Социально-экономическая система как объект государственного прогнозирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Социально-экономическая система как объект государственного прогнозирования

План

государственный прогнозирование социальный

1. Сущность и содержание социально-экономической системы

2. Классификация госпредприятий

3. Признаки постиндустриальной фаза развития социально-экономической системы страны

4. Особенность межфирменных отношений

1. Сущность и содержание социально-экономической системы

Прежде чем перейти к определению СЭС как единого целого, рассмотрим значение термина «социальный», так как не все авторы трактуют его одинаково. Наиболее распространено следующее определение: социальная система -- это комплекс общественных отношений между гражданами страны, складывающихся из характера распределения элементов жизнеобеспечения между социальными слоями, а также между отдельными группами людей внутри этих слоев, Обращает на себя внимание то обстоятельство, что большинство авторов отождествляет понятия «общественный» и «социальный». Таким образом, встречается как сочетание «общественные отношения», так и «социальные отношения». Напрашивается вопрос -- и что означает понятие «общественный» как производное от понятия «общество»?

В литературе термин «общество» используется как синоним страны (государства), Например: «российское государство», но и «российское общество»; «государственный строй», но и «общественный' строй». В то же время понятия «общество» и «власть», т.е. государственная впасть, противопоставляются. Путаница в определениях (дефинициях) налицо.

Рассмотрим отдельно понятие «общество». Отметим следующее обстоятельство: когда применяется термин «страна» подразумевается весь конгломерат человеческих отношений -- политических, социальных, экономических, духовно-культурных; но когда используются термины «общество», «общественный», в основном имеется в виду социальный аспект. Например: в литературе человеческое общество определяется как -совокупность людей, объединенных исторически обусловленными социальными фермами совместной жизни и деятельности. Утверждается, что «составными элементами общества являются люди, их социальные связи, действия и взаимодействия, социальные институты и организации, социальные группы и общности, социальные нормы и ценности».

Таким образом, общество рассматривается как социальная часть действительности, которая не может быть растворена в остальной ее части или отождествлена с ней,

Из всего вышесказанного можно сделать вывод, что общество - это подсистема страны, т.е. это социальная подсистема, социум.

В социальную подсистему (систему) страны входит и комплекс отраслей, не относящихся к сфере материального производства -- образование, здравоохранение, культура и искусство. Необходимо иметь в виду, что определенная часть этих отраслей (подотраслей) коммерциализирована -- доля платных учреждений образования, (здравоохранения, культуры и искусства увеличивается.

Социальные проблемы государства изучает специальная» наука -- социология -- наука о закономерностях развития и функционирования общества.

Перейдем к рассмотрению экономической системы, Экономическая система (экономика страны) -- это система (совокупность) производственных отношений, соответствующих данной ступени развития производительных сил общества. Поэтому различают такие понятия как: «экономика феодализма», «экономика капитализма», «индустриальная, или посткапиталистическая» экономика, «постиндустриальная, или информационная экономика». Можно сказать, что тип экономической системы определяется господствующим способом производства. В узком понимании этого термина экономика страны означает организацию, структуру и состояние хозяйственной жизни страны, т.е. выступает как система хозяйствования.

Если социальная система направлена на удовлетворение духовных потребностей людей, поддержание здоровья нации, то экономическая система -- на удовлетворение материальных потребностей людей путем создания жизненных благ. Поэтому перед экономической системой стоят такие фундаментальные вопросы:

1.Сколько следует произвести различных товаров и выполнить платных услуг, чтобы наиболее полно удовлетворить материальные потребности общества?

При помощи каких ресурсов и какой технологии эти товары должны быть произведены и услуги выполнены, чтобы достигнуть наивысшей эффективности?

Для кого предназначаются произведенные товары и выполненные услуги?

Большинство авторов рассматривает экономическую систему в узком смысле и поэтому считают основной проблемой, решаемой ею, оптимальное распределение ограниченных ресурсов для максимального удовлетворения неограниченных потребностей людей и общества в целом.

Но в известных учебниках американских авторов по экономической теории («экономике») в перечень экономических целей общества включаются не только чисто экономические задачи; экономический рост, экономическая эффективность, стабильный уровень цен, торговый баланс и т.д., но и социальные цели;

· полная занятость;

· более справедливое распределение доходов между гражданами страны, чем это может обеспечить экономическая (рыночная) система;

· экономическая обеспеченность, т.е. обеспечение существования хронических больных, а также нетрудоспособных, недееспособных, престарелых или других иждивенцев, т.е. по

· сути -- социальная обеспеченность, а еще точнее, социальная защита населения как часть государственной политики.

Таким образом, видно, что и «теория индустриализма», являющаяся платформой современной традиционной экономической теории экономике», считает социальные цели, которые не могут быть достигнуты самой экономической системой, целями этой же системы, т.е. рассматривает экономическую систему в более широком смысле -- как социально-экономическую систему (СЭС).

Именно социальные цели объединяют людей в рамках страны (государства), тогда как экономические цели и интересы людей могут быть общими и с иностранными субъектами (например, совместные предприятия или предприятия с иностранным капиталом на территории страны, транснациональные корпорации и т.п.)

Основной целью социальной политики государства является обеспечение высокого уровня «качества» жизни, улучшение жизненных стандартов как для всего обществе (всех граждан страны), так и для различных слоев общества, включая социальную защиту граждан, которые по объективным причинам нуждаются в ней.

Характер социальной политики определяется партией власти, ее отношением к понятиям «справедливое распределение доходов», «социальные гарантии», «социальная защита» и т.п. Следовательно, прогнозируя и планируя, а в конечном итоге и управляя развитием материального производства, необходимо решать и социальные «опросы, так как в противном случае социальная напряженность разрушит не только экономику, но и весь «организм» общества, страны.

Таким образом, следует рассматривать не отдельно экономическую систему, а социально-экономическую систему как симбиоз социальной и производственной сфер жизнедеятельности страны.

Если государство заботится в первую очередь о достижении материальных целей, то социальные цели общества отходят на задний план и обеспечиваются государственным бюджетом по «остаточному» принципу, т.е. в первую очередь финансируется и стимулируется экономическая система, а оставшиеся средства достаются социальной сфере.

Но известно, что страна, которая признает только материальные ценности, обречена на упадок, так как без культурных ценностей, без духовности, образованности, без социальной зашиты населения, заботы о детях и стариках, заботы о душевном и физическом здоровье, в особенности подрастающего поколения, прекращается и безликий, бездушный механизм, производящий материальные ценности с деградирующим населением,

В истории немало примеров, когда великие империи разрушались, как только духовность покидала общество или правящую элиту. Поэтому в рамках «экономикс» рассматриваются так называемые общественные товары (блага), которые должны обеспечивать» не экономической (рыночной) системой, а такой нерыночной структурой, как государственные органы, государство. Это и социальная сфера, и экология, и производственная и социальная инфраструктуры, и фундаментальная наука, и обороноспособность страны, и т.п.

Но «экономике» (традиционная экономическая теория) неправильно расставляет акценты, что является поводом для ее критики большей частью прогрессивных ученых и общественных деятелей.

Рассмотрим основные положения этой критики, начало которой было положено в 70-х годах членами Римского клуба:

основываясь на неверных представлениях о целях развития человеческого общества, вся система взглядов «экономикс» «грешит» экономическим рационализмом в ущерб общечеловеческим ценностям и поэтому является идеологической платформой «общества потребления»;

основываясь на «теории индустриализма», признающей основной целью развития общества материальный, или экономический рост, «экономике» рассматривает человека как «homo economicus», как один из факторов производства и поэтому ведет к его деградации.

Поэтому теория индустриализма уже во второй половине 60-х гг. привела мир к глобальному кризису --- демографическому, экологическому, продовольственному, энергетическому и сырьевому.

Поэтому необходим пересмотр целей развития мирового сообщества и каждой страны в отдельности. Цели общества должны быть, прежде всего, духовные, культурные. Индустриализация обязана способствовать достижению этих целей,

Экономическая наука должна все более усиливать свои методологические связи с социологией, политологией, философией, психологией, культурологией.

С учетом всего вышерассмотренного, СЭС можно представить как большую систему, на вход которой поступают ресурсы, преобразующиеся в СЭГ, в результате чего на выходе получаются материальные, социальные и духовные блага, необходимые для полнокровного жизнеобеспечения как всего общества, так h отдельных слоев, групп населения и каждого человека в отдельности.

В соответствии с системным подходом на входе СЭС можно определить несколько элементов (объектов), которые влияют на функционирование и развитие СЭС, а также являются при разработке прогнозов как бы ее «прогнозным фоном». К основным из них относятся:

мировая система, ее состояние, перспективы развития, основные характеристики, влияющие на СЭС страны;

наличие и качество природных ресурсов и животного мира (природный потенциал);

уровень образования и здоровья людей (человеческий потенциал);

научно-технический потенциал (искусственная природа);

состояние сферы обитания людей, окружающей среды (естественная природа);

внутриполитическое и внешнеполитическое устройство;

уровень морали, господствующий в стране;

религиозный фактор и т.д.

2. Классификация госпредприятий

СЭС состоит из государственного и частного секторов. В литературе государственный сектор определяется некоторыми авторами как удельный вес национального дохода, перераспределяемого через государственный, а точнее, федеральный бюджет. Другие авторы определяют государственный сектор как удельный вес объема производства государственных предприятий в общем объеме валового национального продукта.

В дальнейшем, первое определение государственного сектора будем использовать как степень государственного вмешательства (регулирования) в социально-экономические процессы, а второе определение -- как собственно государственный сектор.

По классификации Европейского центра поддержки государственного предпринимательства различают следующие группы государственных предприятий.

1. Предприятие, находящиеся в непосредственном ведомственном подчинении, т.е. в подчинении государственных органов управления (в законодательстве Украины они называются «казенными»). Высшее руководство этих предприятий назначается правительством. Весь объем выпуска товаров предприятий формируется государственным заказом. Казенные предприятия не могут обанкротиться, государство полностью отвечает по их обязательствам.

2. Предприятия, собственность которых на 100% государственная, но работающие в режиме самофинансирования и самоуправления, т.е. их деятельность регламентируется частным правом (например, со 100%-ным государственным капиталом: «Рено» во Франции, «Альфа-Ромео» в Италии и т.д.),

Такие предприятия называются государственными корпорациями, или государственными акционерными обществами (ГАО). Взаимодействие с ними государство осуществляет через систему контрактов или соглашений.

В отличие от предприятий первой группы ГАО участвуют в конкуренции наряду с частными компаниями, Их основной задачей является получение прибыли (коммерческие функции). Они платят налоги и могут быть объявлены банкротами на общих основаниях, им, как правило, не предоставляются финансовые субсидии и гарантии. Как показывает хозяйственная практика развитых стран, такие предприятия с успехом конкурируют с частными предприятиями, добиваются высоких прибылей и стабильной эффективности.

Предприятия со смешанной, государственно-частной собственностью, контрольный пакет акций которых принадлежит государству. Деятельность таких предприятий также регламентируется частным правом. Государство осуществляет с ними взаимодействие через систему контрактов. Естественно, они более самостоятельны, чем предприятия со 100%чюй государственной собственностью.

Предприятия, объединяющие капиталы различных стран --совместные предприятия (СП).

Особую группу составляют предприятия, отделенные от центральных и местных органов управления на основании специальных законов, определяющих их устав. Эти предприятия действуют в рамках публичного (общественного) права. Такими общественными учреждениями могут быть федеральные железные дороги, почта и т.п.

В частном секторе предприятия различают по трем основным правовым формам (единоличное владение, партнерства и корпорации).

Для того чтобы представить себе особенности развития частного сектора экономики в условиях постиндустриального общества, необходимо ознакомиться с основными положениями так называемой Общей теории экономической системы, создателем которой является выдающийся американский экономист современности Дж.К. Гэлбрейт. Это новейшая экономическая теория институционально-социального направления, наиболее развитая и систематизированная среди альтернативных теорий, критикующих традиционную экономическую теорию («экономике»).

Приведем основные положения Общей теории в свете ее критики положений теории «экономике».

«Экономикс» не учитывает того важнейшего факта, что современную СЭС, ее «лицо» определяет система крупных корпораций. Когда несколько крупных корпораций представляют собой целую отрасль СЭС, они образуют олигополию. С увеличением доли производства олигополии в ВВП страны меняется и сама природа СЭС.

Олигополия является нерыночной структурой, так как, обладая экономической силой, она обладает и властью внеэкономического принуждения.

Государственные органы поддерживают олигополии, так как они, как правило, возникают в наукоемких отраслях, имеющих важнейшее значение для всей СЭС, обороноспособности страны т.п.

Выступая в роли заказчика (военная техника, космическая промышленность, государственные запасы и резервы), государственные органы связываются с корпорациями долговременными контрактными отношениями. Благодаря этому техноструктура государства (бюрократический аппарат) сращивается с техноструктурой корпораций, проявляя прямую заинтересованность в их процветании. Симбиоз олигополии с государством, сильное лобби в государственных органах позволяют крупным фирмам добиваться неоправданно большого роста военных заказов, высокого уровня рентабельности производства.

Развитые страны поддерживают крупные корпорации, их интересы но внешнеэкономической деятельности не только юридическими и экономическими инструментами, но и силой оружия. В учебнике по курсу «Мировая экономика» Э.Г. Кочетов, конкретизирует это положение, утверждая, что именно НАТО, ее военная мощь используется для достижения внешнеэкономических (геоэкономических) целей транснациональных и многонациональных корпораций.

Таким образом, совокупность олигополистических формирований определяет внешнюю политику государства, которая и направляет в основном ее внешнюю политику.

4. Власть олигополии над ценами товаров и действия сильных профсоюзов, защищающих интересы работников, в корне меняют характер взаимодействия так называемых «рыночных» механизмов.

Поэтому в отраслях, где господствуют олигополии, цены не эластичны по спросу, а заработная плита не эластична по ценам. Если предложение превышает спрос, корпорации не обязательно снижают цены (хотя и это возможно, если продукция морально устарела), а в основном сокращают производство, так как поддержание стабильных цен позволяет им добиваться долговременной стабильности развития.

Сильные профсоюзы в случае открытой инфляции требуют повышения заработной платы, и корпорации, которыми управляют не собственники, а наемные работники -- администрация -- чаще всего идут на такое повышение, боясь забастовок и остановки производства.

Поэтому в недрах олигополистических структур формируется инфляционная спираль «цены -- зарплата -- цены -- зарплата». В случае дефляции профсоюзы не позволяют работодателям снизить заработную плату.

Таким образом, власть профсоюзов и действия олигополии приводят к тому, что и заработная плата неэластична по ценам.

Добиваясь стабильности своего развития, олигополии планируют его на несколько лет вперед путем разработки стратегических планов. Таким образом, в развитых странах сформировалась так называемая «планирующая система» (ПС), нерыночная по своей сути. Основной признак «нерыночности» ПС -- отсутствие стихийного взаимодействия механизмов рынка и в первую очередь спроса и предложения. Это не ценовая, настраивающаяся в автоматическом режиме, на основе стихийного взаимодействия большого количества продавцов и покупателей экономическая система, а экономика, основанная на власти нерыночных агентов -- крупных фирм и сильных профсоюзов.

В функционировании ПС принимает большое участие и такой не рыночный субъект, как государство.

Частный сектор современной экономической системы включает в себя отличную от ПС рыночную систему (PC), состоящую из большого количества небольших предприятий (фирм), которые не имеют власти над ценами, в отраслях PC действуют слабые профсоюзы, а в некоторых отраслях их и вовсе нет.

К отраслям Украины относят: легкую и пищевую промышленность, строительство, в том числе жилищное, грузовой и автомобильный транспорт, общепит, сферу обслуживания, часть розничной торговли, сельское (фермерское) хозяйство.

В Украине действуют законы и механизмы рынка. Это -- ценоуправляемая система, описываемая в многочисленных учебниках по макроэкономике и экономической теории.

Украинские фирмы, добиваясь стабильности, стараясь уйти от стихии, «капризов» конъюнктуры рынка, стремятся к увеличению своих размеров, чтобы приобрести власть над ценами. Поэтому наблюдается усиление процесса концентрации производства, слияние фирм в таких отраслях, как торговля, общепит, сельское хозяйство, и, как следствие, переход части субъектов PC в ПС.

Более широкие возможности ПС в использовании достижений науки и техники, большие финансовые возможности, поддержка государства и т.п. приводят к тому, что фирмы и отрасли в ПС развиваются быстрее, чем в PC.

Как следствие этого, быстрее развиваются те отрасли, которые относятся к ПС; быстрее развиваются те регионы, где больше доля фирм ПС; более высокие доходы получают работники фирм ПС.

Такое положение приводит к тому, что ПС становится причиной неравномерного развития отраслей и регионов, неравномерного распределения доходов между работниками.

Если в PC фирмы подчиняются требованиям потребителя, то к ПС нет безусловного подчинения фирм требованиям потребителя, так как фирмы сами через широкую рекламу и поддержку правительства искусственно формируют спрос на свою продукцию.

Благодаря этому, именно власть производителя, а не выбор потребителя и его потребности определяют то, как функционирует современная СЭС. Поэтому производство достигает значительных размеров не обязательно там, где существует большая потребность населения, а там, где шире возможности управлять поведением потребителя через рекламу и систему соглашений. Таким образом, вывод Общей теории однозначен: власть ПС используется не- в соответствии с общественными интересами, а в угоду бюрократическому росту. Таким образом, СЭС состоит из государственного сектора, рыночной системы и планирующей системы частного сектора.

Необходимо отметить, что такое разделение, как и всякая классификация условно. Так, предприятия государственной собственности (госпредприятия), функционирующие в режиме частного права, мало чем отличаются от предприятий ПС частного сектора.

Кроме предприятий в состав СЭС входят финансовые организации -- коммерческие банки, страховые компании, инвестиционные фонды и т.п.

Для полноты характеристики СЭС необходимо учесть и систему некоммерческих организации.

Некоммерческими организациями считаются; потребительские кооперативы, общественные организации, религиозные организации, благотворительные и иные фонды.

Потребительским кооперативом называется добровольное объединение граждан на основе, паевых взносов для удовлетворения материальных и иных потребностей.

Доходы потребительского кооператива от предпринимательской деятельности распределяются между его членами.

Общественными и религиозными организациями называются добровольные объединения граждан на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Они являются некоммерческими организациями, но могут осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради которых они созданы. Участники этих организаций не имеют права на имущество данных организаций.

Фондом называется некоммерческая организация, учрежденная на основе добровольных имущественных взносов, имеющая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные цели. Фонд может заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых он создан.

В системе национальных счетов (СНС), представляющей систему экономической и социальной информации, используемой всеми странами для описания, анализа и прогнозирования социально-экономических процессов на макро уровне, приведена классификация отраслей СЭС.

Наиболее значимыми для целей прогнозирования СЭС являются следующие отрасли: промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и связь, торговля и общественное питание, здравоохранение, народное образование, культура и искусство, наука и научное обслуживание.

Отметим, что в сферу материального производства включаются транспорт и связь, обслуживающие производство, а транспорт и связь, обслуживающие население, входят в социальную сферу.

Важнейшие отрасли материального производства делятся на подотрасли. Так, сельское хозяйство разделяется на две подотрасли; растениеводство и животноводство, промышленность -- на три подотрасли: тяжелую, легкую и пищевую, В свою очередь, тяжелая промышленность включает в себя несколько комплексов (в скобках указаны их подсистемы):

* топливно-энергетический (электроэнергетика, топливная промышленность);

металлургический (черная и цветная металлургия);

машиностроительный (машиностроение для сельского хозяйства, транспорта различных отраслей промышленности);

химико-лесной (химическая и нефтехимическая, лесная деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность);

промышленность строительных материалов.

Легкая промышленность включает в себя текстильную, кожевенную и обувную промышленность.

Пищевая промышленность состоит из пищевой, мясомолочной и рыбной промышленности.

С целью анализа и прогнозирования выделяется также агропромышленный комплекс (АКП), включающий в себя три сферы:

производство основных фондов (средств) для сельского хозяйства -- химикатов, удобрений, сельскохозяйственной техники, а также сельскохозяйственное строительство;

собственно сельское хозяйство с его научно-технической базой;

переработка сельскохозяйственного сырья.

Против такого структурирования СЭС выступают сторонники одной из современных теорий -- «эволюционной теории развития».

Рассмотрим ее основные положения. Деление СЭС на отрасли можно продолжать до подотраслей и даже до конкретных производств.

Но, как утверждает эволюционная теория, такое отраслевое деление затрудняет изучение формирования и развития новых технологий, технологических систем, а также интеграции различных нововведений, приводящей к макроэкономическим технологическим сдвигам. Дело в том, что сложившиеся отрасли не являются «чистыми», так как предприятия одной отрасли, в общем объеме производства которых продукция данной отрасли превалирует, выпускают, как правило, большое количество всевозможной продукции, относящейся к разным производствам, разным «чистым» отраслям, Кроме того, технологические процессы любой отрасли различаются по техническому уровню и качеству производимой продукции.

В рамках одной отрасли существуют автономные цепочки сопряженных технологических процессов с разнообразной продукцией, отличающейся по своему техническому уровню, связанной с различными потребителями и ориентированной на разные источники сырья и на разных поставщиков.

Связи между сопряженными технологическими процессами в разных отраслях часто бывают более тесными и устойчивыми, чем между производствами одной отрасли. Ввиду вышеизложенного использование в эволюционной теории понятия «отрасль» в качестве основного структурного элемента для технико-экономического анализа, прогнозирования и программирования национальной экономики, ее технико-экономического развития (ТЭР) считается неправильным, некорректным.

По образному выражению С. Глазьева, внутри- и межотраслевые технологические связи в процессе ТЭР теряют свою устойчивость, а отраслевой «срез» экономической структуры размывается и лишается «прозрачности».

Поэтому в качестве элемента экономической структуры, который не только сохраняет целостность в процессе технологических сдвигов, но и является их носителем, рассматривается совокупность технологически сопряженных производств -- технологическая совокупность (ТС). Если продукция, представляющая собой результат какого-либо производственного процесса, используется внутри данной ТС, то этот процесс входит в нее составной частью. Каждая ТС на «входе» потребляет ресурсы, являющиеся «выходными» для других (смежных) ТС, и обеспечивает их переработку в конечный продукт (для конечного потребления) или в промежуточный продукт, использующийся другими ТС в качестве «входного» ресурса. Технологическая сопряженность входящих в ТС производственных процессов обусловливает синхронизацию их развития. Возникновение, расширение, стабилизация и упадок производств одной ТС происходит более или менее одновременно. Любые серьезные нововведения внутри ТС приводят к ее основательной реконструкции на новой технологической основе, которая обычно ведет к формированию некой ТС. Как правило, каждая ТС связана со многими смежными, соединяя, таким образом, несколько технологических цепей.

Так складываются группы ТС, связанных друг с другом более тесно, чем с остальными. В процессе своего развития сопряженные ТС приспосабливаются к потребностям друг друга. Таким образом, в экономической системе складываются устойчивые технологические цепи, которые объединяют сопряженные друг с другом ТС различных типов. Поэтому можно выделить группы ТС, связанных друг с другом однотипными технологическими цепями и образующих так называемые технологические уклады (ТУ). В рамках каждого ТУ осуществляется -замкнутый производственный цикл, включающий добычу и получение первичных ресурсов, все стадии их переработки и выпуск конечных продуктов.

Реальное технико-экономическое развитие достигается путем становления новых технологических цепей, складывающихся на основе сопряженных ТС и объединяющихся в новые ТУ. Каждый новый ТУ в своем развитии вначале использует старую транспортную инфраструктуру и энергоносители, что стимулирует их дальнейшее насыщение.

По мере развития ТУ создается новый вид инфраструктуры, преодолевающий ограничения старого уклада, а также осуществляется переход на новые виды энергоносителей, которые закладывают основу для распространения следующего ТУ. Ясно, что новые виды инфраструктуры, энергоносителей, а также конструкционных материалов создаются в ходе предыдущего этапа на основе развития новой техники и технологии.

Когда со временем насыщаются потребности страны в традиционных товарах и услугах и достигаются пределы в повышении эффективности производства, новые факторы, возникшие в недрах существующего ТУ, набирают силы, ускоряется их развитие, и экономическая система страны переходит в следующий, более прогрессивный ТУ.

В мировой экономике в течение последних грех столетий произошла смена пяти ТУ. Экономические характеристики укладов достаточно подробно даны в монографии С. Глазьева. Приведем основные из них.

Ядром первого ТУ (1770 --1830 гг.) явились: развитие текстильной промышленности, машиностроения, выплавка чугуна, изобретение водяного двигателя. Ключевой фактор -- текстильные машины.

Ядром второго ТУ (1830--1880 гг.) были: изобретение парового двигателя, развитие железнодорожного строительства, транспорта, машино- и пароходостроения, угольной, станкоинструментальной промышленности, черной металлургии. Ключевые факторы -- паровой двигатель, станки,

Ядром третьего ТУ (1880 -- 1930 гг.) явились: развитие электротехнического, тяжелого машиностроения, производство и прокат стали, строительство линий электропередач, развитие неорганической химии. Ключевые факторы -- электродвигатель, сталь.

Ядром четвертого ТУ (1930 -- 1980 гг.) стали: развитие автомобиле-, тракторостроения, цветной металлургии, производство товаров длительного пользования, синтетических материалов, развитие органической химии, производство и переработка нефти. Ключевые факторы -- двигатель внутреннего сгорания, нефтехимия.

Ядром пятого ТУ (1980 -- 2030 гг.) являются: развитие электронной промышленности, вычислительной, оптико-волоконной техники, программного обеспечения, телекоммуникаций, роботостроения, производство и переработка газа, развитие информационных услуг. Ключевой фактор -- микроэлектронные компоненты.

До конца 70-х гг. в экономической структуре развитых стран доминировал четвертый ТУ. Одновременно с его воспроизводством во всех странах наблюдалось сокращение производств третьего ТУ, находившегося в заключительной фазе своего жизненного цикла, и быстрый рост производств пятого ТУ, находившегося в 50-- 70-е гг. в фазе становления и иступившего в середине 80-х гг. в фазу роста.

В 50--90-х гг. третий ТУ уже не играл существенной роли в экономической динамике развитых стран. А в странах с директивно управляемой экономикой до начала 90-х гг, продолжалось воспроизводство третьего ТУ. Сокращение его происходило более медленно, чем в странах с рыночной экономикой

В СССР третий ТУ не только не сокращался, и расширялся темпами, близкими к среднему темпу экономического росту страны. Необходимо отметить, что в СССР, как и в развитых капиталистических странах, формирование некоторых ТС четвертого ТУ началось еще в дореволюционные годы. Однако фаза его роста началась в конце 50-х -- начале 60-х гг. после принятия решения о приоритетном развитии химической промышленности.

В целом развитие производств четвертого ТУ в СССР шло медленнее, чем в развитых странах.

С 60-х гг. в отечественной экономике началось, так же как и в развитых странах, становление пятого ТУ. С самого начала в экономике формировался практически весь комплекс движущих отраслей этого уклада: электроники, авиакосмической техники, средств телекоммуникаций.

Первоначальное развитие питого ТУ в СССР происходило темпами, близкими к темпам развития капиталистических стран. СССР имел относительные конкурентные преимущества в ряде базисных производств нового ТУ -- главным образом в авиакосмической технике, Относительно быстро на первых порах развивалась и электронная промышленность. Но становление пятого ТУ вплоть до середины 70-х гг. практически целиком концентрировалось в военно-промышленном комплексе и осуществлялось главным образом за счет государственных закупок и субсидий.

Если и развитых капиталистических странах с середины 70-х гг. началось крупномасштабное перераспределение ресурсов из четвертого ТУ в пятый и лавинообразное развитие последнего, в СССР наоборот, становление пятого ТУ в большей степени сдерживалось дефицитом производственных ресурсов, связанных с воспроизводством устаревших ТУ,

Развитие ведущей отрасли пятого ТУ -- гибких, автоматизированных производств (ГАП) -- носило характер кампании. В 80-е гг. СССР обогнал развитые страны мира, все вместе взятые, по производству роботов, а эффективность их использования была ничтожна в сравнении с затратами. Особенно тяжелое положение сложилось с базисными отраслями, прежде всего с микроэлектронной промышленностью. С середины 70-х гг. начинает значительно отставать технологическое обеспечение в этой области, достигнув в конце 80-х гг. трех поколений техники. Наступил критический предел, предопределивший неконкурентоспособность советских производств пятого ТУ на мировом рынке. Слабо развивались и другие базовые производства -- программное обеспечение, лазерная и оптико-волоконная техника, средства телекоммуникаций.

Межстрановый (компаративный) количественный анализ траекторий ТЭР позволяет сделать вывод о том, что техническое развитие экономики СССР происходило по той же траектории, что и других стран. При этом оно было более медленным.

Относительно низкие темпы технического развития экономики не могут объясняться структурными, территориальными или другими особенностями России как объекта хозяйственного управления. Во многом они определяются ее воспроизводящейся технологической многоукладностью. В СССР (России) продолжалось расширенное воспроизводство третьего ТУ, и поэтому перераспределение ресурсов технологической совокупности (ТС) четвертого уклада было весьма ограниченным. Это соответствующим образом сказывалось на темпах структурных изменений и общего технико-экономического развития.

К концу 90-х гг. воспроизводство третьего, четвертого и пятого ТУ, одновременно существующих в советской экономической структуре, стабилизировалось.

В целом техническое развитие экономики СССР определялось ростом четвертого ТУ, который сдерживался продолжающимся воспроизводством третьего, и поэтому был существенно более медленным, чем в передовых странах. При этом влияние на техническое развитие экономики становления пятого ТУ вследствие его незначительных размеров было менее существенным.

Общее представление о техническом развитии отдельных отраслей экономики даст сравнение уровней экономики нашей страны с эталоном, в качестве которого был использован уровень развития США в динамике (траектория се развития).

Сравнение показывает, что к началу 90-х гг., уровень развития экономики СССР отставал or уровня CШA приблизительно на 20-- 25 лет. По большей части исходных показателей СССР уступал также ЧССР и ВНР, а в области агропромышленного комплекса -- всем развитым странам Запада и социалистического лагеря. Лишь в области энергетики технологические сдвиги в СССР происходили почти одновременно с другими развитыми странами.

Продолжающееся воспроизводство третьего ТУ, гораздо более медленное развитие четвертого ТУ по сравнению с его развитием в развитых странах (запаздывание на 30 лет) существенно затрудняли реконструкцию народного хозяйства на основе технологий пятого ТУ и его эффективную интеграцию в международное разделение труда.

Согласно эволюционной теории такая технологическая многоукладность экономики является основной причиной диспропорций, затрудняющих, а подчас и блокирующих технико-экономическое развитие страны.

3. Признаки постиндустриальной фаза развития социально-экономической системы страны

Для того чтобы определить факторы, которые необходимо учитывать при формировании эффективной системы государственного управления СЭС, рассмотрим признаки новой фазы развития мирового хозяйства -- постиндустриальной фазы. Отметим, что многие ее черты выступают в настоящее время только как прогрессивные тенденции и присущи в основном развитым странам мира. Постиндустриальная мировая система -- это далеко не бесконфликтное мировое сообщество, носит еще многие черты индустриальной системы. При этом если одни из этих черт (признаков) ослабевают, то другие даже усиливаются.

Приведем основные признаки постиндустриальной фазы развития СЭС отдельной страны:

Усложнение и возрастание динамизма развития всех форм общественной жизни. Усиление взаимосвязи и взаимозависимости науки, техники, экономики, социальных условий, политики, идеологии и морали.

Возрастание ввиду этого разнообразия возможных вариантов, путей и средств решения проблем социально-экономического прогресса.

Возрастание роли различных общественных организаций и фондов в решении проблем развития науки и техники, экологии, социальной зашиты населения, защиты потребителя, развития культуры и сохранения ее ценностей и т.п.

Интеграция производства внутри каждой страны, формирование финансово-промышленных групп (ФПГ), различных ассоциаций и консорциумов корпораций, симбиоз промышленного и банковского капиталов. В результате этого -- усиление роли корпораций в определении основных направлений развития отраслей национальной экономики в рамках отраслевой структурной политики государства и решении других задач отраслевого развития, включая сложные задачи межотраслевого характера.

Формирование и развитие так называемого мезоуровня управления, т.е. среднего уровня между макроуровнем -- Центром и микроуровнем -- океаном мельчайших, мелких, малых и небольших средних предприятий.

Перерастание научно-технической революции в научно-производственную, обусловленную прорывом в ведущих отраслях экономики, качественно новыми открытиями в области технологии производства, стремительным формированием спроса на новые виды сырья.

Превращение СЗС развитых стран в информационную систему в результате компьютеризации всех сфер жизнеобеспечения, высокой степени развития средств коммуникации,

Взаимопроникновение отдельных производств и размывание границ между отраслями, усиление структурной мобильности.

Все «большая» открытость экономической системы каждой страны, что позволяет говорить о единстве, целостности мировой экономической системы.

Например, в связи с безудержным и во многом бездумном наращивании темпов роста производства в развитых странах обостряется мировой экологический кризис, углубляются различия в качестве жизни населения различных регионов мира и стран, и, тем самым, острее становятся противоречия между ними. В целом, по мнению ведущих специалистов мира, человечество находится во все более поляризующемся мире, где около 20% населения живет в условиях эндогенного вызревания постиндустриальной цивилизации, а остальные 80% находятся «по ту сторону» постиндустриального мира, ибо разрыв между «богатым севером» и «бедным югом» и последние десятилетия ни только не сокращается, а растет (например, 20% населения мира обладают более 80% мирового хозяйства, 20% других обладают лишь 1,5%).

Остановимся подробнее на этой тенденции, так как она в корне меняет облик СЭС каждой страны и мировой системы в целом, и. следовательно, меняет ориентиры и факторы стратегии развития каждой страны. Чтобы полнее представить себе процессы, происходящие в мире, приведем основные положения новой отрасли знания (и ноной экономической дисциплины) -- геоэкономики как составной части научной стратегии развития.

В соответствии с геоэкономикой, единство, целостность мировой экономической системы формируется под воздействием процессов:

интернационализации;

мондиализации;

глобализации.

В русле процесса интернационализации мировая экономическая система выступает как комплекс отдельных национальных экономических систем, т.е. интернационализация предполагает относительно изолированные экономические системы, связанные преимущественно через мировой рынок.

Мондиализация формирует мировую экономическую систему как целостность, в состав которой входят не только национальные экономические системы, но и транс- и межнациональные корпорации (ТНК, МНК.) и мировые организации, т.е. мондиализация придает мировой экономической системе вид качественно новой структуры - целостности, основанной на интеграционно-воспроизводственных связях.

Глобализация формирует современное человечество как единое целое, как принципиально новую всемирную, глобальную систему, все структурные элементы которой (страны, народы и др.) находятся в теснейшей и неуклонно углубляющейся взаимосвязи и взаимозависимости, т.е. мировая система рассматривается как целостная экономическая, социальная и политическая суперсистема. При этом возникают глобальные проблемы современности, которые необходимо решать всему мировому сообществу. Важнейшей из них является взаимодействие мировой экономической системы с природно-биологической средой. Кроме того, достигается такой уровень единства человечества, при котором существование и успешное развитие каждой страны оказывается все в большей зависимости от состояния и изменения мира в целом.

Процессы мондиализации и глобализации обусловлены, прежде всего, быстро прогрессирующей интернационализацией всех сторон жизни отдельных стран. Поэтому в литературе чаше всего используется термин «интернационализация» как в узком значении (интернационализация экономических систем), так и в широком значении (интернационализация всех сторон жизни, т.е. глобализация).

На пороге XXI в. неэкономическое развитие (мировая экономическая система) занимает господствующее положение среди других пространств в мировой системе и вступает с ними в сложные взаимоотношения и, прежде всего, с геополитическим и военно-стратегическим (геостратегическим) пространством, которые играют подчиненную роль по отношению к геоэкономике.

Ввиду того, что стирается грань между внутренней и внешней сферами деятельности государств, их внутренней и внешней политикой, стратегия национального развития каждой страны должна теснее соотноситься с внешней средой.

Устойчивость позиции национальной экономики в современном экономическом мире предопределяется согласованностью трех стратегических компонентов:

ситуацией, складывающейся во внешней сфере;

состоянием системы национальных интересом и приоритетов;

положением в национальной экономике.

Следует принимать во внимание фактор бескомпромиссности современной мировой системы. Незначительная рассогласованность указанных выше компонентов может привести к тому, что национальная экономика, а значит, и страна окажутся в роли аутсайдера мирового развития.

Происходит массовая замена публичных субъектов международного общении -- стран на частные субъекты -- фирмы, в результате чего мировая экономическая система превращается в единую.

Развитые страны перешли от торгово-посреднической модели внешнеэкономических связей к производственно-инвестиционной или геоэкономической.

Процесс интернационализации заложил основу технологического единства мировой экономической системы, в которой формируются интернационализированные воспроизводственные процессы, которые приводят к сращиванию частей, относящихся к различным национальным экономикам, в единое монолитное звено. Таким образом, все большая и большая часть процессов производства и обращения товаров интернационализируется, образуя единое интернационализированное воспроизводственное ядро.

Эти процессы приводят к крайнему обострению противоречий между «публичным» и «частным» элементами мировой экономической системы, т.е. между государственными органами каждой страны и интернационализированными воспроизводственными ядрами. Межгосударственные экономические отношения вес больше уступают место межанклавным (межфирменным, межкорпоративным) отношениям, в результате чего и общественное разделение труда становится межфирменным.

4. Особенность межфирменных отношений

Межфирменные отношения сложились как результат того, что во внешнеторговый оборот стала вовлекаться не только конечная готовая продукция, но и целый спектр промежуточных товаров, стандартной и специальной оснастки, а также технологической, программной и научной документации. Таким образом, общественное, международное разделение труда приобрело новый характер -- производственные обязанности корпорации перешагнули государственные (страновые) границы. На мировой карте (геоэкономическом атласе мира) наметились новые экономические границы, не совпадающие с национальными. Эти границы постоянно меняют конфигурацию, что происходит вследствие противоречивости процесса формирования интернационализированных воспроизводственных процессов.

Дело и том, что еще к 70-м гг. завершилось формирование производственно-сбытовых структур в пределах территориально-научных комплексов, научно-производственная база которых ускорила смещение внешнеэкономических отношений и сторону производственно-инвестиционного и сбытового сотрудничества, Этому способствовал усилившийся в тот период международный обмен научно-техническими идеями, новые возможности финансирования крупных объектов, сооружаемых в рамках гигантских производственно-коммерческих агломераций (ПКА) -- своего рода подвижных интернационализированных воспроизводственных мировых ядер.

ПКА -- это временные, но относительно устойчивые образования, которые характеризуются общей производственной базой, технологическим и научно-техническим единством складывающегося единого процесса по производству и реализации нынешних разновидностей товара --товара-объекта и товара-программы. Эти новые разновидности товара появились как результат изменения товарных форм под воздействием процессов развития мировой экономической системы. В системе международных экономических связей новые разновидности товара пришли на смену таких его форм. как «единичный товар» и «товар-группа».

Единичный товар - форма товара, при которой предметом внешнеэкономической сделки выступают отдельные изделия или отдельные сырьевые компоненты, полуфабрикаты, используемые без дополнительных закупок и дополнительной комплектовки.

Товар-группа, или товары группового ассортимента -- это форма товара, при которой на основе дифференциации потребительского спроса вокруг базисного товара формируется широкий «ассортиментный шлейф» конструктивно и технологически однородных изделий, отличающихся друг от друга по одному или нескольким признакам (типоразмерам, параметрам, химическому составу и т.п.)

Рассмотрим условия появления товара-объекта (товара-предприятия), формы товара, при которой предметом внешнеэкономической сделки выступают строительные объекты (строительство объектов «под ключ»).

Строительство «под ключ» -- это сдача в соответствии с заказом генподряда эффективно работающего комплекса со всей необходимой инфраструктурой. Появлению этого товара в геоэкономичсском пространстве способствовало несколько обстоятельств,

Решение таких проблем, как освоение месторождений нефти и газа и труднодоступных районах и на морских шельфах, развитие атомной энергетики, разработка и эксплуатация систем космической связи, создание новейших информационных систем и т.п. связано с привлечением огромных материальных и финансовых ресурсов, использованием накопленного научно-технического потенциала. А это возможно только на интернациональной основе.

Формирование производственно-коммерческих агломераций, решающих эти проблемы, требует создания крупнейших объектов, строящихся «под ключ»: энергетических магистралей, газопроводов, металлургических, машиностроительных и нефтехимических комплексов, военных баз, аэродромов, портовых сооружений и т.п. Кроме отмеченных выше предпосылок, процессу выдвижения товара-объекта и геоэкономическом пространстве способствовали: максимальная спрессованность времени на решение крупных народнохозяйственных задач; прорыв в ведущих отраслях экономики, обусловленный качественно новыми открытиями в области технология производства; массовый слом старого производственного аппарата в условиях перерастания научно-технической революции в научно-производственную.

Кроме того, под влиянием структурных сдвигов, которые произошли в экономике в 80-х гг., промышленно развитые страны начали усиленно освобождаться от энергоемких и загрязняющих окружающую среду предприятий и целых отраслей, что стимулировало ПКА участвовать в сооружении в развивающихся странах крупных металлургических, нефтехимических, нефтеперерабатывающих и тому подобных предприятий.

И, наконец, этому способствовало и бурное развитие индустрии международного туризма -- ПКА строят крупные гостиничные комплексы с широчайшим набором услуг, а также связанные с ними объекты инфраструктуры и т.п. в тех развивающихся странах, где экология еще не нарушена промышленным производством.

Более высокой формой товара является товар-программа. Эта форма товара, при которой предметом внешнеэкономической сделки является комплекс связанных между собой функционально или технологически различных предприятий, объектов, систем и т.п. Таким образом, задачей ПКА является достижение наиболее эффективной взаимосвязи различных элементов товара-программы, оптимальной их «подстыковки».

В производстве товара-программы возрастает доля интеллектуальной продукции (услуг).

Так, если при переходе от товара-группы к товару-предприятию доли услуг в стоимости товара достигает 50%, то в стоимости товара-программы услуги практически пронизывают все стороны сделки. Огромный объем работ связан с информационным обеспечением будущей сделки, формированием целой системы разнообразных экспортно-импортных связей, налаживанием товаропроводящих каналов, которые позволили бы в сжатые сроки «пропустить» огромную массу услуг и товаров на базе как действующих транспортных, страховых компаний и кредитных учреждений, так и вновь создаваемых для реализации товара-программы. Основное оружие в конкурентной борьбе за право реализации товара-программы -- это сроки, цены и качество.

По мнению одних авторов, техногенная (информационная) фаза постиндустриального общества совершенствуется, по крайней мере, должна совершенствоваться. Другие авторы считают, что техногенная фаза достигла своего предела (и вместе с ней весь постиндустриализм) и мировая система {а точнее, развитые страны) переходят в новую социально-экономическую формацию -- неоэкономическую. Неоэкономика окончательно ликвидирует разрыв между экономикой, социальной сферой, экологией, культурологическими и другими блоками. Такой прорыв межсистемных оболочек позволит достигнуть гармоничного симбиоза техногенных и таких внесистемных факторов, как этнонациональные, культурологические, морально-этические. На этой основе возникает новый набор ценностей, направленный на воспроизводство высокого качества жизни.