Закон Оукена. Естественная безработица и оценка потерь рыночной экономики из-за безработицы

В условиях перехода к рыночным отношениям и развития кризисных явлений в экономике не только обострились существовавшие ранее проблемы занятости населения, но и появились новые, связанные с изменением потребностей предприятий в рабочей силе, статусом самого работника, появлением реальной и скрытой безработицы, отсутствием надлежащего учета этих явлений. Все это затрудняет изучение проблем рынка труда, усложняет возможности эффективного противодействия росту безработицы, поддержания занятости, обеспечения социальной защиты граждан.

Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатели занятости населения и безработицы являются одними из ключевых показателей макроэкономики, которые служат для оценки эффективности и выявления основных тенденций функционирования и развития рыночных отношений в контексте общего состояния экономики страны.

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Американский экономист Артур Оукен определил вероятное соотношение между ростом безработицы и сокращением реального объема производства. Согласно его расчетам это соотношение постоянно и равно коэффициенту 3, т. е. увеличение безработицы на 1% ведет к потере 3% реального объема производства.

На основе эмпирических исследований Артур Оукен обнаружил устойчивую связь между величиной конъюнктурной безработицы и конъюнктурным разрывом. Установленную зависимость можно выразить формулой:

где - параметр Оукена.

Эта формула выражает закон Оукена: если конъюнктурная безработица растет на 1 пункт, то конъюнктурный разрыв увеличивается на пунктов.

По расчетам Оукена, в США в 1960-е гг., когда естественная норма безработицы составляла 4%, параметр был равен 3. Это означает, что каждый процент конъюнктурной безработицы уменьшал фактический объем ВНП на 3% по сравнению с ВНП полной занятости. Сегодня ее уровень поднялся до 5-6%.

Артур Оукен связывал это с тем, что при появлении конъюнктурной безработицы происходит следующее:

- не все уволенные регистрируются в качестве безработных;

- часть оставшихся на работе переводится на сокращенный рабочий день;

- снижается средняя производительность труда из-за наличия скрытой безработицы на производстве.

Коэффициент Оукена отражает тот факт, что выпуск определяется не только технологией производства, но и изменением экономической активности людей в различных фазах функционирования национального хозяйства.

Обозначим 1/yF  ; тогда уравнение можно представить в виде :

График функции называют кривой Оукена (рис.1.).

Рисунок 1. График функции кривой Оукена

В квадранте II изображен график производственной функции, отражающей наряду с технологией и состояние экономической конъюнктуры (): y(N,). При  > 1 график этой функции, в отличие от технологической производственной функции в коротком периоде, загибается не к оси N, а к оси y, т.е. показывает не снижающуюся, а повышающуюся предельную производительность труда. В квадранте III проведена вспомогательная линия под углом 45o к осям координат, а в квадранте IV представлен график дефиниционной функции конъюнктурной безработицы

В состоянии полной занятости объем производства равен yF, а норма безработицы - u*. Если вследствие неблагоприятной экономической конъюнктуры занятость снизится до N1, то производство снизится до y1 и фактический уровень безработицы составит u1. Следовательно, точка а лежит на кривой Оукена. Аналогично находятся и все другие точки этой кривой.

Из вышеизложенного следует, что кривая Оукена смещается вправо вверх, если:

а) растет величина национального дохода полной занятости из-за увеличения предложения труда или совершенствования технологии производства;

б) повышается норма естественной безработицы, например, вследствие отмеченного выше эффекта гистерезиса.

Закон Оукена говорит о том, что зависимость между нормой безработицы и темпами роста ВВП, предполагает, что увеличение безработицы на 1% над уровнем естественной безработицы снижает реальный ВВП по сравнению с потенциальным на 2,5%.

Безработица, соответствующая этому идеальному уровню, получила название естественной.

Изменения на рынке труда происходят постоянно. Ежедневно некоторые работающие увольняются, а некоторые безработные находят работу.

Если уровень безработицы не меняется, то есть, если рынок труда находится в устойчивом состоянии, то число принятых на работу должно равняться числу уволенных с работы.

Выразим этот вывод с помощью следующего уравнения:

f*U=SE ,

где: f-доля безработных, которая ежемесячно находит работу, то есть темп увольнения;

U- доля безработных;

S- доля работающих, которая ежемесячно теряет работу.

Эта модель называется моделью естественного уровня безработицы.

Она показывает, что уровень безработицы зависит от показателя темпа найма и увольнения. Поэтому любая экономическая политика, направленная на снижение естественного уровня безработицы должна способствовать либо уменьшению темпа увольнения, либо увеличению темпа найма соответственно. Любая политика, воздействующая на указанные показатели, имеет и естественный уровень безработицы.

Основными причинами существования естественного уровня безработицы являются:

1. затраты времени на поиск работы;

2. жесткость (устойчивость) заработной платы;

Человек, подыскивая подходящую работу, тратит на это определенное время, он может отказаться от первоначальных предложений в поиске наилучшего варианта.

С другой стороны, увеличение пособий по безработице и сроках выплат способствует росту численности безработных и повышению уровня безработицы.

Если государство развивает различные системы переподготовки кадров, способствует повышению их географической и профессиональной мобильности, активно предоставляет информацию о вакансиях, в ближайшей перспективе это приведет к снижению естественного уровня безработицы.

Вторая причина - жесткость заработной платы означает неспособность заработной платы к гибкому изменению, достаточному для приведения предложения труда в соответствии со спросом на него. Поэтому жесткая заработная плата уменьшает показатель темпа найма и повышает уровень безработицы.

То есть, когда спрос на труд падает, заработная плата «застревает» на уровне выше реального, поэтому фирмам приходится увольнять рабочих, поддерживая заработную плату на уровне, зарекомендованном в соответствующих трудовых соглашениях, заключаемых с работниками при их найме на работу.

Таким образом, работники становятся безработными, потому, что при данном уровне заработной платы предложение труда превосходит спрос на труд и люди ожидают возможности получить работу при фиксированной оплате.

Безработица, являющаяся объективной реальностью рыночной экономики, всегда выступает причиной таких негативных общественных явлений, как обнищание граждан и потеря ими их социального статуса. Содействие занятости граждан на государственном уровне регламентируется Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации".

Численность экономически активного населения к 2007г. составит так же, как и в 2004г., 71,8 млн. человек, однако занятых в экономике в 2007г. будет больше, чем в 2004г., - на 0,6% (66,1 млн. человек). В 2005-2006гг. численность экономически активного населения составит 72 млн. человек, из них в 2005г. будут заняты в экономике 65,9 млн. человек, в 2006г. - 66 млн. человек.

Номинально начисленная среднемесячная заработная плата на одного работника составит в 2004г. 6 тыс. 914 руб., в 2005г. - 8 тыс. 450 руб., в 2006г. - 10 тыс. 032 руб., в 2007г. - 11 тыс. 647 руб.

Отметим, что в 2003г. численность безработных составляла 6 млн. человек, численность экономически активного населения - 71,4 млн. человек (заняты в экономике - 65,4 млн. человек). Среднемесячная заработная плата на одного работника составляла в 2003г. 5 тыс. 499 руб.

Общая численность безработных в России по итогам 2004г. достигла 6,1 млн. человек против 6 млн. человек в 2003г. Такая оценка содержится в материалах МЭРТ РФ, содержащих уточненный прогноз социально-экономического развития РФ на 2005г. и период до 2007г. Эта цифра составляет 7,2% от численности активного населения.

Так, согласно материалам министерства, в 2005г. численность безработного населения составила в РФ 6,1 млн. человек, в 2006г. - 6 млн. человек, прогноз в 2007г. - 5,7 млн. человек.

Для наглядности составим таблицу численности экономически активного населения и безработного населения.

Таблица 1.

Численность экономически активного населения и безработного населения

Согласно данным таблицы 1 можно сделать вывод о том, что наблюдается спад экономически активного населения при относительной стабильности безработного населения. А именно, если в 2003 году численность экономически активного населения составила 71,4 млн. чел., то в 2006 году она снизилась на 5,4 млн. чел.(71,4-66,0). В отношении численности безработного населения наблюдался рост в 2004 и 2005 годах к 2003 году около 100 тыс. чел., а в 2006 году произошел спад до уровня 2003 года. В 2007 году ожидается рост экономически активного населения около 100 тыс. человек и снижение численности безработного населения на 300 тыс. человек, что позитивно характеризует состояние рынка занятости населения.

На основании данных таблицы графически изобразим динамику численности экономически активного населения и безработного населения.

Рисунок 1. График динамики численности экономически активного населения и безработного населения

График наглядно свидетельствует о соотношении динамики численности экономически активного населения и безработного населения.

Далее проанализируем динамику номинального объема произведенного ВВП.

Таблица 2.

Номинальный объем произведенного ВВП в текущих ценах, млрд. рублей

На основании данных таблицы 2 можно сделать вывод о том, что на протяжении анализируемого периода наблюдается рост ВВП и за 2006 по сравнению с 2003 годом прирост составит 13 378,1 млрд. руб. Прогноз на 2007 год ожидается еще более позитивным и составит 14 975,4 млрд. руб. по отношению к 2003 году.

Построим график динамики номинального объема произведенного ВВП в текущих ценах, млрд. рублей.

Рисунок 2. График динамики номинального объема произведенного ВВП в текущих ценах, млрд. рублей.

График динамики номинального объема произведенного ВВП особенно наглядно свидетельствует о его росте.

Для проведения окончательного вывода по оценке потерь рыночной экономики из-за безработицы составим таблицу зависимости между нормой безработицы и темпами роста ВВП.

Таблица 3.

Зависимость между нормой безработицы и темпами роста ВВП

На основании таблицы 3 можно сделать вывод, что темпы роста ВВП значительно опережает темпы роста численности безработицы. Согласно Закону Оукена, данное соотношение соответствует естественному уровню безработицы.

Таблица 4.

Потери ВВП из-за безработицы

На основании данных таблицы 4 имеем, что за анализируемый период с 2003 по 2006 годы наблюдался рост потерь ВВП из-за безработицы, который составил 217,5%. По прогнозам аналитиков в 2007 году наблюдается дальнейший рост. Из-за роста безработицы потери ВВП с 2003 по 2006 годы по годам соответственно составили: 1 112,9; 1 448,4; 2 000,8; 2 420,1.Что касается проекта на 2007 год, то потери ожидаются в размере 2 433,4 млрд. руб., т.е. ожидаемый прирост ВВП в 2007 году недостаточен при таком количестве безработных. Таким образом, можно сделать вывод, что рост безработицы приводит к значительным потерям ВВП, что негативно сказывается на всей экономике страны, а также способствует социальному напряжению страны.

По данным таблицы 4 построим график потерь ВВП из-за безработицы.