Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание:

Введение

1. Псевдонормальные методы

1.1 Бартерные операции

1.2 Квазиэффективный экспорт

1.3 Продажа и сдача в аренду имущества

1.4 Непрофильная деятельность

2. Неплатежи

3. Уход от налогов

3.1 Использование недостатков в налоговом законодательстве

3.2 Занижение реального оборота

3.3 Расчеты за наличные

4. Внеэкономические способы

4.1 Лоббирование получения кредитов, льгот

4.2 Прямые нарушения закона

4.3 Нарушения закона, связанные с коррупцией

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Радикальные макроэкономические преобразования в России повлекли за собой серьезные перемены и на микроуровне. Для того чтобы приспособиться к новым экономическим условиям, предприятия в значительной степени изменили модель своего поведения. Наибольшее внимание они стали уделять решению своих финансовых проблем. В этих целях предприятия стремятся снижать издержки и увеличивать прибыль за счет уменьшения нерациональных затрат, совершенствования технологических процессов, улучшения организации работ и т.д. Во многих случаях они пытаются обновлять ассортимент выпускаемой продукции и уменьшить численность работников, внедряются на более прибыльные рынки сбыта, осуществляют поиск более дешевых источников сырья и т.д. Все перечисленные выше способы адаптации вполне можно назвать традиционными, поскольку они хорошо известны из классического опыта рыночной экономики, и, кроме того, многие из них достаточно широко применялись и при плановой системе хозяйствования.

Многие предприятия, двигаясь по этому пути, добились определенных успехов. Поэтому возможно, что в случае более сбалансированных рыночных реформ традиционных способов вполне хватило бы для полноценной адаптации предприятий к рыночным реалиям. Однако такому ходу событий помешала крайне неблагоприятная макроэкономическая ситуация, которая сложилась в России в последние годы.

Целью данной курсовой работы я ставлю указать на особенности перехода экономики России на рыночные рельсы и как это отразилось на деятельности предприятий как хозяйственных субъектов. Я постараюсь выделить характерные специфические особенности данной трансформации на уровне предприятий.

Трансформация российской экономики происходит очень болезненно. Войдя в шоковую стадию реформ в начале 1992 г., российское народное хозяйство, в сущности, до сих пор из нее не вышло. Плохо подготовленный "переход к рынку" привел к распаду организационных, финансовых и технологических связей в российской экономике. Товарный, финансовый и потребительский рынки оказались в значительной степени дестабилизированы. Все это вызвало чрезвычайно глубокий и затяжной экономический кризис.

В результате кризиса предприятия столкнулись с трудностями, которых не было ранее. Эти трудности стали быстро нарастать с осени 1991 г., а спустя очень короткое время после января 1992 г. они приняли чрезвычайный характер. Почти сразу после начала шоковой терапии ситуация на многих предприятиях стала сверхкритической.

Далее в курсовой работе я остановлюсь на наиболее значимых аспектах перехода к рынку в России, которые в то же время служат нетрадиционными методами адаптации российских предприятий к рыночным условиям хозяйствования.

1. Псевдонормальные методы

1.1 Бартерные операции

Хотя с технологией бартерных сделок многие предприятия познакомились еще до 1992 г., именно после либерализации цен натуральный обмен товарами и услугами получил чрезвычайно широкое распространение. Предприятия, у которых на расчетном счете не было денег для расплаты с партнерами, но имелась готовая продукция, посредством бартерных операций поддерживали нормальную хозяйственную деятельность и предотвращали остановки производства. Таким образом, в условиях нехватки денежных средств эти операции помогают ускорять оборот реального капитала.

К бартеру предприятия прибегают и в тех случаях, когда им невыгодно проводить платежи через свой банковский счет. Ситуации такого рода возникают, например, при наличии задолженности энергоснабжающим организациям или по бюджетным платежам, когда любые появляющиеся на счете предприятия деньги могут быть списаны в адрес кредитора в безакцептном порядке.

Начав использовать бартерные сделки, предприятия скоро поняли, что натуральный обмен дает также возможность весьма эффективно уходить от налогов. В этих целях участники подобных операций обменивали продукцию по условным стоимостям, заметно (иногда в несколько раз) уступающим рыночным ценам, занижая таким образом реальный оборот и, соответственно, налогооблагаемую базу.

Своеобразной формой бартерных операций стала и выдача зарплаты готовой продукцией.

На многих предприятиях, по оценкам их представителей, в 1992-1993 гг. до 95% сделок осуществлялось в бартерной форме. Однако до сих пор на большинстве крупных предприятий доля бартерных операций измеряется десятками процентов, а в черной металлургии, например, удельный вес бартера в товарном обмене держится на уровне 70-80%.

1.2 Квазиэффективный экспорт

Этот вид деятельности предприятий внешне мало чем отличается от обычного экспорта. В то же время это явление характерно именно для несбалансированной переходной экономики. Главная особенность, которая позволяет рассматривать его в качестве нетрадиционного метода адаптации, - это использование различных околоэкономических обстоятельств для извлечения прибыли при проведении экспортных операций.

К таким обстоятельствам надо прежде всего отнести заниженный (относительно паритета покупательной способности) обменный курс рубля, либерализацию экспорта на фоне фиксированных на низком уровне внутренних цен на энергосырьевые ресурсы и транспорт, льготы отдельным экспортерам, возможности для контрабандного вывоза товаров. Используя эти обстоятельства, предприятия с большой прибылью для себя продавали по ценам ниже мировых товары, экспорт которых в нормальных условиях является абсолютно невыгодным. Иногда экономически эффективными оказывались внешнеторговые сделки, которые были абсурдными даже с точки зрения элементарного здравого смысла - например, продажа кондиционных металлоизделий в качестве лома.

1.3 Продажа и сдача в аренду имущества

Резкое ухудшение финансовой ситуации в 1992 г. подтолкнуло многие предприятия к продаже и сдаче в аренду части своего имущества. Объектами продажи стали прежде всего основные фонды (производственные и непроизводственные помещения, различные машины и оборудование, земельные участки, скот), а также накопленные запасы относительно дорогих и пользующихся спросом материалов, например, металлопроката.

Некоторым предприятиям продажа собственного имущества серьезно помогла в кризисных ситуациях. Это было наиболее заметно в отраслях, где доходы от основного производства упали особенно сильно. Например, каждый десятый из опрошенных сельских руководителей Новосибирской области считает, что их хозяйства выжили в 1992-1994 гг. благодаря распродаже производственных фондов. А многие подмосковные сельскохозяйственные предприятия до сих пор, чтобы сводить концы с концами ? расплачиваться за топливо и энергию, выдавать зарплату работникам и т.д., периодически продают по 2-3 га земли. При этом сельскохозяйственные предприятия, расположенные в радиусе 50-60 км от Москвы, начиная примерно с 1993г., продав всего 1?3% своей земли, могут заработать деньги в количестве, превышающем годовой доход от своей основной деятельности.

Другой разновидностью получения предприятиями доходов от своего имущества стала его сдача в аренду. В определенном смысле это является более выгодным вариантом для них, так как позволяет получать регулярный доход на протяжении длительного времени. Суммарная величина дохода от аренды, как правило, гораздо выше, чем доход от единовременной продажи этого же имущества (например, годовая стоимость аренды нежилых помещений в Москве в 1995-1996 гг. всего лишь в два-четыре раза ниже, чем их продажная стоимость). Кроме того, сдаваемое в аренду имущество остается собственностью предприятия и в дальнейшем, и по мере выхода из неблагоприятной экономической ситуации может быть использовано для развития основного производства.

1.4 Непрофильная деятельность

Одной из наиболее характерных особенностей переходной российской экономики стала высокая прибыльность торгово-посреднической и финансовой деятельности на фоне хронического кризиса в производственном секторе. Такое положение дел подтолкнуло некоторых предприимчивых директоров промышленных предприятий к участию в различных финансовых и посреднических операциях. Эти операции часто не имеют никакого отношения к основной деятельности предприятий, но зато позволяют им при благоприятных обстоятельствах пополнить свои денежные ресурсы. Наиболее распространенными видами подобной непрофильной деятельности являются:

- создание специальных коммерческих структур при предприятиях для проведения торгово-посреднических операций;

- перепродажа ликвидных материальных ресурсов по более высоким ценам;

- депонирование валютных активов в банках с целью получения рублевой прибыли за счет роста обменного курса. Позднее, когда динамика обменного курса замедлилась, а доходность валютных и рублевых вкладов выровнялась, предприятия стали депонировать свободные средства как в твердой валюте, так и в рублях. При этом основной целью депонирования стало получение банковского процента;

- участие в сделках с ГКО и другими ценными бумагами, предоставление временно свободных денежных средств для "прокрутки" на финансовых рынках и т.д.

Из всех этих видов деятельности главную роль сыграли операции с валютными ресурсами. Получение доходов от валютных сбережений было особенно распространенным в 1992 г. и в первой половине 1993 г., когда круг возможных действий на финансовом рынке был еще очень узким. Многие предприятия реального сектора, получавшие доход от внешнеторговых операций, имели возможность оставить часть вырученной валюты в своем распоряжении. Благодаря стабильному росту обменного курса в этот период рублевая стоимость валютных активов предприятий увеличивалась на 10-20% в месяц, даже если эта валюта хранилась в виде остатков на текущем счете или наличности в сейфе. Поэтому создание накоплений в твердой валюте стало весьма привлекательным для многих предприятий, особенно если учесть, что в первое время федеральные власти не облагали налогом возникающую из-за курсовой разницы номинальную прибыль. Наличие валютных активов позволяло предприятиям, как минимум, в значительной степени предохранять свои денежные накопления от обесценения. Иными словами, "жизнь на курсовую разницу" на несколько лет стала весьма эффективным инструментом в борьбе с последствиями высокой инфляции. Благодаря этому многие предприятия, периодически продавая накопленную валюту, были в состоянии пополнять оборотные средства и поддерживать производство в периоды наиболее неблагоприятной конъюнктуры. При этом номинальная прибыль, которую приносили валютные сбережения, часто была сопоставимой по величине с прибылью от основной деятельности, а иногда и превышала ее. Например, у АО "Норси" в Нижнем Новгороде (крупнейший нефтеперерабатывающий завод) доход от внереализационной деятельности и прежде всего за счет курсовой разницы составил 49% балансовой прибыли в 1993 г. и 75% в 1 квартале 1994 г. Свою компенсационную функцию валютные накопления перестали выполнять лишь в середине 1995 г., когда в России был стабилизирован обменный курс рубля по отношению к твердым валютам.

адаптация экономика противоправный финансовый

2. Неплатежи

Лишившись в 1992 г. значительной части своих финансовых ресурсов и не имея возможности быстро реструктурировать производство, предприятия постарались не допустить значительного сброса производства, чтобы за счет этого единственного для себя источника дохода попытаться решать свои проблемы. Однако, избрав путь постепенной адаптации к новой финансовой ситуации, они были вынуждены увеличивать свои долги, в том числе просроченные. Большая часть этой задолженности возникала в результате неоплаты полученных от других предприятий продукции и услуг. Кроме того, задолженность предприятий росла вследствие невозврата банковских кредитов, несвоевременной выдачи зарплаты своим сотрудникам, неперечисления в бюджет налогов и других обязательных платежей. В свою очередь они сами недополучали деньги от своих потребителей, становясь кредиторами последних. Таким образом, постоянно растущая взаимная задолженность стала своеобразной формой коммерческого кредита, который помогает предприятиям компенсировать нехватку оборотных средств. Иными словами, рост неплатежей в экономике фактически противодействует спаду производства, способствуя адаптации не только отдельных предприятий, но и всего народного хозяйства.

Оценивая роль неплатежей, можно сказать, что они стали наиболее распространенной и эффективной формой адаптации предприятий к проходящим в России трансформационным процессам. Подавляющее большинство предприятий во всех сферах экономики так или иначе использовали и используют наращивание задолженности для решения своих проблем. В результате величина просроченной кредиторской задолженности по народному хозяйству за последние годы, как правило, превышала совокупный размер денежных средств предприятий. Таким образом, можно считать, что неплатежи позволяли предприятиям, как минимум, удваивать свой фактический оборот.

В то же время необходимо отметить, что если в 1992 г. рост взаимной задолженности стал следствием неосознанной реакции предприятий на финансовый шок, то позднее большинство директоров хорошо изучило не только минусы, но и плюсы, связанные с неплатежами. Поэтому примерно с 1993 г. многие предприятия начали активно использовать ситуацию вокруг неплатежей для маневрирования своими финансовыми ресурсами. Во-первых, довольно часто возврат денег кредиторам затягивался умышленно. В условиях высокой инфляции каждая неделя задержки платежа сильно обесценивала фактическую сумму долга, что позволяло должнику получить дополнительный финансовый выигрыш. Во-вторых, при наличии кредиторов разного характера предприятия могли выбирать, кому из них возвращать долги раньше, кому позже. В одних случаях приоритетными кредиторами являлись собственные работники, в других - поставщики продукции и банки, в третьих - бюджет. Такое положение вещей позволяет предприятиям концентрировать свои усилия на решении наиболее важных и срочных задач. В-третьих, наличие тотальных неплатежей и всеобщая запутанность финансовых отношений в экономике давали возможность предприятиям практически беспрепятственно выводить значительную часть денежных операций из-под контроля государства. Это обстоятельство администрации предприятий использовали в разных целях: от урегулирования своих отношений с бюджетом («вы не платите за продукцию нам - мы не платим налоги вам») до откровенно криминальных операций, связанных с хищением денег.

3. Уход от налогов

3.1 Использование недостатков в налоговом законодательстве

Имеется в виду легальное и квазилегальное уменьшение налогооблагаемой базы. Завышение номинальных издержек. Примерно к 1994 г. предприятия, потеряв надежду на уменьшение финансового давления со стороны государства, начали поиск способов уклонения от налогов. Ими было выработано множество самых разнообразных приемов по уменьшению суммы уплачиваемых налогов, использующих недостатки законодательства и плохую координацию работы различных контрольных ведомств.

Для того, чтобы избежать обязательных начислений на фонд заработной платы, фирмы выплачивали часть денег своим сотрудникам под видом возврата медицинской страховки через страховые компании, в виде материальной помощи, как компенсацию за использование личного транспорта в служебных целях и другими подобными способами, которые позволяли предприятиям маскировать истинные направления использования средств, формально не нарушая закон.

Распространенным способом ухода от налога на прибыль стала регистрация фирм в качестве малых предприятий, которые не платили этого налога в течение первых двух лет своей деятельности и имели некоторые другие налоговые льготы. По истечение двух лет фирма закрывалась, а затем перерегистрировалась под новым названием, получая право на очередной льготный двухлетний срок.

Наличие льгот по уплате экспортно-импортных пошлин для ряда общественных организаций и фондов ("афганцев", "чернобыльцев", "спортсменов" и т.д.) приводило к тому, что множество предприятий стремилось проводить свои внешнеторговые операции не самостоятельно, а через подобные организации. В этих ситуациях пользующиеся льготами фирмы выступали в роли формального экспортера или импортера, обеспечивая минимизацию налоговых платежей. Полученный налоговый выигрыш льготная компания и фактический организатор сделка, как правило, делили пополам.

Наибольшее распространение описанные способы получили в первые два-три года реформ. Позднее предприятия стали в большей степени прибегать к другим методом, чему способствовали следующие обстоятельства. Во-первых, ужесточение законодательства и активизация фискальных служб свели к минимуму легальные и квазилегальные способы минимизации налогов. Во-вторых, предприятия, в том числе и государственные, преодолели своеобразный психологический барьер и стали активно применять откровенно незаконные способы уклонения от налогов. В-третьих, эти незаконные способы оказались гораздо более эффективными с точки зрения сбережения денежных средств предприятий.

3.2 Занижение реального оборота

На многих крупных предприятиях получил распространение уход от налогов за счет занижения реального финансового оборота. Как уже отмечалось, одним из таких способов стали бартерные сделки, при которых товары обмениваются по заведомо заниженным ценам. Другим распространенным методом минимизации налогов стало широкомасштабное использование взаимозачетов.

Вообще говоря, взаимозачеты появились не как способ уклонения от налогов, а как средство уменьшения взаимной задолженности предприятий. В условиях всеобщей нехватки денежных средств и недостаточно эффективной работы банковской системы взаимозачеты помогали преодолеть различные финансовые ограничения и ускоряли оборот капитала. То, что взаимозачеты дают также возможность уходить от налогов, предприятия осознали несколько позже.

Простейшая схема взаимозачетов выглядит следующим образом. У предприятия В есть партнер-должник А и партнер-кредитор С. Для проведения взаиморасчетов предприятие В просит своего должника А заплатить деньги непосредственно кредитору С. Следовательно, платеж проходит мимо расчетного счета предприятия В. Иными словами, предприятие В имеет все возможности не отражать эту сделку в своем делопроизводстве и, таким образом, вывести из-под налогообложения весь полученный от нее доход.

Используя это обстоятельство, предприятие налаживает с кредитором и дебитором обмен материальными ценностями, который не учитывается в его балансовых документах. При этом и кредитор и дебитор платят все положенные налоги, связанные с этим обменом. Поэтому контрольным органам трудно догадаться, что находящееся в середине цепочки взаимозачетов предприятие В сумело избежать налогообложения.

Довольно широко практикуется уход от налогов посредством проведения финансовых операций сразу через несколько расчетных счетов, открытых в разных банках. Часть этих операций не отражается в отчетности, предоставляемой в налоговые органы, что позволяет предприятиям свободно маневрировать своими средствами и обходить различные финансовые ограничения. У предприятий существует довольно много возможностей скрывать свои финансовые операции, например, проводить их через банковский счет. открытый по подложной справке из налоговой инспекции. Можно также работать через дочерние или "дружественные" банки, которые будут закрывать глаза на подобные финансовые нарушения своих клиентов. Хотя банк тоже может быть наказан за эти нарушения, размер финансовых санкций, налагаемых на банкиров в этих случаях, во много раз ниже, чем доход, получаемый банком благодаря работе с предприятиями-нарушителями. Чаще всего в роли таких "дружественных" партнеров оказываются малые коммерческие банки, для которых очень желательно увеличение числа обслуживаемых клиентов, что достигается в том числе предельно лояльным отношением к их финансовой деятельности.

3.3 Расчеты за наличные

В 1993-1995 гг. наиболее популярным способом ухода от налогов стало широкомасштабное использование предприятиями наличных денег для взаиморасчетов со своими партнерами. Значительная часть такого налично-денежного оборота умышленно скрывается от налоговых органов, и потому используемые при этом денежные суммы на жаргоне коммерсантов носят название "черного нала".

В современной экономической практике можно выделить три основных способа работы с "теневой" наличностью:

- осуществление всех взаиморасчетов с партнерами исключительно за наличные деньги без отражения проводимых сделок в каких-либо официальных документах;

- применение в двусторонних отношениях так называемого принципа наличной прокладки. В этих случаях только часть платежа от покупателя к продавцу осуществляется в безналичной форме и отражается в отчетных документах. Оставшаяся часть выплачивается наличными деньгами и не регистрируется, что позволяет уменьшать размер уплачиваемых налогов;

- выведение безналичного оборота из-под налогообложения с помощью так называемых обналичивающих фирм.

Работа с обналичивающимн фирмами представляет собой наиболее изощренную технологию ухода от налогов, причем этот метод является очень удобным для предприятий. Во-первых, формулировки договоров, в соответствии с которыми проводится обналичивание, достаточно произвольны. Предприятия оказываются в состоянии скрыть от налогообложения практически любую операцию. Во-вторых, предприятие-заказчик достигает своей цели очень быстро: после заключения фиктивного договора с обналичивающей фирмой и перечисления ей по безналичному расчету денежной суммы всего через два-три дня можно получить эту сумму назад в наличном виде (за вычетом комиссионных). Факт возврата денег не отражается ни в каких документах, и поэтому предприятие совершенно свободно в расходовании этих средств. В-третьих, за последнее время размер комиссионных за проведение таких операций снизился с 15-20% (1992-1993 гг.) до 2-3% (1995 г.). Учитывая то, что при легальном обороте тех же сумм предприятия отдают в бюджет в виде налогов от 30-40% до 80-90% полученного дохода, операции по обналичиванию являются для них чрезвычайно выгодными.

Наиболее распространенными схемами теневого обналичивания являются следующие:

- создание фирм-однодневок, которые работают два-три месяца, многократно нарушая финансовое законодательство, а потом закрываются и бесследно исчезают со всеми документами, не пройдя ни одной налоговой проверки;

- многократная переадресовка платежа через фирмы, расположенные в самых разных регионах. Нарушение правил финансовых операций происходит где-то в середине этой цепочки, но географическая удаленность и многочисленность формальных участников чрезвычайно затрудняют проверку законности всей сделки;

- расторжение фиктивных договоров на поставку продукции, страхование и т.п.

По некоторым оценкам, в 1995 г. объем операций по "теневому" обналичиванию в Москве составлял примерно 200 млрд.руб. в день, или около 60 трлн.руб. в год.

4. Внеэкономические способы

4.1 Лоббирование получения кредитов, льгот

Оказавшись в 1992 г. в сложном положении, некоторые мощные предприятия, группы предприятий и целые отрасли в поисках наиболее простых и быстрых способов решения своих проблем постарались получить прямую помощь со стороны государства. Наиболее влиятельные производители добивались крупномасштабных дотаций и льготных кредитов, которые облегчали бы им решение финансовых проблем.

Примером удачного решения своих проблем благодаря лоббистской деятельности в органах власти являются финансовые привилегии "Газпрома". Несмотря, монопольное положение на российском рынке, очень большое влияние на рынках СНГ и многих европейских стран), "Газпром" после начала радикальной трансформации начал испывать те же сложности, что и другие предприятия. И для того, чтобы облегчить решение собственных финансово-экономических проблем, он, используя свой гигантский экономический и политический вес, уже осенью 1992 г. добился от государственных органов права создать так называемый Фонд стабилизации и развития.

Этот фонд формировался за счет целевых отчислений от себестоимости продукции, а также за счет зачисления в фонд значительной (от 40% до 48% в разные моменты времени) части выручки от экспортных (за пределы СНГ) поставок газа для федеральных нужд. Средства, поступающие в стабилизационный фонд, никакими налогами не облагались. Это означало, что, не в пример большинству других российских предприятий, "Газпром" получил огромные дополнительные средства для решения своих финансовых проблем.

4.2 Прямые нарушения закона

В значительной степени подобные действия были описаны выше. В частности, большинство действий предприятий, связанных с уклонением от налогов, умышленной фальсификацией отчетных данных, реализацией фиктивных сделок также являются прямыми нарушениями законодательства. В то же время предприятия прибегают и к незаконным действиям другого рода.

Еще одним очень распространенным видом правонарушений стали контрабандный ввоз и вывоз товаров. Основной целью контрабанды является уклонение от уплаты импортных и экспортных пошлин, что дает возможность получать значительную дополнительную прибыль при продаже ввозимых и вывозимых товаров.

Основными объектами нелегального экспорта являются пользующиеся спросом на зарубежных рынках изделия из черных и цветных металлов, различные топливно-сырьевые товары, химические продукты. При этом теневые внешнеторговые операции вовсе необязательно были связаны только с тайным пересечением границы. Довольно часто контрабандный экспортный груз перевозится легально, но по фальсифицированным документам, позволяющим уменьшить размер пошлин или даже вовсе не уплачивать их. Например, в течение ряда лет при вывозе высококачественных нефтепродуктов в сопроводительных документах поставщики нередко писали, что транспортируется мазут, пошлина на экспорт которого существенно ниже. Аналогичным образом поступали при вывозе металлолома и первичного металла, декларируя экспортируемый продукт как готовые металлоизделия, и в других подобных случаях.

Конечно, во многих случаях различные нарушения закона предприятиями связаны с личными корыстными интересами их руководства. Немало высших менеджеров, пользуясь благоприятными возможностями, многократно увеличивают уровень собственного благосостояния, даже если их предприятие в этот момент испытывает большие сложности. Однако так происходит далеко не всегда. И теневой денежный оборот, и хищения, и контрабанда, и незаконная продажа некоторых видов продукции (оружия, драгоценных металлов и пр.), и даже использование преступных группировок для решения экономических проблем часто объясняются отчаянным финансовым положением предприятий, у которых не находится легального выхода из такой ситуации. Таким образом, различные противоправные действия предприятий тоже являются своеобразными методами их адаптации к экономическому кризису.

4.3 Нарушения закона, связанные с коррупцией

Существуют два типа обстоятельств, при которых предприятиям приходится прибегать к этому способу решения своих проблем.

В одних ситуациях предприятия, осуществляющие какие-либо незаконные операции, оказываются не в состоянии скрыть их от контролирующих инстанций. И для того, чтобы устранить препятствия и достичь своих целей, они подкупают лиц, ответственных за контроль. Основной причиной коррупции в таких случаях являются экономические проблемы предприятий, для решения которых проще и эффективнее всего использовать нарушения закона в сочетании с подкупом чиновников.

В других ситуациях, наоборот, коррупционная инициатива исходит от должностных лиц. При этом нередко предприятию быстрее, дешевле и проще согласиться на предложение ответственного лица о взятке, чем добиваться своих целей законным путем.

Ситуации первого рода возникают при осуществлении видов деятельности, описанных выше. Поэтому в данном случае сферы наибольшего распространения коррупции совпадают с наиболее криминогенными секторами экономики, к которым прежде всего относят внешнеторговую деятельность, денежно-финансовый сектор, торговлю и сферу услуг, налоговый контроль, операции с землей и недвижимостью. При этом коррупционные связи часто приобретают долговременный характер, что связано с тем, что в случае многократного проведения незаконных операций очень трудно избежать внимания контрольных органов. Поэтому компании, ведущие постоянную деятельность такого рода, стремятся обеспечить себе соответствующее прикрытие в органах власти.

Одним из наиболее характерных примеров коррупции по инициативе чиновников является технология продажи государству продукции по завышенным ценам, именуемая на жаргоне коммерсантов "черным откатом". При реализации этой схемы чиновник (или группа чиновников) от имени государства, например за 120 млн.руб. покупает продукцию, которая стоит на рынке 80 млн.руб. При этом продавец в соответствии с предварительной договоренностью 20 млн.руб. из полученной выручки переводит на какой-либо из личных банковских счетов чиновника. Таким образом и продавец» и чиновник получают дополнительную прибыль за счет госбюджета. По некоторым утверждениям, размер комиссионных чиновника при "черном откате" колеблется от 10% до 20%, но иногда может достигать и 30%.

Схожая схема используется и при получении кредитов. Получатель кредита возвращает 10-15% выделенной суммы чиновнику, а последний обязуется создать условия, при которых кредит не надо будет возвращать. Причем такая схема используется не только при хищениях государственных средств, но и при сговоре с сотрудниками частных банков. В частности, подобные акции явились одной из причин краха банка "Югорский".

Заключение

Анализируя последствия применения нетрадиционных способов адаптации, можно сказать, что в целом предприятия сумели приспособиться к новым реалиям, хотя и не смогли избежать серьезных потерь. В самых неблагоприятных условиях они продолжали производить продукцию, платить зарплату своим работникам, продавать и покупать. И именно эта их деятельность и позволила народному хозяйству не развалиться под давлением тяжелейшего кризиса.

В то же время было бы ошибкой утверждать, что вышеупомянутые специфические способы выживания предприятий являются благом для российской экономики. Вне всяких сомнений цена, которую пришлось заплатить за сохранение устойчивости предприятий, оказалась очень высокой.

Во-первых, предприятия, решая свою главную задачу - выживание в краткосрочной перспективе, часто отказываются от своевременного выполнения своих финансовых обязательств перед партнерами. Стремясь хотя бы частично возместить нехватку оборотных средств и как-то решить собственные неотложные проблемы, они по возможности затягивают возврат кредитов и платежи в бюджет, а также оплату полученной продукции и услуг. Все это объективно оказывает дестабилизирующее влияние на финансовую ситуацию в России.

Вдобавок, уменьшая издержки, предприятия в настоящее время резко снизили инвестиционную активность и почти прекратили заниматься проблемами своего развития.

Кроме того, уходя от чрезмерного фискального давления со стороны властей, предприятия научились выводить значительную часть своей деятельности из-под всякого государственного контроля, что сильно снижает эффективность любых макроэкономических мероприятий правительства.

И, наконец, огромное количество теневых и полутеневых операций, проводимых предприятиями, создает благоприятную почву для разного рода злоупотреблений - хищений, коррупции, игнорирования интересов акционеров и т.д.

Все эти негативные явления резко сужают возможности структурной перестройки российской экономики, отдаляют перспективы устойчивого экономического развития и способны вызвать в будущем новые экономические потрясения.

Подводя итог, можно сказать, что действия российских предприятий по адаптации к рыночным реформам играют положительную роль с точки зрения выживания народного хозяйства в кризисный период и отрицательную с точки зрения построения эффективной экономики в дальнейшем.

Конечно, это не означает, как не устают утверждать представители ряда ведомств, отвечающих за проведение макроэкономической политики, что именно предприятия ответственны за кризис платежей, за недобор налогов, рост цен и прочие народнохозяйственные неурядицы. В этих утверждениях происходит подмена понятий, и следствие объявляется причиной.

Основная же причина возникновения упомянутых экономических коллизий в другом. Она в том, что осуществляемая в России модель реформ не соответствует экономической реальности. Отечественная экономика пока мало похожа на традиционные рыночные хозяйственные системы, а начатые в России рыночные реформы пытались и пытаются осуществлять именно по традиционным образцам. Поэтому неудивительно, что многие процессы начали развиваться не так, как предполагали идеологи радикальной реформы. Однако реакция экономики на нововведения - вещь объективная, и она не может определяться чьим-то злым умыслом. И если экономические результаты не соответствуют ожиданиям, то надо что-то менять в методах проведения реформ.

Таким образом, поскольку производственно-технологическая структура и принципы самоорганизации народного хозяйства России не сопрягаются с внедряемой в стране экономической моделью, рыночные механизмы пока работают скорее не на развитие, а на разрушение российской экономики. Из этой ситуации есть только два выхода. Либо прежнее народное хозяйство со всем имевшимся в нем производственно-технологическим потенциалом будет полностью разрушено, и лишь на его обломках будет с нуля создаваться новая экономическая система, либо модель реформ будет видоизменена и приспособлена к российским реалиям.

На мой взгляд, для нормализации положения предприятий и постепенного вытеснения нетрадиционных методов следует осуществить следующие изменения в макроэкономической политике государства:

- усилить роль государства в регулировании цен с целью приведения макроэкономической структуры и ценовых соотношений в соответствие. Это позволит значительно снизить инфляционный потенциал в экономике и замедлить рост цен;

- уменьшить фискальное давление на предприятия, что создаст дополнительные возможности для расширения производства и выведет часть реального оборота из теневой сферы. Помимо улучшения положения предприятий это позволит расширить налогооблагаемую базу;

- усилить формы государственной поддержки и протекционизма по отношению к ведущим российским предприятиям, что даст возможность сберечь оставшийся национальный производственно-технологический потенциал.

Список использованной литературы:

Калугина ЗЛ. От робких ожиданий, апатии и неверия - к активным действиям // - ЭКО. ? 1995. ? C.8

Кузнецов ЮЛ. Стратегия выживания (интервью с заместителем директора ПО "Арсенал" В.А.Сычевым) // - Проблемы прогнозирования. ? 1994. ? С. 6

Говтвань ОД., Панфилов B.C., Медков АЛ. Платежно-расченый кризис в экономике России (причины, последствия, подходы к преодолению) // Проблемы прогнозирования. ? 1995. ? № 1

Черный нал // Коммерсантъ. ? 1996. ? № 8

Шульга И. "Газпром" остался без стабилизатора // Коммерсантъ. ? 1996. ? С. 16-17

Розанова Н.М. Поведение фирмы в условиях переходной экономики // Вестник Моск. Ун?та. Сер.6, Экономика. ? 1997. ? №2

Кувалин Д.Б. Экономические реформы в РФ: кризис 1991?96 гг. И реакция предприятий // Проблемы прогнозирования. ? 1996. ? №6

Посель И. Российские предприятия и возможности ведения эффективного хозяйства // Вопросы эк?ки. ? 1995. ? №6

Айкс Б. От предприятия к форме: заметки по теории предприятия переходного периода // Вопросы экономики. ? 1994. ? №8

Биш А. Послеприватизационные проблемы российских предприятий // Вопросы экономики. ? 1994. ? №3.

Размещено на Allbest.ru