Анализ развития свободных экономических зон в РФ на примере СЭЗ "Находка"

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Анализ факторов развития СЭЗ “Находка”

1.1 Внешнеэкономический фактор

1.2 Внутрироссийский фактор

2. Некоторые итоги развития СЭЗ “Находка”

2.1 Внешняя торговля

2.2 Рыбоводство и рыболовство

2.3 Технопарки

3. Предприятия с иностранным капиталом в СЭЗ “Находка”

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В соответствии с постановлениями Верховного Совета России от 14 июля и 13 сентября 1990 года в стране было объявлено 13 свободных экономических зон. Однако на практике решение этого вопроса так и осталось в основном на бумаге. Статус СЭЗ получили огромные регионы, что изначально было обречено на неудачу. По данным Госкомстата РФ, общая площадь декларированных на начало 1991 года СЭЗ составляет 1,2 млн.кв.км, где проживает 12 процентов населения России, и создание необходимой инфраструктуры на таких территориях - непосильная задача как для местного, так и для федерального бюджетов.

Мировая практика свидетельствует, что комплексное обустройство таких зон требует значительных финансовых затрат. Так, в странах Юго-Восточной Азии затраты составляли 30-50 млн.долл. на кв.км, в КНР - до 300 млн.долл. При их организации размер территории СЭЗ, в том числе и в Китае, как правило, не превышал 1-2 кв.км, и ее расширение шло по мере подготовки земельных участков и создания инфраструктуры.

Учитывая состояние экономики России, необходимо было бы ограничиться созданием трех-пяти небольших СЭЗ и сосредоточить на них все усилия, и Находка наиболее выгодна для целенаправленного формирования первой в России территории, свободной экономической зоны, способной реально привлечь масштабные зарубежные и национальные инвестиции. Поэтому темой моего доклада я выбрала анализ именно этой свободной зоны.

Ограничимся рассмотрением данной свободной экономической зоны, так как проблемы СЭЗ “Находка” в равной степени относятся и к иным свободным зонам, созданным на территории России.

1. Анализ факторов развития СЭЗ “Находка”

1.1 Внешнеэкономический фактор

Дальний восток относится к районам страны, на развитие которых внешнеэкономический фактор оказывает существенное воздействие, поскольку здесь есть необходимые условия, позволяющие развивать рыночную экономику с большей степенью открытости и более быстрыми темпами по сравнению с внутренними районами России. Это обусловлено тем, что:

1. Дальний Восток удален от основных экономических центров страны и географически близок к странам Тихоокеанского бассейна.

2. Хозяйство Дальнего Востока связано с остальной экономикой страны в основном через технологические кооперационные связи.

3. Структуры производства и потребления Дальнего Востока и ряда стран АТР характеризуются взаимодополняемостью.

4. Дальний Восток располагает богатыми природными ресурсами, широкое промышленное освоение которых ввиду дефицита финансовых и материально-технических ресурсов у центрального правительства, слабого развития местных инвестиционных отраслей реально возможно лишь при условии широкого привлечения иностранного капитала и технологий.

Отметим, что в ряду других свободных экономических зон “Находка” сегодня признается в определенной мере в числе лидеров в экономических преобразованиях, в проведении реформ. Успех этот связывается с тремя факторами:

1. Наличие главного ресурса - территории СЭЗ, уникальное географическое положение региона, дающее возможность создать крупнейший в России транспортный узел.

2. Достаточно эффективная работа с правительством РФ, позволившая при отсутствии стабильной политической и законодательной политики в высших органах власти все же обеспечить таковую на территории СЭЗ.

3. Достаточно слаженная и эффективная работа управляющего персонала предприятий СЭЗ по созданию здесь собственника и атрибутов рыночной экономики.

Анализируя и оценивая этот этап в развитии СЭЗ, следует отметить, что партнер поверил в достаточно прочную и стабильную основу наших “правил игры”, которые соответствовали международной конвенции по упрочнению и гармонизации таможенных процедур (Киото, 18 мая 1973 года), в которой дается определение свободным зонам как части географической территории за пределами таможенной территории государства, а также цели СЭЗ, сформулированной в законодательстве Европейского экономического сообщества (1969 года), - придать товарам статус “товаров вне национального таможенного пространства”.

1.2 Внутрироссийский фактор

Решение о СЭЗ “Находка” было принято ВС РФ после посещения тогда еще председателем ВС РСФСР Б.Н.Ельциным города Находки в 1989 году.

К сожалению, в дальнейшем это решение как мощный инструмент развития территории, обладающей необходимым потенциалом, было использовано политиками в борьбе с центром, представляющим высшие органы власти в СССР, а в конце 1991 года об этом было прямо сказано. Таким образом, целый ряд регионов со всеми их гражданами оказался колодой карт, которую за ненадобностью можно и выбросить. Длительная, изнурительная борьба с таким подходом позволила сберечь СЭЗ “Находка”, но не гарантировала пока законодательной стабильности.

Ценный опыт строительства эффективной экономики, накопленный в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, весьма важен. Однако, к сожалению, опора, поддерживающая азиатскую часть моста, по меньшей мере в 40-80 раз слабее европейской. Это объективные показатели инфраструктурного обустройства азиатской части страны. В Дальневосточном регионе разница еще хуже. Слабая развитость региональной производственной структуры усиливает закрепление Дальневосточного региона в качестве сырьевого придатка остальной России.

Огромная отдаленность нашего региона от европейской части страны, сравнимая по протяженности с расстоянием между Европой и США, когда транспортные расходы приближаются к стоимости перевозимых товаров, начисто, лучше всяких границ разъединяет территории. Казалось, это должны учитывать все органы власти страны, если они заботятся о целостности России. На смену бывшему инструменту интеграции нужен инструмент экономический.

2. Некоторые итоги развития СЭЗ “Находка”

Оформление и обустройство СЭЗ “Находка” продолжается, и потому еще рано говорить о каком-то ее серьезном влиянии на экономику Приморского края, а тем более всей России. Однако даже самые первые шаги показывают, что направление выбрано правильное, и при благоприятном ходе дел, который зависит не только от самой СЭЗ, она способна дать мощный импульс развитию международных экономических связей Дальнего Востока и Сибири. Это можно проиллюстрировать на примере трех важнейших для СЭЗ областей ее деятельности.

2.1 Внешняя торговля

За прошедший период, несмотря на трудные в России в целом экономические условия и менее привлекательный в сравнении с другими странами Азии инвестиционный климат, объемы внешнеэкономического сотрудничества СЭЗ имели тенденцию стабильного роста.

Объем внешней торговли, осуществляемый через таможню Находки в 1994 году, составил 1,3 трлн. рублей или 333 млн. долл., в том числе экспорт составил 55,9% (724 млрд.руб.), импорт - 44,1% (572 млрд.руб.). Наибольший объем экспортных операций приходится на Японию, КНР, Республику Корею, Сингапур, США.

Товарная структура экспорта в 1996 году выглядела следующим образом:

рыбопродукция - 36%,

лесные товары - 31%,

топливно-энергетические товары - 23%,

металлопродукция - 9%.

Помимо традиционного набора товаров потенциальные экспортные возможности предприятий Приморского края включают: руды и концентраты цветных металлов, цемент, асбест, клинкер, боросодержащее сырье, керамзит, щебень, комплексно-трансформаторные подстанции, стальные металлоконструкции для электропередач, высоковольтные крючья и разъединители, тяжелые металлические стояночные причалы, плавучие электростанции ЭСП-200, бумагу, картон, крафтбумагу мешочную, фанеру клееную, паркет, ДСП, лакокрасочные материалы, фурфурол, корень аралии, элеутерококка, женьшеня, пушно-меховое сырье, мед, папоротник, орехи кедровые, удобрения.

В импорте 86% приходится на машины и оборудование, 10% - на продовольствие, 3% - на одежду. Доминирующее положение машин и оборудования отражает процесс переоснащения основного капитала. Ввоз оборудования свидетельствует и о стремлении предприятий углублять переработку сырья для экспорта более конкурентоспособной продукции. Импортные потребности предприятий Приморья включают: мясопродукты, масло животное и растительное, сухое молоко, сыр, молочные консервы, детское питание, чай, кофе, табачные изделия, овощи, фрукты, овощные и фруктовые консервы, кукурузу семенную и фуражную, сахар-сырец, ткани хлопчатобумажные, шерстяные и шелковые, швейные изделия, головные уборы, обувь, меховые, трикотажные, чулочно-носочные изделия, стройматериалы, игрушки детские, бытовую электротехнику, канцелярские, спортивные товары, сырье для производства лакокрасочной продукции и др.

Важным результатом первых лет становления СЭЗ стал рост ее внешних интеграционных связей. Было образовано множество предприятий с иностранными инвестициями (31% от общего их числа в Приморском крае). Об этом подробнее будет рассказано в п.3 данного доклада.

Значительный объем обработки внешнеторговых грузов, прием СЭЗ “Находка” в 1994 году в члены всемирной ассоциации свободных экономических зон, интенсификация в этой связи развития международного сотрудничества и другие экономические обстоятельства выдвигают в разряд первоочередных проблему компьютерной информатизации ее внешнеторговой инфраструктуры.

По имеющимся оценкам, к 2000 году товарооборот портов Восточный и Находка удвоится, а контейнерный транзит из порта Восточный в Европу и страны АТР возрастет с 135 тыс. до 1 млн. т в год. В настоящее время из Японии до Роттердама морем контейнер транспортируется 30-40 дней. Созданное в СЭЗ транспортно-экспедиторское СП (с участием американской компании “Sealand”, британской “P&Q” и московского банка с американским капиталом “Совкап”), которое будет осуществлять управление контейнерным причалом порта Восточный в кооперации с другим СП (учрежденным фирмой “Силенд” и Минтрансом России), предполагает сократить время транспортировки контейнеров через Россию до 12-14 дней. Это позволит повысить транспортную конкуренто-способность СЭЗ, но требует создания эффективной системы информационного контроля.

Такая Единая информационная сеть (ЕИС) формируется в СЭЗ в целях обеспечения государственных интересов, контроля за соблюдением законодательства РФ в сфере внешнеторговых операций. В создании системы, которая должна связать “безбумажной технологией” не только таможни, но и брокеров, порты, пароходства, банки, принимают участие новосибирские специалисты.

В настоящее время проведен и представлен первый экспериментальный анализ внешнеэкономической деятельности предприятий в СЭЗ. Обобщается и специфицируется информация, проходящая по отделам таможни, определяются места образования информации, не перенесенной на машинные носители. Специфицируется информация, имеющаяся в Центре стандартизации и метрологии, определяется необходимое программное обеспечение.

2.2 Рыбоводство и рыболовство

Одной из отраслей СЭЗ, постоянно привлекающей внимание иностранных инвесторов, является рыбная промышленность. В этой связи интересно упомянуть о Программе развития марикультуры и прибрежного рыболовства, разработанной в СЭЗ. Культивирование ценных пресноводных и морских рыб, беспозвоночных и водорослей, развитие марикультуры стали приоритетными из-за почти полного освоения рыбных ресурсов открытых акваторий, чрезмерного рыболовства в ряде мест, что привело к истощению запасов ценных пород. Приморский край, расположенный вблизи традиционных крупных производителей и потребителей объектов марикультуры, обладает наибольшими в России потенциальными возможностями ее создания на индустриальной основе.

Для входящих в состав СЭЗ “Находка” акваторий определены следующие объемы перспективного культивирования на первом этапе Программы (1995-2000 гг.):

морская капуста - 24 тыс. т,

морской гребешок - 1,5 тыс. т,

мидии - 1,5 тыс. т,

что соответственно потребует монтажа плантаций для морской капусты 300 га, морского гребешка - 150 га, мидии - 50 га.

При этом объем капитальных вложений оценивается в 61,2 млрд. рублей. Для полного выполнения Программы до 2010 г. площади плантации должны увеличиться: морской капусты - до 600 га (48 тыс т), морского гребешка - 800 га (9 тыс. т), мидии - 350 га (10 тыс. Т).

2.3 Технопарки

Анализируя деятельность СЭЗ “Находка” нельзя не упомянуть о ключевом значении для “индустриалиации” СЭЗ осуществление проектов создания российско-корейского и российско-американского промышленных комплексов (технопарков).

Российско-корейский технопарк располагается в 6 км от порта Восточный и железнодорожной станции Находка-Восточная (12 км. от г. Находка). Территория комплекса - 330 га. Зарубежные компании намерены разместить здесь 100-150 своих производств для выпуска конкурентных на мировых рынках товаров народного потребления примерно на 1 млрд. Долларов в год.

Достигнуто соглашение, что внутреннее обустройство территории обеспечит корейская сторона, а внешнюю инфраструктуру сформирует АК. Для проектирования и строительства объектов энергообеспечения создано акционерное общество закрытого типа “СЭЗ-Энергия”. АК в этой связи уже финансирует реконструкцию оборудования Партизанской ГРЭС, выделив средства на закупку турбогенератора. Для строительства и эксплуатации объектов водоснабжения и очистки стоков созданы акционерные общества “Фаэтон” и “Инженерные коммуникации-Врангель”. Ими уже проложено 9 км водопровода от водозабора “Екатериновский”, что позволит подавать 10 куб.м воды в район промкомплекса, а с окончанием ввода 6 скважин в резерве - до 30 тыс.куб.м воды в год.

“Корейский” технопарк создается с активной поддержкой корейского правительства по примеру корейского “технополиса” в китайской СЭЗ “Тяньцзинь”. В соответствии с межправительственным российско-корейским договором на 1995 г. Объем капитальных вложений составил 14 млрд. руб.

Второй фундаментальный проект СЭЗ - российско-американский промышленный парк (“Pasific Industrial” - Тихоокеанский промышленный комплекс), рассчитанный на поэтапное освоение с целью долгосрочного экономического развития СЭЗ.

“Pasific Industrial” владеет возобновляемыми арендными правами сроком на 50 лет на использование и развитие выделенного участка российско-американского промпарка, а также правом сдачи в субаренду участков территории парка на срок до 70 лет и возможностью использования в залог территории и усовершенствования на ней. Права на аренду уже реализуются на участках площадью 25 га по мере развития территории, тогда как Ассоциация зоны свободного предпринимательства остается собственником неосвоенных участков территории с правом ее использования под залог наряду с основными участкам промпарка. Уже завершена работа над подготовкой ТЭО проекта.

Перспективными арендаторами “Pasific Industrial” стали иностранные и российские компании, которые нуждаются в удобно расположенном участке со всей необходимой инфраструктурой и прямым сообщением с портом и железной дорогой. А “Pasific Industrial” предоставляет им таможенные и распределительные складские помещения, дает возможность эффективно использовать создаваемые здесь предприятия легкой и сборочной промышленности; позволяет перерабатывать сырье, характерное для региона или проходящее через его торгово-транспортную сеть.

3. Предприятия с иностранным капиталом в СЭЗ “Находка”

На 1 января 1996 года в Административном комитете СЭЗ “Находка” зарегистрировано и занесено в государственный реестр 469 предприятий с иностранным капиталом. В том числе:

* совместных предприятий - 124;

* предприятий со 100% иностранного капитала - 76;

* дочерних компаний со 100% иностранного капитала - 90;

* филиалов - 10;

* представительств компаний - 19.

По странам-участницам они распределились следующим образом:

свободная экономическая зона иностранный

Таблица 1

С уставным фондом в общей сумме 4.032.587 американских долларов зарегистрированы предприятия с капиталом России и ряда других стран - Великобритании (8 предприятий), Латвии (2), Швеции (2), Венгрии (2), Вьетнама (4), Финляндии (4), Испании (2), Италии (1), Израиля (1), Австрии (1), Аргентины (1), Люксембурга (1), Польши (1), Панамы (3), Казахстана (2), Нидерландов (1), Сербии (1), Эстонии (1 предприятие).

Таким образом общая сумма иностранных капиталовложений в уставные фонды зарегистрированных предприятий с иностранными инвестициями составила 124.904.494 долл. США

По характеру деятельности предприятия с иностранными инвестициями можно условно выделить в следующие подгруппы:

Таблица 2

В создании предприятий принимает участие не только находкинская сторона, но и многие регионы России и стран СНГ (Кемерово, Якутия, Татария, Алтай, Москва, ряд других регионов и городов, а также Казахстан, Узбекистан).

Соотношение прямых капиталовложений с российскими средствами в виде полученного бюджетного кредита составляет на сегодня 75:1, то есть на каждый российский вложенный рубль получено 75 привлеченных инвестиционных рублей. Естественно, соотношение это будет уменьшаться, однако здесь важна скорость реализации проектов и она действительно выдерживается.

Основная доля российских вложений связана с развитием обеспечивающей инфраструктуры - вода, электроэнергия, дороги - и пассивной части основных производственных фондов (причалы, сооружения, здания, земля).

Некоторые предприятия с иностранными инвестициями активно работают.

СП “Посейдон” - добыча, переработка и реализация рыбопродуктов, выращивание морских водорослей и морепродуктов.

СП “Дана” (Россия - Китай) - коммерческие операции по снабжению города продуктами питания, одеждой. Открыты косметический салон, оздоровительный кабинет, в которых работают специалисты из Китая.

СП “Диалог” (Россия - США) - информационные услуги. Разработка, производство, сбыт, сборка вычислительной техники. Сервисные, консультационные, информационно-справочные услуги.

“Юаньдун” (Китай) - предприятие со 100-процентным иностранным капиталом - проектирование и начало строительства трехзвездночной гостиницы.

“Находка-Телеком” (Россия - Великобритания) - организация работы спутниковой связи для иностранного инвестора. Готовность первых 40 номеров радиотелефонной связи. Возможность установки телефонов с автоматической связью с выходом на спутниковые системы.

СП ресторан “Тедонган” (Россия - КНДР) - изготовление и реализация блюд корейской кухни, изготовление и продажа полуфабрикатов.

СП “Арксим” (Россия - Китай) - производство товаров народного потребления, обучение китайскому языку. Планируется строительство базы отдыха, лагеря отдыха для детей в городе Спасске, офиса фирмы в городе Находке. Готовится строительство центра международной торговли, проведены проектно-изыскательные работы стоимостью 300 тыс. долл. США. Работниками СП собираются магнитофоны, микроволновые печи, закуплено и установлено оборудование по производству пищевых продуктов, гвоздей.

СП “Джи-Ти-Си” (Россия - Япония) - создается предприятие по производству автономных очистных сооружений, строится экспериментальная группа жилых домов, планируется создание алюминиевого производства. Строится техноцентр по ремонту автомобильной, дорожно-строительной техники. Создается предприятие по производству кабеля, электрических проводов с применением новейших технологий. Внедряется японская технология в области рыбопереработки, способная увеличить объем производимой продукции на 30-35%. Ведется работа по установке линий по производству пресервов.

СП “Сюань-Юань-Гонконг” (Россия - Гонконг) - организация торговли товарами народного потребления. Организованы 2 выставки - продажи ТНП. Планируется строительство офиса фирмы.

СП “Мэкона” (Россия - Таиланд) - складские услуги, перевалка и экспедирование грузов. Рассматривается проект реконструкции причала торгового порта с объемом инвестиций 10 млн. долл. США. Осуществлены инвестиции в техническое перевооружение комплекса по переработке металлолома.

СП “Интерскрап” (Россия - США) - переработка судового металлолома, подъем затонувших судов, организация производства по переработке рыбопродукции и морепродуктов, строительство, коммерческая деятельность. Построены: причальная стена длиной 700 м, кислородная станция производительностью 1,5 т. жидкого кислорода в сутки, ремонтно-механический цех по ремонту эксплуатируемого оборудования, станции дегазации, 2 склиза. Успешно решаются проблемы социальной сферы: введена в эксплуатацию артезианская скважина производительностью 18 куб. м/в час, построено восемь 2-квартирных жилых домов, заложен 40-квартирный дом. Реконструируется база по переработке рыбопродукции с применением новейших технологий. Объем капитальных вложений составляет 1,12 млрд. рублей, площадь освоенной территории - 8 га.

Заключение

В заключении моего краткого анализа деятельности СЭЗ “Находка” хотелось бы отметить следующее. Свободная зона “Находка”, несмотря на свою организационную незавершенность и краткий срок деятельности, уже заняла определенное положение среди экономических субъектов Российской Федерации. Об этом свидетельствует интерес, проявленный к ней не только со стороны иностранных партнеров, но, что, может быть, еще важнее, и российских организаций, как территориальных, так и отраслевых.

Желание сотрудничать с АК на территории СЭЗ выразили участники Межрегиональной ассоциации “Сибирское соглашение”, в которую входят республики Бурятия, Тува, Алтайский и Красноярский края, ряд сибирских областей и автономных округов.

АК СЭЗ приступил к активному взаимодействию с отраслевыми объединениями производителей и экспортеров России. Эти союзы являются некоммерческими, неправительственными организациями открытого типа, объединяющими на основе добровольного членства предприятия, внешнеторговые объединения и фирмы, другие учреждения в целях повышения эффективности, стабилизации и упорядочения экспорта, содействия развитию и укреплению внешнеэкономического сотрудничества РФ.

Такие объединения как Союз экспортеров калийной продукции и соли, Союз экспортеров и производителей черных металлов, Союз лесоэкспортеров и др., имеют предприятия по всей России, а не только на Дальнем Востоке. Взаимодействие в рамках СЭЗ с ними будет препятствовать нежелательному отрыву дальневосточной экономики от общероссийской и в то же время расширит потенциальные возможности самой СЭЗ за счет все большего укрепления связей с глубинными российскими территориями.

Из достижений отметим, что начато формирование зональной инфраструктуры: создано российско-американское СП по строительству и эксплуатации крупного промышленно-складского парка (площадью до 175 га) в районе порта Восточный; в области телекоммуникаций создана совместно с английской компанией “Кейбл энд Вайалесс” система спутниковой связи с использованием транзитного коммутационного центра в Гонконге; силами китайской компании строятся два гостиничных комплекса международного класса.

Объективности ради отметим, что все же анализ результатов деятельности СЭЗ “Находка” показывает, что ни по масштабам, ни по темпам наращивания общие усилия не отвечают задаче формирования на территории Находки экономической зоны, соответствующей мировым стандартам. Такие более чем скромные результаты справедливо вызывают скептицизм российских и зарубежных предпринимателей к перспективам использования возможностей зоны. Не в последнюю очередь приток капиталов сдерживает и отсутствие юридических актов, четко определяющих полномочия органов СЭЗ, регулирующих условия предпринимательства на ее территории, устанавливающих гарантии и льготы для инвесторов и предпринимателей.

Список использованной литературы

1. Алексеев А. Свободная экономическая зона “Шереметьево” (Москва) // Внешняя торговля. - 1993. - №1. - С. 45-48.

2. Басенко А.М. Свободные экономические зоны: проблемы создания, функционирования и перспективы развития / РГЭА. - Ростов н/Д, 1997 - 48 с.

3. Быков А. Свободные экономические зоны в России: миф или реальность? // Внешняя торговля. - 1993. - №9. - С. 30-34.

4. Быков А. Совместные с зарубежными странами СЭЗ // Внешняя торговля. - 1994. - №2/3. - С. 39-40.

5. Васильев Л.Н. Вопросы формирования свободных экономических зон // Экономист. - 1993. - №9. - С. 50-54.

6. Васильев Л.Н. Свободные экономические зоны: от эйфории к продуктивной работе // РЭЖ. - 1992. - №12. - С. 35-39.

7. Гумилевский А. СЭЗ: какими им быть? // Внешняя торговля. - 1995. - №6. - С. 2-5.

8. Дергачев В. Открытость экономики и свободные экономические зоны // Деловой мир. - 1992. - 7 мая. - С. 9.

9. Захаров С. Свободные экономические зоны и совместные предприятия // Экономист. - 1992. - №2. - С. 81-85.

10. Караваев В. Свободные экономические зоны как фактор регионального развития // Внешняя торговля. - 1992. - №4/5. - С. 37-40.

11. Казаков И. Свободная экономическая зона “Находка” как центр вовлечения предприятий Приморья в международное разделение труда //Внешняя торговля. - 1995. - №6. - С. 24-33.

12. Кузнецов А. Свободные зоны и национальная экономика // МЭ и МО. - 1990. - №1. - С. 24-35.

13. Мозиас П.М. Стереотипы разведения иностранных инвесторов в свободных экономических зонах // Дело и право. - 1994. - №3. - С. 23-27.

14. Савин В.А. Условия развития свободных экономических зон в России // Международный бизнес в России. - 1996. - №6. - С. 6-7.

Размещено на Allbest.ru