Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Предшествующий контроль

Текущий контроль

Последующий контроль

Заключение

Введение

Указом Президента России от 18 августа 1996 г. № 1209 определен порядок проведения бартерных операций, установлены требования к форме и содержанию бартерного договора, порядку и срокам исполнения обязательств российских лиц, заключивших бартерные сделки. В соответствии с данным Указом в течение первого полугодия 1997 г. вышел ряд ведомственных и межведомственных нормативных актов. Одним из наиболее важных документов является "Положение о порядке контроля и учета внешнеторговых бартерных сделок, предусматривающих перемещение товаров через таможенную границу Российской Федерации", утвержденное ГТК России 11 апреля 1997 г. № 01-23/6678, МВЭС России 9 апреля 1997 г. № 10-83/1355 и Федеральной службой России по валютному и экспортному контролю 2 апреля 1997 г. № 07-26/768 и зарегистрированное в Минюсте РФ 27 мая 1997 г. № 1315.

Отдельные аспекты осуществления бартерных операций установлены другими ведомственными и межведомственными нормативными актами, в числе которых "Порядок оформления и учета паспортов бартерных сделок", утвержденный 3 декабря 1996 г. МВЭС России, ГТК России, Минфином России (№ 10-83/3225, № 01-23/21497, № 01-14/197); Приказ ГТК России от 11 марта 1997 г. № 110 "Об особенностях осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации при совершении внешнеторговых бартерных сделок"; "Порядок выдачи разрешений на проведение отдельных бартерных сделок, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 18 августа 1996 г. № 1209 "О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок" п. 3", утвержденный МВЭС России 13 марта 1997 г. № 10-83/897, ГТК России 4 марта 1997 г. № 01-23/4663, Федеральной службой России по валютному и экспортному контролю 28 февраля 1997 г. № 07-26/356.

Система контроля за осуществлением бартерных операций имеет последовательный характер, т. е. проводится на предварительной стадии, предшествующей выполнению бартерного контракта; на стадии его осуществления; и после его завершения. Соответственно, можно выделить предшествующий, текущий и последующий контроль.

Функции осуществления контроля за проведением бартерных операций возложены на три ведомства: МВЭС России, ГТК России и Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю (ВЭК России). Наличие нескольких контролирующих инстанций делает необходимым разграничение их полномочий в данной сфере, в том числе и на различных стадиях осуществления бартерных операций.

1. Предшествующий контроль

Осуществление предшествующего контроля в настоящее время является функцией МВЭС России. Базовым документом, необходимым для выполнения данной функции, является паспорт бартерной сделки (ПС). Российские лица обязаны по каждому бартерному договору оформить ПС в МВЭС России либо в уполномоченных им органах. ПС содержит необходимые сведения о соответствующем договоре, изложенные а установленной форме. При совершении бартерных сделок экспорт товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности может быть осуществлен только после оформления ПС.

МВЭС России направляет в ПГК России и ВЭК России электронные формы ПС и образцы оттисков печатей уполномоченных МВЭС России в регионах, что является необходимым для проведения текущего и последующего контроля.

При проведении внешнеторговых бартерных сделок необходимо соблюдать следующие условия:

1) обязанности сторон по бартерным сделкам должны осуществляться в сроки, установленные законодательством Российской Федерации для исполнения текущих валютных операций (в настоящее время - 180 дней);

2) встречное обязательство иностранного лица должно выполняться способом, предусматривающим ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности.

Поскольку на практике выполнение данных требований не всегда является возможным, соответствующие бартерные операции в этих случаях разрешается проводить при условии получения специального разрешения, которое выдается МВЭС России, Для этой цели создается Регистрационная комиссия МВЭС России, в состав которой, кроме сотрудников данного министерства, могут входить представители ГГК России, ВЭК России, Банка России, МВД России, ФСБ России, а также других заинтересованных министерств и ведомств.

Для оформления разрешения российское лицо представляет в МВЭС России заявление, к которому необходимо приложить следующие документы:

- пояснительная записка с обоснованием заявления (например, долгосрочный характер сделки, экономическая нецелесообразность ввоза товаров в Россию и т. д.);

- удостоверенные копии учредительных документов;

- удостоверенные копии документов о государственной регистрации;

- оригинал договора, оформленного в виде одного документа (за исключением бартерных сделок, заключаемых в счет выполнения международных соглашений). Если договор составлен на иностранном языке, то дополнительно предоставляется перевод договора на русский язык;

- оригинал договора с третьими сторонами в случае, если товары, поставляемые в соответствии со встречными обязательствами иностранных лиц, по просьбе российского лица не ввозятся на территорию России, а направляются в адрес третьих лиц;

- изменения или дополнения к договору, на основании которых оформляется разрешение;

- копия международного договора Российской Федерации, дополнения и изменения к нему, если договор заключен во исполнение международного договора;

- иные документы, которые, по мнению Заявителя, могут способствовать рассмотрению заявления.

Если по условиям бартерной сделки встречное обязательство выполняется в виде выполнения работ, предоставления услуг или результатов интеллектуальной деятельности, то заявитель должен представить заключение по экспертизе, проведенной в В/О "Союзэкспертиза" ТПП России или в других компетентных организациях, об эквивалентности стоимости подлежащих обмену товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности.

Необходимо отметить, что Регистрационная комиссия МВЭС России принимает заявления до начала исполнения сторонами обязательств по бартерной сделке. Рассмотрение представленных заявителем документов и принятие решения о выдаче разрешения либо об отказе в его выдаче производится в срок не более 21 рабочего дня с даты подачи заявления.

Таким образом, осуществление контроля на предварительной стадии можно представить в виде следующей таблицы.

Таблица 1