Ивестиционный потенциал экономических систем

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Общественное разделение труда

В экономике общественное разделение труда является общим условием и формой проявления развития производительных сил. Наиболее общими формами разделения труда являются:

1)отраслевое или частное, связанное с обособлением отдельных частей общественного труда на основе специфики производимых продуктов и потребительских стоимостей;

2)территориальное разделение труда, обусловленное особенностями условий производства, связанными со спецификой той или иной территории.

Территориальное разделение труда основывается на разделении синтетического процесса труда на конкретные виды и подвиды и на их закреплении за отдельными предприятиями. В соответствии с рыночными механизмами развитие конкретных производств происходит в определенных географических районах мира или отдельных стран, обладающих необходимыми, достаточными и наиболее благоприятными именно для данного наплавления производства условиями, в результате чего отдельные виды производительной деятельности постепенно закрепляются за тем или иным регионом. На первом этапе естественной и объективной базой такого закрепления является сложный взаимоувязанный комплекс территориальных природных, географических и социально-экономических условий, к которым в первую очередь следует отнести:

ресурсно-сырьевое обеспечение производственных процессов;

производственные мощности, включая технологии и наличие квалифицированной рабочей силы и управленцев;

инфраструктурное развитие территорий в части отраслей энергетики, транспорта и связи;

потребительский спрос, финансовые ресурсы и пр.

Уже начиная с 70-х годов в развитии мировой экономики объективно стали возникать и утверждаться в экономической практике особые аспекты конкуренции, где главными действующими лицами являются не предприятия, фирмы, а государства и их отдельные регионы. Именно сейчас, в современных условиях, данный вид конкуренции становится наиболее важной экономической формой борьбы, которую ведут между собой национальные хозяйственные комплексы. В этой связи последовательное рассмотрение уже сложившейся структуры и потенциально возможного содержания региональной экономической системы является необходимым и актуальным этапом, поскольку на различных стадиях развития территориального разделения труда то одна, то другая сторона региональной системы играют ведущую роль.

Обособляющиеся в процессе территориального разделения труда элементы национальных или мировой экономических систем представляют собой объективно формирующиеся регионы, система которых задает территориальную или региональную структуру экономики в отличие от отраслевой классификации.

Цели и задачи региональной политики, ее формы и методы в различных государствах, а тем более в межотраслевых объединениях могут значительно различаться и варьировать в значительных пределах. Наряду с макроэкономическим регулированием инвестиционной деятельности на уровне государства и микроэкономическим характером принятия инвестиционных решений на уровне домохозяйств и предприятий очевидно, существует особый круг инвестиционных проблем мезоуровня, относящихся к компетенции территорий (регионов). Очевидно, что возможно выделение в региональной инвестиционной политике общих черт, к числу которых следует отнести:

Выравнивание социально-экономических условий на всей территории региона, создание и упрочение в его рамках единого экономического пространства.

Максимальное использование и развитие имеющегося производственного, природно-ресурсного потенциала и культурно- демографических особенностей.

Создание оптимального законодательного режима с учетом требований экономического развития, экономического баланса и обеспечения государственного суверенитета.

Приоритетное развитие объектов и направлений деятельности, имеющих особо важное значение для данного региона.

В соответствии с установленными региональными целями и задачами создаются соответствующие экономические механизмы, от эффективности которых в значительной степени зависит достижение поставленных целей в организации инвестиционных процессов.

2. Составляющие инвестиционного климата

Согласно распространенной в последние годы методике определения рейтинга инвестиционной привлекательности регионов среди главных составляющих инвестиционного климата выделяют:

инвестиционный потенциал как сумму объективных предпосылок для эффективного вложения инвестиции, зависящих от наличия и разнообразия сфер и объектов инвестирования и их экономического здоровья;

инвестиционный риск как вероятность потери инвестиции или получения дохода от них;

инвестиционное законодательство, как основополагающую правовую базу ведения инвестиционной деятельности на федеральном и региональном уровнях;

При этом под инвестиционным потенциалом региона понимаются объективные возможности данного региона, определяемые совокупностью характеристик, учитывающих основные макроэкономические показатели, насыщенность территории факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, основными фондами, производственной, экономической и социальной инфраструктурой), потребительский спрос населения и др. В соответствии с методикой интегральный инвестиционный потенциал региона формируется, по крайней мере, из десяти частных потенциалов:

производственного (совокупный результат хозяйственной деятельности предпринимательских структур и населения региона);

кадрового (наличие профессионально обученной рабочей силы и квалифицированного инженерно-технического персонала);

ресурсно-сырьевого (обеспеченность экономической деятельности в регионе балансовыми запасами основных видов природных ресурсов);

потребительского (совокупная покупательная способность населения);

инфраструктурного (уровень развития в регионе производственной, экономической и социальной инфраструктур);

институционального (обеспеченность развития региона необходимыми институтами рыночной экономики);

интеллектуального (образовательный уровень населения, масштабы ведения в регионе НИОКР и др.);

инновационного (уровень внедрения достижений научно-технического прогресса и степень модернизации производства в регионе);

финансового (размеры налоговой базы, прибыльность предприятий, уровень доходов домохозяйств региона и т.д.);

локационного (экономико-географическое положение региона относительно Москвы и Петербурга, главных транспортных коммуникаций, стран «старого» и «нового» зарубежья и т.д.).

3. Оценка инвестиционного риска

Оценка инвестиционного риска для вложений в конкретный регион осуществляется на основе учета следующих групп показателей:

экономического риска (степень экономического спада, тенденции в формировании регионального валового продукта и т.д.);

социального риска (уровень социальной напряженности в регионе);

политического риска (степень приверженности властей рыночным преобразованиям, синхронность их действий по созданию благоприятного инвестиционного климата и т.д.);

финансового риска (степень сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятий);

законодательного риска (юридические условия инвестирования в те или иные сферы или отрасли, порядок использования отдельных факторов производства);

экологического риска (степень напряженности экологической ситуации в регионе, деградации природной среды, решения по развитию природоохранных мероприятий);

криминального риска (уровень преступности, размеры теневой экономики, оценки вовлеченности криминальных кругов в легальную экономику и т.д.).

Наконец, инвестиционное законодательство региона как потенциал тесно увязано с принятыми и действующими специальными нормативными актами как федерального, так и субъективного уровня, регулирующими инвестиционную деятельность. В развитие принятых федеральными органами законов власти отдельных субъектов Федерации самостоятельно определяют возможность инвестирования в своих регионах или пользуются отдельными территориально ориентированными законодательными актами РФ.

По данным журнала «Эксперт» по состоянию на 1998 г. На территории РФ сформировались две зоны с наиболее благоприятными условиями инвестирования. Первая из них представляет собой полосу из 10 регионов северо-запада и ценральной части России, ограниченную мегаполисами Москвы и Санкт-Петербурга и ориентированную на страны ЕС. Вторую зону составляют регионы Сибири и Дальнего Востока, ориентированные на страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

В рамках современных социально-ориентированных моделей рыночной экономики возникает тенденция к переходу экономических регионов к общественно - экономическому плановому самоуправлению. Основой такого социально-ориентированного развития является региональное финансовое планирование, осуществляемое на основе индикативных подходов и составления балансовых моделей. В зависимости от сложившихся и перспективных экономических направлений развития региона и необходимости решения социальных задач экономические органы определяют общий баланс денежных расходов и доходов региона с разбивкой по годам. Значительная часть затрат регионального бюджета носит инвестиционный характер, в частности, к ним относятся строительство объектов социальной инфраструктуры и приобретение для нее оборудования. Такие инвестиции обеспечивают расширенное воспроизводство социально- демографической основы промышленного развития. Многие объекты производственной инфраструктуры, включая строительство дорог, хранилищ и т.д., также финансируются за счет целевых фондов и специальных отчислений предприятий, размещенных в данном регионе. Формирование этих фондов осуществляется, прежде всего, в рамках регионального бюджета. К ним относятся все инвестиционные фонды, а также кредиты, субсидии и дотации, субвенции из регионального бюджета. Хотя в целом доля таких фондов не велика, но в большинстве стран она растет.

Все регионы России крайне заинтересованы в привлечении на свою территорию прямых инвестиций и предпринимают для этого значительные усилия. Заинтересованность региональных властей в привлечении прямых инвестиций носит прагматичную природу: обеспечение занятости и роста благосостояния населения, развитие экономической инфраструктуры, увеличение бюджетных доходов, насыщение местного потребительского рынка и пр.

В экономической теории прямые инвестиции представляют собой обретение длительного интереса резидента одной страны в предприятиях-резидентах другой страны. При этом движущим мотивом инвестора является стремление разместить капитал в той стране и в той отрасли, где он будет приносить максимальную прибыль и диверсифицировать риск. Ввиду огромных различий в экономическом, сырьевом и производственном потенциале регионов России задачи оптимального размещения капитала усложняются. В этой связи региональные власти должны разработать и осуществить на практике комплексные мероприятия, которые непосредственно обеспечат приток прямых инвестиций на их территорию.

4. Механизмы привлечения прямых инвестиций

Региональные власти могут использовать различные механизмы привлечения прямых инвестиций. Условно их можно разделить на следующие группы:

государственная поддержка прямых инвестиций на региональном уровне;

создание особых зон экономического и технологического развития;

финансовая поддержка и содействие инвестиционной деятельности;

создание регионального агенства по инвестиционной политике;

создание дополнительных побудительных механизмов для потенциальных инвесторов, конкурентных по отношению к другим регионам;

создание эффективной информационной системы для инвесторов;

мероприятия по созданию благоприятного имиджа региона в глазах потенциальных инвесторов.

Государственная поддержка прямых инвестиций может осуществляться региональными властями на основе следующих механизмов:

Предоставление бюджетных гарантий.

Страхование зарубежных инвестиций.

Урегулирование инвестиционных споров.

Административная и консультативная поддержка.

Создание специальных экономических зон экономического и технологического развития является в соответствии с мировой практикой одним из наиболее привлекательных механизмов привлечения прямых инвестиций. Как правило, в особых экономических зонах инвесторам предлагается удобная и практичная экономическая и производственная инфраструктура для развития любых или определенных видов предпринимательской деятельности, а именно:

квалифицированная рабочая сила, включая инженерно-технический, иследовательский и научный персонал;

подготовленный офисный персонал;

наличие развитых транспортных коммуникаций и современных средств и сетей связи;

финансовые учреждения (банки, страховые компании);

облегченный режим регистрации предприятий;

благоприятная деловая атмосфера, нацеленная на поддержку предпринимательства;

привилегированный режим для дополнительной мотивации инвесторов (налоговые льготы, гарантии, прямая финансовая поддержка и т.д.).

Спектр возможных вариантов особых экономических зон применительно к условиям России может быть весьма обширен: от экспортоориентированных зон до технополисов и технопарков. Следует отметить, что, несмотря на усилия Правительства РФ, направленные на стимулирование развития особых экономических зон на территории России, до сих пор не выработана единая комплексная концептуальная основа их формирования.

Финансовая поддержка и содействие со стороны региональных властей инвесторам, осуществляющим прямые инвестиции, могут в значительной степени усилить конкурентоспособность территорий в борьбе за привлечение инвестиций. Инструментарий финансовой поддержки и содействия на региональном уровне, как правило, включает в себя:

участие в финансировании проектов и обеспечении финансовых гарантий за счет Регионального бюджета развития;

содействие организации консорциумов для финансирования крупных инвестиционных проектов;

содействие созданию региональных финансово-промышленных групп;

внешние займы (в случае государственных проектов);

поддержка малого и среднего бизнеса в рамках принятых региональных программ.

Создание специальных побудительных механизмов для потенциальных инвесторов имеет целью повышение конкурентоспособности территории по отношению к другим регионам России в части привлечения прямых инвестиций.

Четкая структуризация побудительных мотивов и доведение их до сведения потенциальных прямых инвесторов в ходе активных PR-компаний по продвижению имиджа региона значительно облегчает привлечение финансовых средств. В то же время, соревнуясь за привлечение прямых инвестиций, регионы идут на множество уступок финансового и нефинансового характера. Эта не вполне добросовестная и несистемная конкуренция носит непродуктивный характер, непосредственно отражается на состоянии доходной части регионального бюджета и ведет к искажению рыночного пространства страны и массовому уклонению хозяйствующих субъектов от налогов.

Таблица. Побудительные механизмы для привлечения прямых инвестиций

Наибольший эффект для привлечения в регион прямых инвестиций может принести «интегрированный пакет» побудительных механизмов, сопровождаемый определенными ограничениями. В состав «интегрированного пакета» следует включить:

ступенчатое построение налоговых льгот, ослабляющее их по мере окупаемости проекта;

быстрое уменьшение стоимости активов (ускоренная амортизация) в соответствии с международными стандартами;

особый таможенный режим для импорта оборудования и запасных частей, необходимых для функционирования инвестиционного проекта;

помощь со стороны региональных властей в выборе удобных мест для осуществления инвестиционных проектов (инженерные сети, транспортные коммуникации);

создание регионального агентства развития, курирующего инвестиционные проекты со стоимостью, превышающую определенную сумму;

поощрение иностранных компаний, ведущих за собой новых инвесторов;

особые условия для прямых инвестиций в депрессивные районы региона.

Интегрированный пакет побудительных механизмов и ограничений должен быть понятен, законодательно подтвержден, стабилен и максимально доведен до сведения потенциальных инвесторов.

Создание эффективной информационной системы для привлечения потенциальных инвесторов является одной из важных задач, обеспечивающих получение требуемого для территорий результата. Недостаточно создать выгодные условия для привлечения прямых инвестиций, необходимо, чтобы информация об этом достигла потенциальных инвесторов и вызвала у них интерес.

Информационная система для привлечения потенциальных инвесторов должна удовлетворять следующим основным требованиям:

адресность;

полнота и актуальность;

привлекательность.

Мероприятия по созданию благоприятного имиджа региона в глазах потенциальных инвесторов должны включать в себя комплекс практических действий по распространению коммерчески важных сведений о регионе, его рекламе и необходимую уровню консультирования на основе:

сфокусированного подхода;

жесткого контроля за расходами;

разумного делегирования полномочий.

Субъекты федерации могут задействовать в этих целях смежные направления региональной политики для повышения имиджа региона, например, культуру, историю, туризм.

К числу основных мероприятий по созданию благоприятного имиджа региона в глазах потенциальных инвесторов следует отнести:

тематические семинары по привлечению инвестиций в экономику региона;

научно-практические конференции по определению перспективных способов привлечения инвестиций в регион;

целевые рекламные компании в СМИ (в стране и за рубежом);

непосредственные контакты с главными редакторами основных агентств новостей и телеканалов;

проведение «инвестиционных туров» по территории региона для групп потенциальных инвесторов;

создание представительств региональной исполнительной власти в ключевых регионах и странах - источниках потенциальных инвестиций;

участие в международных выставках и торговых ярмарках;

«раскручивание» положительного образа Регионального агентства развития (торговая марка, корпоративная культура, нацеленность на конкретного инвестора и т.д.).

В случае осуществления региональными властями крупных инвестиционных проектов в сфере инфраструктуры за счет государственных средств целесообразно привлечение внешних займов на льготных условиях за счет Мирового банка, ЕБРР и других специальных финансовых институтов. Это позволяет снизить (распределить) нагрузку на государственный и/или региональный бюджет, получить квалифицированную финансовую консультативную помощь со стороны мирового сообщества, определить источники возврата средств и доходность осуществляемых проектов.

5. Инвестиционная привлекательность Калининградской области

Европейский банк планирует предоставить Калининградской области многомиллионный кредит. Эти средства будут инвестированы в проект по водообеспечению области. На данный проект также будут привлечены и федеральные средства. Этот проект поможет улучшить качество водоснабжения города, а также произвести ремонтные работы систем канализаций и ремонт системы отопления. Почему иностранцы решились на такой шаг? В чем они видят здесь свою выгоду? Дело в том, что таким образом они заботятся и о себе. Ведь Балтийское море омывает несколько стран. Каждая из этих стран заинтересована в сохранении чистоты и благоприятной экологической обстановки в этом районе. Ведь на сегодняшний день море уде порядком загрязнено, и требует аккуратного обращения с ним. Поэтому такие инвестиции в Калининградскую область оправданы с точки зрения европейской выгоды. Таким образом, европейцы вовлекают русских в свою игру. Этим они обязывают своих соседей также участвовать в мероприятиях по сохранению окружающей природы. А так как русские не способны в финансовом плане участвовать в этом, то иностранцы предлагают им свои денежные средства. На настоящий момент в Калининграде есть проблемы с водоснабжением, которые необходимо решать в срочном порядке. Поэтому такая помощь очень кстати.

Причем проект улучшения работы канализационных систем был разработан специалистами из Европы. Они сами проанализировали ситуацию, и просчитали необходимую сумму на реконструкцию. Кроме этого европейцы помогут обеспечить техническую сторону проекта. Получается, что они полностью вовлечены в этот процесс, поэтому предоставляемые денежные средства не смогут использоваться не по назначению. При этом произойдет рост цен за услуги водоснабжения среди местного населения. Это прописано в условиях договора о сотрудничестве между Россией и Европейскими странами.

Реализация данного проекта позволит произвести качественные ремонтные работы. При этом улучшится качество питьевой воды. Теперь не будет дефицита воды.

Также такой проект приведет к открытию новых современных предприятий. Эти предприятия будут иметь статус международных. В связи с этим появятся новые рабочие места. Также это положительно скажется и на местных производителях. Они смогут расширить собственное производство, и импортировать его в другие страны.

Новый закон об особой экономической зоне. Новый закон об Особой экономической зоне (ОЭЗ) в Калининградской области, принятый в апреле 2005 года, очень важен для региона в плане привлечение новых инвестиционных потоков. Ранее действовавший ОЗЭ, безусловно, положительно сыграл свою роль в развитии области, что подтверждено растущими экономическими показателями, однако он не позволял в полной мере показать инвестиционную привлекательность региона. Поэтому президентом Российской Федерации было принято решение поручить Правительству, пересмотреть данный закон и отдать его на рассмотрение Государственной Думе. Было много разных мыслей по поводу этого, переделать старый закон, либо создать новый, однако Правительство, с учетом интересов местной власти, а также России в целом, и бизнеса, остановилось на втором варианте.

Список резидентов нового закона об Особой экономической зоне в Калининградской области пополнили ООО "Ратекс Логистик" и ООО "К-Систем Европа", объем инвестирования, которой составил более 228 миллионов рублей. Первая компания занялась возведением логистического комплекса класса "А" в областном центре, вторая же принялась за строительство производственно-складского комплекса в Гвардейске. На сегодня в списке резидентов ОЭЗ значится 47 участников с общим объемом инвестиций около 23,5 миллиардов рублей.

производительный инвестиционный риск климат

Список литературы

1. Жданов В.П. Организация и финансирование инвестиций. Калининград: «Янтарный сказ», 2000. - 186 с.

2. http://www.greenga-k.ru

Размещено на Allbest.ru