Сегодня по уровню валового регионального продукта самые бедные и самые богатые регионы различаются в 36 раз, по соотношению среднедушевых денежных доходов с величиной прожиточного минимума - в 7,7 раз, по обеспеченности жилищным фондом - в 3,7 раза.

В своём выступлении на парламентских слушаниях в Совете Федерации 25 октября 2007 года «О состоянии государственной региональной политики в Российской Федерации и её правового регулирования» Председатель Совета Федерации С.М. Миронов отметил: «Основная задача сегодня - наполнить региональную политику новым содержанием, нацелить её на гармоничное развитие всех территориальных сообществ - от муниципальных образований и субъектов Российской Федерации до крупных экономических районов и страны в целом».

Накопившиеся проблемы социально-экономического развития регионов страны вызывают необходимость разработки доктрины социально-экономического развития регионов, законодательных и программных документов по её реализации, которые должны быть обоснованы с межведомственных и междисциплинарных позиций, комплексно охватывать все социальные аспекты жизни населения и развитие отраслей социальной сферы в увязке с экономикой.

Решение ключевой проблемы региональной политики - выравнивания уровней социально-экономического развития территорий, осуществляется путем оказания отдельным регионам селективной поддержки за счет федеральных бюджетных и внебюджетных средств. Однако процедура, на основании которой принимаются решения об оказании поддержки субъектам Российской Федерации, не опирается на единую, строго определенную нормативными и правовыми актами базу. Используемые правовые нормы рассредоточены по множеству нормативных правовых документов, относятся к различным отраслям законодательства, при этом акты подзаконного характера фактически преобладают над собственно федеральными законами.

Список литературы

1. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник для ВУЗов. М., 2003. С. 3.

2. Дамдинов Б.Д. Теоретические проблемы правового статуса субъекта Российской Федерации // «Сибирский Юридический Вестник». 2002. № 3. С. 12-16.

3. Ильин И.А. Социальное строительство на территории России / Совет по изучению производительных сил Минэкономразвития РФ и РАН. М.: Наука, 2006

4. Карапетян Л.М. Федеративное устройство Российского государства. М., 2001. С. 106-107.

5. Макалиш Л.Г. Президентская власть в России: сегодня и надолго. - М., 2007.

6. Миронов Д.Н. Конституционно-правовой статус Республики Саха (Якутия) как субъекта Российской Федерации. Новосибирск, Наука, 2006

7. ООН. Доклад о развитии человеческого потенциала в Российской Федерации 1999; Human Development Report 2003. New York, 2003; Working on European Social Policy A Report on the Forum. Brussels, Luxemburg, 1996; Implementation of the Outcome of the World Summit for Social Development and Initiatives. Geneva 2000;

8. Регионы России: основные характеристики субъектов российской Федерации. - М.: Росстат, 2006

9. Самигуллин В.К. О правовом статусе субъекта федерации // «Казанский федералист». 2003. № 3(7). С. 4-12.

10. Территориальное устройство как предмет ведения в практике Конституционного Суда РФ // Концептуальные проблемы современного российского судоустройства и судопроизводства: Материалы научно-практической конференции (14 октября 2005 года) / Отв. ред. М.С. Саликов - Екатеринбург: Издательский дом «Уральская государственная юридическая академия», 2006.

11. Территориальное устройство России: проблемы правового регулирования // Альманах «Вопросы юриспруденции». 2005. № 2.

12. Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. М., 2000. С. 90.

13. Чернов С.Н. Сравнительная характеристика конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации и Германии // «Казанский федералист». 2004. № 1(9). С. 45-66.

Размещено на Allbest.ru