Даже люди, поддерживающие фискальные методы, соглашаются, что успех этих методов очень сильно зависит от времени их использования и точности информации, на которой они базируются. Фискальные меры должны применяться точно в нужный момент. Это диктует необходимость тесного сотрудничества между Президентом и Конгрессом. Однако на деле часто требуется так много времени для проведения согласований и принятия необходимых законов, что бывает слишком поздно что-либо решать. В любом случае, критики говорят, что мало кто знает, когда именно нужно применять фискальные меры, а несвоевременное их применение может нанести вред экономике. [16, c.18-20]

Точное же определение времени применения фискальных мер зависит от точности прогнозов. Однако в экономике достаточно трудно делать точные предсказания, так как слишком многое в ней зависит от поведения людей. Следовательно, решения, основанные на экономических прогнозах, могут быть не всегда верны. В начале 1986 года например, экономические советники Президента предсказывали, что дефицит бюджета достигнет к концу года 180 млрд. долларов. В действительности дефицит составил 220,7 млрд. Таким образом, прогноз был неточен на 40,7 млрд. долларов, или на 23 процента. [14, c.171]

· глобализация мировой экономики, изменение в структуре внешней торговли, переключение на импорт товаров из стран с низким уровнем издержек;

· проведение более ответственной и жесткой по отношению к инфляции денежно-кредитной политики;

· переключение на режим инфляционного таргетирования со всеми связанными с этими положительными преобразованиями в институционной системе;

· улучшение качества статистических данных и аналитических исследований;

· более быстрая и жесткая реакция со стороны денежных властей на повышение цен. [13, c.22-23]

Режим денежно-кредитной политики инфляционного таргетирования принято считать наиболее эффективным в борьбе с инфляцией.

Можно выделить несколько обязательных элементов и требований, составляющих основу этого режима. Это наличие официально установленного и объявленного широкому кругу экономических агентов (это - субъекты экономических отношений, принимающие участие в производстве, распределении, обмене и потреблении экономических благ) среднесрочного целевого ориентира по инфляции. Однако этот элемент режима инфляционного таргетирования представляет собой лишь "рекламную вывеску" и оказывается малосодержательным, по сути.

Задача достижения и сохранения ценовой стабильности получает приоритетный статус по сравнению с иными целями и задачами, стоящими перед Центральными Банками, причем не, только на уровне официальных заявлений, но и на практике.

Безусловными требованиями реализации инфляционного таргетирования являются:

· доверие экономических агентов к политике денежных властей;

· абсолютная прозрачность решений и действий центральных банков, четко обоснованных и широко комментируемых его официальными представителями;

· упреждающий подход к инфляции, основанный на детальном анализе большого количества макро - и микропоказателей, четком понимании текущего состояния экономики и перспектив ее развития.

Речь идет не о простом количественном ориентире для инфляции, а о гораздо более сложном механизме выработке и проведения денежно-кредитной политике. Реализация указанного режима осложняется рядом специфических проблем, связанным с низким уровнем доверия к экономической политике правительства, высокой степенью долларизации и зависимостью от внешнеэкономической конъюнктуры, с подверженностью резким изменениям интенсивности и направленности капитальных потоков, слабостью бюджетной системы и финансового сектора.

Недавно экономистами было проведено исследование, которое позволило обобщить опыт развивающихся стран. Его результаты показали, что в странах с открытой экономикой, подверженной к внешним шокам и с высоким уровнем долларизации действуют принципиально иные механизмы денежной трансмиссии. Однако это не исключает возможности использования режим инфляционного таргетирования. Основным элементом трансмиссионного механизма в данном случае становиться обменный курс.

Во-первых, можно ожидать, что в такой экономике обменному куру отводится роль "якоря" той или иной степени значимости. Следовательно, эффект влияния обменного курса на инфляцию также оказывается большим.

Более того, резкое изменение, в частности снижение курса национальной валюты, может спровоцировать эффекты второго порядка, связанные с утратой доверия экономических агентов к национальной валюте и политике правительства. Во-вторых, резкое обесценение курса национальной валюты вместо положительного может дать отрицательный эффект и привести к существенному замедлению темпов экономического роста и ухудшению положения банков. В условиях недостаточной диверсификации экономики и подверженности, внешним шокам денежные власти пытаются ограничить колебания обменного курса и придерживаются курсовой политики, получившей название - "дуть против ветра", (которая ориентирована на сглаживание резких краткосрочных колебаний, но не имеет целью изменение направления движения обменного курса или нейтрализацию в полном объеме действующей тенденции).

Инфляционное таргетирование, как показывает опыт, может применяться в условиях развивающихся стран, а также стран с переходной экономикой. Однако следует иметь в виду их специфику.

Существуют масштабные различия между развитыми странами с их институтами и высоким доверием к политике денежных властей и развивающимися странами. Для последних характерно слабые государственные институты, низкое качество статистических данных и аналитического инструментария.

Доверие населения к денежным властям и проводимой ими политике является важнейшим фактором успеха. Это эквивалентно формированию и сохранению низких инфляционных ожиданий. Для завоевания такого доверия необходимо создание определенных условий:

· официально установленный в экономической политике безусловный приоритет задачи снижения инфляции по сравнению с другими;

· поддержку антиинфляционной политики на всех уровнях власти;

· последовательность в проведении антиинфляционной политики;

· максимальную информационную открытость.

Формирование серьезной статистической базы и аналитического аппарата как важнейших элементов инфляционного таргетирования. Они дают Центральным Банкам четко представлять состояние экономики и характер взаимодействия всех сильнейших макроэкономических показателей, а также направление ее дальнейшего развития. В таких условиях ЦБ может действовать на опережение, недопуская роста инфляции, но в, то, же время, ослабляя негативные последствия ужесточения денежно-кредитной политики для экономики.

Для развивающихся стран и стран с переходной экономикой инфляционное таргетирование не является ни панацеей, ни единственно возможной стратегией. Достижение низкой и стабильной инфляции в рамках режим инфляционного таргетирования требует не меньшей работы, чем в рамках любого другого режима. Последовательное снижение инфляции, возможно и в рамках сохранения определенного контроля над динамикой обменного курса.

Следует иметь в виду, что форсированное снижение инфляции в среднесрочной перспективе затруднено в силу:

· двойственности целей денежно-кредитной политики, неизбежной в условиях исключительно благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры и нестабильности капитальных потоков;

· высоких цен на основные товары российского экспорта, оказывающих повышательное давление на внутренние цены и, как следствие, на темпы инфляции в реальном секторе экономики;

· недостаточной емкости и эффективности стерилизационных инструментов Банка России;

· низкой сберегательной активности населения;

· высокой монополизации отдельных товарных рынков и продолжающегося существенного повышения цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий. [13, c.23-24]

Для России важнейшим инструментом борьбы с инфляцией должно стать установление контроля на динамикой денежного предложения. При этом в равной степени важны меры как ограничивающие избыточный рост денег в экономике, так и стимулирующие повышение спроса на деньги.

Наряду с ограничением темпов роста денежного предложения для России не менее важны и перспективны другие меры. В их числе можно назвать: повышение спроса на деньги, дедолларизацию, рост сберегательной активности населения, расширение спектра возможных ее инструментов. Необходимы реформы, связанные с рынком труда и повышением его гибкости, а так же либерализация важнейших рынков, в частности телекоммуникационного, электроэнергии, воздушных перевозок. Развитие финансового рынка, расширение состава финансовых инструментов, в т. ч используемых для хеджирования рисков, выработка и реализация сбалансированной и последовательной фискальной политики, позволяющей нейтрализовать циклические колебания, также важны для решения указанной задачи. Эффективность этих мер доказана опытом многих стран, значит, с большой долей вероятности они окажутся эффективными и в условиях России. [15, с.48]

В целом можно отметить, что инфляция подпитывается множеством факторов, затрудняющих борьбу с ней. Для достижения устойчивого долгосрочного эффекта должен быть выработан комплексный подход с акцентом на среднесрочных мерах по снижению инфляционных ожиданий и повышению доверия к политике правительства, к национальной валюте. Важно также развитие финансового рынка и усиление контроля Центрального Банка над динамикой денежных агрегатов. [13, c.25-26]

Так же важным инструментом борьбы с инфляцией является монетарная политика.

Монетарная политика

Монетарная политика базируется на регулировании количества денег в обращении как способе стабилизации экономики. Проведение монетарной политики - обязанность Федеральной резервной системы.

Существует прямая взаимосвязь между количеством денег в обращении и уровнем деловой активности. Когда предложение денег увеличивается, вместе с ним возрастают затраты потребителей и производственные затраты. Отсюда также следует, что во времена сокращения или спада производства увеличение предложения денег помогает оздоровлению экономики.

В противоположной ситуации экономика во время бума взвинчивает цены в инфляционной спирали, уменьшение денежной массы ведет к сокращению спроса и понижению цен.

Монетарная политика эффективнее всего в самой высокой и самой низкой точках цикла деловой активности. Когда покупатели и продавцы полны оптимизма, а цены растут, Федеральная резервная система может предпринять попытку удержать расходы (а также цены), повышая процентные ставки. Проблема заключается в том, что радужные перспективы ослепляют предпринимателей и многие фирмы будут продолжать брать займы, несмотря на высокую стоимость кредитов. Фирмы будут делать это в ожидании повышения цен и объемов продаж, что должно перекрыть их расходы на получение кредитов. В самой низкой точке глубокого спада или депрессии Федеральная резервная система будет снижать процентные ставки с целью облегчить доступ к кредиту. В такие периоды, однако, сокращение процентных ставок может оказаться недостаточным для привлечения требуемого объема займов и поощрения расходов. Причина в том, что объем продаж находится на таком низком уровне, что многие фирмы предпочтут “лечь на дно”, а не расширять свои операции, что связано для них с дополнительным риском. [14, c.179]

Заключение

Список литературы

1. Абишев М.Н. Капитал. Бизнес. Рынок. - Алма-Аты: "Паритет", 1992. - 81с.

2. Матюхин Г.Г. Рост дороговизны и инфляция в мире капитала. - М.: "Международные отношения", 1984. - 223с.

3. Райхлин Э.Н. Основы экономической теории. Безработица и инфляция. - М.: "Наука", 1998. - 180с.

4. Маконнелл К., Брю С. Экономикс. - М.: "Дрофа", 2000. - 1245с.

5. Никитин С.М., Гельвановский М.И., Гринберг Р.С. и др. Инфляция и хозяйственный механизм (80-е годы). - М.: "Наука", 1993. - 296с.

6. Дорнбуш Р., Фишер С. Макроэкономика / Пер. с англ. - М.: "ИНФРА-М", МГУ, 1997. - 784с.

7. Усов В.В. Денежное обращение и инфляция. - М.: "Дрофа", 1999. - 544с.

8. Селищев А.С. Макроэкономика. - СПб.: "Питер", 2000. - 448с.

9. Греков И.Е. // Об оптимальном уровне инфляции №8. - М.: "ЭКО. Экономика и организация промышленного производства", 2009. - 2-13с.

10. Вальтух К.К. // Эффективность производства и инфляция №4. - М.: "ЭКО. Экономика и организация промышленного производства", 2009. - 76-91с.

11. Сакс Дж.Д., Ларрен Ф.Б. Макроэкономика. Глобальный подход: Пер. с англ. - М.: "Дело", 1996. - 848с.

12. Носова С.С. Экономическая теория: Учебник для студ. высш. учеб. заведений. - М.: Гуманит. изд. центр "ВЛАДОС", 2003. - 520с.

13. Кудрин А. // Инфляция: российские и мировые тенденции №10. - М.: " Вопросы экономики", 2007. - 4-26с.

14. Липсиц И.В. Экономика без тайн. - М.: "Дело: Вита - Пресс", 1994. - 351с.

15. Улюкаев А. // Перспективы перехода к режиму таргетирования инфляции в РФ №1. М.: "Вопросы экономики", 2008. - 46-57с.

16. Никитин С. // Инфляция и антиинфляционная политика: зарубежный и отечественный опыт №4. М.: "Мировая экономика и международные отношения", 2008. - 16-20с.

Размещено на Allbest.ru