Динамика и структура занятости Российской Федерации за 2005-2010 г. и Дальневосточного Федерального Округа
Понятие занятости населения и безработицы. Структура занятого населения Российской Федерации и Дальневосточного Федерального Округа по отраслям. Показатели занятости населения как макроэкономическая характеристика . Регистрация в органах службы занятости.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | реферат |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 19.02.2012 |
| Размер файла | 57,6 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ШКОЛА ЭКОНОМИКИ И МЕНЕДЖМЕНТА
Кафедра управления персоналом и экономики труда
Реферат
По дисциплине: "Научно-исследовательская работа студента"
Тема: "Динамика и структура занятости Российской Федерации за 2005-2010 г. и Дальневосточного Федерального Округа"
Выполнили студенты группы С-1304 (Б)
Попова Е.В., Игнатенко А.Е.
Чех А.В., Кузьмина А.О.
Проверил: Немцова М.В.
Владивосток 2011
Оглавление
- Введение
- Глава 1. Занятость населения в обществе
- 1.1 Понятие занятости населения
- 1.2 Безработица в обществе
- Глава 2. Динамика и структура занятости населения в РФ и ДФО
- 2.1 Структура занятости населения в РФ
- 2.2 Структура занятого населения России по отраслям
- 2.3 Анализ численности занятости населения, зарегистрированных в органах службы занятости
- 2.4 ДФО (Дальневосточный Федеральный Округ)
- Заключение
- Список литературы
Введение
Развитие экономики, повышение эффективности производства, устойчивый экономический рост не в последнюю очередь связаны с воспроизводством рабочей силы, тенденциями развития занятости населения в России и ДФО. В свою очередь, формирование занятости в средне - и долгосрочной перспективе обусловлено изменениями в динамике и структуре производства, параметрами кредитно - финансовой и инвестиционной политик, мерой участия государства в регулировании воспроизводства населения и трудовых ресурсов.
Обострение ситуации на рынке труда РФ и ДФО, вызванное влиянием экономического спада 1991-1998 гг., усугубилось отсутствием регулирующих воздействий государства в сфере предложения рабочих мест из-за свертывания инвестиционных программ. В условиях кризиса многие современные отрасли, в особенности наукоемкие производства, требующие высокой квалификации исполнителей и в то же время высоких затрат, в большей степени подвержены разрушению и кадровой деградации, чем более традиционные производства.
Стоит задача воссоздания кадрового потенциала страны. Поэтому проблемы занятости, безработицы, движения населения и трудовых ресурсов, развития системы подготовки и переподготовки кадров все более актуальны на современном этапе развития страны.
Реформирование российской экономики, ее структурная перестройка и выход на путь устойчивого экономического роста особенно остро ставят проблемы согласованного развития основных факторов производства. Решение этих проблем должно быть направлено на обеспечение: а) эффективной занятости населения страны и ее регионов, иными словами, на достижение соответствия между спросом на рабочую силу и ее предложением; б) эффективного использования труда; в) согласованности процессов формирования занятости и ее структурных характеристик с демографическим развитием; г) совершенствования системы подготовки и переподготовки кадров. Тем более что, в соответствии с демографическим прогнозом, до 2005 г. численность населения в трудоспособном возрасте
будет расти (за период 1996-2005 гг. примерно на 5-6 млн. чел.), а после 2005 г. - снижаться при заметном росте демографической нагрузки.
Современные макроэкономические проблемы анализа, прогнозирования и управления динамикой занятости, ее структурными характеристиками и рынком труда должны рассматриваться в контексте многообразия прямых и обратных связей с другими важнейшими макроэкономическими и демографическими процессами, происходящими сегодня в России и ДФО. Это, в свою очередь, будет способствовать решению чрезвычайно актуальной для России задачи согласования политики занятости и регулирования рынка труда, демографической, инвестиционной, финансовой, промышленной и других политик.
Основой этого является перспективный средне- и долгосрочный прогноз социально-экономического развития страны и ее регионов.
Динамика занятости, ее структурные характеристики в значительной степени зависят от решений, принимаемых в области развития отраслей, инвестиционных, финансовых программ, политики доходов, развития системы образования и др. Они (решения), в свою очередь, должны быть взаимоувязаны с состоянием занятости как в целом по экономике, так и в отраслевом и региональном разрезах. Это позволит проводить активную и результативную политику занятости и регулирования рынка труда.
В области формирования территориальной структуры занятости особенно важно решение проблем, связанных с миграционными процессами: внутренней миграцией, миграционным обменом, со странами бывшего СССР и выбытием населения из РФ. Необходимость исследования названных процессов с учетом взаимодействия региональных рынков труда сегодня еще более усложняет данную задачу. Опыт анализа, моделирования и прогнозирования социально-демографических аспектов процесса миграции, накопленный у нас в стране, остается невостребованным. Специфика формирования региональной занятости и взаимосвязи локальных рынков труда должна стать неотъемлемой частью анализа общероссийского рынка труда, а также прогноза развития и программы поддержания занятости населения России и ДФО.
В отечественной науке развитие экономико-математических методов и моделей исследования проблем воспроизводства трудовых ресурсов, занятости населения, по мнению автора, отставало от прогресса инструментальных средств моделирования в других областях экономической теории и практики. Необходимо констатировать, что и сегодня исследований в рассматриваемой области чрезвычайно мало. Данной работой предполагается восполнить недостаток теоретических и практических исследований в области макроэкономического анализа и прогнозирования динамики занятости населения и рынка труда, а также их территориальной и отраслевой структуры.
Таким образом, становится возможным прогнозирование динамики рынка труда, занятости населения и ее структур во взаимозависимости с основными макроэкономическими факторами, а также с учетом демографических, в частности, миграционных, процессов, оказывающих существенное влияние на предложение рабочей силы.
Глава 1. Занятость населения в обществе
1.1 Понятие занятости населения
Источником рабочей силы является человек. Но не каждый человек может быть работником. Трудовые ресурсы - это часть населения страны, обладающего необходимым физическим развитием, умственными способностями и знаниями для работы. Не входят в состав трудовых ресурсов дети и лица пожилого возраста. Также не являются трудовыми ресурсами люди, потерявшие трудоспособность или не обладающие ею, например инвалиды или больные, длительное время находящиеся на лечении. Поэтому численность трудовых ресурсов в стране всегда меньше численности населения. В России, например, трудовые ресурсы составляют около 58% населения страны.
Для человека возможность трудиться обусловлена разными обстоятельствами. Основное из них - рабочий возраст, который имеет определенные физиологические границы. В России трудоспособный возраст для мужчин установлен от 16 до 60 лет, для женщин - от 16 до 55 лет. На продолжительность трудоспособного возраста может влиять специфика труда, которая снижает верхнюю его границу, например для балерины, профессионального спортсмена или военного.
В состав трудовых ресурсов включаются часть лиц моложе 16 лет и лица пенсионного возраста, которые практически работают по найму или самостоятельно.
Население, входящее в состав трудовых ресурсов, можно разделить на две группы: экономически активное население и экономически неактивное население.
Экономически активное население охватывает всех фактически занятых в народном хозяйстве страны. Это население обеспечивает предложение рабочей силы в обществе.
Экономически неактивное население - это лица трудоспособного возраста, которые по различным причинам не заняты в народном хозяйстве. К ним относятся учащиеся, студенты, слушатели и курсанты, аспиранты дневной формы обучения, лица, получающие пенсию при потере кормильца, занятые уходом за детьми или за больными родственниками, лица, не имеющие работы, или те, которым нет необходимости работать, чтобы обеспечить себе средства для существования.
Термин "экономически активное население" часто встречается в экономике труда, так как он характеризует состояние трудовых ресурсов страны. Рассмотрим его подробнее.
Экономически активное население может состоять из наемных работников и из лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе работодателей.
Наемными работниками, могут быть гражданское население и военнослужащие, находящиеся на действительной военной службе по призыву или контракту. Кроме того, экономически активное население делится на занятых и безработных.
Занятость - это термин, характеризующий состояние человека, включенного в общественно полезную деятельность, связанную с удовлетворением его личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству страны и приносящую, как правило, заработок (трудовой доход). В число занятых включаются лица обоего пола старше 16 лет, а также младших возрастов, которые выполняют работу по найму за вознаграждение.
Занятое население может работать на условиях полного или неполного рабочего времени. Полное рабочее время характеризует работу в течение времени, установленного трудовым законодательством, но не более 40 ч в неделю, а для некоторых профессий, например учителей и врачей, - 36 ч в неделю. Неполное рабочее время характеризует работу меньшей продолжительности, чем установлено нормой трудового законодательства. Так, женщина, имеющая малолетнего ребенка, может работать не 8 ч, а лишь 3 или 4 ч в день. Соответственно оплата ее труда будет производиться за отработанное время или согласно выработке.
В экономике труда используется понятие "неполная занятость". Причинами неполной занятости являются объективные факторы, например структурная перестройка в стране или на предприятии, отсутствие заказов на производство, технический прогресс. Под влиянием этих причин изменяется спрос на рабочую силу и требуется меньшая численность работников. При переходе к рыночным отношениям многие предприятия, не желая допускать массового увольнения, прибегают к использованию неполной занятости и тем самым оказывают своим работникам определенную социальную поддержку. Действие рыночного механизма таково, что предприятие, чья продукция не пользуется спросом, должно закрыться. Однако нынешние задачи обеспечения роста благосостояния населения часто достигаются путем повышения занятости.
К числу занятого населения относят лиц, временно отсутствующих на работе по болезни, из-за отпусков, отгулов, забастовок, выходных, работающих на семейном подряде, и др. Занятым населением не считаются безработные, выполняющие общественные работы, а также учащиеся и студенты, работающие на сельхозработах по направлениям учебных заведений.
Занятое население может заниматься каким-либо делом самостоятельно или у отдельных работодателей, может работать на основной или дополнительной работе. Основная работа для работника - это та, где находится его трудовая книжка. Если же у работника нет трудовой книжки, то основной работой считается та, которую как таковую признает сам работник или где он отработал больше часов.
Дополнительная работа - это любое совместительство, случайная или разовая работа.
1.2 Безработица в обществе
Безработица является одной из главных социальных проблем рыночного общества, которая обусловлена экономическими причинами. В условиях безработицы, во-первых, общественные ресурсы недоиспользуются и, во-вторых, часть населения имеет очень низкие доходы. Экономически безработицу можно считать закономерным явлением, так как она связана с нормальным действием механизма рынка: избыток (как и недостаток) рабочей силы ведет к развитию прогрессивных и эффективных видов деятельности и к исчезновению предприятий-банкротов. Но с социальной точки зрения безработица, несомненно, является злом: она ведет к обострению социальных проблем и общественной напряженности, в том числе вызывает рост преступности. Потеря работы воспринимается человеком как психическая травма, которая сопровождается сильным стрессом. Человек без работы, не принося пользы обществу, живет на средства вспоможения от государства, которые позволяют поддерживать его существование на минимальном уровне. Поэтому безработица - сложная и серьезная проблема даже для экономически развитых стран.
Безработица характеризует такое состояние общества, когда часть способных и желающих трудиться по найму людей не могут найти себе работу по специальности или вообще трудоустроиться.
Считается, что в нормально функционирующем в условиях рынка обществе средний уровень безработицы может составлять 5-7%. На его величину оказывают влияние как общее состояние экономики в стране, так и особенности локального рынка.
Безработным считается трудоспособный человек, не имеющий места работы и заработка, зарегистрированный в службе занятости в целях поиска подходящей работы, ищущий ее и готовый приступить к ней. Таким образом, человек признается безработным, если он не только не имеет работы, но и занимается ее поиском и готов к ней приступить.
Не относятся к числу безработных: граждане, не достигшие 16 лет; лица, получающие пенсии по старости; лица, отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух вариантов подходящей работы, а впервые ищущие работу - от двух предложений по профессиональной переподготовке или места работы, в том числе временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа дважды. Человек, не зарегистрированный службой занятости, имеет право снова обратиться в нее через две недели.
Решение о признании гражданина безработным принимает служба занятости по месту его жительства не позднее 11 дней после обращения. При обращении с просьбой о регистрации гражданин должен предъявить паспорт, трудовую книжку, документ, удостоверяющий его профессиональную квалификацию, и справку о средней заработной плате за последние три месяца работы, а для лиц, впервые ищущих работу, еще и документ об образовании.
Работа, предлагаемая безработному, должна быть подходящей. Подходящая работа, в том числе временная, соответствует профессиональной пригодности работника, т.е. учитывает уровень его профессиональной подготовки, прежнюю работу, состояние здоровья и транспортную доступность рабочего места.
Глава 2. Динамика и структура занятости населения в РФ и ДФО
2.1 Структура занятости населения в РФ
В России имеют место следующие изменения в структура занятости населения: а) резко увеличилась доля занятых в негосударственном секторе экономики и сократилась в государственном секторе; б) возросло число занятых в отраслях нематериального производства. Катастрофически упали численность и доля занятых в науке и научном обслуживании, снизилась занятость в промышленности. Особо следует подчеркнуть рост занятости в отраслях рыночной инфраструктуры и в аппарате органов управления; расширившаяся с 1990-х гг. практика привлечения на работу в Россию рабочих из зарубежных стран не способствует ликвидации безработицы в самой стране.
Имеют место территориальные диспропорции в распределении трудовых ресурсов по стране (только треть их приходится на Сибирь и Дальний Восток), уровню обеспеченности ими частей страны и уровню безработицы. По обеспеченности трудовыми ресурсами на территории страны выделяют три категории районов:
1) трудоизбыточные (с высоким уровнем естественного и механического прироста и дефицитом мест приложения труда - прежде всего Северный Кавказ, особенно национальные республики);
2) трудодефицитные (районы со сложными природно-климатическими условиями, низким уровнем развития сферы культурно-бытового обслуживания, но имеющие богатые запасы природных ресурсов - это Север европейской части страны, Западная и Восточная Сибирь, Дальний Восток);
3) трудообеспеченные (районы, где имеется относительная сбалансированность между наличием мест приложения труда и численностью трудовых ресурсов, - это Центральный, Северо-Западный, Волго-Вятский, Поволжский, Центрально-Черноземный и Уральский экономические районы).
2.2 Структура занятого населения России по отраслям
Становление рыночных отношений приводит к естественному перемещению занятости из производственной сферы в сферу обслуживания. Однако чтобы уровень производства обеспечивал потребность экономики и населения, необходима высокая производительность труда, а этим отечественная промышленность похвастаться не может. Снижение удельного веса промышленности в структуре занятости населения должно сопровождаться ростом экономической эффективности промышленного производства на основе достижений научно-технического прогресса, научной организации труда и производства, чего на самом деле в промышленности не происходит. Эти требования в равной степени относятся и к строительству и к другим отраслям экономики.
Самое кардинальное структурное изменение - в занятости по формам собственности, за переходный период российский рынок труда стал совершенно иным. Половина занятых работают на частных предприятиях и организациях, доля занятых на предприятиях и организациях государственной и муниципальной собственности заметно ниже (36%), смешанной собственности - только 9%. Несмотря на значительные региональные различия, частный сектор доминирует почти во всех субъектах РФ. Государство остается основным работодателем лишь в некоторых регионах Крайнего Севера - республике Якутия, Чукотском и Эвенкийском АО (47-52%), в них на частный сектор приходится лишь 20-30% рабочих мест. В республике Тыва занятость примерно поровну распределена между тремя секторами: государством, муниципалитетами и частным сектором. В целом на севере и востоке страны государство и муниципалитеты - более значимый работодатель, это связано с фактором расселения. Разреженная сеть поселений вынуждает сохранять автономную социальную инфраструктуру в большинстве населенных пунктов, поэтому "бюджетная" занятость высока. Кроме того, существуют и субъективные причины более значительного присутствия государства на рынке труда, например, в Татарстане и Башкортостане. Из-за высокой доли государственной и смешанной собственности в этих республиках только 36-38% занятых работают в частном секторе. Поскольку структурные особенности зависят от многих факторов, включая политику местных властей, прямой связи между уровнем экономического развития региона и структурой занятости по формам собственности не существует: максимальную долю занятых в частном секторе имеют и сильные регионы, например, нефтегазодобывающий Ханты-Мансийский АО (60%) и Белгородская область (61%), и менее развитый Ставропольский край (59%), а среди регионов с "огосударствленной" структурой занятости есть и сильные республики (Татарстан, Башкортостан, Якутия) и слаборазвитые северо-восточные автономные округа.
Трансформация отраслевой структуры занятости на региональном уровне во многом повторяла общие для страны тенденции. В переходный период во всех регионах произошло существенное сокращение занятости в промышленности, особенно в первой половине 1990-х годов, и этот процесс не завершился. В последующие годы динамика занятости в промышленности подтверждала сдвиг "индустриальной оси России" из Центра на восток. Если в целом по стране численность занятых в промышленности в 2005 г. составляла только 84% от уровня 1995 г., то в Уральском федеральном округе (включающем Тюменскую область) - 98%, Приволжском - 88%. Наиболее быстро сокращалась промышленная занятость в федеральных городах - в Москве осталось только 70% занятых, в С. - Петербурге - 79%, а также в областях Центрального округа (79%) и в аграрном Южном федеральном округе (84%). Изменения занятости совпадают с тенденцией концентрации промышленности страны в экспортно-ресурсных регионах Урала, Поволжья и Сибири. Одновременно продолжается процесс деиндустриализации структуры занятости юга и ускоренной постиндустриальной трансформации в федеральных городах.
Существенное сокращение численности занятых в промышленности в переходный период не изменило географические максимумы и минимумы индустриальной занятости. Самую высокую долю занятых сохраняют старопромышленные регионы Центра, Урала и Поволжья с специализацией на машиностроении и других трудоемких отраслях. В ведущих экспортных регионах страны индустриальная занятость близка к среднероссийской, поскольку ресурсодобывающие отрасли, за исключением угольной промышленности, не трудоемки. В южных аграрных регионах доля занятых в промышленности 12-18%, а в наименее развитых республиках - ниже 10%.
2.3 Анализ численности занятости населения, зарегистрированных в органах службы занятости
Показатели занятости населения - важнейшая макроэкономическая характеристика современного общества, это также характеристика его социального состояния. Очевидна взаимосвязь уровня нравственности в обществе и качества работников и их занятости. Наконец, занятость выступает и как культурологический фактор.
Однако после 1998 года проблемам занятости в России уделяется все меньше и меньше внимания. Это относится как к соответствующим государственным документам, так и к научным публикациям. Складывается впечатление, что появление безработицы привело к тому, что вопросы качества занятости отступили на второй план по сравнению с вопросами степени охвата населения занятостью. Приоритет явно принадлежит анализу проблемы безработицы. И этому есть вполне объективные причины. Официально считается, что в бывшем СССР безработица была окончательно ликвидирована в конце 30-х годов прошлого столетия, хотя это утверждение нельзя считать в полной мере соответствующим реалиям последних десятилетий. Гораздо более массовое и очевидное распространение безработицы в начале 90-х годов, причем официально признанной, вызвало шок у населения. В то же время численность занятого населения является оборотной стороной безработицы, это также показатель качества занятости. Категории занятости и безработицы тесно взаимосвязаны. Поэтому оценка безработицы выступает важнейшим показателем положения с занятостью в обществе.
Однако число безработных не дает возможности получить реальную оценку этого явления. Одно дело, когда человек, оказавшись безработным, трудоустраивается через 1,5-2 недели, и совершенно другая ситуация складывается, если поиск работы затягивается не на недели, а на месяцы. В этом случае потери возрастают неизмеримо.
В связи с этим было бы более правильно определять безработных не только по числу людей, но и по количеству потерянных человеко-месяцев, т.е. по уменьшению масштабов занятости населения. Эти потери занятости могут быть оценены как произведение численности безработных и продолжительности поиска работы в данном году.
Таблица 1. Численность безработных (тысяч человек) и людские потери от безработицы, (тысяч человеко-месяцев)
|
Годы |
Численность безработных |
Потери от безработицы |
|
|
1998 |
3877 |
16283,4 |
|
|
1999 |
4305 |
24538,5 |
|
|
2000 |
5702 |
37063 |
|
|
2001 |
6712 |
49668,8 |
|
|
2002 |
6732 |
54529,2 |
|
|
2003 |
8058 |
70104,6 |
|
|
2004 |
8876 |
78884 |
|
|
2005 |
9094 |
88211,8 |
|
|
2006 |
6999 |
63690,9 |
|
|
2007 |
6303 |
51915,8 |
|
|
2008 |
6153 |
52915,8 |
|
|
2009 |
5683 |
46871,2 |
|
|
2010 |
5775 |
49087,5 |
Источник: Обследование населения по проблемам занятости. Ноябрь 1998 года, с.189; ноябрь 2000 года, с.239, 251; ноябрь 2010 года, с.25, 157.
Данные Таблицы 1. представляют более полную картину потерь труда, сокращения занятости в результате безработицы. Если считать численность потерянных работников из-за безработицы в 1998-2005 годах, то она за этот период уменьшилась в 2,3 раза, а с учетом продолжительности поиска работы - в 5,4 раза. В годы подъема экономики положение, конечно, улучшилось, но потери по-прежнему весьма велики. И причина этому - прежде всего низкие темпы снижения продолжительности времени поиска работы человеком. В 2010 году практически 4 из 10 безработных искали работу более года. Опыт показывает, что за такой отрезок времени человек практически теряет свои профессиональные знания и навыки. Он деквалифицируется. Его надо реабилитировать как работника. А для этого необходимо создавать специализированные курсы. С другой стороны, спрос на рабочую силу систематически меняется - все более возрастает спрос на квалифицированных работников. И, следовательно, остро встает проблема профессиональной переподготовки вчерашних безработных.
Данные Таблицы 2. показывают, что движение численности отдельных групп населения определяется фазой промышленного цикла. За 1998-2005 годы - период системного кризиса - численность экономически активного населения сокращалась незначительно. Это определялось тем, что численность занятых уменьшается, и весьма значительно, но численность безработных увеличивалась. В результате в тот период возрастает уровень безработицы и падает уровень занятости и экономической активности населения. В то же время существенно возрастает контингент экономически неактивного населения.
В период оживления и подъема экономики картина принципиально меняется. Существенно возрастает занятость населения и сокращается безработица, в результате чего экономически активное население опять-таки изменяется очень незначительно. Численность экономически неактивного населения практически стабилизируется.
В ближайшей перспективе в России будет происходить сокращение численности населения в трудоспособном возрасте. По имеющимся оценкам, уже в 2012-2013 годы рост численности населения в трудоспособном возрасте прекратится. В Таблице 2. отражена стабилизация численности этой группы в последние годы. Дальнейшее развитие будет вести к дефициту предложения труда.
В то же время численность экономически неактивного населения после некоторого роста также стала сокращаться, хотя именно эта группа населения могла бы выступить резервом рабочей силы (см. Таблицу 2). Подавляющее большинство в этой группе населения составляют граждане, не выразившие желания работать, - таких примерно 2/3. Основную их массу составляют студенты дневных форм обучения и пенсионеры. Из числа выразивших желание работать многие не ищут работу. Тех, кто хотел бы работать, но не готов приступить к работе, примерно 10% от числа выразивших желание работать.
Таблица 2. Экономически активное и экономически неактивное население, тысяч человек
|
Показатели |
1998 |
2005 |
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
|
|
Экономически активное и экономически неактивное население, тысяч человек |
106591 |
110217 |
110310 |
110411 |
110358 |
111717 |
111563 |
|
|
Экономически активное |
74946 |
72175 |
71464 |
70968 |
71919 |
72835 |
72909 |
|
|
Экономически неактивное |
31645 |
38042 |
38846 |
39443 |
38439 |
38882 |
38654 |
|
|
Занятые |
71068 |
63082 |
64465 |
64664 |
65766 |
67152 |
67134 |
|
|
Безработные |
3877 |
9094 |
6999 |
6303 |
6153 |
5683 |
5775 |
|
|
Уровень занятости в % |
66,7 |
57,2 |
58,4 |
58,6 |
59,6 |
60,1 |
60,2 |
|
|
Уровень безработицы в % |
5,2 |
12,6 |
9,8 |
8,9 |
8,6 |
7,8 |
7,9 |
|
|
Уровень экономической активности в % |
70,3 |
65,5 |
64,8 |
64,3 |
65,2 |
65,2 |
65,4 |
|
|
Численность, населения РФ на конец года |
148,3 |
145,6 |
144,8 |
144,0 |
145,0 |
145,2 |
… |
|
|
в т. ч. в трудоспособном возрасте |
83,7 |
86,3 |
87,0 |
87,3 |
87,9 |
89,9 |
… |
Источник: Обследование населения по проблемам занятости. Ноябрь 1998 года, Выпуск 2, с.30; ноябрь 2005 года, с.25; ноябрь 2010 года, с.25.
Вместе с тем, необходимо отметить, что их образовательный уровень существенно ниже, чем у занятых в экономике. Доля лиц, имеющих высшее образование, среди занятого населения составляет 22,2%, а среди экономически неактивного населения 8,0%.
Существенно различается их возрастной состав. Если среди экономически активного населения доля лиц в возрасте 50-72 года составляла 20,3%, то среди экономически неактивного населения - 48,0%.
Вместе с тем, вполне возможно вовлечение в контингент занятого населения пенсионеров и лиц, ведущих домашнее хозяйство. Стимулом здесь, безусловно, может быть повышение минимальной заработной платы, создание более благоприятных условий труда для категорий, пока не выразивших желание трудиться. В группе неработающих, но желающих работать, прежде всего, необходимо оказать помощь людям, которые отчаялись найти работу. Таких граждан немало. Наибольший интерес представляет группа людей, которые не ищут работу. Их, очевидно, можно заинтересовать, но для этого нужно провести большую работу, носящую практически индивидуальный характер.
Таблица 3. Экономически неактивное население в трудоспособном возрасте по категориям, тысяч человек
|
Годы |
Всего |
Из них |
|||||||||
|
Не выразив-шие желание работать |
В том числе |
Выразив-шие желание работать |
В том числе |
||||||||
|
Студенты, учащиеся дневной формы обучения |
Пенсио-неры |
Лица, ведущие домашнее хозяйство |
другие |
Ищут работу, но не готовы к ней присту-пить |
Не ищут работу |
Из них отчаяв-шиеся найти работу |
|||||
|
2005 |
17862 |
12305 |
6247 |
2605 |
1841 |
1612 |
5557 |
524 |
5032 |
1164 |
|
|
2006 |
18257 |
12898 |
6667 |
2598 |
1953 |
1680 |
5360 |
485 |
4875 |
1062 |
|
|
2007 |
19772 |
14551 |
7613 |
3008 |
2264 |
1665 |
5221 |
517 |
4704 |
1009 |
|
|
2008 |
19567 |
14814 |
7835 |
3048 |
2163 |
1768 |
4753 |
425 |
4329 |
1005 |
|
|
2009 |
20378 |
15310 |
8581 |
2807 |
2200 |
1723 |
5068 |
493 |
4576 |
757 |
|
|
2010 |
20925 |
15835 |
8941 |
2938 |
2197 |
1759 |
5090 |
464 |
4637 |
991 |
Источник: Обследование населения по проблемам занятости, ноябрь 2006 года, с.307; ноябрь 2007, с.301; ноябрь 2010 года, с. 201.
Динамика и качественный состав занятого населения в определенной мере определяется и его возрастной структурой.
Данные Таблицы 4. показывают, что за 1998-2010 годы произошел сдвиг в возрастной структуре занятого населения в сторону старших возрастов. Если в 1998 году контингент занятого населения в возрасте 15-39 лет составлял 56,7% от общей численности занятых; в 2005 году - 50,9%, а в 2010 году - 48,7%. Расчеты показали, что за рассматриваемый период увеличился средний возраст занятого населения с 38,4 до 39,5 года, т.е. идет процесс постарения населения, занятого в экономике. Сам по себе этот факт - закономерный результат демографического развития страны. Однако для современной экономики это может вызвать определенные трудности. Они связаны с необходимостью достаточно частой сменой видов продукции и услуг, технологий и оборудования. А как известно, чем старше человек, тем больше времени ему будет необходимо для освоения новых знаний, практики работы и т.д.
Таблица 4. Возрастной состав занятого населения, %
|
Годы |
Всего |
Из них |
||||||||||
|
до 20 |
20-24 |
25-29 |
30-34 |
35-39 |
40-44 |
45-49 |
50-54 |
55-59 |
60-72 |
|||
|
1998 |
100 |
3,6 |
9,6 |
12 |
15,9 |
15,7 |
14,3 |
7,8 |
10,6 |
6,3 |
4,2 |
|
|
2005 |
100 |
2,3 |
9,4 |
11,8 |
11,8 |
15,6 |
16 |
14,1 |
8,5 |
5,3 |
5,1 |
|
|
2010 |
100 |
1,9 |
9,5 |
12,9 |
12,4 |
12 |
15,3 |
14,7 |
11,9 |
5,5 |
3,8 |
Источник: Обследование населения по проблемам занятости. Ноябрь 1998 г. (выпуск 2), с.53.М., 2005; ноябрь 2002, с.51; ноябрь 2010, с.39.
2.4 ДФО (Дальневосточный Федеральный Округ)
Дальневосточный федеральный округ (ДФО) - самый крупный по площади регион России (6216 тыс. кв.км, или 36,4% территории страны). Однако здесь проживает всего 4,6% населения РФ.
В начале 2009 г. численность населения на Дальнем Востоке (6460,1 тыс. чел.) сохранялась примерно на уровне 1975 г. (6472,0 тыс. чел.). За период 1991-2008 гг. (1991 г. - год максимальной численности населения в регионе) регион потерял 1596,5 тыс. чел., или 19,8% собственного населения. Наиболее существенное сокращение за этот период - 812,3 тыс. чел., или 50,9% общего сокращения населения Дальнего Востока - имело место в северных территориях: в Чукотском АО - 56,8%, в Магаданской области - 57,6, на Сахалине - 28,3, Камчатке - 27,3, Республике Саха (Якутия) - 14,3% (рис.1). В южных районах ДФО сокращение численности составило от 13,4% (в Хабаровском крае) до 19,7% в Еврейской автономной области (табл.1). Таким образом, более двух десятилетий оказались потерянными для наращивания демографического потенциала региона.
Лидирующую роль в процессе сокращения численности населения на Дальнем Востоке сыграл миграционный отток населения. Так, за 1991-2007 гг. миграционный отток составил 1356,5 тыс. чел. (86,4%), естественная убыль - 213,7 тыс. чел. (13,6%).
Таблица 1
Динамика численности населения в дальневосточных субъектах Российской Федерации
|
Изменение чис- |
Сокращения |
||||
|
Территория |
1991 г. |
2009 г. |
ленности |
численности |
|
|
за 1991-2007 гг., тыс. чел. |
за 1991-2008 гг., % |
||||
|
Российская Федерация |
148542,7 |
141904,0 |
6638,7 |
-4,5 |
|
|
Дальний Восток России |
8056,6 |
6460,1 |
1596,5 |
-19,8 |
|
|
Республика Саха (Якутия) |
1108,6 |
949,8 |
158,8 |
-14,3 |
|
|
Еврейская АО |
231,0 |
185,4 |
45,6 |
-19,7 |
|
|
Чукотский АО |
149,2 |
49,5 |
99,7 |
-56,8 |
|
|
Камчатская область |
472,8 |
343,5 |
129,3 |
-27,3 |
|
|
Приморский край |
2299,6 |
1988,0 |
311,6 |
-13,6 |
|
|
Хабаровский край |
1619,7 |
1401,9 |
217,8 |
-13,4 |
|
|
Амурская область |
1073,7 |
864,5 |
209.2 |
-19,5 |
|
|
Магаданская область |
384,5 |
163,0 |
221,5 |
-57,6 |
|
|
Сахалинская область |
717,5 |
514,5 |
203,0 |
-28,3 |
Источник: [2, 3].
Для поддержания стабильного развития народнохозяйственного комплекса и обеспечения рабочей силой в условиях сокращения численности населения Дальневосточный округ вынужден привлекать рабочую силу из других регионов России, а также трудовых мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья.
Таблица 2
Внешняя миграция на Дальнем Востоке России, тыс. чел. *
|
Направленность миграционных потоков |
1986 г. |
1996 г. |
2006 г. |
2007 г. |
|
|
Прибыло на Дальний Восток, всего |
327,6 |
78,2 |
27,2 |
33,2 |
|
|
В том числе из регионов: |
|||||
|
ФО России |
146,7 |
45,8 |
23,2 |
22,8 |
|
|
ближнего зарубежья |
174,6 |
30,1 |
3,7 |
8,6 |
|
|
дальнего зарубежья |
6,3 |
2,3 |
0,3 |
1,8 |
|
|
Выбыло за пределы Дальнего Востока, всего |
278,2 |
137,0 |
49,5 |
49,1 |
|
|
В том числе в регионы: |
|||||
|
ФО России |
133,7 |
107,7 |
46,7 |
46,3 |
|
|
ближнее зарубежье |
141,1 |
24,6 |
2,0 |
2,0 |
|
|
дальнее зарубежье |
3,4 |
4,7 |
0,8 |
0,8 |
|
|
Сальдо внешней миграции |
49,4 |
-58,8 |
-22,3 |
-15,9 |
|
|
В том числе с регионами: |
|||||
|
ФО России |
13,0 |
-61,9 |
-23,5 |
-23,5 |
|
|
ближнее зарубежье |
33,5 |
5,5 |
1,7 |
6,6 |
|
|
дальнее зарубежье |
2,9 |
-2,4 |
-0,5 |
1,0 |
* По материалам Федеральной службы государственной статистики.
Отмеченный в 2007 г. рост числа прибывших из стран ближнего и дальнего зарубежья, увеличивший положительное сальдо миграции в обмене населением с этими странами, был связан с изменением характера учета миграции, когда к числу прибывших (выбывших) стали относить трудовых мигрантов.
В 2006 г. было занято в регионе 114,8 тыс. иностранных работников (на 45,7% больше, чем в 2005 г), что составляло 11,3% их общей численности в России.
По количеству иностранных работников Дальний Восток занимал в 2006 г.3-е место, уступая Центральному (47,8%) и Уральскому (13,3%) ФО (табл.5).
Таблица 5
Численность иностранных работников в 2005-2006 гг.
|
Федеральный округ |
2005 г. |
2006 г. |
|||
|
чел. |
% |
чел. |
% |
||
|
Российская Федерация, всего |
702500 |
100,0 |
1014013 |
100,0 |
|
|
Центральный |
323456 |
46,1 |
484151 |
47,7 |
|
|
Северо-Западный |
56425 |
8,0 |
72533 |
7,2 |
|
|
Южный |
32049 |
4,6 |
44511 |
4,4 |
|
|
Приволжский |
48476 |
6,9 |
71023 |
7,0 |
|
|
Уральский |
97200 |
13,8 |
134714 |
13,3 |
|
|
Сибирский |
66120 |
9,4 |
92295 |
9,1 |
|
|
Дальневосточный |
78774 |
11,2 |
114786 |
11,3 |
Если в целом по РФ самые масштабные трудовые миграционные потоки направлены из государств - участников СНГ (53,03%), то на Дальнем Востоке их доля составляет только 23,21%, остальные 76,79% - из дальнего зарубежья. Из общего числа иностранных работников, прибывших в ДФО из стран СНГ, на долю Украины приходится 39,5%; Армении - 16,3; Узбекистана - 13,4; Киргизии - 12,6; Таджикистана - 10,2; Молдовы - 3,2; Азербайджана - 3,0; Казахстана - 1,6; Грузии - 0,2%. В перечне государств дальнего зарубежья самым крупным "экспортером" иностранных работников на Дальний Восток в 2006 г. был Китай (59,6% общей численности иностранных работников из дальнего зарубежья). Далее следуют КНДР (18,7%), Турция (9,0%) и Вьетнам (3,6%). При этом трудовые мигранты из Китая, работающие на Дальнем Востоке, составляли 24,91% всех трудовых мигрантов из КНР в России, трудовые мигранты из КНДР соответственно 59,59%, Республики Корея - 46,56%.
По состоянию на 1 января 2009 г. иностранным гражданам выдано 107467 разрешений на работу на Дальнем Востоке России (на 1 января 2008 г. - 107 334). Имели разрешение на привлечение иностранных работников 1330 работодателей (в конце 2007 г. - 1249, рост на 6,5%). Наибольшее количество разрешений на работу выдано в Сахалинской области (23586), Приморском (22183) и Хабаровском (19743) краях, Амурской области (17680).
Структура занятости иностранных граждан по основным видам экономической деятельности на Дальнем Востоке выглядит следующим образом: строительство - 41,3%; обрабатывающие производства - 3,1; сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство - 19,5; транспорт и связь - 1,3; оптовая и розничная торговля, сфера ремонта автотранспортных средств, бытовых изделий - 19,6; другие виды экономической деятельности - 15,2%.
Заключение
Разработка основных направлений, путей и методов сокращения безработицы предполагает предварительный анализ ее причин, динамики, структуры, а также выявление тех ее форм и видов, которые наносят наибольший экономический и социальный ущерб личности, обществу, препятствуют стабилизации экономики страны.
Подобный анализ позволяет отметить, что основной возможностью снижения безработицы на сегодняшний день являются активизация государственной политики занятости наряду с общим оздоровлением экономического климата в стране.
Новая активная политика на рынке труда должна проводиться комплексно, сразу по нескольким направлениям, и ориентироваться на долгосрочный период.
Крайне важно корректировать общую направленность государственной политики занятости Российской Федерации и ДФО в зависимости от особенностей и перспектив региональных рынков труда.
Не все виды безработицы рассматриваются экономистами как однозначно отрицательные явления. Согласно концепции монетаристов фрикционная безработица, способствует поддержанию гибкости рынка труда, структурная безработица является признаком развития рынков и может привести к увеличению трудового потенциала. Скрытая безработица также может выполнять позитивные функции: поддержание хотя бы на минимальном уровне благосостояния людей, сохранение кадрового потенциала экономики и сдерживание массовой явной безработицы во время экономического спада. Относительно данных видов безработицы позиция должна быть всесторонней, в то время как циклическая безработица по-прежнему считается мною отрицательным макроэкономическим явлением.
Таким образом, чтобы избежать атмосферы напряженности в стране, вызванной безработицей, государство должно различать виды существующей безработицы, их причины и влияние на экономику в целом, как положительное, так и отрицательное, а также должно иметь эффективный аппарат регулирования.
Что касается причин, то до сих пор не найден компромисс между представителями различных экономических школ. Можно согласиться с суждением Волгина и Одегова о том, что в 2002 году ситуацию в России осложняло отсутствие высоко объективных методов количественной оценки показателей и качественного состава мер по сокращению уровня безработицы. Согласно приведенным статистическим данным за 2010 год, ситуация существенно не изменилась, по сравнению с 2005 годом уровень безработицы вырос. В связи с этим мы предполагаем, что безработица в ближайшее время будет оставаться одной из главных макроэкономических проблем в России и ДФО.
структура занятость дальневосточный российский
Список литературы
1. П.А. Чукреев, Е.В. Корытова "Занятость населения и её регулирование" - М., 2010г.
2. А.А. Никифорова "Рынок труда: занятость и безработица" - М., 2006г.
3. А.Г. Коровкин "Динамика занятости и рынка труда: вопросы макроэкономического анализа и прогнозирования" - М., 2008г.
4. Госкомстат России "Россия в цифрах: Краткий статистический сборник" - М., 2010г.
5. Ю.А. Львова "Современные тенденции на рынке труда" - М., 2007г.
6. Б.А. Бреев, Т.В. Костенко, А.А. Нанавян "Экономические последствия безработицы: оценка потерь" - М., 2009г.
7. Российский статистический ежегодник. - М., 2010г.
8. В.М. Власова "Стабилизация занятости в условиях рынка" - М., 2005г.
9. http://www.neuch.ru/referat/58665.html
10. http://www.bibliofond.ru/view. aspx? id=22258
11. Н.А. Волгин, Ю.Г. Одегов "Экономика труда" - М., 2002г.
12. http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat/rosstatsite/main/
13. http://www.primstat.ru/default. aspx
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Характеристика и типологическая группировка совокупности регионов. Статистический анализ экономической активности движения и воспроизводства населения, занятости и использования трудовых ресурсов, уровня безработицы, уровня доходов и расходов населения.
курсовая работа [46,5 K], добавлен 08.06.2013Трудовые ресурсы в Российской Федерации. Понятие безработицы, ее виды, причины и социально-экономические последствия. Службы занятости населения и их функции. Корелляционно-регрессионный и индексный анализ уровня занятости и безработицы по субъектам РФ.
курсовая работа [273,1 K], добавлен 25.03.2014Теоретические аспекты проблемы безработицы и ее регулирование. Основные направления государственной политики в сфере занятости населения. Мероприятия по повышению эффективной политики занятости населения и сокращения безработицы в Российской Федерации.
курсовая работа [853,0 K], добавлен 09.12.2016Понятие занятого населения и подходы к подсчетам его численности. Характеристика продуктивной, социально полезной, рациональной и других форм занятости. Анализ рынка труда России. Европейская, скандинавская и американская модели политика занятости.
курсовая работа [62,9 K], добавлен 10.02.2014Важнейшие современные экономические проблемы. Понятие занятости населения. Структура и формы занятости населения. Методы борьбы с безработицей. Регулирование безработицы и занятости населения государством. Социально-экономическая сущность занятости в РФ.
курсовая работа [440,1 K], добавлен 10.02.2014Направления политики Российской Федерации в сфере содействия занятости населения. Понятие трудоустройства, его правовая организация. Динамика и структура официальной безработицы в Республики Северная Осетия-Алания. Эффективность труда и уровень занятости.
курсовая работа [62,4 K], добавлен 23.03.2017Понятие трудовой занятости. Основные принципы концепции занятости населения. Политика государства на рынке труда. Понятие и уровень безработицы. Состояние трудоспособного населения и безработицы. Неоклассическая и кейнсианская концепции занятости.
курсовая работа [58,7 K], добавлен 07.07.2013Понятие, принципы государственной политики занятости. Трудовые ресурсы и трудовой потенциал. Распределение численности занятого населения, тенденция спроса на рабочую силу. Анализ скрытой и реальной безработицы. Государственное регулирование занятости.
курсовая работа [2,1 M], добавлен 04.04.2012Изучение населения в статистике. Классификация рабочей силы по экономической активности и статусу в занятости. Показатели трудоустройства и занятости населения. Состояние рынка труда в Российской Федерации на современном этапе, анализ безработицы.
курсовая работа [397,7 K], добавлен 25.10.2010Сущность, классификация и структура занятости. Состояние и уровень занятости и безработицы в Республике Беларусь. Государственное управление сферой труда и занятости населения Республики Беларусь. Государственная программа содействия занятости населения.
курсовая работа [269,7 K], добавлен 17.03.2018
