Поведение российских мигрантов на рынке труда

Начиная со второй половины 90-х годов Москва становится наиболее заметным центром притяжения мигрантов из всех регионов страны. Столичный регион (Москва и Московская область) сегодня и на перспективу остается самым привлекательным в миграционном отношении благодаря своему социально-экономическому потенциалу и более широким, по сравнению с другими территориями страны, возможностями трудоустройства. Количество человек по прибытию характеризуется следующими данными: 2001 год - 145362 человека, 2002 год- 147435 чел., 2004 год- 145815 человек., что составляет 32 % от всех мигрантов зарегистрировавшиеся, как прибывшие.

Среди других обозначившихся центров притяжения мигрантов можно выделить Санкт-Петербург, некоторые области Центрального Центрально-Черноземного районов, в частности, Ярославскую, Орловскую, Липецкую, Воронежскую; Республику Татарстан и Самарскую область в Поволжье; регионы» равнинного Предкавказья»- Ставропольский и Краснодарский края; Новосибирскую область на юге Западной Сибири.

Значительные подвижки населения происходят и внутри самих регионов. Как видно из таблиц №№ 2.2.1-2.2.3. раздела 2.2., до 4/5 мигрантов - жителей Центрального, Приволжского и Сибирского федеральных округов, 3/4 мигрантов Южного, свыше 2/3 Северо-Западного и Уральского и почти 3/5 мигрантов Дальневосточного федерального округа перемещаются в пределах тех же округов, выбирая при этом более благоприятные (с точки зрения природно-климатические и социально-экономические условия проживания) территории.

Внутри - и межрегиональные миграционные потоки формируются под влиянием различных факторов. Переход к рынку и изменение экономических отношений привели, в частности, к утрате стимулирующего значения установленных ранее государством в районах Крайнего Севера и приравненным к ним территориях льгот и надбавок к заработной плате, которые на протяжении многих лет применялись для привлечения сюда кадров. Заметно ухудшились в этих регионах и социальные условия жизни людей. Спад производства в сырьевых отраслях, получивших преимущественное развитие на севере страны, привел к сокращению рабочих мест и росту безработицы. Все это вместе взятое и обусловило увеличение миграционного оттока с северных территорий.

Следствием затянувшегося конфликта в Чечне, обострившихся межэтнических отношений на Северном Кавказе стала потеря миграционной привлекательности этого региона и снижение притока сюда мигрантов из других районов страны. Коэффициент миграционного прироста здесь существенно сократился.

В это же время приток населения в регионы запада и юга России можно объяснить тем, что наряду с экономическими стимулами все более заметную роль начинают играть такие внеэкономические факторы, как климат, политическая стабильность, этническая однородность, географическое положение и т. д.

Большая часть постоянных и временных мигрантов, переезжающих из региона в регион (из села в город и обратно), относятся к трудоспособному населению. Трудовая миграция оказывает огромно влияние на развитие общества.

Становление рыночных отношений в России, ее интеграция в мировую экономику открывают возможности для свободного перемещения рабочей силы по территории страны. Временные трудовые мигранты - это самый динамичный и, возможно, самый большой миграционный поток в России. Трудовые мигранты активно участвуют в формировании рынка рабочей силы. Поэтому, чтобы стабилизировать экономику и предотвратить во многом стихийный характер миграционных процессов появилась необходимость осуществления в Российской Федерации целенаправленной и долгосрочной миграционной политики, подкрепление ее соответствующей законодательной базой, о чем будет раскрыто в разделе 3. пункте 2.

3.2 Роль государства в регулировании внутренней миграции в целях стабилизации миграционных процессов

Миграции в современной России - сложная и многоплановая проблема; это означает, что необходима определенная конкретизация целей и задач регулирования миграции населения с позиции формирования занятости.

Миграция может быть важной предпосылкой экономического роста, могущества государства, а может быть и причиной больших социальных потрясений в стране и даже ее распада. Все дело в том, как этим процессом управлять. Легальная, упорядоченная миграция полезна, а нелегальная, хаотичная наносит вред. Не секрет, что сложившаяся в последние годы миграционная ситуация в стране была и остается неудовлетворительной. Государство должно стремиться к тому, чтобы миграция населения не вступала в противоречия с динамикой и целями развития общества в целом. Поэтому важным разделом общей социально-экономической политики государства должна быть миграционная политика - целенаправленное воздействие государства на миграцию путем ее стимулирования или ограничения. Эта политика должна включать в себя социально-экономические, организационные и правовые меры по стимулированию перемещения населения из одних регионов в другие либо по ограничению таких перемещений. Главная цель миграционной политики - обеспечение эффективного перераспределения трудового потенциала по территории страны. Меры миграционной политики должны разрабатываться с учетом конкретной социально-экономической, демографической и миграционной ситуации (ст.156, № 1).

Анализ и прогноз современной демографической и социально-экономической ситуации и перспектив ее развития показывают, что миграционные процессы в долгосрочной перспективе будут приобретать для российского государства все большую значимость.

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации в области миграции населения связаны с реализацией Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации, а также реализацией Федеральной миграционной программы на 2002-2005 годы.

В Федеральной миграционной программе указывается, что основной целью государственной миграционной политики является регулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов миграции, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов, а также обеспечение гуманного отношения к лицам, ищущим убежища на территории Российской Федерации.

К основным задачам государственной миграционной политики относятся:

· защита прав и интересов мигрантов;

· развитие системы иммиграционного контроля;

· соблюдение государственных интересов при разработке и реализации миграционных программ и мероприятий;

· регулирование миграционных потоков с учетом социально-экономического развития и экологической обстановки в регионах, национальной совместимости, специфики психологии мигрантов, и климатических особенностей мест расселения;

· создание условий для приема и размещения мигрантов, стимулирующих их активное участие в процессе адаптации к существующему социально-экономическому положению.

Механизмы реализации Программы включает:

· совершенствование законодательства Российской Федерации в области миграции, определяющего основные взаимные права и обязанности мигранта и государства;

· защиту правы мигрантов в соответствии с действующим законодательством страны и нормами международного права, для чего, в частности, предусмотрено заключение межгосударственных соглашений со странами СНГ;

· совершенствование системы иммиграционного контроля, включая меры по депортации (выдворению) незаконных мигрантов;

· дифференцированную финансовую поддержку вынужденных мигрантов за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации;

· создание центров временного размещения вынужденных переселенцев, компактных поселений, новых рабочих мест и др.

Функции государственного управления в области миграционной политике возложены на Федеральную миграционную службу Министерства внутренних дел Российской Федерации. В субъектах РФ она представлена территориальными органами-подразделениями по делам миграции, находящимися в подчинении управлений внутренних дел субъектов Российской Федерации. Эта служба призвана не только разрабатывать предложения по основным направлениям государственной миграционной политики, но и осуществлять координацию деятельности всех федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по ее реализации, а также осуществлять контроль за пребыванием в Российской Федерации иностранных граждан.

Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, разработанная на основе Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 года и одобренная Правительством Российской Федерации. Концепция обязывает все органы исполнительной власти руководствоваться положением при планировании и осуществлении мероприятий в области управления демографическими и миграционными процессами. Она должна служить ориентиром для органов государственной власти, а также для органов местного самоуправления при решении вопросов, касающихся рождаемости, смертности, сохранению здоровья регулированию миграции и иных аспектов демографического развития. Среди функциональных разделов входящих в состав концепции особое место имеет раздел о приоритетах демографического развития в области миграции и расселения.

Концепция констатирует, что сформировавшиеся тенденции естественного и миграционного движения населения предопределяют как его дальнейшее сокращение, так и общее старение. При расчетном сокращении населения Российской Федерации к 2016 году примерно до 134 млн человек прогнозируется почти двукратный перевес нетрудоспособного населения страны над молодежью, не достигшей 16 летнего возраста. Неблагоприятное изменение возрастной структуры населения страны в обозримом будущем потребуется более эффективной социальной защиты населения.

Поэтому одной из приоритетной целевой задачей, решение которой согласно Концепции, должно обеспечить стабилизацию численности населения страны и создание предпосылок его роста, является регулирование миграционных потоков в целях создания действенных механизмов замещения естественной убыли населения.

В области регулирования миграции и расселения концепцией определены следующие приоритеты:

· привлечение иммигрантов в Россию, в первую очередь из стран СНГ и Балтии;

· создание экономических условий для сокращения эмиграционных оттока за счет мер по сохранению творческого интеллектуального потенциала страны,

· проведение комплекса правовых, организационных и финансовых мер, направленных на легализацию и адаптацию иммигрантов в Российской Федерации.

Считается необходимым разработать новые подходы к регулированию иммиграционных потоков, способствующих замещению естественной убыли населения России, а также стимулированию такой иммиграции с учетом возрастно-половых характеристик, уровня здоровья и профессиональной квалификации. В целях внутренней миграции намечается разработка мер, направленных на повышение территориальной мобильности рабочей силы.

Экономические трудности государства, безусловно, серьезно ограничивают возможности цивилизованной миграционной политики. В значительной степени по этой причине ранее не были реализованы полностью нормы обустройства мигрантов, беженцев и вынужденных переселенцев. Для такого государства, как Россия, в ее нынешнем положении, миграционная политика должна быть одним из приоритетных направлений и эффективное регулирование миграционных процессов должно стать важной государственной задачей.

Заключение

И так, миграция населения - является сложное социально-экономическое явление, которое особо воздействует на формирование и функционирование рынка труда.

В данной курсовой работе мы ставили перед собой задачу проанализировать внутреннюю миграцию - ее масштабы, интенсивность, направления, определить ее причины и последствия, использовали для этого данные статистического учета миграции населения, данные Всероссийской переписи населения 2002 года, а также источники информации в Интернете, учебно-методические пособия, учебную литературу, данные периодической печати.

В первом разделе дана характеристика миграции как таковой, ее основные черты, а также социально-экономические последствия, дана характеристика внутренней миграции как фактора формирования рынка труда.

Итак, поскольку перед нами стояла цель дать оценку качественных и количественных характеристик процесса внутренней миграции в России, а также сделать анализ поведения российских мигрантов на рынке труда по результатам статистических исследований, то во-втором разделе мы попытались: провести анализ состояния внутренней миграции населения в Российской Федерации; сравнить внутри-региональные и межрегиональные потоки за 1998-2004годы; а также дать оценку качественных и количественных процессов внутренней миграции.

Пути решения проблем, связанных с существованием такого социального явления как миграция населения приведены в третьем разделе.

Мы пришли к выводу, чтобы миграция населения не вступала в противоречия с динамикой и целями развития общества государством должна быть выработана миграционная политика - целенаправленное воздействие на миграцию путем ее стимулирования или ограничения.

Список используемой литературы

1. «Формирование рынков труда»: Учебное пособие / Г.Г. Руденко, Б.Ч. Муртозаев; Под ред. Ю.Г. Одегова.-М.: Издательство «Экзамен», 2004 год.-416 ст.

2. Демография: учебное пособие / кол. авт.; под ред. проф. В.Г. Глушковой .- 2-е изд.- М.: КНОРУС, 2006. - 304 ст.

3. Российский счтатистический ежегодник 2005 год.: Стат. Сб./ Росстат.- Р 76. М, 2006 год - 819 ст.

4. Рофе А. И., Збышко Б.Г., Ишин В.В. Рынок труда, занятость населения, экономика ресурсов для труда: Учебное пособие/ под ред. Проф. А.И.Рофе.- М.: Излательство «МИК», 1998 г.-160 ст.

5. Демография и статистика населения: Учебник / И.И. Елисеева, Э.К. Васильева, М.А. Клупт и др.; Под ред. И.И. Елисеевой.- М.: Финансы и статистика, 2006 . 688 с.: ил.

6. Трудовая миграция в России. Под общей ред. О.Д. Воробьевой. М., 2001.

7. Численность и миграция населения в Российской Федерации в 1998 году. Стат. бюллетень. М., 1999. С. 60.

8. Численность и миграция населения в Российской Федерации в 2002 году. Стат. бюллетень. М, 2003. С. 52.

9. Численность и миграция населения в Российской Федерации в 2004 году. Стат. бюллетень. М., 2005. С. 55.

10. Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 1998 года. Стат. бюллетень. М., 1999. С. 12.

11. Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 2002 года. Стат. бюллетень. М., 2002. С. 5-7.

12. Численность населения Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 2004 года. Стат. бюллетень. М., 2004. С. 9-10.

13. Палкин Н. «Миграция еще не оккупация». Экономика и жизнь № 11, 2006 год.

14. В.М Моисеенко «Вопросы статистики», № 7, 2004 год ст. 47-56.

15. Официальный сайт Всероссийской переписи населения 2002 года: http://www.perepis2002.ru/itogi/index.html@id=39.htm

16. Сайт Госкомстата России: http://www.gks.ru

Размещено на Allbest.ru