Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, унитарные предприятия -- это организации, преследующие получение прибыли в качестве основного результата хозяйственной деятельности, хотя большинство из этих предприятий являются убыточными.[1, с. 23] Тот факт, что нефинансируемые социальные мандаты являются основной причиной убыточности предприятий, широко известен. Как правило, ответственность за «наложение» выполнения нефинансируемых социальных мандатов на унитарные предприятия в той или иной форме несут региональные и местные администрации. Так как большинство региональных унитарных предприятий занимаются предоставлением транспортных, жилищно-коммунальных услуг, услуг тепло- , энерго- , водоснабжения и здравоохранения, прибыльность этих предприятий существенно ограничивается выполнением нефинансируемых социальных мандатов. Предприятия, занимающиеся строительством, производством и распределением медикаментов, менее подвержены воздействию нефинансируемых федеральных мандатов, но могут столкнуться с подобными проблемами в том случае, если количество или ассортимент услуг или продукции, предлагаемой унитарными предприятиями, будет регулироваться местными/региональными администрациями.

Принимая во внимание все вышеизложенное, необходимо учитывать тот факт, что те виды экономической деятельности, которые несут основное бремя нефинансируемых социальных мандатов, будут оставаться некоммерческими еще достаточно долгое время (т. е. от пяти лет и выше).

Проблема «неадекватных» капиталовложений и нецелевого использования инвестированных средств является очень существенной для большинства унитарных предприятий. Это относится как к убыткам, вызванным выполнением нефинансируемых мандатов, так и -- в некоторых случаях -- к недостатку независимости менеджмента предприятия. Например, это происходит в тех случаях, когда ценовая политика и доходы предприятия вполне адекватны, но местная администрация присваивает их себе. Подавляющее большинство унитарных предприятий испытывают серьезный недостаток инвестиций в основные и оборотные фонды по причине инфляции, установления неадекватных тарифов или сокращения доходов по сравнению с коммерческими предприятиями.

Ряд предприятий занимаются такими видами деятельности, которые имеют сомнительный экономический смысл и не могут существовать в конкурентной рыночной среде. В некоторых случаях предприятиям приходилось заниматься непрофильными видами деятельности для получения доходов.

Предприятия «разворачивают» новые виды деятельности, но, как правило, это является не рациональной политикой по диверсификации видов деятельности предприятия, а своего рода защитным мероприятием, позволяющим компенсировать расходы, вызванные нефинансируемыми мандатами, или погасить долги предприятия. На унитарных предприятиях, за редким исключением, не введется раздельный учет по видам деятельности. Это усугубляет проблему рационализации бизнеса в долгосрочной перспективе.

Важно подчеркнуть, что вывод о том, какой из видов деятельности прибылен, а какой субсидируется, без раздельного учета сделан быть не может. Так, например, небольшой продуктовый магазин транспортного предприятия, с ценами ниже рыночных, может считаться прибыльным. Однако издержки по содержанию помещения (тепло- , электроэнергия и т. д.) относятся на основной вид деятельности. В результате невозможно определить, «кто кого субсидирует». И это без учета того, что внимание высшего руководства отвлекается на подобные неосновные виды деятельности.

Унитарные предприятия не могут выпускать акции, эти предприятия представляют собой неделимую собственность, и государство выступает в качестве единственного собственника, который также имеет право распоряжаться прибылью. Право общего хозяйственного ведения предоставляет менеджменту предприятия достаточно ограниченные права по распоряжению активами предприятия, а именно: продавать, сдавать в аренду, закладывать или отчуждать без получения согласия государственных органов менеджмент не может.

Унитарные предприятия в условиях регулирования достаточно серьезно страдают от невозможности самостоятельно устанавливать цены на собственную продукцию. Также у предприятий отсутствуют экономические стимулы полностью использовать существующие активы (т. е. продавать или сдавать в аренду), даже если по праву общего хозяйственного ведения, как указано в Гражданском кодексе Российской Федерации, предприятия имеют право так поступать.

Несмотря на проблему нехватки самостоятельности в сфере управления, неключевые виды деятельности предприятия остаются без внимания менеджмента и местной администрации (хотя, согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации, генеральный директор унитарного предприятия тоже «попадает» под право полного хозяйственного ведения и не имеет права отчуждать или продавать активы предприятия). Относительная автономия, которой может пользоваться генеральный директор предприятия при управлении неключевыми видами деятельности, создает стимулы для роста, но в то же время ослабляет контроль собственника. Для предприятий, которые должны быть приватизированы в первую очередь, невозможность в полной мере использовать имеющиеся активы и диверсифицировать набор услуг вследствие режима общего хозяйственного ведения, даже принимая в расчет хорошие деловые перспективы предприятия, существенно сдерживает возможности улучшения характеристик предприятия и менеджмента, что можно исправить путем приватизации предприятия. На многих унитарных предприятиях недостаток автономии руководителей и отсутствие стимулов, в свою очередь, привели к инертности управленцев -- например к тому, что не удается погасить дебиторскую задолженность. На большинстве унитарных предприятий менеджеры сталкивались с проблемой внешних неплатежей. В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации по праву хозяйственного ведения унитарные предприятия лишены каких-либо стимулов наиболее рационально использовать собственные активы. [1, с. 43] До тех пор пока доход от реализации активов или сдачи их в аренду не поступает на предприятие, а идет в региональный или местный бюджет, у менеджмента отсутствуют стимулы по эффективному использованию активов и улучшению финансовых показателей. Управление налогами, взимаемыми с предприятия, искажает поведение менеджмента предприятий, особенно убыточных с большим уровнем дебиторской задолженности, что типично для многих унитарных предприятий. Например, налогообложение прибыли «по отгрузке» до того, как деньги фактически получены, стимулирует взаимозачеты и бартер, когда выручка не отражается в отчетности и потому не подлежит налогообложению ни «по отгрузке», ни «по оплате». Отсутствие аудита -- еще один индикатор (и стимул) небрежного отношения к финансовым вопросам.

Заключение

Осознание объективной необходимости перехода к рыночным отношениям обуславливает необходимость переосмысления экономических основ хозяйствования, овладения рыночным механизмом с учетом нашей социально-экономической действительности, отсутствия рыночной культуры и инфраструктуры, необходимой информации, подготовленности кадров, а также того, что рынок - система довольно жестоких социально-экономических отношений.

В настоящее время в ходе рыночных преобразований предприятия вынуждены функционировать в принципиально новой, отличной от существовавшей ранее, среде.

Здесь можно назвать такие тенденции, как преобладание неравновесных процессов в экономической системе в глобальном масштабе, проведение реформ, ставящих целью развитие преимущественно рыночных отношений в Российской Федерации, дефицит опыта и знаний руководителей о динамике рыночных отношений и др.

Особое место менеджмента в рыночной экономике обусловлено тем, что именно управление должно обеспечить связанность, интеграцию производственных и экономических процессов на предприятии с внутренней и внешней средой, конкурентоспособность бизнеса, адаптацию производства к требованиям рынка.

Эти обстоятельства требует качественно нового подхода к организации управления отечественными предприятиями. Приобретя экономическую свободу и лишившись в основной своей массе государственной поддержки, предприятие должно обладать определенным организационным потенциалом, который бы позволил ему выживать и развиваться в условиях рыночной экономики.

Основываясь на вышеизложенном, можно сделать следующие выводы:

1. Предприятие представляет собой такую форму организации хозяйства, при которой индивидуальный потребитель и производитель взаимодействуют посредством рынка с целью решения трех основных экономических проблем: что, как и для кого производить. Предприятие выступает как производитель и обеспечивает процесс воспроизводства на основе самоокупаемости и самостоятельности. От успеха отдельных предприятий зависит объем создаваемого валового национального продукта, социально-экономическое развитие общества, степень удовлетворенности в материальных и духовных благах населения страны.

2. Содержание категории организации управления включает в себя процессы подготовки, принятия и реализации управленческих решений; объем, сроки и методы регистрации, передачи и обработки информации; оснащение органов управления современной техникой и обеспечение ее эффективного использования; процесс формирования структуры органов управления; определение иерархического и функционального разделения труда; регламентацию рабочего времени руководителей и специалистов и организацию их труда; подбор и расстановку управленческих кадров; организацию управленческого обучения и повышения квалификации. Формой же организации управления является организационная структура управления предприятием.

3. Залогом эффективного функционирования предприятия в современных условиях является его способность адаптироваться к постоянно меняющейся внешней и внутренней среде. Для активизации этого процесса необходима организационная структура управления, которой присущи такие важные свойства системы, как целенаправленность, динамизм, устойчивость, надежность, гибкость, самообновление, адекватность, маневренность, мобильность.

Библиографический список

1. Гражданский кодекс РФ.

2. Кочетков, А.И. Экономика предприятия. Учебное пособие. - М.: Копмлекс - Т, - 2005.

3. Магомедов М.Д., Куломзина Е.Ю., Чайкина И.И. Экономика организации. - М.: : Дашков и Ко, 2010.

4. Самойлович В.Г., Телушкина Е.К. Экономика предприятия. Серия: Высшее профессиональное образование. - СПб.: Академия, 2009.

5. Титов В.И. Экономика предприятия : учебник /В.И. Титов. - М. : Эксмо, 2008.

6. Экономика предприятия: Учебник для вузов /Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. В.А. Швандара. -- 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 670 с.

Размещено на Allbest.ru