Приватизация сельскохозяйственного производства в Казахстане

По информации Министерства сельского хозяйства РК, только 16 % произведенного в стране мяса, 13 % молока, 39 % шерсти, 1 % овощей, плодов и ягод подвергаются переработке.

Положительная динамика сельскохозяйственного производства в целом обусловлена прибылью в растениеводстве, в то время как доходность животноводства пока неустойчива. Но без равномерного развития обеих частей невозможно полноценное развитие аграрного сектора. Животноводство должно играть стабилизирующую роль, сглаживая провалы неурожайных лет в растениеводстве.

Существует и ряд других проблем: низкий технологический уровень производства продукции; низкий генетический потенциал скота; недостатки в системе кормопроизводства; недостаточное кадровое, научное, информационно-маркетинговое и правовое обеспечение; невыполнение плана по государственному закупу зерна; варварское использование земель без внесения минеральных удобрений; отсутствие интереса у крестьян к элитному семеноводству и животноводству.

Устаревший парк техники требует обновления. За 3 года действия агропродовольственной программы обновлено только 15- 20 % всего парка сельхозтехники, причем половина из этого объема - за счет средств самих фермеров. [13, с.35-47].

Требует совершенствования и Закон РК «Об обязательном страховании в растениеводстве», вступивший в силу с 1 апреля 2004 года в рамках Государственной агропродовольственной программы Республики Казахстан. Согласно указанному закону производители зерновых, масличных культур, хлопка и сахарной свеклы в обязательном порядке должны страховать свои риски по выращиванию этих культур. При этом страхованию подлежит не сам урожай, а затраты на его выращивание.

Пока охвачены страхованием, в основном, крупные хозяйства и связанные с ними. На сегодня в стране застраховано более 60 % всей посевной площади. Сумма выплаченных страховых премий уже достаточно высока - 771,8 млн тенге по страховым договорам на сумму 34 млрд тенге. Всего же за время действия закона в стране погибло 64 тыс. гектаров посевов из-за неблагоприятных погодных явлений - около 4 % от общей площади. Однако далеко не всем хозяевам, пострадавшим от неурожая, были выплачены страховые премии. В страховые компании поступило 1567 заявлений, а принято к оплате лишь 182 - менее 10 %.

Необходимо внести изменения в Закон РК «Об обязательном страховании в растениеводстве», тем самым усилив поддержку фермеров со стороны государства. Союз фермеров предлагает пересмотреть схему страхования по опыту Канады, Швеции и Австралии, где фермеры вносят деньги на депозит и могут воспользоваться ими в случае неурожая.

В настоящее время субсидирование сельского хозяйства фактически является «черной дырой» бюджета страны.

Проблема развития агропромышленного комплекса в Казахстане усугубляется тем обстоятельством, что при вступлении в ВТО и присоединении к Соглашению по сельскому хозяйству Казахстан будет вынужден снижать уровень субсидирования в сельском хозяйстве.

На сегодняшний день отечественная сельхозпродукция фактически неконкурентоспособна. По данным Всемирного Банка Развития, производительность труда в сельском хозяйстве в республике в 5 раз ниже, чем в Восточной Европе. Установление защитных пошлин - решение временное. Все равно после переходного периода придется открывать границы для дешевой продукции из-за рубежа. В условиях Казахстана сложность аграрных проблем смело можно удваивать. По данным ООН, из 272,5 млн га территории Казахстана опустыниванию подвержено 179,9 млн га, или 66 % всей площади. Ущерб от деградации пастбищ составляет 963 млн долл., упущенный доход из-за эрозии пашни - 779 млн долл., из-за вторичного засоления - 375 млн долл. Общий ущерб от потери гумуса в Казахстане оценивается международными специалистами в 2,5 млрд долл. Деградация плодородных земель продолжается, отчасти из-за экологических проблем, отчасти - из-за примитивных технологий возделывания земли. Климатические условия обрекают на сравнительно невысокую урожайность. По зерновым мы получаем в среднем около 10 центнеров с гектара.[5].

За последние четыре года на различные программы поддержки сельского хозяйства из бюджета Казахстана было выделено всего около 1 млрд долл. Субсидирование получения кредитов, удешевленного ГСМ и минеральных удобрений, элитных семян, на племенное дело в животноводстве - вот и весь перечень видов государственной поддержки сельхозпроизводителей.

Пока Казахстан не вступил в ВТО, у Правительства еще есть время разработать стратегические программы по усилению субсидирования сельского хозяйства на период перед вступлением и в переходный период после вступления в ВТО.

В целом анализ итогов выполнения Государственной агропродовольственной программы Республики Казахстан на 2003-2005 годы свидетельствует об активизации действий Правительства.

Президент Казахстана ставит вопрос о конкурентоспособности страны на мировой арене и задачу вхождения в пятерку мировых экспортеров зерна.

Правительство РК предпринимает следующие шаги для решения задачи по развитию сельского хозяйства в Казахстане.

Для определения перспектив развития агропромышленного комплекса до 2010 года в июне 2005 года Правительство приняло Концепцию устойчивого развития.[8, с.27-29].

Концепция предусматривает качественный рост технического оснащения отрасли, ее индустриализацию, развитие инфраструктуры заготовки, переработки и сбыта сельхозпродукции, реализацию конкурентных преимуществ Казахстана, совершенствование государственного регулирования рынка продукции АПК и обеспечение продовольственной безопасности страны.

Правительством поставлена задача пересмотреть структуру производства сельскохозяйственных культур и уже в 2006 году сократить площади под зерновыми на 2,4 млн гектара, одновременно максимально используя оставшиеся площади посевов для повышения урожайности. Валовой сбор зерна должен составить 11 млн тонн, и избавит страну от излишнего зернового балласта, и вполне обеспечит как внутренние потребности Казахстана, так и экспорт.

Резкого качественного роста в зерновой отрасли намечено достичь за счет новых ресурсосберегающих технологий, которыми уже в этом году будут охвачены более 1,5 млн гектаров посевных площадей. Внедрение таких технологий требует немалых средств, но государство готово пойти на расходы, которые принесут отдачу уже в ближайшие годы. Через два года такими технологиями должны быть охвачены не менее 5 млн гектаров зерновых. При этом затраты сократятся на 15 долл. на гектар, потребление ГСМ уменьшится в полтора раза, почти в два раза сократится количество используемой техники.

Будет также разрабатываться приемлемая политика объемов и направления экспорта зерна. Китай, Индия, Иран, Закавказье, Ближний Восток могут стать важнейшими объектами казахстанского зернового экспорта при условии роста качества зерна. В этой связи предполагается модернизировать пути транспортировки казахстанского зерна и других сельскохозяйственных продуктов за пределы страны.

Однако для того, чтобы увеличить экспорт зерна и войти в пятерку крупнейших мировых стран - экспортеров зерна, предложенных на сегодняшний день Правительством мер недостаточно.

Необходимо не только принять адекватную программу дальнейшего развития агропромышленного комплекса, но и увеличить размер и виды субсидирования производства сельскохозяйственной продукции, пересмотреть механизм страхования в растениеводстве, усилить контроль за использованием средств, вложенных государством в сельское хозяйство.

4. ПРОБЛЕМЫ И НЕДОСТАТКИ В ПРОВЕДЕНИИ ПРИВАТИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

К концу 1998 года был завершен процесс приватизации на селе. Перед Президентом и Правительством республики была поставлена следующая задача: дальнейшее углубление реформирования собственности. Но в первую очередь необходимо было сделать анализ проведенной приватизации на селе, выявить недостатки и ошибки казахстанской практики приватизации. Так, Есиркепов Т.А., директор института системных исследований казахстанского общества университета «Туран» в своей работе «Приватизация сельскохозяйственных предприятий: проблемы и недостатки её реализации в Республике Казахстан» в 1998г. дал детальную оценку реализации программы по приватизации сельскохозяйственного производства.[7, с.41-51].

4.1 Недостатки приватизации

- повсеместное игнорирование принципа свободы выбора форм собственности и хозяйствования самими работниками приватизированных хозяйств;

- значительный разрыв во времени между сменой форм собственности, в результате которой государственное имущество было передано в собственность трудовых коллективов приватизируемых предприятий, и передачей приватизированного имущества в руки каждого члена коллектива;

- попытка быстро найти эффективного и реального собственника;

- слабый учет объективных факторов и условий реформирования собственности на местах;

- отсутствие единой государственной политики на селе;

- задержка либерализации ценообразования, финансирования, кредитования.

Игнорирование принципа свободы выбора форм собственности наглядно видно из процесса массового преобразования большинства приватизированных совхозов республики в 1992-1994 годы в коллективные предприятия, главным образом навязанного сверху. Коллективное предприятие задумывалось, как форма совместного хозяйства, способная обеспечить безболезненную передачу государственной собственности в руки работников, сохранить целостность предприятия, крупные размеры производства, коллективные формы организации труда и производства. Предполагалось, что коллективное предприятие будет переходной, промежуточной формой хозяйствования, из состава которой, при желании, работники могут выйти со своими имущественными и земельными долями. Опыт первого этапа приватизации показал, что коллективное предприятие в целом не оправдывает себя, прежде всего речь идет о возможности выхода работников из него с целью организации крестьянских хозяйств.

Выбранный Правительством поэтапный подход к приватизации госсельхозпредприятий имеет существенные недостатки:

- затягивание сроков приватизации, способствующее формированию положения неопределенности и неуверенности у работниеов сельского хозяйства в будущем;

- даёт возможность недобросовестным руководителям госсельхозпредприятий решить собственную проблему «первоначального накопления капитала» путём «прихватизации».

- служит источником усиления инфляции в экономике страны, так как сохранение госсельхозпредприятий требует выделения так называемых «льготных кредитов», превращаемых в разновидность бюджетного финансирования;

- дальнейшее ухудшение отношения людей к труду, падение дисциплины;

- искусственное продлевание процесса перехода аграрного сектора к рыночным отношениям, способствующее ограблению села.[7, с.41-51].

Причинами, тормозящими выход из состава хозяйств, являются:

- принятый на первом этапе порядок приватизации, заложенный в Законе Казахской ССР «О разгосударствлении и приватизации», суть которого сводилась к тому, что покупателем государственной собственности является прежде всего трудовой коллектив приватизируемого хозяйства, имеющий преимущественное право по сравнению с другими покупателями;

- нежелание руководителей приватизируемых хозяйств «отпустить» своих работников, боязнь лишиться административно-хозяственного руля;

- психологическая неподготовленность многих работников, боязнь самостоятельности, отсутствие достаточных навыков, опыта обособленного ведения производства, привычка к коллективному труду и совместной организации хозяйственной деятельности.

По существу, в коллективных предприятиях произошла лишь смена форм собственности, поэтому крестьяне в итоге не стали подлинными и настоящими хозяевами. В результате значительного разрыва во времени между сменой форм собственности, в результате которой государственное имущество было передано в собственность трудовых коллективов приватизируемых предприятий, и передачей приватизированного имущества в руки каждого члена коллектива, собственность, хотя и перешла из рук государства в руки коллектива, но не дошла в руки отдельных индивидов. Разрыв во времени между формальной и реальной приватизацией привел к тому, что собственность опять оказалась как бы «ничейной» и «бесхозной», чем прежде всего воспользовались руководители уже приватизированных хозяйств и использовали приватизированное имущество в своих личных интересах, а не всего коллектива.

Попытка быстро найти эффективного и реального собственника не удалась. В результате приватизации крестьяне, получив свою долю, могли образовать либо собственные крестьянские хозяйства, либо, объединив свои паи и земли, хозяйственные товарищества или производственные кооперативы. Однако, для преобразования совхоза в производственный кооператив или хозяйственное товарищество и адаптации к рыночной экономике необходимо длительное время. В действительности произошло лишь формальное юридическое отсечение нового сельхозпредприятия от государственного финансирования.

Существенным недостатком приватизации на селе является слабый учет объективных реалий, а именно недостаточный учет:

- уровня и характера производительных сил;

- сформированных производственных отношений;

- уровня подготовленности основной массы крестьянства к коренной аграрной реформе.

Сложившаяся материально-техническая база, производственная и социальная инфраструктура, крупные производственные объекты, технологии (животноводческие комплексы, севообороты, пастбищеобороты и т.д.), система расселения сельского населения, всё было рассчитано на крупномасштабную форму ведения хозяйства. Не было также учтено, что подавляющее большинство крестьян отучились самостоятельно работать, не умеют вести производство, привыкли к коллективной форме организации и оплаты труда. Кроме того, менталитет совхозно-колхозного работника, привитого на отношениях коллективизма, товарищества и взаимопомощи, не способствуют формированию реального и эффективного собственника.[7, с.41-51].

Отсутствие комплексности в проведении экономической реформы в различных отраслях экономики отрицательно отразилось на уровень доходов сельских жителей. Если на промышленную продукцию в основном цены были отпущены в начале января 1992г., то на большинство видов сельскохозяйственной продукции государство устанавливало фиксированные цены, и только позднее и постепенно проводилась их либерализация. Долго не отпуская цены на сельскохозяйственную продукцию, государство способствовало ограблению села и обнищанию сельских тружеников и жителей. Задержку перехода к свободному ценообразованию на сельскохозяйственную продукцию правительство объясняло возможностью социальных потрясений, поскольку в данном случае могли резко подскочить розничные цены. Товарооборот продовольственных рынков на ? формируется за счет сельскохозяйственной продукции.[7, с.41-51].

В итоге за годы реформы (1992г.-1996г.) цены на промышленные средства производства и услуги для аграрного сектора возросли в 43680 раз, а на продукцию сельского хозяйства - лишь в 6317 раз. Так, в 1992г. цены на промышленные средства производства и услуги росли в 1,7 раз быстрее, чем на реализованную сельскохозяйственную продукцию. Соответственно, в 1993 году - в 2,4 раза, в 1994 году -1,5 раз, в 1995 году - в 1,1 раз, а в 1996году индексы цен сравнялись.[7, с.41-51].

Таблица 4 - Соотношение цен на сельхозпродукцию и промышленную продукцию, услуги

Относительное благополучие жителей городов, промышленных центров было достигнуто за счет относительного и абсолютного обнищания села. Между тем, как показывает практика отдельных постсоциалистических стран (ЧСФР, Эстония и др.), в них в первую очередь либерализовали цены на сельскохозяйственную продукцию.

Кроме того, с 1992 года и по настоящее время происходит непрерывный рост цен на основные факторы производства для села. Так, в 1992-1996 годах цены на горюче-смазочные материалы возросли в 89638 раз, топливо - в 104715 раз, а электроэнергию - в 70310 раз и т.д. В итоге сельское хозяйство республики превратилось в донора для производителей средств производства, переработчиков и продавцов сельскохозяйственной продукции, финансовых и банковских структур.[7, с.41-51].

До 1998 года ещё сохранились государственные заготовительные организации, которые заставляли сельскохозяйственных товаропроизводителей по-прежнему сдавать продукцию только им. Другими каналами последние не могли пользоваться. Уже не было бюджетного финансирования, но большинство сельскохозяйственных предприятий оставались ещё государственными.

Одновременно появились кредиты акционерных и коммерческих банков с огромными процентами, причем одинаковыми как для сельскохозяйственных производителей, так и для коммерческих структур, хотя оборачиваемость капитала в этих сферах неодинакова.

Существенным недостатком приватизации на селе является то, что не продумали зависимость сельскохозяйственного производства от природно-климатических условий, сезонности производства, малотранспортабельности продуктов, ограниченности сроков хранения сельскохозяйственной продукции, технической оснащенности производства. Кроме того, отрицательную роль в деятельности приватизированных хозяйств играли постоянные задержки оплаты за поставляемую сельскохозяйственную продукцию в счет госзаказа. В условиях бешеных темпов инфляции, особенно в 1992-1994 годы, сельскохозяйственные предприятия оказывались в положении банкротов. Ведь задержка оплаты хотя бы на полгода (обычно оплата продукции в эти годы затягивалась до нового урожая) резко обесценивала полученные средства.[ 7, с.41-51].

В результате такой приватизации активизировались массовые переселения жителей аулов и сел из своих родных краев и мест в поисках куска хлеба и работы в города, промышленные центры, пригородные районы и хозяйства. Приватизация хозяйств и устранение государственного контроля над торговлей сельхозпродукцией, не смогли оживить аграрный сектор, главным образом, потому что нормативно-правовая и институциональная база страны в целом оставалась слабой, а финансирование для фермеров практически не существовало. Так, банки боялись выдавать кредиты сельскохозяйственным предприятиям из-за высокого уровня воспринимаемого риска. Между тем, сельскохозяйственное производство обеспечивало рабочими местами 25% работающего населения страны.

4.2 Факторы, ограничивающие развитие сельскохозяйственного производства

К числу основных проблем и факторов, ограничивающих развитие сельскохозяйственного сектора экономики республики, можно отнести:

- слабую конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции;

- снижение доли сельского хозяйства в конечной цене готовой продукции, поскольку в процессе ее реализации возникает значительное число посредников, не имеющих отношения непосредственно к производству;

- высокий уровень накопленной задолженности сельхозпроизводителей по обязательствам;

- существенную зависимость сельского хозяйства от климатических условий;

- неэффективное использование природно-климатического потенциала местности при возделывании сельскохозяйственных культур и выращивании животных;

- нерациональное использование пашни;

- многочисленность агропромышленных формирований, размеры которых не позволяют вести сельхозпроизводство с учетом наиболее полного использования материальных, трудовых и иных ресурсов;

- недостаток квалифицированных кадров и рост численности самостоятельно занятых, что является одной из причин низкой производительности труда в сельскохозяйственном производстве;

- низкий уровень доходов сельского населения.

4.3 Формы и методы государственного регулирования сельскохозяйственного производства

Уровень продовольственной безопасности и общественно-политической стабильности государства зависит от степени развития агропромышленного комплекса. Трезво оценив надвигающуюся угрозу продовольственного кризиса, в настоящее время практически все страны мира пересматривают свою аграрную политику, внося в неё соответствующие коррективы. При этом, основная ставка делается на усиление регулирующей и поддерживающей роли государства в вопросах наращивания объёмов производства и стабилизации ситуации на внутреннем рынке продовольственных товаров.[15, с.124-127].

Применительно к сельскому хозяйству государственное регулирование должно осуществляться по следующим направлениям:

- налоговое;

-денежно-кредитное;

- бюджетное;

- ценовое;

- социальное, путём формирования государственных программ и заказов;

- регулирование условий труда, трудовых отношений, оплаты труда;

- охраны и восстановления окружающей среды;

- непосредственное управление отраслями и предприятиями сельхозпроизводства, являющихся государственной или муниципальной собственностью.

В сфере предоставления финансовых услуг до сих пор остаются свободные ниши. Сельские жители, ведущие личное подсобное хозяйство, практически не имеют доступа к финансовым ресурсам. Финансовая поддержка населения позволила бы сформировать достаточно крепкое личное подсобное хозяйство, повысить их производительность и обеспечить перерабатывающие предприятия отечественным сырьём.

Ввиду того, что сельскохозяйственное производство является малодоходным и зависит от многих факторов, государство обязано оказывать поддержку этой сферы производства. Основные инструменты этой поддержки:

- дотации государства на создание малых перерабатывающих комплексов, производств и отдельных цехов, функционирующих на основе новых технологий, использования современного оборудования и изготовления высококачественной продукции для потребительского рынка;

- создание системы льготного кредитования среднесрочного и долгосрочного характера под 5-8% годовых для вновь созданных предприятий по переработке сельхозпродукции, размещенных в сельских населенных пунктах;

- субсидирование предприятий комбикормовой промышленности при производстве кормов для животноводства и птицеводства, отвечающих требованиям мирового стандарта, а также действующих предприятий по переработке сельхозпродукции с целью повышения качества и увеличения ассортимента выпускаемой продукции на основе внедрения новых технологий, при условии ежегодного увеличения объёма выпускаемой продукции на 50%;

- субсидии и займы на создание предприятий по переработке овощной и плодово-ягодной продукции, первичной обработке шерсти, кожи, изготовлению дубленок и шубных изделий;

- субсидии, освобождение от налогообложения и таможенных платежей до 5 лет предприятий, производящих продукцию для экспорта на мировой рынок в целях обеспечения их конкурентоспособности. [15,с.124-127].

Выделение субсидий за произведенную продукцию позволит упростить схему её выделения из государственного бюджета, повысить заинтересованность в получении высококачественной конкурентоспособной продукции, при выделении 85% субсидий позволит не считать норматив отчисления в «желтую» корзину, предусмотренную условиями ВТО.

В целях повышения конкурентоспособности аграрного сектора экономики большая роль отведена АО «Национальный холдинг «КазАгро» и его дочерним компаниям. Сегодня данная структура стала крупнейшим институтом развития агропромышленного комплекса. Радует, что основными направлениями деятельности данного института развития будут являться:

- финансирование производства социально-значимых видов продовольственных товаров, особенно тех видов, по которым отечественное производство не в полной мере обеспечивает потребности внутреннего рынка;

- поддержка развития кооперативного движения на селе, инфраструктуры хранения, транспортировки и оптовой торговли сельскохозяйственной продукции;

- стимулирование экспортоориентированных предприятий;

- оказание содействия в реализации прорывных аграрных проектов, инициированных отечественными бизнесменами в рамках программы «30 корпоративных лидеров».

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Отсутствие резервов времени на реформирование экономики приводило, к сожалению, и к непроработанным решениям. Так, не доведена до конца приватизация через приватизационные инвестиционные купоны, в основе которой лежали идеи социальной справедливости. Почти третья часть населения не использовала свои купоны.

Но, в любом случае, приватизация создала базу для рыночной экономики. В результате процесса приватизации в республике создан институт частной собственности на средства производства.

По результатам проведенной приватизации, практики развития сельскохозяйственного производства можно сделать вывод, что сельскохозяйственное производство абсолютно без дотаций развиваться не может. Даже в самых развитых капиталистических странах сельское хозяйство является особой сферой, находящейся под особым контролем и защитой государства. К примеру, в США сельское хозяйство является единственной отраслью, которая регулируется федеральным министерством, заботящимся о специальных нуждах этой отрасли отдельно от общей экономической политики государства. Так сложилось потому, что производство и распределение пищевых продуктов в американской экономике имеют наиболее важное и фундаментальное значение. В основе правительственного регулирования сельского хозяйства лежит необходимость национальной безопасности и общественного здоровья путём обеспечения продуктами питания.

В настоящее время перед Правительством Республики Казахстан стоят задачи по перспективному развитию аграрного сектора экономики, и их очень много. Ведь и на сегодняшний день на селе отмечается безработица, нищета, снижение уровня рождаемости, повышение смертности, недостаточное развитие социальной сферы, низкий образовательный уровень населения, рост миграции населения из села в город.

В последние годы местная власть значительно помогает аулу и сельской экономике. В частности, это выразилось в соответствующих областных программах, направленных на модернизацию и диверсификацию сельхозпроизводства, развитие аулов. Однако для выполнения столь значимых проектов потребовались серьезные инвестиции, которые местному бюджету не под силу. Инвесторы должны были стать экономической опорой новой политики. И они пришли.

Привлечение инвесторов в сельское хозяйство стало важнейшим и, можно сказать, переломным этапом развития сельской экономики. Например, в прошлом году ТОО «Агроинвест», «Шапагат», «Агропроект», АО «Агропромтехника» инвестировали в сельское хозяйство области около миллиарда тенге. Они закупили и передали сельхозпредприятиям десятки новых современных комбайнов, тракторов, автомашин и другой техники, обеспечили семенами, горючим и удобрениями, что позволило земледельцам вырастить богатые урожаи. [15, с.124-127].

В этом году инвесторы намерены вложить еще 1 200 млн. тенге. Эти еще совсем недавно немыслимые суммы стали реальностью. И деньги работают, возрождая сельскую экономику. Если раньше капиталовложения инвесторов были направлены только в рисовую отрасль, то сегодня предприниматели, вкладывающие свои капиталы в сельское хозяйство, намерены расширить хозяйственную сферу инвестирования и развивать не только рисоводство, но и животноводство, и кормопроизводство, то есть весь комплекс. А это означает, что пришли они с долгосрочными программами. [15, с.124-127].

Отрадно, что предпринятые государством меры по защите продовольственной безопасности страны дают свои результаты. Ведь действительно, успехи тружеников села зависят от программ поддержки и развития, которые осуществляет государство. А они возможны благодаря неравнодушной, дальновидной и долгосрочной заботе главы государства Назарбаева Н.А. о возрождении аула. Программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2010-2014 годы свидетельствует о том, что поддержка будет продолжена в необходимом объеме.[14].

20 ноября этого года будет отмечаться День работников сельского хозяйства Республики Казахстан. По большому счету, этот праздник касается каждого. Сегодня отечественные сельхозпроизводители и переработчики добились безоговорочной признательности граждан Казахстана.

Отечественные потребители, беспокоящиеся о своем здоровье, покупают качественные, экологически чистые, выращенные и произведенные на родной земле продукты питания.

Одной из мер государственной поддержки сельхозпроизводителей является организация сельскохозяйственных ярмарок в областных центрах. Ярмарки проводятся во всех городах Казахстана еженедельно в каждую субботу, чтобы достичь требуемый уровень производства продовольственной продукции. Для участия приглашаются фермерские и крестьянские хозяйства в целях реализации своей продукции. При этом, от них требуется только наличие разрешительных документов на торговлю, ветеринарное свидетельство и сертификаты на реализуемую продукцию. Труженики села реализуют свою продукцию по цене производителей, т.е. без добавочной стоимости. Для того, чтобы обеспечить участие всех районов области, в каждой ярмарке принимает участие один из районов, поочередно. Кроме своей продукции, районы представляют концертную программу с народными танцами и песнями.

Участники ярмарки налогами от государства не облагаются, зато у фермеров появляется возможность использовать полученный доход на необходимые производственные нужды.

Среди участников ярмарки хочется отметить фермерское хозяйство Качирского района «СПК Заря-1». Это хозяйство имеет небольшое поголовье коров молочной породы и цех по переработке молока, занимается выпуском молока и молочной продукции: молоко пастеризованное, кефир, сметана, творог, брынза, сливочное масло. Руководитель хозяйства уделяет значительное внимание качеству продукции, чего и требует рынок. Но в отличие от других производителей молочной продукции, здесь отдается предпочтение требованию, чтобы производимые продукты были действительно экологически чистыми, без консервантов, заменителей и различных добавок, что позволяет снизить себестоимость и соответственно продажу молочной продукции населению по цене ниже, чем у других производителей. О чем говорит тот факт, что молоко не скисает в течение 10 дней, кефир - 22 дня?! Как это прослеживается у других производителей. Стоит ли говорить о полезности такого молока? Молоко же фермерского хозяйства «СПК Заря-1» действительно полезное для здоровья. И, надо сказать, что горожане оценили молочную продукцию этого хозяйства, узнают его, спрашивают в магазинах и регулярно покупают.

Надо отметить, что горожанам эти ярмарки очень нравятся, и они регулярно их посещают для того, чтобы закупить продукты впрок, посмотреть и послушать песни, исполненные талантливыми артистами села.

А недавно на село потянулось молодежь, благодаря государственной программе «С дипломом - в село». Парни и девушки, молодые семьи, которые стоят перед выбором работодателя, приобретают уверенность в том, что заниматься реальным делом на селе - выгодно, тем более что государство обеспечивает подъемными и льготным кредитом.

В июле 2003года Указом Президента была утверждена государственная программа развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 годы, целью которой являлось создания нормальных условий в селах на основе оптимизации расселения. Общая сумма средств, затраченных на финансирования мероприятий по реализации госпрограммы составила 976 миллиардов тенге. С 2009 года государством впервые производится субсидирование по поддержке специалистов социальной сферы (образование, здравоохранение, социальная защита, культуры и спорт) сельских населенных пунктов.[14].

В настоящее время в стране реализовывается программа развития агропромышленного комплекса на 2010-2014 годы, в которой большое значение придается обеспечению продовольственной безопасности страны. Цель этой программы обеспечить производство качественной продукции сельского хозяйства, повышение её конкурентоспособности, увеличение валовой добавленной стоимости агропромышленного комплекса, наращивание экспортного потенциала отрасли.[14].

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Закон о приватизации и разгосударствления от 22.07.1991 г.

2. Земельный кодекс Республики Казахстан от 20.06.2003 г №442-11 (по состоянию на 30 октября 2009г.). // Кодексы Республики Казахстан. - Алматы - 2009.

3. Государственная программа развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004 - 2010 годы. Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 10 июля 2003 года №1149.- 2003.

4. Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 года. Утвержден Указом Президента РК от 4.02.2007 г. // Собрание актов. - 2007. - № 45-46. - С. 228-251.

5. Айдарханов М. Основы экономической теории. - Астана: Фолиант, 2008.

6. Айнабек К. Земельная собственность и рента в социализации аграрных отношений // Евразийское сообщество. - 2007. - №2.

7. Есиркепов Т.А., Асаинова Б.Б. Приватизация сельскохозяйственных предприятий: проблемы и недостатки её реализации в Республике Казахстан. // Транзитная экономика. - 1998. - №3. - С. 41-51.

8. Есиркепов Т.А. Концептуальные вопросы Земельного кодекса Республики Казахстан (к депутатам Мажилиса Парламента Республики Казахстан). // Саясат. - 2004. - №8. - С. 27-29.

9. Есжанов А.Г. Современные научные представления об устойчивости аграрной сферы. // АльПари. - 2010. - №3. - С. 61-64

10. Назарбаев Н.А. Казахстан 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев. Послание Президента страны народу Казахстана.// Казахстанская правда. - 1997 - 11 октября.

11. Национальная программа разгосударствления и приватизации. - Основы управления экономикой Казахстана.- Алматы: Экономика. - 1998.- с. 148.

12. Омурзаков Т.К. Разгосударствление и приватизация собственности как основа формирования конкурентной среды и предпринимательства в Казахстане. // АльПари. - 2007. - №2.

13. Промышленность Казахстана и его регионов 2002-2005. // Статистический сборник. - Алматы.-2006.

14. Смагулов А. Аул в Казахстане всегда поддержат. // Известия.-2011.- 19 октября.

15. Тобылов К.Т. Формы и методы государственного регулирования конкурентоспособностью сельскохозяйственной продукции. // АльПари. - 2010. - №4. - С. 124-127.

16. Чуланова З. Проблемы развития малых агропромышленных городов Казахстана. // АльПари. - 2002. - №2-3. - С. 62-65.

17. 17.Шеденов У.К. Общая экономическая теория. - Актобе: А-Полиграфия, 2004.

Размещено на Allbest.ru