Разработка прогноза социально-экономического развития Мурманской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Теоретические основы разработки государственных прогнозов

1.1 Прогнозирование как форма государственного регулирования

1.2 Порядок разработки прогнозов

1.3 Система прогнозов

2. Разработка прогноза социально-экономического развития Мурманской области

2.1 Основные принципы разработки прогноза социально-экономического развития

2.2 Этапы разработки прогноза

2.3 Оценка эффективности социально-экономического развития

Мурманской области на период до 2020 года

Заключение

Библиографический список



Введение

Важнейшей предпосылкой государственного регулирования является разработка прогнозов. Государственное прогнозирование представляет собой систему научно обоснованных представлений о тех или иных направлениях социально-экономического развития страны. В условиях перехода к рыночным отношениям прогнозирование приобретает весьма большое значение и становится начальной стадией, основой всей системы управления. Это обусловлено тем, что меняются траектории развития, возрастает альтернативность его вариантов, усиливается интенсивность поиска выходов из нежелательных, негативных ситуаций.

Государственное прогнозирование не только позволяет предвидеть перспективы развития, но и предоставляет информацию предприятиям, компаниям о намерениях государства, является координирующим звеном для всех других форм регулирования. Прогнозирование придает более целенаправленное развитие. В современных условиях особое значение приобретает составление прогнозов, так как они используются государственными органами для выработки и обоснования социально-экономической политики и приоритетов государства. Под прогнозом понимается система научно обоснованных представлений о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях его развития.

Объектом исследования является прогнозирование - как процесс государственного управления.

Предметом исследования является прогнозирование социально-экономического развития Мурманской области.

Целью исследования является анализ практики прогнозирования социально-экономического развития Мурманской области.

Цель исследования обусловила постановку следующих задач:

1. Проанализировать теоретические основы разработки государственных прогнозов.

2. Изучить разработку прогноза социально-экономического развития Мурманской области.

3. Выявить основные показатели социально-экономического развития Мурманской области на период до 2020 года.

Теоретической и методологической основой данного исследования являются труды Новикова Н.В., Мокрого В.С., Фетисова Г.Г., и др.

Методология данного исследования состоит в системном подходе.

В работе использованы такие методы, как анализ и синтез.

Информационную базу составили данные взятые с официального сайта Правительства Мурманской области, электронные ресурсы.

Структура исследования обусловлена целью и задачами. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и библиографического списка.



1. Теоретические основы разработки государственных прогнозов

1.1 Прогнозирование как форма государственного регулирования

Государственное прогнозирование социально-экономического развития в Российской Федерации осуществляется в соответствие с Федеральным Законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» (принятым Государственной Думой 23 июня 1995 года, с изменениями, внесенными Федеральным законом от 09.07.1999 № 159-ФЗ).

Настоящий Федеральный закон определяет цели, содержание, порядок разработки и рассмотрения системы государственных прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, концепций социально-экономического развития Российской Федерации, программ социально-экономического развития Российской Федерации и индикативных планов.

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации - система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития Российской Федерации на перспективу, основанных на законах рыночного хозяйствования и анализе сложившихся тенденций, факторов и условий функционирования экономики и общества.

Прогнозирование как одна из форм государственного регулирования служит начальным этапом, предшествует разработке программ, планов, основных направлений, разработке стратегии социально-экономического развития и т.д. Во всех видах общественной деятельности необходимо предвидение перспектив развития, будущих последствий принятых в настоящее время решений, а также явлений, которые могут возникнуть независимо от предусмотренных мер.

Задача состоит в том, чтобы учесть взаимодействие множества объективных и субъективных факторов, добиться, чтобы предвидение как элемент управления общественным развитием было по-настоящему научным и достоверным. прогнозирование экономический прогноз

Цель прогнозирования состоит в создании научных предпосылок, включающих: научный анализ тенденций развития экономики; вариантное предвидение предстоящего развития общественного воспроизводства, учитывающее как сложившиеся тенденции, так и намеченные цели; оценку возможных последствий принимаемых решений; обоснование направлений социально-экономического и научно-технического развития для принятия управленческих решений.

Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по Российской Федерации:

- по народнохозяйственным комплексам (в том числе в территориальном разрезе);

- по отраслям экономики;

- по регионам (по экономическим районам).

Прогнозы основываются на системе демографических, экологических, научно-технических, инновационных, экономических, социальных, а также отраслевых, региональных и других прогнозов общественно значимых сфер деятельности, а также прогнозов интеграционных связей стран-членов Содружества независимых государств (СНГ) и развития мировой экономики.

Прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических, природных и других факторов. Они включают количественные и качественные показатели развития макроэкономической ситуации, структуры экономики, научно-технического и инновационного развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры, а также образования, культуры, здравоохранения и социального обеспечения населения.

Методологические и методические вопросы прогнозирования социально-экономического развития являются прерогативой тех организаций, которым Правительство поручает разработку прогнозов. В частности сводный экономический прогноз разрабатывается Министерством экономического развития и торговли РФ. Именно оно и отвечает за методологию и методику разработки прогноза.

На основе прогноза социально-экономического развития на долгосрочную перспективу Правительство РФ организует разработку Концепции социально-экономического развития Российской Федерации на десятилетний период. В Концепции конкретизируются варианты социально-экономического развития России, заложенные в прогнозе на долгосрочную перспективу, определяются возможные цели и стратегические приоритеты социально-экономического развития РФ, пути, средства и этапы достижения поставленных целей и реализации приоритетов. Концепция социально-экономического развития вместе с предложениями о системе долгосрочных федеральных целевых программ, обеспечивающих решение поставленных целей и приоритетов, направляется Правительством РФ в Совет Федерации и Государственную Думу.

1.2 Порядок разработки прогнозов

Государственное прогнозирование социально-экономического развития Российской Федерации - деятельность органов государственной власти Российской Федерации по разработке, утверждению, исполнению, корректировке указанных прогнозов и их использованию в управлении развитием экономики, ее территориальных и отраслевых подсистем, предприятий и организаций.

Результаты государственного прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации используются при принятии органами законодательной и исполнительной власти Российской Федерации конкретных решений в области социально-экономической политики государства. Порядок разработки прогнозов социально-экономического развития определяется Правительством Российской Федерации.

Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются исходя из комплексного анализа демографической ситуации, научно-технического потенциала, накопленного национального богатства, социальной структуры, внешнего положения Российской Федерации, состояния природных ресурсов и перспектив изменения указанных факторов, действующего законодательства и программ его совершенствования.

Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в целом по Российской Федерации, по институциональным секторам, народнохозяйственным комплексам и отраслям экономики, по регионам.

Прогнозы социально-экономического развития разрабатываются в нескольких вариантах с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов, а также при различных стратегиях государственной социально-экономической политики.

Прогнозы социально-экономического развития включают количественные показатели и качественные характеристики темпов развития экономической системы и ее структуры, научно-технического развития бюджетно-налоговой и денежно-кредитной систем, финансов предприятий и населения, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления товаров и услуг по отраслям, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры, а также систем образования, здравоохранения и социального обеспечения населения.

Прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу разрабатывается раз в пять лет на десятилетний период. На основе прогноза социально-экономического развития на долгосрочную перспективу Правительство Российской Федерации организует разработку концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития и порядок разработки концепции социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу определяются Правительством Российской Федерации. В целях обеспечения преемственности социально-экономической политики государства данные прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу используются при разработке прогнозов социально-экономического развития и программ социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

Прогноз социально-экономического развития на среднесрочную перспективу разрабатывается на период от трех до пяти лет и ежегодно корректируется. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития на среднесрочную перспективу определяется Правительством Российской Федерации.

Прогноз социально-экономического развития на краткосрочную перспективу разрабатывается ежегодно. Ежегодное послание Президента Российской Федерации, с которым он обращается к Федеральному Собранию, содержит специальный раздел, посвященный анализу выполнения программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу и уточнению указанной программы с выделением задач на предстоящий год.

Правительство Российской Федерации одновременно с представлением проекта федерального бюджета представляет Государственной Думе следующие документы и материалы:

- итоги социально-экономического развития Российской Федерации за прошедший период текущего года;

- прогноз социально-экономического развития на предстоящий год;

- проект сводного финансового баланса по территории Российской Федерации;

- перечень основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых направлена политика Правительства Российской Федерации в предстоящем году;

- перечень федеральных целевых программ, намеченных к финансированию за счет средств федерального бюджета на предстоящий год;

- перечень и объемы поставок продукции для федеральных государственных нужд по укрупненной номенклатуре;

- намечаемые проектировки развития государственного сектора экономики.

Правительство Российской Федерации представляет при необходимости проекты федеральных законов, предусматривающих меры по реализации задач социально-экономического развития Российской Федерации в предстоящем году. Намечаемые проектировки развития государственного сектора экономики включают показатели его функционирования и развития, получения и использования доходов от распоряжения государственным имуществом. Намечаемые проектировки развития государственного сектора экономики содержат оценку эффективности использования федеральной собственности и пакетов акций, а также программу повышения эффективности использования федеральной собственности.

1.3 Система прогнозов

Реализация функций социально-экономического и территориального прогнозирования осуществляется через систему прогнозов, которые можно классифицировать по четырем основаниям: объект прогноза, его горизонт, характер и уровень управления.

Социальные прогнозы характеризуют демографические процессы, происходящие в прогнозируемом периоде, уровень и структуру занятости, динамику доходов, уровня и качества жизни населения, заболеваемости, развития здравоохранения, образования, культуры и искусства. При этом на макроуровне определяются обобщающие показатели социокультурной динамики - конечное потребление домашних хозяйств на душу населения, затраты на социокультурную сферу (науку, культуру, образование, здравоохранение и социальное обеспечение) на душу населения и в процентах к ВВП, средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении. Эта группа прогнозов занимает центральное место, поскольку она характеризует конечный результат воспроизводства, социальную направленность и эффективность государственного управления.

Экономические прогнозы дают представление о возможной динамике в исследуемый период ВВП, инвестиций, производства в основных отраслях народного хозяйства, сдвигах и структуре экономики, о динамике рыночной конъюнктуры, издержек производства, цен и инфляции, финансово-кредитной сферы, основных показателей эффективности (величины прибыли и уровня рентабельности) государственного бюджета, о развитии системы экономического управления и институциональных изменениях. Определяются обобщающие показатели экономической динамики темпы роста ВВП и его уровень на душу населения, динамика инвестиций, уровень инфляции, внутренний и внешний государственный долг. Расчеты основных показателей производятся на основе системы национальных счетов. При обосновании среднесрочных и долгосрочных прогнозов необходимо учитывать смену фаз экономических циклов, необходимость изменения стратегии на различных фазах. Определяется также территориальный разрез динамики - по крупным экономическим районам и т.д.

Научно-технические и инновационные прогнозы определяют перспективы развития науки, инноваций и технологий, определяющие уровень конкурентоспособности отечественной продукции и экономики в целом, возможные результаты освоения базисных и улучшающих инноваций, смену поколений техники, развитие стандартизации и сертификации продукции. Обобщающими показателями в этой сфере является доля в выпускаемой и вновь осваиваемой продукции принципиально новых изделий и динамика технологической структуры (доля различных технологических укладов в валовом выпуске или ВВН) по отраслям и и целом по народному хозяйству; последний показатель пока не рассчитывается.

Экологические прогнозы включают предвидение динамики природных процессов (изменение температуры, выпадение и распределение осадков и т.п.), экологических показателей, затраты на воспроизводство природных ресурсов.

Внешнеэкономические прогнозы характеризуют предвидение динамики мирового хозяйства, конъюнктуры мирового рынка, развитие внешнеэкономических связей (внешней торговли, ее товарной структуры, распределение по группам стран, сальдо внешнеторгового оборота, иностранный туризм, экспорт и импорт капитала, иностранные инвестиции и развитие совместного предпринимательства и т.п.). Обобщающими показателями являются сальдо экспорта и импорта товаров и услуг, объем и доля в ВВП затрат по обслуживанию внешнего долга.

По уровню управления прогнозы подразделяются на:

- индивидуальные, разрабатываемые отдельными предприятиями, организациями, банками (чаще всего на краткосрочный период);

- региональные - на уровне муниципальных объединений, субъектов Федерации, крупных экономических районов;

- отраслевые - по отдельной отрасли или межотраслевому комплексу (например, топливно-энергетическому, агропромышленному);

проблемные - по отдельной проблеме экономического, научно-технического или экологического развития (например, по обеспечению занятости, освоению и распространению нового поколения техники, экологически чистой технологии);

- национальные - на уровне страны в целом (федеральные экономические, социальные, научно-технические, экологические и сводные прогнозы);

- международные - по группе стран (например, СНГ) или глобальные.

По характеру прогнозов можно выделить:

- частные и обобщающие прогнозы, характеризующие ожидаемую динамику одного показателя (например, уровня инфляции, занятости) или совокупности основных показателей по исследуемому объекту в целом (предприятию, региону, отрасли, стране);

- генетические (исследующие исходя из сложившихся в прошлом тенденций и возможных изменении определяющих их факторов), нормативные (прогнозирующие пут, факторы и сроки выполнения заранее поставленной цели) и комбинированные;

- одновариантные и многовариантные.



2. Разработка прогноза социально-экономического развития Мурманской области

2.1 Основные принципы разработки прогноза социально-экономического развития

Порядок разработки прогноза социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период разработан в целях установления последовательности действий, требований к содержанию материалов в ходе разработки прогноза социально-экономического развития Мурманской области на очередной финансовый год и плановый период, а также повышения эффективности взаимодействия субъектов прогнозирования. Прогноз социально-экономического развития является основой для подготовки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Прогноз социально-экономического развития разрабатывается:

-с учетом сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период и рекомендаций Министерства экономического развития Российской Федерации;

-на основе материалов, представленных субъектами прогнозирования;

-исходя из стратегических целей и задач социально-экономической политики Правительства Мурманской области и других документов планирования;

-в соответствии с прилагаемым календарным планом разработки прогноза социально-экономического развития.

В качестве исходных данных для формирования значений показателей за отчетный период и предварительных итогов социально-экономического развития за истекший период текущего года при разработке прогноза социально-экономического развития используется официальная статистическая информация.

Предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Мурманской области за текущий год должны содержать:

-краткий анализ достигнутого уровня и причин изменения значений показателей;

-обоснование основных тенденций ожидаемых итогов социально-экономического развития за текущий год с описанием факторов, комплекса мер, которые предположительно окажут положительное или отрицательное влияние на изменение значений показателей в текущем году.

Пояснительная записка к показателям прогноза социально-экономического развития должна содержать:

-описание перспектив и обоснование наиболее вероятных тенденций социально-экономического развития;

-описание возможных факторов, комплекса планируемых к принятию мер, которые предположительно окажут положительное влияние на изменение прогнозируемых значений показателей;

-оценку факторов и ограничений социально-экономического развития, рисков недостижения прогнозируемых значений показателей.

Исполнительные органы государственной власти Мурманской области осуществляют подготовку материалов для разработки прогноза социально-экономического развития по сферам деятельности, в отношении которых ими осуществляются функции по формированию и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору.

Представление исполнительными органами государственной власти Мурманской области в Министерство экономического развития Мурманской области материалов для разработки прогноза социально-экономического развития осуществляется в соответствии с требованиями.

Министерство экономического развития Мурманской области:

-определяет формы для предоставления материалов субъектами прогнозирования;

-имеет право вносить коррективы в значения показателей прогноза социально-экономического развития, предоставленные исполнительными органами государственной власти Мурманской области;

-разрабатывает и предоставляет в Министерство экономического развития Российской Федерации основные показатели для разработки параметров прогноза социально-экономического развития Российской;

-определяет состав разделов и показателей прогноза социально-экономического развития для представления Правительству Мурманской области на основе отдельных разделов и показателей;

-по согласованию с Правительством Мурманской области в случае необходимости может корректировать сроки выполнения календарного плана разработки прогноза социально-экономического развития;

-разрабатывает и представляет Правительству Мурманской области прогноз социально-экономического развития.

2.2 Этапы разработки прогноза

На первом этапе разрабатывается предварительный прогноз социально-экономического развития. Предварительный прогноз социально-экономического развития разрабатывается путем формирования ожидаемых итогов социально-экономического развития Мурманской области за текущий год, исходных условий и определения на их основе предварительных количественных характеристик прогноза социально-экономического развития. Предварительный прогноз представляется Правительству Мурманской области в составе следующих разделов:

Предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Мурманской области за текущий год.

Исходные условия формирования показателей прогноза социально-экономического развития.

Показатели предварительного прогноза социально-экономического развития.

Сводный финансовый баланс.

На втором этапе разрабатывается прогноз социально-экономического развития.

Прогноз социально-экономического развития разрабатывается путем:

-уточнения исходных условий формирования показателей прогноза социально-экономического развития на основе изменения исходных условий и факторов социально-экономического развития Российской Федерации по варианту, определенному в качестве основного для разработки параметров федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

-уточнения количественных характеристик прогноза социально-экономического развития с учетом изменения ожидаемых итогов социально-экономического развития за текущий год и исходных условий;

-включения показателей социально-экономического развития муниципальных образований муниципальных районов и городских округов Мурманской области.

Прогноз социально-экономического развития представляется Правительству Мурманской области в составе следующих разделов: предварительные итоги социально-экономического развития за истекший период текущего года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Мурманской области за текущий год.

Прогноз социально-экономического развития: показатели прогноза социально-экономического развития, включающие основные показатели социально-экономического развития муниципальных образований; сводный финансовый баланс; изменение ранее утвержденных значений показателей прогноза социально-экономического развития.

В случае существенного изменения исходных условий и значений показателей прогноза социально-экономического развития после его одобрения Правительством Мурманской области Министерство экономического развития Мурманской области представляет Правительству Мурманской области предложения об изменении отдельных параметров прогноза социально-экономического развития. Прогноз социально-экономического развития разрабатывается в соответствии с календарным планом.

2.3 Основные показатели социально-экономического развития Мурманской области на период до 2020 года

Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на период до 2020 года основывается на концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации, стратегии экономического развития Мурманской области на период до 2015 года, учитывает особенности региональной экономики и осуществление крупных инвестиционных проектов на территории региона.

Прогноз социально-экономического развития области на период до 2020 года разработан в двух вариантах.

Первый вариант (энерго-сырьевой) предполагает реализацию конкурентного потенциала области в сферах транспорта и энергетики, дальнейшее развитие добывающих и обрабатывающих производств и характеризуется реализацией крупномасштабных проектов в этих отраслях:

- строительство горно-обогатительного комбината по производству платинометалльного концентрата на базе месторождения Фёдорова Тундра (начало строительства - 2008 год, объем инвестиций - 17.3 млрд. рублей) с поэтапным вводом в эксплуатацию с 2010 года и выходом на полную мощность (150тыс.тонн концентрата в год) в 2012 году. Инициатор проекта: ЗАО«Фёдорова Рисорсес»;

-строительство горно-обогатительного комбината на базе месторождения апатит-нефелиновых руд Олений ручей (начало строительства - 2009 год, объем инвестиций - 8.0млрд. рублей) с вводом в действие с 2012 года и выходом на полную мощность (1.94 млн. тонн апатитового и 1.89 млн. тонн нефелинового концентратов) к 2020 году. Инициатор проекта: ЗАО «Северо-западная Фосфорная Компания»;

- строительство нефтеперерабатывающего завода (начало строительства - 2008 год, объем инвестиций - 24.0 млрд. рублей) с поэтапным вводом в действие в 2015-2017 годах с проектной мощностью 6 млн. тонн сырой нефти в год. Инициатор проекта: ЗАО «Синтез Петролеум»;

- строительство нефтеперегрузочного комплекса (начало строительства - 2009 год, объем инвестиций - 24.0 млрд.рублей) с вводом в эксплуатацию в 2010 году и общим объёмом перевалки нефти 30 млн. тонн в год. Инициатор проекта: ЗАО «Синтез Петролеум»;

- строительство угольного терминала и перегрузочного комплекса для генеральных грузов и контейнеров на Западном берегу Кольского залива (1 этап - 2009-2011 годы, 2 этап - 2011-2013 годы, 3 этап - 2013-2018 годы, объем инвестиций - 39.0млрд.рублей) с выходом к 2020 году на проектную мощность перевалки на экспорт угля - 18млн. тонн в год, контейнеров и генеральных грузов - 3млн. тонн в год. Инициатор проекта: ОАО«УК«Кузбассразрезуголь»;

- модернизация угольного терминала в Мурманском морском торговом порту, включая строительство станции разгрузки вагонов и транспортно-конвейерной системы для перегрузки угля на экспорт мощностью 6млн.тонн в год с вводом в 2010 году, что позволит увеличить скорость выгрузки угля из железнодорожных полувагонов, снизить экологическое воздействие на окружающую среду и обеспечить сохранность железнодорожного подвижного состава. Инициатор проекта: ОАО«Мурманский морской торговый порт».

В результате реализации вышеназванных проектов появятся новые виды экономической (промышленной) деятельности, такие как, добыча топливно-энергетических ресурсов и нефтепереработка; новые виды продукции: природный и сжиженный газ, продукты нефтепереработки, переработки хромитовых, ильменит-титаномагнетитовых руд, руд металлов платиновой группы.

Второй вариант (энерго-сырьевой-инновационный) предусматривает больший объем инвестиций в модернизацию и технологическое перевооружение производств в базовых отраслях экономики региона, усиление комплексности использования и углубления переработки традиционных и новых видов сырья, более широкое внедрение инноваций и использование в производстве результатов научных исследований и разработок Кольского научного центра РАН.

Валовой региональный продукт

В результате реализации крупных инвестиционных проектов в сырьевых и инфраструктурных отраслях экономики региона валовой региональный продукт вырастет в реальном выражении по сравнению с 2005 годом: в 2010 году на 16.6-17 %; в 2015 году - в 1.9 раза; в 2020 году - в 3.1 - 3.3 раза. В 2020 году ВРП в действующих ценах может превысить 1 триллион рублей, что в 7.2 раза больше, чем в 2005 году. Таким образом, рост ВРП обусловлен ростом объемов промышленного производства по видам экономической деятельности: «добыча полезных ископаемых (в том числе добыча топливно-энергетических ресурсов)», «обрабатывающие производства», «производство и распределение электроэнергии, газа и воды». В результате структура ВРП претерпит значительные изменения: если в 2005 году промышленное производство занимало 44.8 %, то к 2015 году составит60 %, а к 2020 году - 70 %.

Промышленность

В 2015 году в результате реализации крупных инвестиционных проектов по разработке месторождений полезных ископаемых в новых районах добычи, объем промышленного производства вырастет в 2.5 раза по сравнению с 2005 годом. Наибольший рост будет достигнут в добывающих производствах - в 5.4 раза к уровню 2005 года, за счет ввода в эксплуатацию завода по сжижению газа в 2014 году и при условии, что добыча газа на Штокмановском месторождении будет учитываться по территории Мурманской области. В обрабатывающих производствах индекс промышленного производства составит 172 %-172.5 % к уровню 2005 года, в энергетике - 111.5 %. В 2020 году производство промышленной продукции вырастет по сравнению с 2005 годом в 4.6- 4.9 раза, в том числе в добыче полезных ископаемых - в 12.5 раз, в обрабатывающей промышленности - в 2.5-2.9 раз, в сфере производства и распределения электроэнергии, газа и воды - в 1.2-1.5 раз. В 2016-2020 годах среднегодовой индекс промышленного производства составит 114.1-115.5 % по первому и второму вариантам соответственно. К 2020 году в структуре промышленности две трети будут занимать добывающие производства, их доля увеличится по сравнению с 2005 годом более чем в 2 раза.

Транспорт и связь

Основные направления по развитию транспортной инфраструктуры на территории Мурманской области будут связаны с реализацией крупных инвестиционных проектов: Комплексного развития Мурманского транспортного узла и освоения Штокмановского газоконденсатного месторождения. В прогнозе учитывается модернизация действующих и создание новых портовых мощностей, в том числе на Западном берегу Кольского залива, создание особой портовой экономической зоны. Прогнозируется, что в 2015 году реализация крупных проектов на транспорте и в промышленности позволит увеличить объем оборота организаций транспорта и связи почти в 1.4 раза по сравнению с 2005 годом и в 1.3 раза к 2010 году. Рост связан в первую очередь с развитием трубопроводного транспорта и увеличением перевозок морским транспортом на экспорт нефтеналивных грузов и сжиженного газа.

Уровень жизни

В прогнозируемом периоде сохранится стабильная тенденция опережающего роста реальных доходов по сравнению с ценами на товары и услуги. Однако среднегодовые темпы прироста реальных располагаемых доходов снизятся с 8.1% в 2006-2010 годах до 3 - 4.1% в 2016-2020 годах и будут несколько ниже прогнозируемых темпов роста в Российской Федерации. Покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения, заработной платы и пенсий будет расти, доля среднего класса - повышаться.

Заработная плата является основным источником доходов большинства трудоспособного населения и составляет большую часть в структуре денежных доходов населения. В прогнозируемом периоде сохранятся высокие темпы роста заработной платы. Среднегодовой рост реальной заработной платы занятых в организациях области в 2016-2020составит - 104.3-105.3%.

Рост реальных доходов населения, меры по усилению адресной помощи, активная социальная политика государства: индексация пенсий, доведение размера социальной пенсии до уровня, превышающего прожиточный минимум пенсионера, совершенствование государственной социальной поддержки малообеспеченных категорий населения и граждан, имеющих детей, позволят значительно уменьшить долю «бедного» населения.

Демография

Демографическая политика Правительства Мурманской области в долгосрочной перспективе - до 2020 года - будет направлена на снижение темпов естественной убыли населения за счет:

-уменьшения смертности, прежде всего в трудоспособном возрасте, в том числе от внешних причин;

-повышения рождаемости и снижения младенческой смертности;

-укрепления репродуктивного здоровья населения и социального статуса семьи;

-регулирования миграционных процессов в целях снижения дефицита трудовых ресурсов в соответствии с потребностями экономики региона.

Начиная с 2011 года, ожидается ухудшение возрастного состава населения вследствие вхождения в активный репродуктивный возраст малочисленных контингентов, родившихся в конце 1980-х годов - первой половине 1990-х годов. К 2015 году численность населения области может сократиться до 783тыс.человек, или на 6% к уровню 2010 года, в 2020 году - до 735тыс.человек (на 12% к 2010 году).

Рынок труда

Происходящие изменения в экономике окажут влияние на характер и качество использования рабочей силы: снижение спроса на рабочую силу в государственном секторе экономики, перемещение ее доли в частный сектор и сферу индивидуальной трудовой деятельности. Сохранится тенденция увеличения численности граждан, ищущих дополнительную работу, что вызвано относительно низким уровнем доходов в условиях роста расходов населения на оплату услуг, особенно в жилищно-коммунальном секторе.

В долгосрочной перспективе развитие рынка труда будет формироваться под воздействием нарастающего дефицита рабочей силы из-за снижения численности населения в трудоспособном возрасте, а также несоответствия спроса и предложения рабочей силы в кадрово-профессиональном и территориальном разрезах. Одним из важнейших факторов формирования трудового потенциала и его размещения на территории региона становится увеличение миграционного притока населения, в том числе привлечения рабочей силы из-за рубежа, а также использование имеющихся внутренних демографических резервов.

При сокращении трудоспособного населения в 2011-2020 годах почти на 11.5%, уменьшение численности занятых в экономике прогнозируется на уровне 10.6-12.8%. В абсолютных значениях численность занятых в экономике в 2020 году составит 400 тыс.человек по первому и 390 тыс.человек по второму варианту. Уровень общей безработицы после 2012 года не будет превышать 1.0%.

Таким образом, прогноз социально-экономического развития Мурманской области на период до 2020 года основывается на концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации и имеет основные показатели, которые в итоге должны увеличиваться и иметь положительный результат в Мурманской области.



Заключение

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации - система научно обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития Российской Федерации на перспективу, основанных на законах рыночного хозяйствования и анализе сложившихся тенденций, факторов и условий функционирования экономики и общества. Прогнозы разрабатываются в нескольких вариантах с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических, природных и других факторов. Они включают количественные и качественные показатели развития макроэкономической ситуации, структуры экономики, научно-технического и инновационного развития, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни, экологической обстановки, социальной структуры, а также образования, культуры, здравоохранения и социального обеспечения населения.

Программа социально-экономического развития Мурманской области на период до 2020 года имеет несколько составляющих. В качестве прогноза можно выделить такие показатели: численность безработных в центре занятости примерно составит 9 тыс. чел., занятых в экономике 126 тыс.чел. Будет смягчаться негативные последствия бедности, снижение основных экономических проблем населения и обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых категорий населения. 17.5 тыс. человек, получат материальную помощь на приобретение лекарств, предметов первой необходимости, получение медицинских услуг и т.д. Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, организованных органами местного самоуправления города - 3,5 %., систематически занимающегося физической культурой и спортом не менее 14,5 %. Приоритетом будут создание условий для успешного развития потенциала и интеграции молодежи в экономическую, культурную и общественно-политическую жизнь города. Планируется 10,3 тыс. подростков посещающих учреждения органов по делам молодежи, 1,1 тыс. трудоустроенных подростков, 510 молодых семей улучшивших жилищные условия, 104 семей получивших дополнительную субсидию на родившихся детей. Повыситься доступность качественного образования для всех категорий граждан, сохранение и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников. Средняя заработная плата работников детских дощкольных учреждений составит не менее 50 тыс. рублей, учителей общеобразовательных учреждений не менее 18 тыс. рублей. Прогнозируется оптимизация работы и повышение конкурентоспособности культурно-досуговых учреждений для обеспечения современных потребностей и предпочтений населения. Сохранится тенденция увеличения численности граждан, ищущих дополнительную работу, что вызвано относительно низким уровнем доходов в условиях роста расходов населения на оплату услуг, особенно в жилищно-коммунальном секторе.



Библиографический список

1. Блэр, А. Стратегия большого города / А. Блэр. - М.: Московская школа политических исследований, 2005. - 456 с.

2. Зотов, В.Б. Система муниципального управления: Учебник для ВУЗов / В.Б. Зотова. - М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2006. - 624 с.

3. Иванов, В.В. Муниципальное управление: Справочное пособие / В.В. Иванов. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 718 с.

4. Игнатов, В.Г. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: Учебное пособие / В.Г. Игнатов. - М.: Март. - 2006. - 352 с.

5. Кобилев, А.Г. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве / А.Г. Кобилев. - Ростов-на Дону: Феникс, 2006. - 608 с.

6. Коннор, Джозеф. Искусство системного мышления: Необходимые знания о системах и творческом подходе к решению проблем / Джозеф Коннор. - М.: Альпина Бизнес-Букс, 2006. - 256 с.

7. Кузнецова, О.В. Экономическое развитие регионов: теоретические и практические аспекты государственного регулирования / О.В. Кузнецова. - М.: Едиториал УРСС, 2006. - 304 с.

8. Курбатов, В.И. Социальная работа / В.И. Курбатов. - Учебное пособие. - М.: «Дашков и К», Ростов н/Д: Наука - Пресс, 2007 - 480 с.

9. Мацнев, А. Децентрализация государственной власти и местное самоуправление: проблемы реализации. Совместные издания / А. Мацнев. - М.: РАГС, 2007. - 384 с.

10. Мокрый, В.С. Государственное и муниципальное управление: реализация реформ: Учебное пособие / В.С. Мокрый. - М.: КНОРУС, 2008. - 216 с.

11. Новикова, Н.В. Прогнозирование национальной экономики: Учебно-метод. Пособие / Н.В. Новикова. - Екатеринбург: УГЭУ, 2007. - 137 с.

12. Нефедьева, Ю.С. Разработка сбалансированной системы показателей. Практическое руководство с примерами / Ю.С. Нефедьева. - М.: Олимп-Бизнес, 2007. - 128 с.

13. Шумянкова, Н.В. Муниципальное управление: Учебное пособие / Н.В. Шумянкова. - М.: Экзамен, 2006. - 640 с.

Размещено на Allbest.ru