Социальная политика государства в России
Доходы участников рыночной экономики и их распределение. Разновидности доходов населения и методы их определения. Уровень жизни населения и его показатели. Экономическая сущность прожиточного минимума. Система показателей уровня жизни, рекомендуемая ООН.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 26.01.2012 |
| Размер файла | 91,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
5
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- Введение
- Основная часть
- 1. Доходы и уровень жизни населения
- 1.1 Доходы населения и их дифференциация
- 1.2 Уровень жизни населения
- 2. Социальная политика государства
- 2.1 Социальной политики государства: задачи и принципы
- 2.2 Реализация социальной политики государства
- Заключение
- Глоссарий
- Список использованных источников
- Список сокращений
Введение
Статья 7 Конституции РФ гласит, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Экономическая теория социального государства возникла после второй мировой войны и предполагает проведение разумной политики в области налогообложения, кредитов, инвестиций, антимонопольного и таможенного законодательства, финансирования социальных отраслей и программ Экономическая теория / Под ред. Л.А. Николаевой/ [текст]. - М.: Проспект, 2009.- 134..
Социальная политика является одним из важнейших направлений государственного регулирования экономики. Она - органическая часть внутренней политики государства, направленная на обеспечение благополучия и всестороннего развития его граждан и общества в целом. Значимость социальной политики определяется ее влиянием на процессы воспроизводства рабочей силы, повышения производительности труда, образовательного и квалификационного уровня трудовых ресурсов, на уровень научно-технического развития производительных сил на культурную и духовную жизнь общества. Социальная политика, направленная на улучшение условий труда и быта, развитие физкультуры и спорта, дает снижение заболеваемости и. тем самым, оказывает ощутимое воздействие на сокращение экономических потерь в производстве. В результате развития таких систем социальной сферы, как общественное питание, дошкольное образование освобождается часть населения из сферы домашнего хозяйства, повышается занятость в общественном производстве. Наука и научное обеспечение, определяющие перспективы экономического развития страны в эпоху НТП, также являются частью социальной сферы и их развитие и эффективность регулируются в рамках социальной политики. Социальная сфера не только регулирует процессы занятости населения, но и является непосредственно местом приложения труда и обеспечивает работой миллионы людей в стране. Такие отрасли социального комплекса, как здравоохранение, образование, торговля, жилищно-коммунальное хозяйство и другие обеспечивают рабочими местами до 20% экономически активного населения, а в экономически развитых странах в сфере услуг занято до 70% всех работающих. Значимость социальной сферы велика не только благодаря ее огромному влиянию на экономику.
Главное ее назначение - полное удовлетворение материальных, культурных и духовных потребностей, формирование всесторонне и гармонично развитых членов общества. Это и есть стратегическая и высшая цель развития любого цивилизованного государства.
Социальная политика, являясь одной из наиболее важных составляющих деятельности государства, должна не только смягчать негативные социальные явления, но и помогать населению адаптироваться к новым условиям, способствовать социальной поддержке реформ, реализовывать позитивные сдвиги в экономике, обеспечивать социальную ориентированность развития.
Экономическая трансформация имеет шанс на успех лишь в том случае, если совершенствуется система социально-экономических отношений в обществе, разрешаются противоречия между несовпадающими интересами различных его социальных слоев, реализуется социально-экономический потенциал каждого человека. Социальная политика государства, таким образом, призвана выступать важнейшим амортизатором социальных проблем и противоречий в обществе.
Цель данной работы углубление и расширение знаний теме курсовой работы: «Социальная политика государства в России».
Задачи данного исследования:
- раскрыть понятие доходы населения, объяснить какие показатели измеряют степень дифференциации доходов населения;
- раскрыть понятие «уровень жизни» населения;
- сформулировать цели и задачи социальной политики государства;
- исследовать основные принципы социальной политики государства;
- раскрыть посредством каких способов реализуется социальная политика государства и т.д.
Основная часть
уровень жизни доход прожиточный минимум
1. Доходы и уровень жизни населения
1.1 Доходы населения и их дифференциация
Доходы участников рыночной экономики распределяются по степени участия факторов производства (земля, труд, капитал и предпринимательство). Факторная теория доходов не фиксирует размеры доходов отдельных лиц, которые формируются из различных нефакторных источников.
Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени.
От уровня доходов прямо зависит уровень потребления населения. По степени воздействия на процесс потребления различают: номинальные, реальные и реально располагаемые доходы населения.
Номинальные доходы населения - это денежное выражение доходов, полученных за определенный период. Они характеризуют уровень доходов независимо от налогообложения и изменения цен.
В социально-ориентированной экономике доля номинальных доходов населения в ВВП колеблется в зависимости от уровня развития страны и составляет в среднем 65-75%.
Располагаемые доходы - это номинальные доходы, уменьшенные на сумму обязательных платежей и налогов, которые представляют собой денежное выражение суммы, присваиваемой непосредственно населением для окончательного потребления. Их величина определяется по формулеЭкономическая теория: Учебник / Под общей ред. Г.П. Журавлевой, В.Е. Сактоева, Е.Д. Цыреновой / [текст]. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2005. -С. 433.:
Др = Дн-Нп,
где Др - располагаемые доходы;
Дн- номинальные доходы;
Нп - сумма налогов и обязательных платежей.
Располагаемые доходы выражают отношение между государством и населением по поводу использования полученных денежных средств. В системе национального счетоводства располагаемые доходы соответствуют той части ВВП, которая поступает населению для потребления. Чем больше величина располагаемых доходов, тем большая часть ВВП расходуется на потребление и тем больший объем необходимых материальных благ поступает для поддержания жизнедеятельности населения.
Реально располагаемые доходы - это доход, скорректированный на уровень цен.
Существуют разнообразные классификации структуры личных доходов, в Приложении А приводится одна из наиболее распространенныхЭкономическая теория: Учебник / Под общ. ред. акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевича / [текст]. - М.: ИНФРА-М, 2003. - С. 590..
Для измерения степени дифференциации в доходах западная экономическая теория и практика предлагает использовать несколько показателей.
В целях наглядности распределение доходов по группам населения изображают в виде графика (см. Рисунок 1)Экономическая теория: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Т.В. Чечелевой / [текст].- М.: Экзамен, 2005. - С. 474., получившего название кривой Лоренца, который демонстрирует величину отклонения кривой реальных доходов от прямой абсолютного равенства.
Рисунок 1 - Кривая Лоренца
На графике биссектриса Д делит квадрат пополам и характеризует абсолютное равенство, т.е. каждой из 20% группы населения принадлежит равная 20% доля доходов страны. Такое равное распределение доходов -- идеальная возможность, которая практически не может быть реализована. Если бы даже реализацию идеальной схемы распределения денежного дохода удалось бы осуществить, то это разрушило бы мотивации к труду как у предпринимателей, так и у работников. Однако практически такую схему реализовать невозможно. Попытка реализации социального равенства в советской системе и уравнительного распределения привела к снижению эффективности производства и социальной дифференциации в советском обществе на основе действия механизмов, не связанных с лучшими достижениями в эффективном труде: близости к государственной власти и доступа к распределению дефицитных товаров. В рыночной же экономике все ее механизмы хозяйствования направлены на социальную дифференциацию в обществе.
В реальной жизни доходы распределяются неравномерно. Как правило, меньшей доли населения принадлежит большая часть доходов страны.
Идеальное распределение доходов характеризуется биссектрисой Д, фактическое же их распределение показывает кривая Лоренца-- ВСД. Чем дальше располагается кривая Лоренца от биссектрисы, чем она имеет более выпуклый характер, тем выше степень неравенства в распределении доходов. На нашем графике кривая Лоренца характеризует дифференциацию в доходах населения экономически развитых стран.
Для современной России кривая Лоренца ОВСД имеет более выпуклый характер, свидетельствующий о существенной дифференциации в доходах населения.
Итальянский экономист К. Джини предложил количественную оценку степени неравномерности распределения доходов или их неравенства, вошедшую в экономическую науку как коэффициент Джини Там же.- С. 475..
Кофф. Дж. = ОВСД/ОДЕ,
Коэффициент Джини исчисляется делением площади ОВСД на площадь прямоугольника ОДЕ, т.е. Чем больше площадь ОВСД, тем больше величина коэффициента Джини, тем выше степень неравенства в доходах. Величина коэффициента Джини может изменяться от 0 до 1. Однако она никогда не может достигнуть этих крайних показателей, поскольку «0» означал бы абсолютное равенство, а «1» -- абсолютное неравенство.
1.2 Уровень жизни населения
В экономической науке и социальной политике государства различают такие понятия как прожиточный минимум, социальный прожиточный минимум, бедность.
Прожиточный минимум - доход, позволяющий удовлетворять минимальные физические потребности.
Социальный прожиточный минимум - доход, который помимо затрат па удовлетворение минимальных физиологических потребностей, включает расходы на удовлетворение минимальных социальных и духовных запросов, характерных для уровня развития данной страны.
Совокупные доходы общества в целом и каждого из его членов оцениваются как показатели экономического благосостояния, которое имеет количественную и качественную определенность. Количественной характеристикой благосостояния является уровень жизни - категория, ориентированная на такую оценку степени удовлетворения материальных и духовных потребностей (питание, одежда, жилище, услуги и т.п.), которая поддается прямому количественному измерению в денежных или натуральных единицах. Сюда иногда включаются и качественные характеристики, тесно связанные с количественными (поскольку количество, как известно, на определенной ступени роста имеет свойство переходить в качество, в результате чего создается качественно новое состояние объекта).
Система показателей уровня жизни, рекомендуемая ООН, включает 12 основных групп Экономическая теория: Учебник / Под общ. ред. акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина, Г.П. Журавлевой, Л.С. Тарасевича / [текст]. - М.: ИНФРА-М, 2003. -С. 594.:
1. Рождаемость, смертность и другие демографические характеристики.
2. Санитарно-гигиенические условия жизни.
3. Потребление продовольственных товаров.
4. Жилищные условия.
5. Образование и культура.
6. Условия труда и занятость.
7. Доходы и расходы населения.
8. Стоимость жизни и потребительские цены.
9. Транспортные средства.
10. Организация отдыха.
11. Социальное обеспечение.
12. Свобода человека.
Кроме этих основных показателей выделяют также некоторые информационные показатели: ВНП на душу населения, национальный доход на душу населения, объем потребления на душу населения и ряд других. Основная сложность сопоставления уровней жизни через информационные показатели связана с трудностью адекватного сопоставления национальных валют.
Недостаточность количественных оценок условий жизни посредством сугубо экономического подхода, сводимых в категорию уровня жизни, вызвала появление категории качества жизни. Это такая оценка степени удовлетворения материальных и духовных потребностей, которая не поддается прямому количественному измерению, а требует сложных приемов косвенной квантификации (количественной оценки) по различным квалиметрическим (определяющим качество) шкалам. Сюда относятся оценки содержательности труда и досуга, удовлетворенности тем и другим, уровня комфорта в труде и быту, качества и модности одежды, качества питания и условий приема пищи, жилья, жилой и окружающей среды вообще, функционирования социальных институтов, качественного уровня удовлетворения потребностей в общении, знаниях, творчестве, общественно-политической активности и т.п.
Серьезной проблемой современного общества является бедность. В самом общем виде бедность определяется как ситуация, в которой потребности не могут быть достаточно удовлетворены. Однако это общее определение должно быть конкретизировано.
Бедность - это обусловленное низким уровнем дохода недопустимое лишение необходимых материальных благ.
Представление о величине дохода, ниже которого начинается бедность, в разных странах очень различно. Как правило, чем богаче страна в целом, тем выше уровень ее национальной черты бедности, или порога бедностиМакроэкономика: Учеб. Пособие/ под ред. И.В. Новиковой, Ю.М. Ясинского / [текст]. - Мн: АУПРБ, 2006.. - С. 254..
В целях проведения международных сравнений используется так называемая международная черта бедности по доходам, которая Мировым банком установлена на уровне реального дохода чуть больше одного доллара на человека в день. С помощью этого условного инструмента было подсчитано, что из 6 миллиардов человек, живших на Земле в конце XX века, почти половина жили менее чем на 2 доллара в день, в том числе около одной пятой части - менее чем на 1 доллар в день.
В России доля населения с доходами ниже международной черты бедности, по данным Всемирного банка, в конце 2009 года составляла 18,5 млн. человек, или 13,1% населения В первом квартале за чертой бедности в России находились более 20 млн. человек [текст] / Экономика.- 2010.- № 6.- С. 23..
Различают три типа бедности: абсолютную, относительную и субъективную.
Абсолютная бедность - это такой уровень жизни семьи, группы, граждан, при котором их доходы не обеспечивают приобретение ими предметов (товаров, услуг) первой необходимости в соответствии с определенными нормативами данного общества. То, что в одной стране относится к предметам первой необходимости, в другой может не иметь значения или, наоборот, входить в число престижных благ. Поэтому какой-то единой, общей для всех количественной меры абсолютной бедности не может быть.
Относительная бедность - отсутствие достаточного дохода по сравнению с другими членами общества, например, по сравнению со средним уровнем дохода по стране или с тем уровнем благосостояния, которое семья, группа, гражданин имели в прошлом.
Субъективная бедность - оценка человеком своего благосостояния с точки зрения того, насколько имеющийся доход позволяет ему и его семье жить достойно.
Признаками бедности считаются низкое качество питания и жилищных условий. «Бедность по доходу» в большинстве случаев сопровождается также низкими показателями состояния здоровья и образования, так называемой «бедностью человеческого потенциала». Таким образом, бедность - это крайняя степень ограничения возможностей человека вести достойный, принятый в данном обществе и желательный для человека образ жизни.
Следовательно, бедность следует рассматривать в двух измерениях: с точки зрения доходов (бедность как производная недостаточных доходов) и с точки зрения возможностей (бедность как производная недостаточных возможностей).
В мировой практике известно несколько методов определения бедности Экономическая теория / Под ред. Л.А. Николаевой/ [текст]. - М.: Проспект, 2009.-С. 378.:
- нормативный (по нормам питания и иным стандартам минимального потребительского набора, например, минимальной потребительской корзины);
- статистический, когда в качестве бедных рассматривается какая-то часть (например, первые 10-15 %) населения в общем ряду распределения его по размерам получаемых душевых доходов;
- стратификационный, когда к бедным относятся люди априорно ограниченные в возможностях самообеспечения (старики, инвалиды, неполные и многодетные семьи, дети без родителей, безработные, иммигранты и т.п.);
- эвристический, определяющий, исходя из оценок общественного мнения или с позиций самого респондента, достаточный или недостаточный уровень жизни;
- экономический, определяющий категорию бедных исходя из возможностей государства в поддержании их материальной обеспеченности.
Для целей социальной политики (помимо официального национального порога бедности) нередко устанавливается еще и критерий нуждаемости, под которым понимается тот минимальный уровень доходов, который дает право на получение в той или иной форме государственной поддержки (пособий, льгот, помощи в натуральной форме и т.д.).
Официальный порог бедности и критерий нуждаемости, как правило, не совпадают. Критерий нуждаемости должен быть гибким показателем и регулярно пересматриваться, как с целью не допустить снижения мотивации труда, так и исходя из реальных финансовых возможностей страны. В политическом смысле ужесточение критерия нуждаемости - одна из самых непопулярных мер. По мере улучшения ситуации в экономике, роста доходов населения, изменения профиля бедности величина критерия нуждаемости должна пересматриваться.
2. Социальная политика государства
2.1 Социальной политики государства: задачи и принципы
Социальная политика государства -- система скоординированных мер органов государственной власти, направленных на достижение целей в области социального развития: рост доходов и потребления населения, повышение качества разных сторон жизнедеятельности, социальную защиту граждан страны.
Социальная политика затрагивает, таким образом, сферы труда, потребления, быта, образования, культуры и искусства, отдыха и охраны здоровья, социального обеспечения, социальной поддержки и социальной защищенности населения. Она призвана ликвидировать или смягчать негативные социальные последствия рыночного хозяйствования в стране (безработицу, резкую социальную дифференциацию и имущественное расслоение граждан и т. д.), противодействовать явлениям социальной дезорганизации общества (наркомании, преступности, бродяжничеству, беспризорности, проституции и др.).
Цель социальной политики государства: гарантирование членам общества минимального дохода; поддержание и развитие способностей членов общества, и прежде всего способности к труду; обеспечение членов общества приемлемым уровнем социальных услуг Экономическая теория. Задачи, логические схемы, методические мате-риалы / Под редакцией А. И. Добрынина, Л.С. Тарасевича: Учебник для вузов / [текст]. - СПб: Издательство «Питер», 2009.- С. 471..
Основными задачами социальной политики являются Национальная экономика: Учебник / Под общей ред. акад. РАЕН В.А. Шульгин / [текст]. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2002.- С. 388.:
а) повышение благосостояния;
б) улучшение условий труда и жизни людей;
в) осуществление принципа социальной справедливости.
Социальная политика должна учитывать не только материальные, но и политические, и духовные интересы членов общества.
Основная социальная функция экономической политики заключается в обеспечении заинтересованности работников в повышении эффективности их экономической деятельности. Социальная политика выдвигает перед экономикой следующие проблемы:
а) как удовлетворить социальные потребности людей;
б) каким образом обеспечить социально справедливое распределение благ в обществе;
в) как обеспечить, чтобы повышение благосостояния людей происходило в соответствии с повышением эффективности общественного производства.
Успех или неудача в решении этих проблем предопределяет устойчивость или неустойчивость данной экономической системы и самого общества.
Социальная устойчивость предполагает:
а) стабильный уровень цен на основные предметы потребления и услуги;
б) недопущение гипертрофированной дифференциации доходов населения;
в) формирование надежной системы социальной защиты и социальной гарантии для членов общества.
И наоборот, социальная неустойчивость общества обусловливается главным образом резкой дифференциацией доходов населения, означающей зарождение двух полярных слоев населения -- непомерно богатого и бедного населения.
В настоящее время, социальная политика государства строится на основе важнейших принципов:
- Принцип социальной справедливости предполагает, с одной стороны, равенство всех членов общества независимо от их индивидуальных и социальных различий в возможностях (уравнительный тип справедливости); с другой - дифференциацию населения по заслугам (распределительный тип справедливости). В соответствии с этим принципом социальной политики государство должно стремиться обеспечить всем гражданам равенство стартовых условий существования и удовлетворения важнейших социальных потребностей, но для тех членов общества, которые наиболее активны, способны и работоспособны, государство должно создать возможность получать за свой труд больший объем благ.
- Принцип индивидуальной социальной ответственности означает, что каждый дееспособный член общества обязан прилагать максимум усилий для того, чтобы самостоятельно обеспечить удовлетворение своих потребностей. Государство должно оказывать помощь своим гражданам только в крайнем случае, если они не в состоянии обеспечить себя сами. Реализация этого принципа осуществляется через механизм налогов и трансфертов посредством перераспределения финансовых ресурсов от более сильных и обеспеченных к тем, кто в силу объективных обстоятельств не имеет возможности за счет трудовой деятельности извлекать доходы, достаточные для обеспечения основных потребностей.
- Принцип социальных гарантий предусматривает предоставление гражданам гарантированного минимума социальных услуг (обучение, воспитание, духовное и физическое развитие), потребление которых обеспечивает подготовку личности к самостоятельной жизни.
- Принцип всеобщности состоит в том, что социальными мероприятиями должны быть охвачены все члены общества на основе дифференцированного к ним подхода.
2.2 Реализация социальной политики государства
Социальная политика государства реализуется посредством двух способов: социальной защитой и социальными гарантиями (см. Приложение Б) Борисов, Е.Ф.Экономическая теория: Учебник / [текст]. - 3е изд., перераб. и доп. - М.: ЮрайтИздат, 2005. - С. 219..
Социальная защита - меры государства по обеспечению общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества. Она означает:
- воспроизводство квалифицированной рабочей силы;
- наличие условий для реализации способностей трудоспособных членов общества к труду;
- создание новых рабочих мест и поддержку работни ков, оказавшихся безработными, и др.
Социальные гарантии -- обязательства общества перед каждым его членом по удовлетворению необходимых потребностей. Они означают:
- общедоступность и бесплатность образования;
- гарантии общества, связанные с реализацией способности к труду;
- гарантии неприемлемости принудительного труда и др.
В реализации социальной политики государства используются два подхода: социальный и рыночный.
Социальный подход предполагает, что общество обязано гарантировать каждому его члену такой уровень доходов, который не позволял бы ему оказаться за чертой бедности.
Рыночный подход предусматривает обязательства общества только создавать условия каждому его члену для осуществления экономической активности и получения дохода.
Основными показателями обоих подходов к реализации социальной политики государства выступают показатели жизненного уровня населения, к которым относятся:
- удельный вес фонда потребления в валовом внутреннем продукте и национальном доходе;
- абсолютные объемы фонда потребления, валового внутреннего продукта и национального дохода на душу населения;
- уровень занятости трудоспособного населения;
- условия труда и производства;
- состояние здравоохранения, образования, культуры, воспроизводства населения и продолжительности жизни;
- уровень обеспечения благоустроенными жилищами и коммунальными услугами;
- состояние экологической среды обитания людей и др.
Социальная политика государства имеет несколько уровней своей разработки и реализации:
а) межгосударственный уровень взаимодействия социально-экономических, политических и прочих служб, предусмотренных соответствующими договорами и соглашениями сторон (стран), для решения вопросов миграции, пенсионного и социального обеспечения, развития международных спортивных, культурных связей, расширения международного туризма и т. п.;
б) федеральный (РФ) уровень;
в) региональный (субъектов РФ) и внутрирегиональный уровни;
г) уровень действующих отраслей и организационно-правовых форм хозяйствования, предусмотренных действующим в стране гражданским законодательством (акционерные общества, ассоциации, союзы, фонды, товарищества всех видов и др.);
д) уровень общественных организаций и объединений граждан (профсоюзы, общества ветеранов, общества потребителей и др.);
е) личностный и семейный уровни Экономическая теория. Задачи, логические схемы, методические мате-риалы / Под редакцией А.И. Добрынина, Л.С. Тарасевича: Учебник для вузов / [текст]. - СПб: Издательство «Питер», 2009.С. 417..
Социальная политика государства на этих уровнях реализуется в различных формах и различными методами в зависимости от конкретных целей, задач и условий.
Принято выделять коллективные (массовые) и индивидуальные (личностные) формы проведения в жизнь социальной политики.
При коллективных (массовых) формах все субъекты социальной политики получают соответствующие гарантированные государством выплаты: пенсии, стипендии, социальные пособия, заработную плату и т. д.
При индивидуальной форме государственные меры могут касаться конкретных граждан или их категорий. Например, льготы матерям-одиночкам, пособия инвалидам, жертвам стихийных бедствий, беженцам и т. д.
Методы современной социальной политики государства делятся на четыре группы: экономические, административно-распорядительные, правовые или законодательные, идеологические.
Экономические методы включают цены, тарифы, налоги, экономические льготы, пенсии, пособия, стипендии, заработную плату, доходы, социальные выплаты всех видов и т. д.
Административно-распорядительные методы -- это меры разрешительного и запретительного характера. Например, установление квот и выдача лицензий на какую-то деятельность в области социального обслуживания населения, в среде конкретных субъектов рыночного хозяйствования, запреты на продажу спиртного вблизи школ и других учебных заведений.
Правовые или законодательные методы связаны с регулированием различных сторон деятельности подразделений потребительского комплекса национальной экономики на основе действующего пакета законодательных и нормативных актов. Например, правила регистрации юридических и физических лиц, действующих в области различных форм социального обслуживания населения, законы о государственных пенсиях, о труде, занятости и т. п.
Идеологические методы -- это методы, направленные на формирование нравственно-этических понятий и норм общества, использующие такие категории, как «добро» и «зло», «нравственное» и «безнравственное», «хорошее» и «плохое».
Социальная политика государства может иметь пассивный и активный характер.
Пассивная социальная политика государства предполагает меры воздействия (помощи, поддержки, развития) лишь в отношении отдельных категорий граждан. Такая политика избирательна, ее цели -- не решение неотложных проблем и задач, а своего рода «залатывание дыр» в социальной сфере. Государственная социальная политика активного характера осуществляется через механизм стимулирования производства и роста доходов в стране. Она направлена на увеличение национального богатства, достижение материального достатка семей и материальной независимости работающих членов общества.
Такая политика предусматривает самообеспечение основной массы граждан через рост их доходов и необходимую помощь государства тем лицам, слоям и группам населения, которые по тем или иным причинам не могут обеспечить себя сами достаточным объемом благ и услуг (инвалиды, безработные, многодетные семьи и т. д.). При активной социальной политике эффективно действуют разного рода страховые социальные фонды (фонд обязательного медицинского обслуживания, фонд социального страхования, пенсионный фонд, фонд занятости и др.).
К сожалению, в настоящее время в России социальная сфера продолжает оставаться в достаточно плачевном состоянии, чему свидетельство целый ряд отрицательных обстоятельств Национальная экономика: Учебник / Под общей ред. акад. РАЕН В.А. Шульгин / [текст]. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2002. -С. 379.:
1. Преимущественно пассивный характер социальной политики.
2. Низкая степень координации действий тех органов и служб, которые занимаются решением социальных задач и проблем.
3. Неразработанность федеральных законодательных и нормативных актов, регулирующих социальную политику в стране на различных уровнях.
4. Недостаточное количество квалифицированных кадров социальных работников.
5. Отсутствие государственной концепции и долгосрочной стратегии реализации социальной политики.
6. Излишняя степень регионализации социальной сферы, отсутствие должной согласованности усилий федеральных и местных властей в этой области жизнедеятельности российского общества.
7. Отказ государства поощрять и регулировать спонсорскую и благотворительную деятельности в области социального развития, социальной поддержки и социальной защиты населения.
8. Слабая степень привлечения свободных денежных средств населения для мобилизации и приумножения объемов финансовых ресурсов, направляемых на социальные нужды.
Заключение
Экономическое развитие общества связано с решением социальных проблем, таких как занятость, оплата труда, социальная справедливость и социальная защищенность. Рыночная экономика не в состоянии справиться с их решением.
Признавая конкурентную борьбу, рынок не учитывает персональных различий участников рынка (различия имеют социальную, биологическую, психологическую природу). Существует и социальный риск, то есть вероятность материальной необеспеченности при утрате или возможности участвовать в экономическом процессе. Причины и факторы социального риска зачастую носят объективный по отношению к отдельно взятому человеку характер: угроза безработицы, потеря трудоспособности из-за несчастного случая, болезни и т.д. В такого рода случаях ни обособленный, ни даже вошедший в какую-либо значительную группу трудящихся работник, едва ли в состоянии предотвратить негативные события.
Для устранения нежелательных последствий рыночного механизма в социальной сфере необходимы целенаправленные действия общества. Эти действия, основанные на определенных принципах, и представляют социальную политику государства.
Государственная социальная политика - комплекс мер государства, направленных на поддержание нормальных условий жизнедеятельности, социальной справедливости и социальной защиты населения.
От государственной социальной политики следует отличать социальную политику фирмы (предприятия), региона, межгосударственную, которая проявляется, особенно в последние годы, в решении глобальных проблем, преодоления социально-экономической отсталости групп стран и даже континентов Нестерова, А.Д. Государственное регулирование экономики: Курс лекций / [текст].- Калининград: Калинингр. ун-т, 2007. - С. 47..
Целями экономической политики являются: поддержание устойчивости экономического роста и ускорение научно-технического прогресса. Эта цель имеет двоякий смысл. По мере экономического роста, накопления богатства создаются условия для повышения уровня жизни. Одновременно, чем выше достигнутая ступень экономического роста, тем выше требование к людям -- их знаниям, профессиональной подготовке, физическому и нравственному развитию, что требует развития социальной сферы. Не случайно видные экономисты (Д.Кейнс, В.Ойкен, Л. Эрхард) рассматривали социальные проблемы в тесной связи с проблемами экономического роста Курс экономической теории: учебник Под общей редакцией М. Н. Чепурина, Е. А. Киселевой / [текст].- Киров: «АСА», 2006. -С. 317.:
- создание социальных гарантий в формировании экономических стимулов к труду;
- поддержание стабильности в отношениях социальных групп поселения и внутри них;
- поддержание экономической стабильности и безопасности.
Результативность социальной политики можно оценить таким показателем, как уровень жизни населения. Система индикаторов уровня жизни, позволяющая отслеживать динамику всех его сторон, сравнивать его с прошлыми периодами и другими странами, а также со сложившимися рациональными научными нормами, включает показатели здоровья и состояние здравоохранения, занятости, питания, жилищных условий, наличие домашнего имущества, уровня культуры, платных услуг.
Механизм реализации социальной политики предполагает несколько направлений. Сюда относятся: социальное страхование; политика в области заработной платы; социальные меры на рынке труда; жилищная политика и т.д. Экономическая теория. Задачи, логические схемы, методические мате-риалы / Под редакцией А. И. Добрынина, Л.. Тарасевича: Учебник для вузов / [текст]. - СПб: Издательство «Питер», 2009.- С. 573.
Социальная политика Российской Федерации реализуется на трех уровнях (федеральный, региональный и местный) посредством различных механизмов, наиболее известными и эффективными из которых являются разработка и реализация специальных социальных программ по решению специфических проблем общественного развития, а также специальной законодательной базы в данной сфере.
Глоссарий
|
№ п/п |
Понятие |
Определение |
|
|
1 |
Абсолютная бедность |
такой уровень жизни семьи, группы, граждан, при котором их доходы не обеспечивают приобретение ими предметов (товаров, услуг) первой необходимости в соответствии с определенными нормативами данного общества. |
|
|
2 |
Бедность |
обусловленное низким уровнем дохода недопустимое лишение необходимых материальных благ. |
|
|
3 |
Доходы населения |
сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. |
|
|
4 |
Номинальные доходы населения |
денежное выражение доходов, полученных за определенный период. |
|
|
5 |
Относительная бедность |
отсутствие достаточного дохода по сравнению с другими членами общества, например, по сравнению со средним уровнем дохода по стране или с тем уровнем благосостояния, которое семья, группа, гражданин имели в прошлом. |
|
|
6 |
Прожиточный минимум |
доход, позволяющий удовлетворять минимальные физические потребности. |
|
|
7 |
Располагаемые доходы |
номинальные доходы, уменьшенные на сумму обязательных платежей и налогов, которые представляют собой денежное выражение суммы, присваиваемой непосредственно населением для окончательного потребления. |
|
|
8 |
Реально располагаемые доходы |
доход, скорректированный на уровень цен. |
|
|
9 |
Социальная защита |
меры государства по обеспечению общественно необходимого материального и социального положения всех членов общества. |
|
|
10 |
Социальная политика государства |
система скоординированных мер органов государственной власти, направленных на достижение целей в области социального развития: рост доходов и потребления населения, повышение качества разных сторон жизнедеятельности, социальную защиту граждан страны. |
|
|
11 |
Социальные гарантии |
обязательства общества перед каждым его членом по удовлетворению необходимых потребностей. |
|
|
12 |
Субъективная бедность |
- оценка человеком своего благосостояния с точки зрения того, насколько имеющийся доход позволяет ему и его семье жить достойно. |
|
|
13 |
Уровень жизни |
- категория, ориентированная на такую оценку степени удовлетворения материальных и духовных потребностей (питание, одежда, жилище, услуги и т.п.), которая поддается прямому количественному измерению в денежных или натуральных единицах |
Список использованных источников
1 Борисов, Е.Ф. Экономическая теория: Учебник / [текст]. - 3е изд., перераб. и доп. - М.: ЮрайтИздат, 2005. - 399 с.- ISBN 594879217Х.
2 В первом квартале за чертой бедности в России находились более 20 млн. человек [текст] / Экономика.- 2010.- № 6.- С. 23-24.
3 Курс экономической теории: учебник Под общей редакцией М.Н. Чепурина, Е.А. Киселевой / [текст].- Киров: «АСА», 2006. - 752 с. - ISBN 5-88186-254-6.
4 Макроэкономика: Учеб. Пособие/ под ред. И.В. Новиковой, Ю.М. Ясинского / [текст]. - Мн: АУПРБ, 2006. -340 с.- ISBN 985-457-633-7.
5 Национальная экономика: Учебник / Под общей ред. акад. РАЕН В.А. Шульгин / [текст]. - М.: Изд-во Рос. экон. акад., 2002. - 592 с. - ISBN 5-7307-0323-6.
6 Нестерова, А.Д. Государственное регулирование экономики: Курс лекций / Калинингр. ун-т. - Калининград, 2007. - 63 с. - ISBN 5-88874-019-5.
7 Экономическая теория / Под ред. Л.А. Николаевой/ [текст]. - М.: Проспект, 2009.- 576 с.- ISBN 978-5-392-00187-3.
8 Экономическая теория. Задачи, логические схемы, методические материалы / Под редакцией А.И. Добрынина: Учебник для вузов / [текст]. - СПб: Издательство «Питер», 2009. - 448 с.- ISBN 5-8046-0031-1.
9 Экономическая теория: Учебник / Под общ. ред. акад. В.И. Видяпина, А.И. Добрынина / [текст]. - М.: ИНФРА-М, 2003. - 714 с. - ISBN 5-16-000300-2.
10 Экономическая теория: Учебник / Под общей ред. Г.П. Журавлевой, В.Е. Сактоева, Е.Д. Цыреновой / [текст]. - Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2005. -936с.-ISBN 5- 93 817-0 03-6.
11 Экономическая теория: Учебник / Под ред. А.Г. Грязновой, Т.В. Чечелевой / [текст].- М.: Экзамен, 2005. - 592 с. - ISBN 5-472-00792-5.
Список сокращений
ВНП Валовый национальный продукт
НД - национальный доход
ВВП - Валовый внутренний продукт
ООН - Организация Объединенных Наций
См. - смотри
Др.- другие
Размещено на Allbest
Подобные документы
Понятие и показатели уровня жизни населения. Статистические показатели, характеризующие уровень жизни населения. Доходы населения и благосостояние. Распределение доходов и социально-экономическая дифференциация. Статистика социального обеспечения.
курсовая работа [41,1 K], добавлен 12.11.2010Понятие уровня жизни населения и система показателей его статистики. Методы изучения показателей и дифференциации доходов, прожиточного минимума населения. Индекс потребительских цен (стоимости жизни). Показатели потребления материальных благ и услуг.
курсовая работа [151,4 K], добавлен 17.11.2014Показатели доходов домашних хозяйств. Статистическое изучение расходов населения и потребления товаров и услуг. Показатели имущества и обеспеченности населения жильём. Дифференциация доходов, уровня и границ бедности. Динамика прожиточного минимума в РФ.
контрольная работа [149,7 K], добавлен 25.01.2011Сущность и экономическое значение уровня жизни населения. Основные показатели качества жизни населения в современных условиях. Доходы населения как показатель уровня жизни в Республике Беларусь. Бедность как проблема неравенства распределения доходов.
курсовая работа [78,8 K], добавлен 27.02.2015Понятие уровня жизни населения и определение индикаторов его изменения. Советская модель благосостояния, ее отличия от современной модели. Реальные доходы и социальная стратификация в России, оценка изменения прожиточного минимума и уровня инфляции.
курсовая работа [56,8 K], добавлен 18.10.2010Понятие и показатели уровня жизни. Динамика реальных располагаемых денежных доходов населения. Материальный и культурный уровень жизни членов общества. Мотивация к приобретению страхования жизни. Величина прожиточного минимума на душу населения.
реферат [33,8 K], добавлен 23.09.2011Понятие уровня жизни населения, его социальная поддержка в России. Виды и источники доходов, совокупные показатели потребления. Анализ заработной платы и сбережений граждан, уровня рождаемости и смертности, прожиточного минимума и потребительской корзины.
курсовая работа [45,5 K], добавлен 24.03.2013Понятие уровня жизни и его составляющие. Разработка обобщающего (интегрального) показателя уровня жизни населения. Понятие семьи и домохозяйства. Динамика прожиточного минимума в России. Показатели накопленного имущества и обеспеченности населения жильем.
курсовая работа [222,6 K], добавлен 09.06.2014Понятие и показатели уровня жизни населения. Доходы населения как основной показатель уровня жизни. Совокупные показатели потребления. Анализ показателей уровня жизни населения России, его прогнозирование. Характеристика концепции социальных программ.
курсовая работа [156,2 K], добавлен 19.09.2012Сущность доходов населения и их неравенство. Классификация доходов населения. Причины неравенства доходов. Основные показатели доходов и уровня жизни населения России. Оценка дифференциации доходов населения. Политика государства в области доходов.
курсовая работа [99,7 K], добавлен 24.12.2010
