Диагностика социально-экономического развития Вологодской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

15

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Экономический рост и диагностика социально-экономического развития региона

1.1 Понятие социально-экономической диагностики

1.2 Стратегии экономического роста региона

ГЛАВА 2. Социально-экономическое развитие вологодской области

2.1 Промышленный потенциал Вологодской области

2.2 Диагностика социально-экономической стратегии Вологодчины и пути ее совершенствования

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

социальное экономическое развитие вологодский регион

Современный экономический рост характеризуется ведущим значением научно-технического прогресса и интеллектуализацией основных факторов производства. На долю новых знаний, воплощаемых в технологиях, оборудовании, квалификации кадров, организации производства в развитых странах, приходится 70-85% прироста ВВП (45; 90). Внедрение новых технологий стало ключевым фактором рыночной конкуренции, основным средством повышения эффективности производства и улучшения качества товаров и услуг.

Следует отметить, что в настоящее время непростая ситуация в региональном развитии обусловлена неравномерностью развития регионов, дезинтеграцией экономического пространства, различием стартовых условий вхождения в рынок отдельных регионов и, в первую очередь, неодинаковыми условиями созданного в них экономического потенциала, различной реакцией на кризисные явления. Соответственно созданы разные условия для экономического роста в регионах. К примеру, более половины добавленной стоимости производится в 13 субъектах страны с высоким уровнем социально-экономического развития Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. СПб.: Изд-во СПб. ун-та экономики и финансов, 2008. С.68..

Социально-экономическая диагностика - новое научное направление в исследовании региональных рыночных явлений и процессов. Ее возникновение традиционно связывают с синтезом методологических экономических исследований и прикладных методов и процедур системотехники, социологии, менеджмента, математической статистики и кибернетики. С целью эффективного функционирования в региональной среде перед каждым отдельным субъектом возникает необходимость принятия оптимального экономического решения, которое, безусловно, скажется на стратегии социально-экономического развития данного региона Дружинин, А.Г. Концептуальные основы регионализации экономики. Ростов-на-Дону.- Издательство СКНЦ ВШ. -  2010.С.97.. Для регионального хозяйства Вологодской области свойственно определенное своеобразие условий и возможностей развития региона. Все вышесказанное определяет актуальность избранной темы.

Целью научного исследования является диагностика социально-экономического развития региона (на примере Вологодской области).

Указанная цель предопределила постановку и решение следующих задач:

- рассмотрение понятия «диагностика социально-экономического развития региона»;

- обоснование необходимости региональной стратегии;

- анализ социально-экономического развития Вологодской области;

- прогнозирование и разработка методов совершенствования социально-экономического развития Вологодчины.

Методологические положения, разработанные в данной работе, диагностируют социально-экономические факторы, применительно к условиям Вологодского региона. Основным методом диагностики является сравнительный анализ. Он включает количественные методы (сравнение со средней величиной, модой или медианой, нормативной, минимальной или максимальной) и качественные (группировки, содержательный анализ).

Теоретической основой данной работы послужили исследования таких авторов, как Дмитриева О.Г., Дружинин, А.Г., Ильин В.А., Пашко А.А., Сычев М.Ф., Матвеев В.А., Плентев Н.И., Ускова Т.В. и др.

Структура научной работы традиционна и состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ И ДИАГНОСТИКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

1.1 Понятие социально-экономической диагностики

Экономический рост является важнейшей целью общества, поскольку определяет уровень экономического развития страны, качество жизни населения, место экономики государства среди других стран мира. На основе укрепления инновационного потенциала и повышения эффективности отраслей народного хозяйства экономический рост способен обеспечить необходимые условия для решения социально-экономических и демографических проблем. Без глубокой теоретической проработки проблем экономического роста невозможно предложить рациональные программы по выводу экономики из кризисной ситуации Экономические реформы в России. Итоги первых лет. 1991 - 1996 гг.: Коллект.монография. - М.: Наука, 1997. С.84.

Диагностика региона заключается в определении состояния, особенностей, проблем и перспективных направлений его социально-экономического развития. Ее предметом являются структурные характеристики экономики и социальной сферы региона, составляющих ее частей и элементов, и взаимосвязи между ними. К важнейшим взаимодополняющим задачам диагностики относятся: определение «болевых точек» и проблем, характерных для региона; обоснование наиболее перспективных направлений его экономического развития.

Осуществление диагностики экономического развития происходит на основе паспорта территории, в котором группа экономических индикаторов должна быть детализирована.

Среди важнейших показателей, отражающих уровень развития территорий, следует выделить показатели валового регионального продукта (ВРИ) в абсолютном выражении, в динамике, в расчете на душу населения, а также по отраслям и секторам экономики.

ВРИ представляет собой региональный аналог ВВП, который отличается от последнего тем, что не включает услуги общегосударственного характера, такие, как оборона, центральное управление, охрана правопорядка и др. Иногда используется региональный ВВП, при расчете которого данные общегосударственные услуги распределяются по регионам пропорционально их ВРП. ВРП, так же, как и ВВП, может быть рассчитан тремя методами: производственным (как сумма добавленной стоимости, произведенной всеми отраслями и секторами), методом использования (путем суммирования всех расходов на конечное потребление и инвестиции), методом доходов (через расчет и суммирование всех факторных доходов до налогообложения и косвенных налогов).

Важное значение имеют также показатели эффективности экономики в целом и ее отраслей. Они включают производительность труда, энерго- и материалоемкость, рентабельность. Следует отметить, что в отечественных статистических источниках весьма популярным является показатель рентабельности продукции. Им следует пользоваться осторожно, т. к. данный показатель отражает не только собственно эффективность того или иного производства, но и длительность производственного цикла (или оборачиваемость капитала). Так, рентабельность продукции в отраслях с высокой оборачиваемостью капитала (например, в легкой промышленности) будет, при прочих равных условиях, заведомо ниже, чем в отраслях с низкой оборачиваемостью (например, в самолетостроении). Поэтому для межотраслевых сопоставлений лучше использовать показатель рентабельности капитала (или основных и нормируемых оборотных фондов).

В системный анализ региона как субъекта проведения социально-экономической политики следует включить следующие элементы Аралбаева, Г.Г. Методология и организация мониторинга региональной социально-экономической системы. Автореферат дисс. на соиск. уч. степ. д. э. н. Оренбург. - 2009.-С.18.:

- экономическая диагностика формирования регионального рынка международной торговли;

- экономическая диагностика и оценка влияния социально-экономических пропорций в развитии регионального хозяйства; внутрирегиональных и межрегиональных хозяйственных связей; территориальной организации и позиционирования внешнеэкономической деятельности региона в мирохозяйственных связях;

- экономическая диагностика инфраструктурного обеспечения внешнеэкономической деятельности региона.

Таким образом, социально-экономическая диагностика региона как позволяет получить агрегированное заключение об уровне организации экономической деятельности в регионе и создает предпосылки для подключения механизмов управления регионального уровня к федеральной системе управления социально-экономической деятельностью.

1.2 Стратегии экономического роста региона

В нашей стране правовое регулирование региональной политики еще находится на начальном этапе развития. При этом основополагающим нормативным правовым актом в данной сфере и по сей день остается Указ Президента Российской Федерации от 3 июня 1996 года № 803 «Об основных положениях региональной политики в Российской Федерации», в котором ее содержание раскрывается через перечень из 9 задач - от укрепления экономических основ территориальной целостности и стабильности государства до совершенствования экономического районирования страны.

Данному вопросу посвящена статья Матвеева В.А Матвеев В.А. О законодательном обеспечении государственной стратегии регионального развития // Социально-экономические реформы: региональный аспект/ Материалы второй Российской научно-практической конференции.- Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 1999.. С формированием российской федеративной государственности страна вступила в новую фазу социально-экономического развития. Суть её заключается во всё большей роли субъектов Федерации, где сегодня пересекаются политические, социальные, экономические интересы.

Необычайно широк спектр внесенных на рассмотрение обществом вопросов регионального развития. Это и разделение компетенции властей. Это и рассмотрение субъекта Федерации как самодостаточной и саморазвивающейся системы. Это и оценка возможностей Федерации в поддержании уровня и качества жизни населения страны, обеспечивающих согласно конституционной норме достойную жизнь и свободное развитие человека. Это и возможность сглаживания территориальных диспропорций по ряду экономических и социальных показателей. В частности, можно отметить отсутствие четкой нормативной определенности в решении таких конституционных проблем, как разграничение компетенции между различными органами государственной власти, а также разделения конкретных объектов, в отношении которых (либо с помощью которых) реализуются властные полномочия в сфере финансов, собственности, природопользовании на конституционном уровне. Это ставит под сомнение соблюдение конституционного принципа равноправия субъектов РФ в сфере правового регулирования отношений Центра и регионов.

Отсутствие стратегии приводит к сбоям и в реализации вопросов регионального развития в одном из главных законодательных актов -- федеральном бюджете. Дальнейшее политическое и экономическое развитие России, целесообразность комплексного развития её территорий, выделение региональной политики в самостоятельный блок государственного регулирования хозяйственной жизни требуют первоочередной разработки именно такого документа, как "Стратегия регионального развития", что будет рассмотрено далее.

Перелыгин Ю.А. отмечает: «Министерство регионального развития 30 июня 2005 г. представило на заседании Правительства России концепцию Стратегии социально-экономического развития регионов РФ. Она была заслушана и отправлена на доработку. Это достаточно существенное явление, поскольку за последние 10 лет документы такого рода не заслушивались на правительственном уровне. В ней заложены 15 - 20-летние ориентиры, и в этом отношении она провозглашала следующий тезис: от политики экономического выравнивания к политике поляризованного развития» Перелыгин Ю.А. О стратегии регионального развития РФ//Мониторинг общественного мнения. Информационный бюллетень. Выпуск 11. Вологда 2000.С.28..

Нечеткость и неконкретность целевых установок государственной региональной политики не способствуют определению государством стратегических приоритетов регионального развития, снижает эффективность межрегиональных прогнозов, концепций и программ социально-экономического развития регионов. Решение ключевой проблемы региональной политики - выравнивание уровней социально-экономического развития территорий - осуществляется путем оказания отдельным регионам селективной поддержки за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников. Однако процедура, на основании которой принимаются решения об оказании поддержки субъектам Российской Федерации, не опирается на единую, строго определенную нормативными и правовыми актами базу. Используемые правовые нормы рассредоточены по множеству нормативных правовых документов, относятся к различным отраслям законодательства, при этом акты подзаконного характера фактически преобладают над собственно федеральными законами.

С чем это связано? Региональный воспроизводственный процесс, с одной стороны, представляет собой подсистему общественного воспроизводства, а с другой - интегрирует единичные воспроизводственные процессы на уровне предприятий, обогащая их и формируя условия для комплексного развития экономики региона; социально-экономическое развитие региональных систем осуществляется в соответствии с законами расширенного воспроизводства; экономика региона рассматривается как система взаимодействующих субъектов - предприятий и организаций различных форм собственности, между которыми существуют материальные, финансовые и информационные связи на основе технологии производства и обращения; региональный воспроизводственный процесс охватывает все фазы общественного воспроизводства: производство, распределение, обмен и потребление.

Ускова Т.В. указывает на важность разработки стратегии управления экономикой, в частности отмечая: «Современный рынок не отменяет планомерного управления социально-экономическими процессами. Более того, планомерность как способ преодоления рыночной стихии и порождаемых ею социальных конфликтов приобретает принципиально новую ценность и качество.

В перечне факторов, обеспечивающих успешное развитие социально-экономических процессов, особо важное место занимают методы стратегического управления. К сожалению, выработке и реализации общенациональной стратегии развития России в период рыночных трансформаций длительное время должного значения не придавалось, что резко снизило эффективность деятельности властных структур.

В настоящее время происходит существенное усиление внимания со стороны федеральных властей к определению задач стратегического характера. Объективной основой для этого являются обозначившиеся в последние годы позитивные подвижки в хозяйственном развитии страны, которые требуют более четкого определения ценностных ориентиров российского общества, масштабов решения проблем долгосрочного характера» Ускова Т.В. О стратегии развития региона. //Экономические и социальные перемены в регионе. Факты, тенденции, прогнозы. Выпуск 27. Вологда 2004. С.9..

В новой редакции «Основных направлений стратегии Северо-Западного федерального округа Российской Федерации на период до 2015 года», разработанных под эгидой аппарата Полномочного представителя Президента РФ, уточнены цели и параметры долгосрочного развития округа, значительно расширен и конкретизирован круг вопросов, связанных со стратегией развития входящих в СЗФО областей и республик Пресс-релиз Правительства Российской Федерации //www.government.ru..

Важность любой стратегии, в том числе и региональной определяется, по мнению Лившица А.Я., Новикова А.В., определяется тремя адресатами.

Первый из них -- региональная и муниципальная власть. Наличие стратегии поможет ей точнее формулировать социально-экономическую политику, осуществлять стратегическое и пространственное планирование, развивать инфраструктуру, формировать стимулы для бизнеса и мотивации к труду.

Второй адресат -- бизнес. Стратегия позволит предпринимательскому слою области видеть перспективы региона в целом, его муниципальных образований, отраслей, предприятий, организаций экономической и социальной сферы, свои интересы и возможности их реализации.

Третий адресат - население. Стратегия даст жителям области конкретное представление о том, на что они могут рассчитывать с точки зрения условий жизни через несколько лет, что ожидает в этом плане их потомков. Социальная направленность документа поможет формированию конструктивной мировоззренческой позиции граждан, чем будет способствовать их консолидации и укреплению политической стабильности в регионе.

Одновременно стратегия важна для развития отношений области со странами ближнего и дальнего зарубежья, так как сделает для них более понятным и предсказуемым развитие экономической ситуации, делового и инвестиционного климата в регионе Лившиц А.Я., Новиков А.В., Смирнягин Л.В. Региональная стратегия // Регион: экономика и социология. -- 1994.С.20..

Согласно исследованиям В.П. Перепеченко главные отличия региональной стратегии в условиях формирующейся рыночной экономики России это:

· комплексность (нацеленность на все стороны общественного развития, а не только экономическую);

· долговременность (расчет на многолетнее действие и наполучаемый не в скором времени глубинный эффект);

· сопряженность с глобальной государственной стратегией общественного развития и другими ее составляющими (экономической, политической, национальной, оборонной и т.п.);

· централизованность (направленность на уровень государства в целом, а не просто разработка обособленной региональной политики в отдельной территории).

В работах по стратегии регионального развития все более широкое распространение получает сценарный подход, в котором находят синтетическое выражение как методология, так и методика перспективных разработок. При этом определились два основных типа сценарных подходов.

При первом типе генеральная линия стратегического развития в сущности не меняется. Однако различаются темпы ее реализации - в зависимости от условий, в которых она будет осуществляться. Рассчитывается «оптимистический» вариант сценария при благоприятном ходе событий, «пессимистический» - при неблагоприятных условиях Задумкин К.А. Проблемы и перспективы развития научно-технического потенциала региона (на материалах Вологодской области) //Проблемы стратегии и тактики регионального развития: материалы пятой Российской научно-практической конференции, г. Вологда, 25-27 января 2006г. - часть 2. - Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2006. С.20..

Белокозова М.В. отмечает: сегодня одними из наиболее актуальных являются проблемы в областной региональной экономики и экономической географии. Это может быть вызвано с несколькими причинами.

Во-первых, территория России обширна, различные регионы значило отличаются между собой природными, демографическими ресурсно-климатическими условиями. Поэтому при исследовании развития российских регионов и проведении сравнительного анализа необходимо учитывать региональную специфику.

Вторая причина заключается в том, что при переходе к рынку регионы имели разный экономический потенциал. Недооценка региональных особенностей при переходе к рынку объясняет такой факт. Несмотря на незначительный экономический потенциал, некоторые регионы имеют сравнительно неплохие показатели социально-экономические развития.

Третий фактор - экономическая политика региональных властей. Региональные различия в реализации политики реформ могут объяснить разницу в темпах экономического роста. Территории, проводящие активную экономическую политику, демонстрируют более значительный экономический рост на протяжении всего периода рыночных реформ Белокозова М.В. Проблемы регионального развития в период трансформации экономической системы //Проблемы стратегии и тактики регионального развития: материалы четвертой Российской научно-практической конференции, г. Вологда, 2-5 апреля 2003г.- Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2003. С.171..

Таким образом, вышеприведенные подходы нашли применение во всех стратегических разработках социально-экономического развития федеральных округов. Они использованы также в стратегических концепциях и программах, выполненных в последние годы во многих субъектах РФ.

ГЛАВА 2. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

2.1 Промышленный потенциал Вологодской области

Теперь уже бывший губернатор Вологодской области В.Е. Позгалев, говоря об экономической ситуации в области, отмечал: «Необходимость экономических реформ в регионе ни у кого не вызывает сомнения. Но нужен выбор таких путей развития, которые позволят экономике области быть одновременно эффективной и гуманной и в то же время вобрать в себя историческое прошлое региона, воспользоваться опытом других областей» Позгалев В.Е. Цель - создание социально ориентированного рыночного хозяйства // Мониторинг общественного мнения. Информационный бюллетень. Выпуск 8. Вологда 1999.С.4..

Коллектив авторов, в числе которых Ильин В.А., проводит детальное изучение Вологодской области.

Известно, что Вологодская область относится к числу тех территориально-административных структур, где характер экономики определяется промышленным производством при умеренном развитии сельского хозяйства. Промышленность производит основную часть внутреннего регионального продукта (до 80%), а технологии, применяемые в ее ведущих отраслях, свидетельствуют об уровне научно-технического прогресса в области и уже имеющихся на сегодняшний день предпосылках модернизации экономики.

Основная структура промышленного потенциала Вологодской области сложилась в советский период и была представлена следующими отраслями: энергетикой, черной металлургией, химическим производством, машиностроением и металлообработкой, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленностью, производством стройматериалов, легкой и пищевой индустрией. Вологодская область располагает также развитым военно-промышленным комплексом. Наиболее назревшими проблемами к началу 90-х годов в промышленности были:

· необходимость изменения структуры промышленногопроизводства в пользу отраслей, выпускающих потребительскиетовары;

· поиск путей резкого повышения технического уровня производственного оборудования и качества продукции;

· внедрение хозяйственных механизмов, обеспечивающихусиление восприимчивости к достижениям научно-технического прогресса, повышение мобильности производственного потенциала промышленных предприятий Ильин В.А., Пашко А.А., Сычев М.Ф. Вологодская область: движение к рынку. - М. 1995. С.40..

Динамика физических объемов промышленного производства Вологодской области в 1990-1995 гг.(в сопоставимой оценке)

Отрасли промышленности	1995 г. в % к 1990 г.
Вся промышленность	70,2
в том числе:
электроэнергетика	120,7
черная металлургия	65,4
химическая	84,6
Машиностроение и металлообработка	96,9
лесная, деревообрабатывающая	61,5
и целлюлозно-бумажная
промышленность стройматериалов	38,8
легкая	36,7
пищевая	49,0
мукомольно-крупяная и комбикормовая	81,5

Источник: Вологодчине на рубеже веков: социально-экономическое развитие Вологодской области (1996-2006). Вологда, 2006.

Основные макроэкономические показатели развития области графически представлены на рисунке.

Рост основных макроэкономических показателей развития Вологодской области в период до 2010 г. (в сопоставимых условиях, к уровню 2002 г., в разах).

Источник: Дороговцев А.П., Богатырь Т.В. Экономическая интеграция в регионах Европейского Севера. - Вологда, ВоГТУ, 2006.

В настоящее время, по мнению большинства исследователей нашего края, Вологодская область - это индустриально-аграрный российский край с богатым историческим и культурным наследием. Находясь на перекрестке Северного, Северо-Западного, Центрального и Волго-Вятского экономических районов страны, область является одной из благоприятных территорий для развития различных отраслей народного хозяйства.

Занимая около 1% территории и численности населения России, Вологодская область дает 1,7% российской промышленной продукции, обеспечивает 2,5% внешнеторгового оборота страны. По объему промышленной и сельскохозяйственной продукции область занимает первое место в Северном экономическом районе, включающем Карельскую и Коми республики, Мурманскую, Архангельскую и Вологодскую области.

По мнению большинства ученых-регионалистов Экономика России: состояние и перспективы роста. Рекомендации III Всероссийского экономического форума // Российский экономический журнал. - 2008. № 5. С.87., Вологодская область входит в группу регионов со средним уровнем развития. Экономическое развитие региона, по нашему мнению, выражается, прежде всего, в произведенном предприятиями данного региона добавочном продукте, что находит свое отражение в показателе валового регионального продукта (ВРП). Ряд исследователей современного регионального развития считает, что Вологодская область занимает 24 место среди регионов России по уровню валового регионального продукта (среди 87 регионов, осуществляющих подсчет ВРП).

Традиционным подходом к сравнительному анализу и уровню развития российских регионов является исследование основных экономических показателей: уровня дохода на душу населения, производства ВРП на душу деления, промышленного производства на душу населения и т.д.

Структура валового регионального продукта Вологодской области в 1995-2003 гг. (в % к итогу)

Показатели	1995 г.	1996 г.	1997 г.	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.
ВРП в целом	100	100	100	100	100	100	100	100	100
В том числе; Производство товаров	70,4	64,8	63,2	67,7	70,2	69,9	61,0	62,3	62,6
из него: - промышленность	59,1	50,4	47,8	L 53,3	55,1	57,2	45,5	48,0	50,9
- сельское хозяйство	7,7	7,4	7,8	7,1	9,5	7,0	8,6	7,7	5,8
- строительство	8,1	6,6	6,2	6,1	5,1	5,3	6,1	5,7	5,2
Оказание услуг	24,1	33,7	36,3	31,6	26,5	28,6	35,9	34,6	33,4
из них: - торговля и общественное питание	7,1	8,3	7,8	6,6	9,4	9,8	10,9	8,1	9,1
- транспорт и связь	4,4	6,4	8,4	7,6	5,7	7,6	9,6	10,1	8,9
Чистые налоги на продукты и импорт	3,5	1,5	0,5	0,7	3,3	1,5	3,1	3,1	4,0

Как видно, формирование ВРП в области в решающей степени определяется отраслями, производящими товары. И хотя их доля колеблется по годам, они формируют примерно две трети валового регионального продукта. Вместе с тем все более отчетливо просматривается общая тенденция эволюции отраслевой структуры областной экономики, заключающаяся в повышении доли отраслей, оказывающих услуги, и уменьшении доли отраслей, производящих товары. Эта тенденция присуща подавляющему большинству субъектов Российской Федерации, но она проявляется с разной интенсивностью. Это, с одной стороны, отражает различную степень зрелости экономики регионов, а с другой -- наличие особых региональных конкурентных преимуществ товаропроизводящих отраслей Общеэкономические и отраслевые проблемы стратегии территориального развития России: Сборник докладов Всероссийской научно-практической конфе-ренции (27 - 28 июня 2002 г.). - М.: СОПС, 2003.С.117..

Вклад товаропроизводящих отраслей в формирование валового регионального продукта Вологодской области (2002 г.)

Отрасль, формирующая ВРП	Сумма в текущих ценах, млн. руб.	Удельный вес, в %
		в ВРП в целом	в производстве товаров, услуг	в промышленности
ВРП, всего	82636,7	100,0	-
Производство товаров	51506,9	62,3	100,0
В том числе
Промышленность, всего	39686,4	48,0	77,1	100,0
Из нее - электроэнергетика	2 750,9	3,3	5,3	6,9
-черная металлургия	24 830,5	30,0	48,2	62,6
- химическая	2 212,8	2,7	4,3	5,6
- машиностроение металлообработка	3 087,5	3,7	6,0	7,8
-лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная	3 554,3	4,3	6,9	9,0
- строительных материалов	403,8	0,5	0,8	1,0
- стекольная	199,1	0,2	0,4	0,5
- легкая	277,5	0,3	0,5	0,7
- пищевая	1 794,8	2,2	3,5	4,5
сельское хозяйство	6403,7	7,7	12,4
строительство	4 683,4	5,7	9,1

Ильин В.А., Гулин К.А. приводят среднегодовые темпы роста основных макроэкономических показателей Вологодской области по этапам реализации Стратегии (в %)

Показатели	Среднегодовые темпы роста за 1999-2003 гг.	Этапы реализации
		Первый (2004 - 2005 гг.)	Второй (2006-2007 гг.)	Третий (2008-2010 гг.)
Валовой региональный продукт	5,0	7-8	9-10	11 -12
Объем промышленной продукции	3,8	4,0-4,2	5,0-5,5	6,0
Объем продукции сельского хозяйства	0,0	3,0-3,5	4,5-5,0	5,0-5,5
Инвестиции в основной капитал	9,7	12,0-14,0	15,0-17,0	20
Среднедушевые располагаемые денежные доходы населения	12,0	12,0-13,0	13,0-14,0	14,0-15,0

На всех этих этапах необходимым условием реализации стратегии является совершенствование управления социально-экономическим развитием региона. Эта проблема охватывает широкий круг вопросов Проблемы регионального развития: 2007-2010/ В.А. Ильин, К.А. Гулин, М.Ф. Сычев и др.; под ред. В.А. Ильина.- Вологда: Вологодский научно-координационный центр ЦЭМИ РАН, 2007. С.24..

Согласно исследованиям Родичевой Т.В., одним из факторов развития региональной экономики, являются инвестиции, т.е. вложения капитала для создания нового или совершенствования и модернизации действующего производственного аппарата с целью получения прибыли или иного экономического и неэкономического результата. Обеспечивая накопление фондов предприятий, производственного потенциала, инвестиции непосредственно влияют на текущие и перспективные результаты хозяйственной деятельности Родичева Т.В., Губанова Е.С. Дифференциация социально-экономического развития: региональный аспект// Экономические исследования молодых ученых: Сборник научных работ. - Вологда: ВоГТУ, 2006. С.243..

Доля прямых иностранных инвестиций в ВРП Вологодской области (30; 244), (47)

Показатели	Годы
	1995	2000	2001	2002	2003	2009	2010
Объём ПИИ, млн. руб.	16,2	258,3	8,9	207,0	578,8	619,3	689,6
То же, в % к ВРП	0,09	0,36	0,01	0,25	0,51	0,64	0,69

Для привлечения иностранных инвесторов в регионе создана система проведения международных мероприятий, способствующих продвижению товаров и услуг, произведённых в Вологодской области, на зарубежный рынок, поиску иностранных партнёров для совместной производственной и коммерческой деятельности: участие в международных выставках и др.

В 2010 году прирост объемов в промышленности (в физическом выражении) составил почти 11 процентов. Промышленное производство практически вернулось на уровень 2008 года. Не хватило трех процентов, которые будут восстановлены в текущем году.

Восстановлен уровень 2008 года в металлургии - ведущей отрасли промышленности Вологодской области. Химический комплекс, также занимающий значительную долю в экономике Вологодской области, несмотря на сложные кризисные условия, продемонстрировал устойчивое «самочувствие» и положительную динамику.

Сохраняется тенденция укрепления позитивных изменений в лесопромышленном комплексе области, который восстановил свои докризисные объемы.

Достаточно устойчиво работает пищевая промышленность, удовлетворяющая потребительский спрос населения области.

В результате, по итогам 2010 года, Вологодчина по-прежнему находится в числе ведущих промышленных регионов Российской Федерации, занимая 9 место по объему продукции промышленности на душу населения, и 3 место в Северо - Западном Федеральном округе.

Рост в реальном секторе экономики Вологодской области позволил создать позитивные тенденции в повышении уровня жизни населения. В 2010 году средняя зарплата по области выросла на 11,4% и составила 18,6 тыс. рублей в месяц. С корректировкой на инфляцию увеличение к уровню 2009 года - 5,1%.

Безработица- одна из главных социальных проблем, которая решалась в 2010 году и именно вопросам сохранения стабильности на рынке труда уделялось в 2010 году особое внимание.

Реализация программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда позволила многим предприятиям в сложной экономической ситуации сохранить их кадровый потенциал, а оставшихся без работы граждан - поддержала в самый важный момент. Многие в кризисный момент реализовали скрытые возможности и способности, например, прошли переобучение или открыли собственное дело.

На начало 2011 года уровень безработицы составил 2,4%,число безработных за 2010 год снизилось с 24,6 до 15,6 тыс. человек.

Обеспечить такие результаты без дополнительных источников финансирования было бы невозможно. Из федерального бюджета область получила почти 674 млн. рублей, из областного бюджета было выделено 35,5 млн. рублей.

Что касается перспектив развития - то ставка делается на формирование новой модели экономики на основе развития приоритетных секторов, стимулирование инноваций в экономике и социальной сфере области.

В 2010 году принята Программа социально-экономического развития Вологодской области на 2011-2013 годы, одной из задач которой является повышение устойчивости и модернизация экономики на основе кластерной политики, и которой определены приоритетные сектора - лесной, строительный, агропромышленный, льняной, туристский кластеры и комплекс мероприятий по их развитию.

Цели и задачи социально-экономического развития Вологодской области представлены в приложении 1.

Развитию лесного кластера способствует поддержка Правительства области в реализации инвестиционных проектов частными инвесторами. В лесопромышленном комплексе области в стадии реализации или планируется к реализации более 20 инвестиционных проектов.

Развитие строительного кластера связано с металлоконструкционным строительством и индустриальным малоэтажным домостроением, дальнейшим развитием индустриальных парков «Шексна» и «Сокол».

Комплекс мероприятий в агропромышленном и льняном кластерах предусматривает государственную поддержку сельхозпроизводителей и переработчиков сельскохозяйственного сырья с целью увеличения объемов производства и обеспечения населения области высококачественными продуктами питания, а также дальнейшего развития льнотекстильной отрасли, включающей полный цикл - от выращивания льна до производства готовой льносодержащей продукции.

Развитие туристского кластера предусматривает реализацию мер по развитию туристской индустрии, создание условий для развития туристской инфраструктуры и объектов дорожного сервиса.

Развитие всех этих направлений поможет решить главную цель Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года - обеспечение роста качества жизни населения на основе повышения конкурентоспособности экономики, создания потенциала опережающего развития.

2.2 Диагностика социально-экономической стратегии Вологодчины и пути ее совершенствования

Обеспечение экономического роста в условиях современной российской экономики требует согласованного решения задач формирования технологической, институциональной и организационной структур, способных соединить все необходимые элементы в целостные воспроизводственные контуры роста современного технологического уклада, создать условия для модернизации и повышения эффективности экономики. Должна быть создана благоприятная для подъема инвестиционной и инновационной активности макроэкономическая среда и сформированы адекватные мотивы предпринимательского поведения на региональном уровне.

Вице губернатор Вологодской области Костыгов Н.В. подчеркивает: «переход к росту экономики и благосостоянию общества возможен только на основе мобилизации всех внутренних ресурсов, выхода на траекторию поступательного развития, роста эффективности производства, а также качества государственного регулирования. В этом немалая роль принадлежит регионам.

По мнению Малышева Р.Ю., экономическая дифференциация территории, ее специализация на производстве тех видов продукции, для которых она располагает наилучшими предпосылками, приводит к формированию территориально-экономических зон и системы взаимодействия между ними, что позволяет обеспечивать развитие всего региона в целом. Формирование новых производственно-экономических отношений требует целенаправленного пространственного планирования и развития. Наибольшую актуальность проблема пространственного развития региона приобретает в связи с увеличением различий между региональным центром и региональной периферией Малышев Р.Ю., Селякова С.А. Формирование территориально-экономических зон// Экономические исследования молодых ученых: Сборник научных работ. - Вологда: ВоГТУ, 2006. С.40..

Как показывает опыт последних лет, разработка комплексных программ развития регионов пока не имеет четкой и единообразной логики. Сказывается тот факт, что в предыдущие годы вопросам пространственного развития не уделялось должного внимания. Кроме того, определенную сложность при разработке региональной стратегии государства представляет недостаточное методическое и инструментальное обеспечение таких работ.

Пакет документов, определяющий видение будущего Вологодской области, появился в мае 1998 г. Это доктрина, определившая основные принципы, и протоконцепция, трансформировавшаяся затем в стратегическую Концепцию развития Вологодской области, в которой была определена задача -обеспечение дальнейшего роста экономики и сокращение разрыва в объемах производства и уровня жизни населения в до- и послеперестроечный период, увеличение этих показателей в перспективе. Для этого Администрация области планировала принять ряд мер, включая стимулирование инвестиций в основной капитал в целях обеспечения производства высококачественных конкурентоспособных товаров с более высокой долей добавленной стоимости, а также поддержку проектов, имеющих мультипликативный эффект и способствующих оживлению производства в смежных отраслях Буданов Г.А. О некоторых проблемах экономического роста Вологодской области в условиях перехода к рынку //Географические исследования природы, населения, хозяйства Вологодской области: тезисы докладов конференции, посвященной 50-летию кафедры физической и экономической географии ВГПУ. - Вологда: ВГПУ, издательство «Русь», 2000. С.22..

В новой редакции «Основных направлений стратегии Северо-Западного федерального округа Российской Федерации на период до 2015 года», разработанных под эгидой аппарата Полномочного представителя Президента РФ, уточнены цели и параметры долгосрочного развития округа, значительно расширен и конкретизирован круг вопросов, связанных со стратегией развития входящих в СЗФО областей и республик Ускова Т.В. О стратегии развития региона. //Экономические и социальные перемены в регионе. Факты, тенденции, прогнозы. Выпуск 27. Вологда 2004. С.10..

Разработка стратегических целей и параметров перспективного развития интенсифицируется и на региональном уровне.

В своей статье Ускова Т.В. пишет: «В утвержденных Правительством Вологодской области в апреле 2004 г. «Основных положениях стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2010 года» рассмотрены сценарные варианты стратегического развития региона, дан анализ их слабых и сильных сторон, возможностей и угроз реализации.

Наиболее предпочтительным по критериям реализуемости, достигаемости и эффективности (но одновременно наиболее сложным) Правительству области представляется вариант, в котором полнее всего консолидированы усилия власти, бизнеса и территориального сообщества в реализации мегапроектов, направленных на диверсификацию экономики, стимулирование внутреннего спроса и привлечение в экономику региона еще не задействованных средств.

В этом варианте лучше увязываются вопросы пространственного развития территории области и механизмы экономического роста, базирующиеся на усилении конкурентоспособности производства, инновационном обновлении экономики, повышении социальной активности.

В рамки стратегических задач развития региона вливаются также «Основные направления развития финансового рынка Вологодской области на 2004 -- 2010 годы», определявшие главной целью мобилизацию операций финансового рынка на увеличение темпов экономического роста и повышение бюджетной обеспеченности региона Участие отраслей в формировании валового регионального продукта области. -- Вологда: Облстат, 2003. С.80..

О возрастании внимания Правительства области к стратегическому планированию и прогнозированию свидетельствует и его поручение Вологодскому научно-координационному центру ЦЭМИ РАН разработки основных направлений стратегии социально-экономического развития региона на долгосрочную перспективу.

Первый этап научно-исследовательской работы «Основные направления стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2010 года» выполнен в 2003 г. сотрудниками Центра под научным руководством директора В.А. Ильина.

В 2004 г. работа этого творческого коллектива была продолжена. Основные результаты первого этапа НИР представлены в монографии «Стратегия развития региона», подготовленной авторским коллективом, возглавляемым д.э.н., проф. В.А. Ильиным, к.э.н. М.Ф. Сычевым, к.и.н. К.А. Гулиным Ильин В.А., Пашко А.А., Сычев М.Ф. Стратегия развития региона. Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2004.. Это первое монографическое обобщение его работ: не все разделы монографии имеют одинаковую глубину научной проработки, не все положения и выводы авторов бесспорны. Однако у книги немало достоинств.

Прежде всего - это системная методология и комплексность исследования протекающих общественных процессов. Положительная сторона книги в том, что она основана на большом фактическом материале, полученном в результате обработки статистических, эмпирических и других информационных данных. В работе, в частности, широко использованы материалы Госкомстата Российской Федерации, Вологодского областного комитета по статистике, органов управления Вологодской области, экспертных оценок и социологических опросов.

Такой подход позволил сосредоточить внимание главным образом на индикаторах и показателях, характеризующих изменения экономических и социальных процессов в регионе в ходе реформирования, показать их противоречивость и сложность. Но что абсолютно важно - выявить, каким образом ведущиеся преобразования отражаются на повседневной жизни населения области. В этом и была основная цель авторского коллектива.

Задачей второго этапа научно-исследовательской работы являлось расширение временного и содержательного горизонтов направлений стратегии, определение ключевых параметров социального и экономического развития области на перспективу до 2015 года и основных путей их достижения.

17 ноября 2010 года в Законодательном Собрании Вологодской области состоялись публичные слушания. Они были посвящены представленному Правительством области в Законодательное Собрание проекту бюджета на 2011 г. и плановый период 2012-13 годы и проекту программы социально-экономического развития на 2011-2013 годы.

В слушаниях активное участие приняли члены Совета региональной Палаты. Было представлено заключение Общественной палаты по проекту закона об областном бюджете 2011 г. и плановый период 2012-13 годы.

Официальные опросы производителей, публикуемые Росстатом, показывают, что в качестве основной цели инвестирования большинство предприятий Вологодской области называет необходимость замены устаревшего оборудования.

Главной проблемой, препятствующей ускоренному инвестированию, называется недостаток собственных финансовых средств. Существенным ограничением инвестиционной активности является неразвитость финансового сектора в экономике области. По данным за 2010 г. в Вологодской области банковские кредиты обеспечивали только 3,5% инвестиций в основной капитал, что является одним из худших показателей в СЗФО.

Область имеет значительный портфель инвестиционных программ кратко- и среднесрочного характера в металлургии, лесном комплексе. Однако основная проблема состоит в том, что при этом отсутствуют долгосрочные инвестиционные проекты, а существующие проекты сконцентрированы в ограниченном количестве отраслей.

Другим ограничением экономического развития Вологодской области может стать недостаточный уровень развития энергетической и транспортной инфраструктур. В частности, в электробалансе области доля закупаемой в других регионах электроэнергии составляет 65%. В связи с тем, что в соседних регионах так же велика вероятность возникновения дефицита электроэнергии, риски, связанные с электроснабжением области в будущем только возрастут.

Таким образом, последние годы экономика России и ее регионов, в том числе и Вологодской области, приобрела тенденцию устойчивого роста. Однако темпы происходящих перемен еще не отвечают требованиям структурной перестройки хозяйства, значительного повышения благосостояния населения, обеспечения существенных сдвигов в качестве жизни российского общества. Позитивные тенденции в экономике области, которые складываются благодаря проведению последовательной политики по поддержке экономического развития, очевидны. Однако не все проблемы удается решать - хотелось бы больше средств направлять на финансирование социальной сферы и строительство социальных объектов, больше строить дорог и домов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Совершенствование механизмов регионального развития становится одним из наиболее актуальных вопросов в области повышения общего качества управления народным хозяйством. Российские регионы обладают существенным потенциалом развития, который при определенных условиях может стать дополнительным источником роста экономики страны. Вместе с тем существующие межрегиональные диспропорции способны в долгосрочной перспективе оказаться серьезным ограничителем роста российской экономики.

Управление социально-экономическим развитием региональных комплексов должно осуществляться с учетом конкурентных преимуществ регионов. На современном этапе развития России одной из наиболее сложных проблем, по мнению многих отечественных ученых, является нивелирование межрегиональной дифференциации. Общеизвестно, что сложившийся разрыв в развитии регионов затрудняет проведение единой политики социально-экономических преобразований и формирование общенационального рынка.

Основная цель экономического роста -- поднять жизненный уровень жителей, увеличить доход на душу населения, ассигновать больше средств на образование, здравоохранение и другие социальные нужды, не ухудшая ничьего материального положения. В данных тезисах сделана попытка выявить ряд проблем, успешное решение которых привело бы к экономическому росту области. Экономический рост во многом зависит от факторов предложения. Ведущие факторы предложения -- это факторы производства: земля, труд и капитал. В области имеются значительные факторы предложения.

Совершенствование механизмов регионального развития становится одним из наиболее актуальных вопросов в области повышения общего качества управления народным хозяйством. Российские регионы обладают существенным потенциалом развития, который при определенных условиях может стать дополнительным источником роста экономики страны. Вместе с тем существующие межрегиональные диспропорции способны в долгосрочной перспективе оказаться серьезным ограничителем роста российской экономики.

Вологодская область расположена на пересечении основных транспортных магистралей: железной и автомобильной дорог, Волго-Балтийского водного пути, воздушного коридора Европа - Азия. Все эти транспортные коммуникации обеспечивают поставку товаров и услуг и сбыт готовой продукции в радиусе доступности предприятий автопрома, функционирующих и строящихся в России, и стройиндустрии Северо-Западного, Центрального и Приволжского федеральных округов. Вологодская область имеет экспортно ориентированное хозяйство. При таком состоянии народного хозяйства требуется четкая интеграция экономики области в федеральную экономику.

В разряд важнейших стратегических в задач настоящее время входит формирование в регионе отвечающей современным требованиям инфраструктуры научно-технического потенциала. Этому будут способствовать:

· создание активно работающей системы управления развитием инфраструктуры регионального научно-технического потенциала; интенсификация взаимодействия различных элементов этой инфраструктуры;

· расширение подготовки и переподготовки кадров для организаций, осуществляющих научную и инновационную деятельность, и их закрепление;

· ускоренное наращивание финансовой базы развития всех элементов научной инфраструктуры.

Осуществление эффективной промышленной политики определяется темпами диверсификации действующих и создания новыхпроизводств, соответствующих росту конкурентоспособности продукции, потребностям социального развития и высокого качестважизни населения региона. Первостепенное значение приобретаеторганизация инновационных центров, индустриальных и технопарковых зон, использование коридоров развития и формирование перспективных экономических кластеров.

Проведенный анализ экономического положения Вологодской области позволяет сделать вывод о том, что ключевыми проблемами региона в долгосрочной перспективе являются: энергодефицитность; углубление демографических осложнений; низкая диверсификация промышленного производства; наличие существенных ограничений по производственным мощностям; недостаточная проработанность региональных инвестиционных программ; высокий уровень конкуренции между регионами за внешние инвестиционные ресурсы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Аралбаева, Г.Г. Методология и организация мониторинга региональной социально-экономической системы. Автореферат дисс. на соиск. уч. степ. д. э. н. Оренбург. - 2009.

2. Белокозова М.В. Проблемы регионального развития в период трансформации экономической системы //Проблемы стратегии и тактики регионального развития: материалы четвертой Российской научно-практической конференции, г. Вологда, 2-5 апреля 2003г.- Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2003.

3. Буданов Г.А. О некоторых проблемах экономического роста Вологодской области в условиях перехода к рынку //Географические исследования природы, населения, хозяйства Вологодской области: тезисы докладов конференции, посвященной 50-летию кафедры физической и экономической географии ВГПУ. - Вологда: ВГПУ, издательство «Русь», 2000.

4. Буданов Г.А. Теории экономического роста// Мониторинг общественного мнения. Информационный бюллетень. Выпуск 10. Вологда 1999.

5. Вологодчине на рубеже веков: социально-экономическое развитие Вологодской области (1996-2006). Вологда, 2006.

6. Глазьев С.Ю. Как добиться экономического роста? (Макродинамика переходной экономики: упущенные возможности и потенциал улучшения) // Российский экономический журнал. - 1996. № 5-7.

7. Глазьев С.Ю. Экономическая теория технического развития. - М.: Наука, 1999.

8. Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. СПб.: Изд-во СПб. ун-та экономики и финансов, 2008.

9. Дружинин, А.Г. Концептуальные основы регионализации экономики. Ростов-на-Дону.- Издательство СКНЦ ВШ. - 2010.

10. Дороговцев А.П., Богатырь Т.В. Экономическая интеграция в регионах Европейского Севера. - Вологда, ВоГТУ, 2006.

11. Задумкин К.А. Проблемы и перспективы развития научно-технического потенциала региона (на материалах Вологодской области) //Проблемы стратегии и тактики регионального развития: материалы пятой Российской научно-практической конференции, г. Вологда, 25-27 января 2006г. - часть 2. - Вологда: ВНКЦ ЦЭМИ РАН, 2006.