Электроэнергетика России и ее значение для экономики страны

В соответствии с решениями совета директоров ОАО РАО «ЕЭС России», реорганизация Общества проводится в два этапа. Первый этап, в рамках которого из ОАО «РАО «ЕЭС России» выделены ОАО «ОГК-5» и ОАО «ТГК-5», завершен 3 сентября 2007 года. Эти компании были выбраны для обособления в ходе реорганизации, поскольку в максимальной степени готовы к полноценному самостоятельному функционированию, а также реализации перспективных инвестиционных проектов и успешному проведению эмиссий дополнительных акций.

В ходе второго этапа (окончание - 1 июля 2008 г.) завершатся структурные преобразования активов энергохолдинга, произойдет обособление от ОАО РАО «ЕЭС России» всех компаний целевой структуры. В итоге она будет иметь вид, указанный на рис.3; в ее состав будут входить следующие виды энергетических компаний:

ФСК - Федеральная сетевая компания;

МРСК - межрегиональные распределительные сетевые компании;

РСК - распределительные сетевые компании;

МРСК-1 - компания, выделившаяся из РАО «ЕЭС России» и владеющая акциями МРСК;

ОГК - оптовые генерирующие компании;

ТГК - территориальные генерирующие компании;

РГК - региональные генерирующие компании.

Рисунок 3 - Целевая структура отрасли в 2008 г.

Выбор двухэтапной схемы вызван необходимостью в ходе первой реорганизации оценить способность крупных частных генерирующих компаний самостоятельно привлекать инвестиции, управлять своим развитием, участвовать в работе оптового рынка электроэнергии, а для ТГК - и в сегменте тепловой энергии. Последовательное, в два этапа, реформирование ОАО РАО «ЕЭС России» также вызвано необходимостью отработки механизма реорганизации Общества.

3.3 Программа развития электроэнергетики и роль государства

Состояние энергетической отрасли требует оперативных решений по корректировке сложившейся ситуации. Среднесрочная программа развития энергетики рассчитана на 5-7 лет и нацелена на развитие генерирующих мощностей и инфраструктуры для расшивки узких мест и обеспечения минимального инвестиционного задела на будущее, с учетом разрабатываемой Генеральной схемы размещения до 2020 года.

В результате электроэнергетика должна превратиться из фактора, тормозящего рост экономики страны, в отрасль, обеспечивающую надежную энергетическую основу для устойчивого роста экономики.

При формировании среднесрочной программы принимались во внимание только объекты, имеющие проектную проработку и обеспеченные строительными площадками, которые могут быть введены в строй к 2010 году. При этом принимались во внимание и предварительные оценки инвестиций для необходимого задела до 2015 года.

Оценка спроса для целей подготовки программы базируется на макроэкономических прогнозах развития экономики; на прогнозах энергетических компаний по территориальному изменению спроса, с учетом неравномерности регионального развития; на планах развития крупных предприятий, выявленных в ходе проводимого энергокомпаниями ежегодного анкетирования на базе заявок на присоединение новых мощностей.

В качестве базового был принят сценарий среднего роста спроса на электроэнергию на 2,2% ежегодно до 2010 года. Этот прогноз следует считать консервативным, дающим минимальную оценку. Дополнительные сценарии будут проанализированы в процессе завершения работы над Генеральной схемой размещения до 2020 года.

К 2010 году потребление электроэнергии по России в целом прогнозируется в объеме - 1045 млрд. кВт. / ч. В синхронной зоне ЕЭС России спрос на электроэнергию к 2010 году достигнет 1029,9млрд. кВт. / ч.

Исходя из условий среднемноголетних зимних температур наружного воздуха, сформирован прогноз зимних максимумов нагрузки по ЕЭС и ОЭС России на период 2006-2010 годов.

Особое внимание при прогнозировании уделено ситуации, сложившейся в Москве, Санкт-Петербурге и Тюмени, где в осенне-зимний период 2005-2006 годов был превышен исторический максимум потребления.

В процессе разработки среднесрочной программы развития была поставлена задача оценить конкретные необходимые вводы, позволяющие достичь поставленных целей.

Программа предусматривает комплексное развитие генерации и сетевой инфраструктуры.

Новые генерирующие мощности, сетевые активы будут создаваться исключительно на основе современных технологий.

Для поддержания баланса активной мощности с учетом потребности в расчетном резерве, прогнозируемой динамики действующих мощностей, объемов ограничений и «запертой» мощности требуется ввод до 2010 года новых генерирующих мощностей в объеме 21,8 ГВт. Для сравнения - за предыдущие пять лет, с 2001 по 2005 год, было введено 9 ГВт генерирующих мощностей.

Программа развития сетевой инфраструктуры сформирована с учетом следующих критериев:

- повышение надежности электроснабжения Московского, Ленинградского и Тюменского регионов;

- обеспечение выдачи мощности новых генерирующих вводов;

- снятие первоочередных сетевых ограничений и повышение надежности электроснабжения потребителей;

- техническое перевооружение и реновация сетей.

Программа развития сетевой инфраструктуры на 2007-2010 годы предусматривает строительство новых линий электропередачи и подстанций для обеспечения выдачи мощности строящихся объектов атомной, тепловой и гидрогенерации.

Реализация разработанной программы позволит остановить процесс старения оборудования, а сохранение такой политики на ближайшие 10 лет позволит довести состояние магистральной сети до нормативного состояния, при котором средний уровень износа будет составлять порядка 40%.

Среднесрочная программа развития распределительного сетевого комплекса направлена на решение двух основных проблем: высокого уровня износа основных средств, приводящего к повышенной аварийности и снижению надежности процесса передачи электроэнергии конечному потребителю и невозможности подключения новых потребителей из-за перегрузки центров питания.

Реформа электроэнергетической отрасли должна осуществляться при непосредственном участии и контроле государства за ходом ее проведения.

Принятие решений по отдельным направлениям реформирования и проведение государственной политики в этой области должно обеспечиваться Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, а также представителями государства в органах управления энергокомпаний.

При разработке нормативной базы приоритетными являются проекты федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в параграф 6 Главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации», «Об электроэнергетике», «О внесении изменений и дополнений в Федеральные законы «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О естественных монополиях».

Обеспечивая реализацию настоящих основных направлений реформирования электроэнергетики Российской Федерации, в развитие положений принимаемых федеральных законов Правительство Российской Федерации осуществляет:

- разработку и принятие комплексного нормативного акта, определяющего основы функционирования рынка электроэнергии;

- уточняет структуру и полномочия федеральных органов исполнительной власти, регулирующих отношения на рынке электроэнергии, и деятельность его участников.

Федеральные органы исполнительной власти в соответствии с возложенными на них функциями по регулированию отношений на рынке электроэнергии обязаны обеспечить единство проводимой государственной политики и принятие нормативных актов по реформированию отрасли, руководствуясь настоящими Основными направлениями реформирования электроэнергетики Российской Федерации.

Особую роль приобретает контроль государства за ходом проведения реформы, включая:

- контроль за соблюдением всеми участниками рынка электроэнергии требований федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации в части поддержания договорной и финансовой дисциплины;

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства при проведении расчетов за электроэнергию и оказываемые участникам рынка системные услуги;

- контроль за соблюдением лицензионных требований и условий субъектами оптового рынка электроэнергии;

- контроль за соблюдением антимонопольного законодательства субъектами рынка.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Энергетика является основой развития производственных сил в любом государстве, обеспечивает бесперебойную работу промышленности, сельского хозяйства, транспорта, коммунальных хозяйств. Стабильное развитие экономики невозможно без постоянно развивающейся энергетики.

На данный момент электроэнергетика наряду с другими отраслями народного хозяйства рассматривается как часть единой народно-хозяйственной экономической системы. В настоящее время без электрической энергии наша жизнь немыслима. Электроэнергетика вторглась во все сферы деятельности человека: промышленность и сельское хозяйство, науку и космос. Без электроэнергии невозможно действие современных средств связи и развитие кибернетики, вычислительной и космической техники. Так же велико значение электроэнергии в сельском хозяйстве, транспортном комплексе и в быту. Представить без электроэнергии нашу жизнь невозможно. Столь широкое распространение объясняется ее специфическими свойствами:

- возможностью превращаться практически во все другие виды энергии (тепловую, механическую, звуковую, световую и другие) с наименьшими потерями;

- способностью относительно просто передаваться на значительные расстояния в больших количествах;

- огромным скоростям протекания электромагнитных процессов;

- способности к дроблению энергии и образование ее параметров (изменение напряжения, частоты).

- невозможностью и, соответственно, ненужностью ее складирования или накопления.

Основным потребителем электроэнергии остается промышленность, хотя ее удельный вес в общем полезном потреблении электроэнергии значительно снижается. Электрическая энергия в промышленности применяется для приведения в действие различных механизмов и непосредственно в технологических процессах. В настоящее время коэффициент электрификации силового привода в промышленности составляет 80%. При этом около 1/3 электроэнергии расходуется непосредственно на технологические нужды. Отрасли, зачастую не использующие электроэнергию напрямую для своих технологических процессов являются крупнейшими потребителями электроэнергии.

В результате исследования были выявлены следующие проблемы.

Проблема физического и морального старения оборудования электростанций и электрических сетей.

Старение оборудования - одна из главных причин ухудшения технико-экономических и экологических показателей электростанций. Требуется принятие незамедлительных мер по обеспечению надлежащего технического состояния генерирующего оборудования электростанций. Сохранение тенденции снижения располагаемой мощности электрических станций даже в краткосрочной перспективе может привести к невозможности удовлетворения растущего спроса на электроэнергию.

Удаленность районов добычи энергетических и сырьевых ресурсов от центров потребления, сопряженная с дальним транспортом ресурсов (до нескольких тысяч километров) электрифицированным железнодорожным транспортом и электроемким трубопроводным транспортом.

Недостаточной транспарентностью мировой торговли нефтью - малая толика непроверенной информации способна вызвать обрушение рынка, а нехватка и неполнота информации об основных показателях спроса и предложения в глобальном ТЭКе затрудняет планирование развития национальных хозяйств;

Торможение в развитии отрасли в результате бюджетного финансирования.

Новых мощностей за 2000-2006 годы введено в среднем по 760 МВт в год, что на порядок меньше необходимого их объема с учетом морального и физического старения оборудования электростанций. Для решения данной проблемы, намечена достройка в 2000-2010 годы 5 ГВт атомных энергоблоков (двух блоков - на Ростовской АЭС и по одному - на Калининской, Курской и Балаковской станциях) и новое строительство 5,8 ГВт атомных энергоблоков (по одному блоку на Нововоронежской, Белоярской, Калининской, Балаковской, Башкирской и Курской АЭС). В 2011-2020 гг. предусмотрено строительство еще 29 блоков на АЭС.

Проблему энергетической безопасности. У нашей страны особое отношение к проблеме энергобезопасности, это обусловлено спецификой географического и экономического положения России. Мы являемся одновременно крупным экспортером, так и крупным потребителем энергоресурсов. В то же время Россия - значимое государство с точки зрения транзита. Поэтому мы в состоянии понять точки зрения практически всех игроков глобального энергетического рынка. Благодаря этому Россия нацелена на проведение систематической, последовательной политики в сфере энергобезопасности, и ведение активного открытого диалога с представителями всех трех групп участников мировой энергетики.

Появилась возможность вскрыть специфику отраслевой интеграции между крупной страной с переходной экономикой, какой является Россия, и европейскими странами, находящимися на разных ступенях развития рыночной экономики и в разной степени втянутых в интеграционный процесс.

Наряду с другими инфраструктурными отраслями в ближайшие 10, 15, 20 лет российская электроэнергетика будет иметь опережающее развитие по сравнению с другими отраслями экономики. Для государства она ближайшие 10-20 лет будет являться одним из приоритетных направлений роста экономики страны. Поскольку без достижения успеха в инвестициях в эту отрасль, маловероятен успех в росте инвестиций в промышленность, в росте потребления и благосостояния населения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Об электроэнергетике: Закон Российской Федерации от 26 марта 2003 г. // Консультант Плюс.

2. О реформировании электроэнергетики Российской Федерации: Постановление правительства Российской Федерации от 11 июля 2001 г. // Консультант Плюс.

3. Аукуционек С., Электроснабжение Сибири // ЭКО. 2008. №1. С.21.

4. Морозова Т.Г. Наращивание темпов электроэнергии. // Энергия. 2008. №3. С.2-8.

5. Симионов Л.Л. Государственное регулирование экономики / Л.Л. Симионов М.: Высшее образование, 2002. 460 с.

6. Щербанина Ю.А. Мировая экономика / Ю.А. Щербанина. Изд-во: Юнити. 1998. 518 с.

7. Булатов К.Н. Мировая экономика / К.Н. Булатов. Изд-во: Юристъ. 1999. 815 с.

8. Фомина В.М. Экономика электроэнергетики / В.М. Фомина. Изд-во: ИПК Госслужбы. 2005 г. 405 с.

9. Калмыков Н.Т. Основные направления реформирования электроэнергетики // Эксперт. 2006. №5. С.23-26.

10. Реформирование РАО ЕЭС [Электронный ресурс] www.rao-ees.ru, свободный.

11. Атомная энергетика [электронный ресурс] www.rosatom.ru, свободный.

12. Шемятенков В.Г. Глобализация экономики и внешнеэкономические связи России // В.Г. Шемятенков. Изд-во: МИОН. 1999 г. 660 с.

13. Морозова Т.Г. Государственное регулирование экономики / Т.Г. Морозов. М.: Академия, 2002. 830 с.

14. Ломахин В.К. Мировая экономика / В.К. Ломахин М.: Экономистъ, 2000. 861 с.

15. Электроэнергетика Российской Федерации [Электронный ресурс] www.gks.ru, свободный.

16. Годовое потребление электроэнергии на душу населения. [Электронный ресурс] http://statistika.ru.

Размещено на Allbest.ru