Модификация кооперативных принципов в ХХ веке: причины и последствия

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Понятие и принципы кооперативного движения

2. Развитие кооперативного движения в России

2.1 Теоретики кооперативного движения

2.2 Образование Российского союза потребительских обществ и развитие принципов потребительской кооперации в послевоенный период до начало 80-х годов

3. Изменение принципов кооперативного движения в период «перестройки»

Заключение

Список литературы

Введение

Кооперация - удивительно широкое социальное явление, оно наглядно демонстрирует тягу человека к сотрудничеству, взаимопомощи и равноправию в основных сферах общественной жизни. Возникнув в Европе в первой половине XIX века - то был ответ мелкотоварных производителей и бесправных потребителей на развитие капиталистических отношений, - кооперация с самого начала тяготела к социализму. Но это, казалось бы, антикапиталистическое движение обнаружило в себе необыкновенную устойчивость в самых разных социально-экономических, общественно-политических и этнических условиях уже ХХ века. Идеи и практика кооперативного движения с успехом использовались и используются для смягчения социальных противоречий и как эффективное средство мобилизации сил, способных оживить и поднять экономику, стимулировать самодеятельность, эту основу основ всякого гражданского общества.

Современное состояние потребительской кооперации характеризуется снижением оборотов оптовой и розничной торговли, сокращением торговой сети. Основной причиной данных тенденций стало возникновение обширной конкурентной среды в виде частного предпринимательства. В российских условиях функционирования потребительской кооперации первоочередной задачей является поиск маркетинговых инструментов, позволяющих обеспечить ее конкурентоспособность.

Потребительскую кооперацию можно рассматривать: во-первых, как совокупность потребительских обществ и их союзов, созданных в целях удовлетворения материальных и иных потребностей их членов; во-вторых, как совокупность разнообразных отраслей деятельности, созданных для достижения главной цели - удовлетворения потребностей ее членов; в-третьих, как единство экономической и социальной функций Вахитов К.И. Кооперация. Теория, история, практика: избранные изречения, факты, материалы, комментарии. М., 2006..

Причем слово «целостное» в определении означает, что система относительно окружающей среды выступает как единое целое, все составные части которого тесно связаны между собой и зависят друг от друга. Так заготовительная деятельность потребительской кооперации обеспечивает продуктами торговую деятельность и сырьем производственную.

Ослабление позиций даже одного звена может существенно подорвать ее экономические основы. Интенсивное развитие потребительской кооперации зависит от экономической, социальной политики государства, правового обеспечения деятельности потребительской кооперации, а также от достаточной прибыльности ее хозяйственной деятельности, демократичности управления. В конечном счете, улучшается качество жизни населения, растет сумма налоговых поступлений от потребительской кооперации, что способствует оздоровлению экономики.

Еще в начале XX века известный русский экономист М. И. Туган-Барановский научно обосновал преимущества кооперации как формы хозяйствования и общественного союза: «Кооперация представляет собой более высокий социальный тип, чем коллективизм, ибо коллективизм является организацией, основанной на принудительной власти большинства над меньшинством, между тем как кооперация является типом вполне свободного хозяйственного и общественного союза. В кооперации заложены основы совершенно иного хозяйственного строя, стоящего выше не только капитализма, но и коллективизма» Туган-Барановский M.И. Социальные основы кооперации / Предисл., коммент.: Л.А.Булочникова и др.- М.: Экономика, 1989.- 496с. . Ученый предопределил социальную роль кооперации в жизни общества.

В настоящей работе предпринимается попытка, на основе изучения специальной литературы, выработки собственного, научно обоснованного мнения о модификации принципов развития кооперативного движения в ХХ веке. Для выполнения поставленной цели в работе необходимо решить следующие задачи:

- изучить основные теории кооперативного движения;

- сформировать представление о понятии и принципах кооперативного движения;

- проанализировать развитие кооперативного движения в России в ХХ веке;

- оценить значение образования Российского союза потребительских обществ.

1. Понятие и принципы кооперативного движения

Слово «кооперация» происходит от латинского «cooperatio», где «co (cum)» означает совместно, заодно, а «opus (operas)» - труд, работа. Таким образом, слово «кооперация» можно перевести как сотрудничество, совместная деятельность, объединенное действие, его используют, когда говорят о сотрудничестве вообще, о взаимодействии или координации деятельности.

Вторым значением является объединение труда нескольких людей или коллективов, участие в трудовых операциях и процессах нескольких производственных подразделений, предприятий, отраслей, стран, и наконец слово «кооперация» употребляется в третьем, уже совершенно ином значении, когда имеют в виду совокупность специфических общественно-хозяйственных организаций людей, называемых кооперативами.

Международное универсальное сложное понятие кооперации имеет как широкую, так и относительно узкую трактовку. В самом широком смысле под кооперацией наука подразумевает в одном случае всеобщее свойство окружающего нас мира с его связями и отношениями, в другом - синоним самого человеческого общества, в третьем - основной социальный механизм, созданный людьми для поддержания общественной жизни, либо общественное взаимодействие, взаимопомощь, трудовую ассоциацию, солидарность.

Вполне обоснованно кооперацию рассматривают как особую форму организации труда - когда определенное количество лиц совместно участвуют в одних и тех же или разных, но взаимосвязанных процессах труда в рамках определенных организационно-хозяйственных форм.

Также вполне правомерно кооперация рассматривается и как особая форма общественного движения. Эта форма движения имеет длительную историю развития. Кооперативное движение представляет собой систему экономической, общественно-политической, социальной и организационной деятельности, связанную с обеспечением полнокровного функционирования и развития кооперативных организаций.

Согласно этой теории, кооперация является венцом социального строительства, помогающая разрешать многие классовые и другие социальные антагонизмы, в том числе и социальные противоречия конкуренции и монополии.

Потребительская кооперация может существовать в форме потребительского общества или союза потребительских обществ. Надо иметь в виду, что понятие «потребительский кооператив», которое дается в Гражданском кодексе РФ, является родовым (более общим) по отношению к термину «потребительское общество». Потребительские общества в большей степени отвечают признакам коммерческой организации, потому что основной целью их деятельности является заготовительная, торговая, производственная, посредническая деятельность, направленная на получение и последующее распределение полученной прибыли между пайщиками.

Особой разновидностью потребительских кооперативов являются также сельскохозяйственные потребительские кооперативы, правовое регулирование деятельности которых осуществляется Федеральным законом от 8 декабря 1995г. «О сельскохозяйственной кооперации» Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995г. № 193-ФЗ.

В ХIХ - начале ХХ веков, определяя понятие «кооператив» исследователи кооперации, прежде всего, обращали внимание на его возможности увеличить доход на основе экономии расходов на ведение хозяйственной и жизнедеятельности за счет эффекта масштаба потребления. Так, М.И.Туган - Барановский дает следующее определение кооператива: «кооператив есть такое хозяйственное предприятие нескольких, добровольно соединившихся лиц, которое имеет своей целью не получение наибольшего барыша на затраченный капитал, но увеличение благодаря общему ведению хозяйства трудовых доходов своих членов или уменьшения расходов этих членов на их потребительские нужды» Туган-Барановский M.И. Социальные основы кооперации / Предисл., коммент.: Л.А.Булочникова и др.- М.: Экономика, 1989.- 496с. .

В более поздних работах, например, академика А.А.Никонова кооперация определяется как массовое экономическое движение, способное освободить крестьянина от кабалы коммерческих банков, защитить от монополий и других негативных явлений в обществе.

В российских законодательных актах, например, не в полном объеме действующего Закона «О кооперации в СССР» под кооперативом понимается организация граждан, добровольно объединившихся на основе членства для совместного ведения хозяйственной и иной деятельности на базе принадлежащего ему на праве собственности, арендованного или предоставленного в бесплатное пользование имущества, самостоятельности, самоуправления и самофинансирования, а также материальной заинтересованности членов кооператива и наиболее полного сочетания их интересов с интересами коллектива и общества.

В Гражданском Кодексе РФ (далее ГК РФ) дается определение потребительского кооператива. Им признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов (п.1 ст.116 ГК РФ). Аналогичный подход к определению кооперативов применяется и в современной учебной и монографической литературе.

Согласно определению профессора А.П.Макаренко «кооператив - это добровольное объединение физических лиц для улучшения своего обслуживания, материального и социального положения».

Представляется правильным учесть, что:

1) кооператив это объединение не только физических, но и юридических лиц и возможность их сочетания,

2) принципы деятельности кооператива (самостоятельность, самоуправление и др.) являясь основными, не являются исчерпывающими,

3) деятельность кооператива направлена не только на удовлетворение материальной заинтересованности ее членов.

Существующие определения кооперации, выделяя общие черты, свойственные кооперативам безотносительно к виду предоставляемых ими услуг (возможность улучшения материального положения, объединение имущества), не в полной мере отражают специфику функционирования именно кредитного кооператива. В отличие от прочих видов кооперативов (торговых, производственных), кредитный кооператив создается с целью удовлетворения кредитно - финансовых потребностей своих членов. Основной его целью выступает мобилизация сбережений местного населения и (или) юридических лиц для создания общего фонда денежных средств (паевого фонда), из которого затем только членам кооператива (пайщикам) выдаются займы.

Кооперативы любого вида, с любым составом членов, в любой стране и в любых социально-экономических условиях - это объединения, создаваемые по собственной инициативе для достижения определенных экономических и социальных целей и, прежде всего для улучшения условий их жизни и труда, повышения материального и культурного благосостояния. Цели, во имя которых люди объединяются в кооперативы, не могут быть достигнуты в одиночку. Необходимы соединение усилий многих лиц, их взаимопомощь. Поэтому кооперативы осуществляют свои функции на основе материального и трудового участия граждан. Следовательно, кооперативы, кооперация, вообще, - это одна из форм взаимопомощи и сотрудничества людей.

Рассматривая кооперацию, мы содержание ее понятия будем определять в значении коллективного социального объединения как совокупность организационно оформленных, добровольных, самодеятельных и самоуправляемых объединений различных групп населения для достижения общих целей посредством осуществления хозяйственной деятельности. Кооперация, в нашем понимании, - институт малых форм хозяйствования, взаимной поддержки предпринимателей малого бизнеса (это не означает, что кооперация не стремится к крупному производству). Именно ее стратегия развития учитывает традиции, менталитет, интересы членов кооператива. Наиболее полно и последовательно это получается у потребительской кооперации. Исходя из установленного нами выше определения кооператива, потребительская кооперация представляет собой объединение преимущественно сельских жителей для совместной организации хозяйственной деятельности в целях удовлетворения материальных и других потребностей.

Кооперация как одна из форм предпринимательства должна развиваться на основе ряда принципов. Кооперативные принципы представляют собой совокупность организационных, экономических, нравственных и иных основ осуществления кооперативной деятельности. В них находят отражение изменения в организационной структуре кооперативных объединений, опыт их хозяйственной работы, а так же изменения в общественной и политической жизни страны. Длительный перерыв в отечественных теоретических исследованиях по проблемам кооперации, особенно в аграрной сфере, привел к тому, что в наши дни кооперативные принципы и идеи часто принимают искаженный вид, к кооперации причисляются организационно-правовые формы, развивающиеся по совсем иным закономерностям.

Основные признаки кооперации проявляются в принципах организации кооперативов, которые хорошо сформулированы в экономической литературе и уже зафиксированы Международным кооперативным альянсом и одобрены Международной организацией труда ООН.

Принципы кооперации едины для разных стран, в национальных законодательствах они лишь незначительно варьируются. В Уставе Международного кооперативного альянса записано, что любая ассоциация лиц или обществ будет признана кооперативом при условии, что она ставит своей целью улучшение экономического и социального положения своих членов путем использования предприятия, основанного на взаимной помощи, и соответствует следующим кооперативным принципам:

-членство должно быть добровольным и доступным, без искусственных ограничений или какой-либо дискриминации, для всех лиц, которые могут пользоваться услугами кооператива и согласны нести ответственность, связанную с членством;

-кооперативная демократия: деятельностью общества управляют лица, избранные его членами и подотчетные им; для членов первичных кооперативов равное право в принятии решений по принципу «один член - один голос»;

-процент на паевой капитал строго ограничивается;

-прибыль принадлежит членам общества и распределяется таким образом, чтобы исключить возможность наживы одного члена за счет другого;

-организация просвещения в области кооперации;

-сотрудничество с другими кооперативными организациями.

В работах отечественных и зарубежных ученых, посвященных проблемам кооперативного движения, неизменно подчеркивается, что сельскохозяйственная кооперация имеет свои существенные особенности.

В условиях рыночной экономики потребительская кооперация, как социально ориентированный хозяйствующий субъект, имеет потенциальные преимущества, реализация которых позволяет ей обеспечить конкурентоспособность.

Еще В. Ф. Тотомианц в работе «Теория, история и практика потребительской кооперации» отмечал «потребительное общество не барышничает, а доставляет своим членам доброкачественные и дешевые продукты, следовательно, его целью не является обман членов». В условиях рыночной экономики, по нашему мнению, честность кооператива обеспечивает открытость и прозрачность его деятельности, не позволяет ему «скрывать» выручку от уплаты налогов, не выплачивать работникам пособия по временной нетрудоспособности, отпускные суммы. Но при этом он проигрывает по сравнению с частными предприятиями, которые, скрывая выручку, получают дополнительные доходы, позволяющие им расширять и совершенствовать свою деятельность. Наряду с честностью привлекательным в кооперативе является и забота о других, об окружающих.

Коммерческая деятельность кооператива имеет сильно выраженную ориентацию - заботу о тех, кто находится «вне» кооператива и остро нуждается в социальной защите и помощи. Кооперативы распределяют часть доходов от хозяйственной деятельности между нуждающимися.

Однако сложное финансовое положение некоторых организаций потребительской кооперации, а также неприятие некоторыми руководителями принципов и ценностей кооперации приводит к сокращению числа пайщиков и количества обслуживаемого населения. Только потребительские общества, которые руководствуются ценностями и принципами в своей деятельности, могут отстаивать и защищать интересы рядовых пайщиков и способствовать реализации социального начала потребительской кооперации.

Преимуществом потребительской кооперации объявляются квалифицированные кадры и накопленный многолетний опыт руководства многоотраслевой деятельностью, действующая в потребительской кооперации (несмотря на ее кризисное состояние) система образования -- высшего, среднего, повышения квалификации.

Еще одна составляющая кооперативных преимуществ обусловлена теми ресурсами, которыми располагают организации потребительской кооперации: развитая материально-техническая база, многоотраслевое хозяйство и возможности межотраслевой интеграции, наличие складской транспортной инфраструктуры, собственные товарные ресурсы. Но за годы перехода к рыночной экономике система потребительской кооперации в силу как объективных, так и субъективных обстоятельств потеряла значительную часть своей собственности в результате чего возможности увеличения собственных товарных ресурсов значительно снизились.

Главной же и отличительной чертой СПК наших дней является то, что это некоммерческая организация, основанная на членстве, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Участника кооператива уже не волнуют проблемы с отопительными, осветительными и водными коммуникациями, так же он ни сколько не сомневаясь, со спокойной душой оставляет в таком кооперативе все свое имущество, благодаря круглосуточной охране его дома и всех прилегающих к нему общественных зон. Теперь человек не ютится на 4 сотках, а имеет в своем пользовании 80-120 кв.м., с которыми он волен делать все что пожелает. Имея комфортное, благоустроенное, выполненное полностью по его требованиям и предпочтениям загородное жилье, человек едет туда отдыхать, а не тратить свой отдых, на окучивание грядок.

Современный кооператив предоставляет своим участникам улучшенные условия для проживания. Здесь мы можем говорить об элитном жилье. Понятие элита является в настоящее время основополагающим в характеристике определенной категории объектов недвижимости. Оно включает в себя ощущение красоты и душевного комфорта, какого-то уюта, который передать словами достаточно трудно, это можно лишь почувствовать, увидев то, в чем нашло оно свое выражение. Архитектурные решения жилых комплексов, представленных в элитной недвижимости, отличаются уникальной графикой, динамизмом, своей изысканностью и благоустройством мест для отдыха. Элитная недвижимость - это высочайший стандарт комфортности проживания, ярко выраженная индивидуальность и оригинальная планировка общественных зон. Другими словами, участник кооператива наших дней, обладатель элитного загородного жилья получает в свое пользование не только благоустроенный дом, выполненный в современном стиле, но и все условия для его комфортного проживания и безопасности.

Таким образом, подводя некую черту, мы можем сказать, что современный кооператив, имеет своей задачей сделать жизнь своих участников комфортнее. Как говорилось ранее, обладатели такого жилья даже не будут задумываться о том, как обновить коммуникации, организовать качественное благоустройство и охрану, так же немаловажными факторами при выборе загородного жилья являются социальная однородность и безопасность, и на это в полной мере можно рассчитывать лишь на территории современного кооператива.

2. Развитие кооперативного движения в России

2.1 Теоретики кооперативного движения

Как особая форма потребительской кооперации, кредитный союз строит свою деятельность на принципах кооперативной философии и кооперативной демократии. Кооперация дословно означает «совместная деятельность» (co-operation). В широком смысле слова кооперация есть объединение совместных усилий отдельных людей или групп людей для достижения какой-либо цели.

В более конкретном и узком смысле термин «кооперация» используется для обозначения особой общественно-экономической организации мелких товаропроизводителей или потребителей, то есть для обозначения определенного типа социально-экономической организации.

Понятие кооперации вошло в обиход с середины XIX века, когда идея кооперации и формы кооперативной организации получили большую популярность в странах Европы. Основоположниками кооперативной философии считаются Роберт Оуэн, Шарль Фурье, Луи Блан. Они объясняли экономические преимущества кооперации как хозяйственной формы и считали ее организацией будущего, лишенной противоречий и недостатков мира капиталистической конкуренции.

Пионерами кооперации стали ткачи английского города Рочдейл, создавшие в 1844 году потребительский кооператив, члены которого могли в кооперативном магазине покупать товары по «справедливым ценам» и получать долю прибыли пропорционально сумме сделанных покупок. Их опыт упал на плодородную почву Германии, где Герман Шульце (Hermann Schulze)(1808-1883) в 1850 году в прусской деревне Делич (Delitzsch) создал «ссудную ассоциацию». Движение Шульца-Делича получило достаточно широкое распространение. Уже в 1859 году в двух германских провинциях насчитывалось 183 кооператива, объединяющих более 18 тыс. пайщиков. К 1913 году в этом движении насчитывалось 3599 кооперативов.

Кооператоры ассоциаций Шульца-Делича продолжали совершенствовать и конкретизировать общие принципы, сформулированные еще рочдельскими пионерами. В частности, существенно ими конкретизирован принцип распространения просвещения. Примерно в это же время начинает разворачивать свою деятельность Фридрих Вильгельм фон Райффайзен (1818-1888) Freiderich Raiffeisen. В 1849 г. он организовал первый кооператив, а в 1864 г., будучи мэром Хеддесдорфа, открыл «Хеддесдорфское общество благосостояния». В 1876 им был создан Рейнский банк сельского кредита, выполняющий в известной мере функции центробанка, объединяющий деятельность разрозненных кооперативов в национальное Движение.

В результате этого темпы роста Райффайзеновского движения, скромные на первом этапе, резко увеличились. В год смерти Райффайзена в Германии действовало уже 425 обществ, а к 1912 году их число превысило 8000. Сегодня Движение Райффайзена охватывает 900 000 кооперативов, примерно 500 млн. пайщиков, ведущих работу почти в 100 странах мира.

Райфайзен и Шульце-Делич сыграли огромную роль в формировании кооперативного движения, разработке и распространении принципов кооперативной философии и поведения.

Эти принципы сохраняют свое значение до настоящего времени, став основой идеологии всего современного кооперативного движения и таких его организаций, как Международный кооперативный альянс и Всемирный совет кредитных союзов.

Известные далеко за пределами своей страны российские теоретики кооперативного Движения Кропоткин П.А., Туган-Барановский М.И., Чаянов А.В., Кондратьев Н.Д. внесли неоценимый вклад в разработку общей теории кооперативного движения и становления кредитной кооперации в России.

Движение кредитной кооперации в России было настолько мощным, что 1 января 1912г. начал свою деятельность Московский народный банк, выпустивший 4000 акций на сумму 1 млн. руб., а учредителями этого банка выступили: - 2368 кредитных и ссудосберегательных товариществ; - 499 потребительских обществ; - 115 земских касс и сословных учреждений мелкого кредита; - 46 обществ взаимного кредита; - 127 артелей; - 59 обществ и касс взаимопомощи. В 1916 г. в Российской империи насчитывалось уже более 14 тысяч кредитных кооперативов с общим числом пайщиков более 8 млн.

В начале ХХ века Россия занимала ведущее место в мире по численности кредитных кооперативов и числу пайщиков. В ходе первой мировой войны и, особенно, в период революционных преобразований Движение кредитных союзов было радикально подорвано, однако существовало вплоть до 30-х годов.

В силу изменившейся финансовой политики Советской России, в период завершения НЭПа кредитные союзы во всем их многообразии прекратили свое существование. Оставалось лишь их слабое подобие в виде действовавших при профкомах касс взаимопомощи. Они давали сравнительно небольшие суммы на небольшие сроки, как правило, без процента или с очень малым процентом.

Самостоятельного организационного и имущественного статуса кассы взаимопомощи не имели, самостоятельной ответственности не несли, политику их во многом определял профком.

2.2 Образование Российского союза потребительских обществ и развитие принципов потребительской кооперации в послевоенный период до начало 80-х годов

Этап 1956-1985 годов современными историками характеризуются как годы «хрущевской оттепели» (1953-1965 гг.) и «застоя» (1965-1985 гг.). Однако они имели большое значение для развития потребительской кооперации и ее структур. Сразу в послевоенные годы основным направлением в деятельности потребительской кооперации страны продолжало оставаться начатое в 1943 году восстановление народного хозяйства. Начиная с середины 50-х годов, и в последующие годы этот этап в хозяйственной работе советской потребительской кооперации характеризуется ее участием в осуществлении задач так называемого общегосударственного масштаба, к примеру, освоение целинных земель.

В эти годы потребительская кооперация строила кооперативные магазины, столовые, пекарни. Удобной формой торговли зарекомендовала себя кооперативная посылочная торговля, а также комиссионная торговля сельхозпродуктами в городах, где для этого были созданы кооперативные торги (горкоопторги).

В 1957г. потребительской кооперации была передана государственная книжная торговля в сельской местности. «Весь розничный товарооборот потребительской кооперации РСФСР в сложившихся ценах после денежной реформы 1961г. составил в 1955г. - 7,5 млрд. руб., в 1975г. -30,8 млрд., в 1980г. - 37,7 млрд. руб. и в 1984г. - 43,5 млрд. руб.».

Также было положено начало восстановлению принципа материальной заинтересованности колхозников и тружеников села в увеличении производства продуктов за счет повышения заготовительных и закупочных цен на сельхозпродукцию. Что, естественно, благоприятно сказалось на заготовительной деятельности предприятий потребкооперации. Кроме того, развивалось собственное производство потребительской кооперации - предприятия перерабатывающей промышленности.

В 1970-е и 80-е годы в потребительской кооперации большое внимание уделялось развитию отраслевого принципа управления. Считалось, что отраслевое управление обеспечивает концентрацию, специализацию, внедрение новых технологий, а также межхозяйственную интеграцию кооперативных хозяйств. Действительно, отраслевое управление позволяет более эффективно использовать производственные мощности, повышать производительность труда и качество продукции, ускорять внедрение новой техники и технологии. Так, например, в хлебопечении введение отраслевого управления позволило развить специализированное производство и улучшить использование производственных мощностей.

В строительстве в результате обособления управления были созданы крупные кооперативные строительно-монтажные тресты, а при небольших объемах строительно-монтажных работ - управления капитального строительства. В то же время проявились негативные последствия отраслевого управления: рост количества отделов, их узкая специализация, возрастание объема работ по координации деятельности отраслевых подразделений. В 1980-е годы была осуществлена новая реорганизация районного звена потребительской кооперации. Районные потребительские общества вновь преобразуются в райпотребсоюзы в связи с тем, что повсеместно отмечалось явление отрыва пайщиков от потребительского кооператива и ухудшение их обслуживания.

В целом структурные изменения, проведенные во второй половине 80-х годов, позволили укрепить основное звено потребительской кооперации - потребительское общество и сократить численность аппарата управления. Несмотря на отмеченные положительные результаты в работе организационных форм потребительской кооперации, для осуществления прав пайщиков не было нормальных условий. В системе управления потребительской кооперации действовала жестко централизованная система.

Между тем, в рассматриваемый период заметных успехов добилась потребительская кооперация Волгоградской области. В 1958 году на V съезде уполномоченных потребительских обществ СССР потребительская кооперация Волгоградской области была награждена орденом Ленина за заслуги в деле развертывания кооперативной торговли в деревне, в организации сельскохозяйственных закупок и сырья, в укреплении экономических связей между городом и деревней.

Развитию розничного товарооборота способствовало расширение материально-технической базы торговли потребкооперации. Были созданы торговые центры в 11 райпотребсоюзах Волгоградской области: Киквидзенском, Калачевском, Октябрьском, Светлоярском и других. В целом, можно сказать, что потребительская кооперация Волгоградской области в середине 80-х годов представляла собой крупную хозяйственную организацию, имевшую отлаженную систему поставок и реализации продукции, высокие показатели в области хозяйственно-экономической деятельности.

Трансформационный период (с 1986 г. по настоящее время) в развитии потребительской кооперации России характеризуется, прежде всего, изменением отношения государства к ней, организационно-структурными преобразованиями и спадом ее экономической деятельности. В данном периоде условно можно выделить три отрезка времени в развитии организационных форм потребительской кооперации Советского Союза и России: 1986-1989 гг. - деятельность предприятий потребительской кооперации в советской России времени «перестройки» и начала экономических рыночных реформ; 1990-1992 гг. - отсутствие кооперативных структур как правовой формы хозяйствования; 1993 г. - настоящее время - преодоление кризисных явлений в первой половине 90-х гг. в работе кооперативных организаций и начало возрождения многообразных кооперативных организационных форм в конце 90-х годов.

Суть первого отрезка в том, что во второй половине 80-х гг. потребительская кооперация РСФСР осуществляла свою деятельность в условиях реформы экономической и политической системы и в сложной социально-экономической обстановке. Не имея возможности изменить экономическую систему в целом, руководство СССР попыталось внести некоторые элементы рыночной системы хозяйствования в существующую коллективистскую экономическую систему.

Этими элементами стали кооперативы -- единственная негосударственная форма хозяйствования в стране. При этом ключевым событием рассматриваемого периода стал Закон «О кооперации в СССР» от 26 мая 1988 года.

Как отмечено в преамбуле Закона, он был направлен на «всемерное использование кооперативных форм для удовлетворения растущих потребностей народного хозяйства и населения в продовольствии, товарах народного потребления, жилье, разнообразной продукции производственно-технического назначения, работах и услугах». Были узаконены: добровольность создания кооперативных предприятий, право выхода из них, хозяйственная самостоятельность, невмешательство в дела кооперативов, свобода выбора партнеров на рынке товаров и услуг, опора на механизмы конкуренции с полной экономической ответственностью за результат хозяйствования.

Считается даже, «что Закон СССР «О кооперации в СССР» был первым прогрессивным законом, принятым в период перестройки». Уже на первое января 1989 года общее число кооперативов составляло 77,5 тыс. Значительно возросли объемы деятельности кооперативов. «За 1989г. реализовано кооперативных товаров и услуг более чем на 40 млрд. руб. (в 1988 - 6,1 млрд. руб., в 1987 - 350 млн руб.), а за первое полугодие 1990 -27,3 млрд. руб.».

3. Изменение принципов кооперативного движения в период «перестройки»

Особенностью развития российской потребительской кооперации является то, что она до 1918г. она уже существовала в капиталистической экономической системе. Во второй (теоретической) части учебника детально рассмотрен механизм трансформации дореволюционной российской кооперации из капиталистической экономической системы в коллективистскую.

С перестройкой в потребительской кооперации Российской Федерации происходит обратный процесс: сформированная Советской властью потребительская кооперация перестраивает свою работу применительно к рыночной экономике.

На основании теоретического анализа генезиса российской потребительской кооперации разработана периодизация этапов ее развития, классифицированных по видам собственности и правовой формы, в которой выделены:

докооперативные потребительские хозяйства - (до середины 19 в.);

потребительские кооперативы в дореволюционной России (до апреля 1918г.):

потребительская кооперация в советской России (до 25 декабря 1990г.);

отсутствие кооперации как правовой формы хозяйствования (с 25 декабря 1990г. по 19 июня 1992г.);

потребительская кооперация в РФ (с 19 июня 1992г. по настоящее время).

Их классификации видно, что на момент появления нового государства - Российской Федерации 12 июня 1991г. - кооперативы, как правовая форма хозяйствования, в стране отсутствовали.

Для выяснения причин этого парадоксального явления проанализируем изменения в кооперации СССР за последние годы его существования как следствие изменений во всем народном хозяйстве.

Просматриваются три основные причины:

а) Кризис в КПСС и ее руководстве.

б) Резкое ухудшение общей экономической ситуации в стране, которую обычно связывают с тремя основными позициями:

несоответствующая экономическим возможностям страны внутренняя инвестиционная политика (строительство БАМа, начало осуществления проекта поворота рек, чрезмерное развитие оборонных и космических программ);

неблагоприятная внешняя экономическая ситуация (невозврат долгов развивающимися странами, возврат долгов иностранным инвесторам с выплатой процентов по долгосрочным кредитам);

война в Афганистане,

в) Изменение отношения значительной части населения страны к существующей в СССР системе хозяйствования, вызванного приоткрытием «железного занавеса». Расширение международных контактов и получение закрытой прежде информации позволило сравнивать уровень жизни и производства в других странах, как со своим уровнем жизни, так и с декларируемым официальной пропагандой сравнительным уровнем жизни.

Эти процессы начались в конце 70-х - начале 80-х годов и к середине 80-х годов принципиально изменили социально-экономическую обстановку в стране, поставив руководство СССР перед необходимостью изменения своей социально-экономической внутренней политики в соответствии с тенденциями мирового сообщества.

Не рассматривая действий СССР в социальной области - отношении к демократии, свободе личности, культуре и т.п., проанализируем те конкретные шаги его руководства в экономике, которые связаны как с кооперативным движением в целом, так и с потребительской кооперацией в частности.

Причина кризиса экономики СССР лежит на поверхности: управляемая из центра коллективистская система экономики менее эффективна, чем распространенная в развитых странах децентрализованная капиталистическая экономическая система.

Не имея возможности изменить экономическую систему в целом (это означало бы крах основанной на ленинских принципах КПСС), руководство СССР попыталось внести некоторые элементы капиталистической системы хозяйствования в существующую коллективистскую экономическую систему без изменения ее основных принципов.

Этими элементами стали кооперативы - единственная негосударственная форма хозяйствования в коллективистской экономической системе, существование которой дозволялось марксистско-ленинской теорией.

Для реализации этой программы руководство СССР приняло ряд нормативных документов о создании кооперативов в различных отраслях народного хозяйства, таких как постановления Совета Министров: от 14 августа 1986 г. № 988 «Об организации заготовки и переработки вторичного сырья на кооперативной основе.», от 5 февраля 1987г. № 160 «О создании кооперативов общественного питания», от 5 февраля 1987г. № 161 «О создании кооперативов по бытовому обслуживанию населения», от 5 февраля 1987г. № 162 «О создании кооперативов по производству товаров народного потребления», от 3 апреля 1987г. № 401 «вопросы кооперативов по заготовке и переработке вторичного сырья», от 10 сентября 1987г. № 1042 «О создании кооперативов по выработке кондитерских и хлебобулочных изделий»,

Отработав механизм взаимодействия кооперативного хозяйствования с коллективистской экономической системой в отдельных отраслях народного хозяйства и убедившись в его безвредности для системы в целом, Верховный Совет СССР 26 мая 1988г. принимает «Закон о кооперации в СССР», который «... превращает кооперацию в широко разветвленную систему, органически связанную с государственным сектором экономики...» Кооперативная самобытность в новом тысячелетии: Мат-лы научно-практ. конф. / Поволж. кооп. ин-т Моск. ун-та потреб. кооп.- Энгельс: Регион. инф.-изд. центр ПКИ, 2001 - 216с..

Отсутствие реального экономического результата от деятельности вновь образованных кооперативов приводит руководство СССР к неверным выводам о неэффективности кооперативного способа хозяйствования.

Дух реформаторства, присущий руководству СССР того периода на фоне все ухудшающейся экономической обстановки в стране толкает его на принятие:

24 декабря 1990г. Закона РСФСР «О собственности в РСФСР», который исключил из оборота в качестве самостоятельной юридической категории совместную групповую собственность;

25 декабря 1990г. закона РСФСР «О предпринимательстве и предпринимательской деятельности», по которому кооперативы исключены из организационно-правовых форм хозяйствования.

Проанализируем влияние описанных реформ на потребительскую кооперацию. Принятие постановлений об образовании кооперативов в отдельных отраслях народного хозяйства создало предпосылки для уничтожения монополии потребительской кооперации в отдельных областях ее деятельности, но эти предпосылки не были реализованы из-за неконкурентоспособности вновь образовавшихся кооперативов в сравнении с хорошо организованной системой потребительской кооперации.

Принятие закона «О кооперации в СССР» создало конкуренцию потребительской кооперации в отдельных сферах ее деятельности, но в целом на потребкооперации сказалось незначительно.

И в начале ХХI века, несмотря на огромный потенциал, кооперация остается недостаточно востребованной.

Заключение

Более чем полуторовековой опыт кооперации разных стран показал и доказал, что стремление людей объединяться в сообщества (товарищества, артели, общества, кооперативы) на принципах добровольности, равенства, честности, взаимопомощи, демократичности и независимости от политики, идеологии помогают выжить им в трудных, даже экстремальных социально-экономических условиях.

Так, в соответствии с нормами закона потребительская кооперация в Российской Федерации - это совокупность добровольных обществ пайщиков, их объединений, действующих на основании уставов с целью удовлетворения своих потребностей в товарах и услугах за счет денежных и материальных взносов. Предметом деятельности потребительской кооперации является заготовительная, торговая, производственная, посредническая деятельность, содействие развитию социально-бытовой инфраструктуры и иная деятельность в интересах пайщиков.

Несмотря на то, что потребительская кооперация СССР строилась на особых, взаимоисключающих друг друга принципах, социально-экономи-ческая модель указывает на ее высокую устойчивость: потребительская кооперация являлась частью государственной структуры и ее устойчивость определялась устойчивостью самого государства.

Наличие мощной советской потребительской кооперации не могло оказать влияние на развитие мирового кооперативного движения, поэтому все годы СССР, через свое представительство в МКА, пыталось превратить ее в политическую организацию.

Борьба протекала с переменным успехом, например СССР добилась отмены принципа политического нейтралитета, но международное кооперативное движение оказалось сильнее и сохранило свою целостность.

В заключение можно отметить, что взяв за основу социальные принципы социалистов-утопистов и хозяйственные принципы военных поселений начала 19 века в переработке В.И. Ленина, большевики сохранили их без изменений до конца 20 века, что остановило развитие российской кооперации на 75 лет.

Потребсоюз, после выделения доли собственности, оставшуюся часть закрепляет за предприятиями и организациями собственного хозяйства, а внутри них - за конкретными физическими лицами. Принято решение допускать приватизацию, ассоциирование, акционирование и другие формы отчуждения основных фондов в интересах улучшения обслуживания населения.

Особенностью приватизации собственности в потребительской кооперации явилось отсутствие правовой основы, в частности объекта приватизации, т.е. собственности, исключенной из правовой государственной системы.

потребительская кооперация

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г. // Российская газета.- 1993.- 25 декабря

2. Федеральный закон «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» от 11 июня 1997г. № 97-ФЗ

3. Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» от 8 декабря 1995г. № 193-ФЗ

4. Буздалов И. Проблемы и перспективы развития сельскохозяйственной кооперации в России // Международный сельскохозяйственный журнал.- 2003.- № 2.- с.3-11

5. Вахитов К.И. Кооперация. Теория, история, практика: избранные изречения, факты, материалы, комментарии. М., 2006.

6. Ващенко А.Н., Пантелеева Т.С. Основы теории и истории кооперативного движения: Уч. пособие: - Волгоград: Изд-во ВКПК, 1998. - 74с.

7. Котов И. С., Сахарова Д. Б., История и теория кооперативного, движения. М,2005

8. Кооперативная самобытность в новом тысячелетии: Мат-лы научно-практ. конф. / Поволж. кооп. ин-т Моск. ун-та потреб. кооп.- Энгельс: Регион. инф.-изд. центр ПКИ, 2001.- 216с.

9. Кооперация. Страницы истории: В 3т. Т.1: Избранные труды российских экономистов, общественных деятелей, кооператоров-практиков: В 3кн. Кн.1. 30-40 годы XIX-начало XXвека / Ред. колл. Л.И. Абалкин.- М.: Наука, 1998.- 768с.: ил.- (Памятники экономической мысли)

10. Кооперация. Страницы истории: Выпуск 5 / Под ред. Н.К.Фигуровской.- М.: Институт экономики РАН, 1996.- 361с.

11. Корелин А.П. Кооперация и кооперативное движение в России (1861-1913гг.) / Россия в ХIХ-ХХвв.- СПб., 1998.- 252с.

12. Космачева Н.М. Условия и предпосылки развития кооперативных кредитных форм в России // Деньги и кредит.- 2001.- №11.- с.23-30

13. Кредитная потребительская кооперация в процессе преобразования кредитной системы России: Мат-лы научно - практ. конф. 29-30 октября 2003г., Волгоград: Станица-2, 2004.- 112с.

14. Туган-Барановский M.И. Социальные основы кооперации / Предисл., коммент.: Л.А.Булочникова и др.- М.: Экономика, 1989.- 496с.

15. Тычинин, С. В.Становление законодательства о кооперации в России. // Правоведение. 2004. № 1 (252). - С. 202 - 211

Размещено на Allbest.ru