Особенности инвестиционной политики Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

На современном этапе развития Казахстана как нового независимого государства, ориентирующегося на рыночные отношения, главным направлением экономических реформ становится выработка и реализация инвестиционной политики государства, нацеленной на обеспечение высоких темпов экономического роста и повышение эффективности экономики [1, с. 5].

Рыночная экономика, несмотря на ее многие положительные черты, не способны автоматически регулировать предпринимательскую и инвестиционную деятельность, а также все экономические и социальные процессы в интересах всего общества и каждого гражданина. Она не обеспечивает социально справедливое распределение дохода, не гарантирует право на труд, не нацеливает на охрану окружающей среды и не поддерживает не защищенные слои общества.

Частный бизнес не заинтересован вкладывать капитал в такие отрасли и такие проекты, которые не приносят достаточно высокой прибыли, но для общества и государства они просто жизненно необходимы (угольная промышленность, железнодорожный транспорт, дороги, сельское хозяйство и др.). Рыночная экономика не решает и многие другие актуальные проблемы. И обо всем этом должно позаботиться государство.

Прерогативой государства является и обеспечение надлежащего правопорядка в стране и ее национальной безопасности, что в свою очередь, является основой для развития инвестиционной деятельности.

Мировая общественность в последнее время относится к Казахстану с большим доверием. Это основано на социальной и политической стабильности, на созданной законодательной базе, и это позволяет надеяться на большой приток инвестиций в приоритетные отрасли экономики и повышение ее экономического потенциала [1, с. 17].

30 июня 1998 года Указом Президента РК образован Совет Иностранных Инвесторов - консультативно-совещательный орган при Президенте РК. Он призван разрабатывать рекомендации по улучшению инвестиционного климата, стратегии привлечения иностранных инвестиций в экономику РК. При этом большую роль в осуществлении отбора инвестиционных проектов и включения их в Программу государственных инвестиций играют Министерство финансов, Министерство экономики, Агентство по стратегическому планированию РК [2, с. 15].

В Указе Президента РК от 28 января 1998 года номер 3834 «О мерах по реализации стратегии развития Казахстана до 2030 года», принятым в г. Астане определены кроме общих вопросов развития экономики РК, затронут и аспект инвестиционного развития: «…обеспечение эффективной защиты иностранных инвестиций. Жесткое пресечение финансовых махинаций со средствами индивидуальных инвесторов, формирование благоприятных условий для прекращения оттока и начала репатриации капитала. Развитие международной компании «Инвестирование в Казахстан»» [2, с. 1].

В Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева Народу Казахстана «Построим будущее вместе», от 28 января 2011 года четко определены инвестиционные прогнозы: «…до 2014 года планируется реализовать

294 инвестиционных проекта на сумму 8,1 триллиона тенге,… к 2020 году мы отечественные и иностранные инвестиции в несырьевые сектора экономики увеличатся не менее чем на 30 процентов» [3, с. 7].

На сегодняшний день можно констатировать, что Казахстан признан в мировом сообществе как государство с рыночной экономикой, первой из стран СНГ приобрела инвестиционный рейтинг. Всемирный Банк включил Казахстан в число 20 стран мира, наиболее привлекательных для инвестиций. За годы независимости в экономику страны привлечено свыше 21 млрд. долл. США [12, с. 21].

Таким образом, стремление Казахстана стать одной из 50-ти наиболее конкурентоспособных стран мира требует дальнейшей целенаправленной модернизации и ускоренной диверсификации национальной экономики. Одним из главных источников устойчивого экономического роста и повышения конкурентоспособности становится привлечение в экономику республики как отечественных, так и иностранных инвестиций.

Цель данного исследования: изучить особенности инвестиционной политики Республики Казахстан.

Задачи:

1. Определить сущность инвестиций как экономической категории, их роль в развитии макро- и микроэкономики;

2. Обосновать классификацию инвестиций и их структуру

3. Изучить анализ государственной инвестиционной политики РК;

4. Проанализировать приток иностранных инвестиций в экономику РК

5. Раскрыть перспективы развития инвестиционной политики РК.

Объект исследования: процесс инвестирования в Республики Казахстан.

Предмет исследования: инвестиционная политика Республики Казахстан.

Методы исследования: анализ экономической, правовой литературы; законодательных актов и статистических данных.

1. Инвестиции, их экономическая сущность, структура и классификация

1.1 Инвестиции как экономическая категория и их роль в развитии макро- и микроэкономики

Инвестиции - относительно новый для нашей экономики термин. В рамках централизованной плановой системы использовалось только одно понятие «капитальные вложения», под которым понимались все затраты на воспроизводство основных фондов, включая затраты на их ремонт [1, с. 10].

В Законе РК от 27 декабря 1994 г. №266 с изменениями и дополнениями дается следующее определение инвестициям: «Инвестиции - все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых в объекты предпринимательской деятельности в целях получения дохода, в том числе:

- движимое и недвижимое имущество и имущественные права, право удержания и другие, кроме товаров, импортируемых и предназначенных для реализации без переработки;

- акции и иные формы участия в коммерческих организациях;

- облигации и другие долговые обязательства;

- требования денежных сумм, товаров, услуг и любого иного исполнения по договорам, связанным с инвестициями;

- право на результаты интеллектуальной деятельности, включая авторские права, патенты, товарные знаки, промышленные образцы, технологические процессы, ноу-хау, нормативно-техническую, архитектурную, конструкторскую и технологическую проектную документацию [12, 5].

Инвестирование - деятельность, связанная с осуществлением вложений иностранных инвестиций в объекты предпринимательской деятельности в целях получения прибыли (дохода).

Под инвестициями в широком смысле понимаются денежные средства, имущественные и интеллектуальные ценности государства, юридические и физические лица, направляемые на создание новых предприятий, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих, приобретение недвижимости, акций, облигаций и других ценных бумаг и активов с целью получения прибыли и (или) иного положительного эффекта.

Инвестиции принято делить на портфельные и реальные.

Портфельные (финансовые) инвестиции - вложения в акции, облигации, другие ценные бумаги, активы других предприятий.

Реальные инвестиции - вложения в создание новых, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий. В этом случае предприятие - инвестор, вкладывая средства, увеличивает свой производственный капитал - основные производственные фонды и необходимые для их функционирования оборотные средства [18, с. 23].

Государственная поддержка прямых инвестиций заключается:

- в законодательных гарантиях обеспечения инвестиционной деятельности; - установление систем и льгот и преференций;

- в наличии единственного государственного органа, уполномоченного представлять РК перед инвесторами;

- в предоставлении гарантий покрытия политических и регулятивных рисков в соответствии с договорами, заключенными Правительством РК с международными организациями и соответствующими нормативными правовыми актами РК.

Государственное регулирование инвестиционной деятельности с производственных позиций осуществляется в форме капитальных вложений и ведется органами государственной власти РК. Это затраты на строительно-монтажные работы при возведении зданий и сооружений; приобретение, монтажи наладку машин и оборудования; проектно - изыскательские работы; содержание дирекции строящегося предприятия; подготовку и переподготовку кадров; затраты по отводу земельных участков и переселению в связи со строительством и др.

Инвестиции как экономическая категория выполняют ряд важнейших функций, без которых немыслимо нормальное развитие экономики любого государства. Инвестиции на макро - уровне являются основой для:

- осуществления политики расширенного воспроизводства;

- ускорения НТП, улучшения качества и обеспечения конкурентоспособности отечественной продукции;

- структурной перестройки общественного производства и сбалансированного развития всех отраслей народного хозяйства;

- создания необходимой сырьевой базы промышленности;

- гражданского строительства, развития здравоохранения, культуры, высшей и средней школы, а также для решения других социальных проблем;

- смягчения или решения проблемы безработицы;

- охраны природной среды;

- конверсии военно-промышленного комплекса;

- обеспечения обороноспособности государства и решения многих других проблем.

Из-за общей экономической нестабильности, высоких темпов инфляции, больших процентных ставок по кредитам, превышающих уровень доходности предприятий, за последние годы объемы капитальных вложений и капитального строительства резко сократились, что не способствовало, а, наоборот, усугубило экономическое положение республики.

Косвенно, но достаточно объективно состояние инвестиционной деятельности характеризуют темпы роста основных макроэкономических показателей: 1) национального дохода 2) ВВП и ВНП 3) объема промышленного производства 4) выпуска отдельных важнейших видов промышленной продукции 5) объема сельскохозяйственного производства 6) производительности общественного труда и других.

Объективность этих показателей в оценке инвестиционной деятельности связано с тем, что их рост не мыслим без вложения инвестиций. Эти же показатели в определенной мере характеризуют и эффективность использования инвестиций. Если темпы роста этих показателей опережают темпы роста инвестиций, то это явный признак повышения эффективности использования инвестиций и наоборот [17, с. 38].

Если уровень инвестиций оказывает существенное воздействие на объем национального дохода общества, то его динамики зависит множество макро-пропорций в национальной экономике.

Таким образом, инвестиции являются важнейшей экономической категорией и играют значимую роль как на макро-, так и на микро - уровне, в первую очередь для простого и расширенного воспроизводства, структурных преобразований, максимизации прибыли и на этой основе решения многих социальных проблем.

1.2 Классификация инвестиций и их структура

Для учета, анализа и повышения эффективности инвестиции необходимо их научно-обоснованная классификация как на макро-, так и на микро - уровне. Продуманная и в научном плане обоснованная классификация инвестиций позволяет не только их грамотно учитывать, но и анализировать уровень их использования со всех сторон и на этой основе получать объективную информацию для разработки и реализации эффективной инвестиционной политики.

По признаку целевого назначения будущих объектов - это их распределение по отраслям народного хозяйства - отраслевая структура, которая в свою очередь образует два подразделения - вложения в объекты производственного назначения и объекты непроизводственного назначения. По формам воспроизводства основных фондов - на новое строительство, на расширение и реконструкцию действующих предприятий, и на техническое перевооружение.

По источникам финансирования - на централизованные и децентрализованные.

По направлению использования - на производственные и непроизводственные.

По объектам их приложения - инвестиции в имущество (материальные инвестиции) - инвестиции в здания, сооружения, оборудование, запасы материалов. Финансовые инвестиции (приобретение акций, облигаций, и других ценных бумаг). Нематериальные инвестиции (инвестиции в подготовку кадров, исследования и разработки, рекламу) [26, с. 105].

В различных литературных источниках приводится классификация портфельных инвестиций по признаку их влияния и контроля на фирму, акции которой приобретены инвестором. Исходя из этого признака все портфельные инвестиции классифицируются на:

- оказывающие существенное влияние (приобретение более 20%, но менее 50% акций, имеющих право голоса;

- обеспечивающие контроль (владение инвестором более 50% акций с правом голоса);

- не позволяющие установить контроль и не оказывающие существенного влияния (владение менее 20% акций с правом голоса);

- не позволяющие установить контроль, но оказывающие существенное влияние (владение более 20%, но менее 50% акций с правом голоса);

- обеспечивающие контроль (владение более 20%, но менее 50% акций материнской компании и 100% акций дочерней компании).

Данная классификация важна для формирования оптимальной структуры портфельных инвестиций на предприятии.

На уровне предприятия крайне необходима следующая классификация инвестиций (Приложение А). Преимущество этой классификации перед ранее рассмотренными заключается в том, что она дает реальное представление о том, на какие цели предприятия могут расходовать свои инвестиции, характеризует инвестиционный портфель предприятия. [17, с. 48].

Эффективность использования инвестиций в значительной степени зависит от их структуры. Под структурой инвестиций понимаются их состав по видам, направлению использования и их доли в общих инвестициях.

Различают общие и частные структуры инвестиций.

К общим структурам инвестиций можно отнести их распределение на реальные и портфельные (капиталообразующие и финансовые). В общем объеме инвестиций наибольшую долю составляют капиталообразующие инвестиции. Так в 1996 году, из общего объема инвестиций доля капиталообразующих составила 81%, а финансовых лишь 19%. В некоторые частные структуры включаются следующие виды структур капитальных вложений: технологическая, воспроизводственная, отраслевая и территориальная [17, с. 61].

Под технологической структурой - понимаются состав затрат на сооружение какого-либо объекта по видам затрат и их доля в общей сметной стоимости, т.е. показывается, какая доля капитальных вложений в их общей величине направляется на строительно-монтажные работы (СМР), на приобретение машин, оборудования и их монтаж, на проектно-изыскательские и другие затраты. Технологическая структура капитальных вложений оказывает самое существенное влияние на эффективность их использования. Совершенствование этой структуры заключается в повышении доли машин и оборудования в сметной стоимости проекта до оптимального уровня.

Воспроизводственная структура - также оказывает существенное влияние на эффективность их использования.

Под воспроизводственной структурой капитальных вложений понимаются их распределение и соотношение в общей сметной стоимости по формам воспроизводства основных производственных фондов.

Для экономики республики важное значение имеет также распределение реальных инвестиций по отраслям экономики, так как именно от этого распределения в значительной степени зависит ее будущее. Экономическая эффективность капитальных вложений существенно зависит от отраслевой и территориальной (региональной) их структуры.

Под отраслевой структурой - понимается их распределение и соотношение по отраслям промышленности и экономики в целом. Ее совершенствование заключается в обеспечении пропорциональности и в более быстром развитии тех отраслей, которые обеспечивают ускорение НТП во всем народном хозяйстве РК [15, с. 25].

От планирования отраслевой структуры капитальных вложений зависит прежде всего сбалансированность в развитии всех отраслей, оптимальность его отраслевой структуры, ускорение научно-технического прогресса и эффективность функционирования всей экономики республики. Государство при помощи бюджетных средств и других рычагов может существенно влиять на тенденцию изменения отраслевой структуры инвестиций в прогрессивном направлении.

Для эффективности инвестиций в экономике имеет структура инвестиций по источникам финансирования и формам собственности.

Под структурой инвестиций по формам собственности понимаются их распределение и соотношение по формам собственности в общей их сумме, т.е. кому они принадлежат: государству, муниципальным органам, частным юридическим или физическим лицам, или к смешанной форме собственности. Повышение доли частных инвестиций в общей их сумме положительно влияет на уровень их использования, а следовательно, и на экономику республики.

Обобщая все вышесказанное, можно сделать вывод - анализ структуры инвестиций по различным направлениям имеет научное и практическое значение. Практическая значимость данного анализа заключается в том, что он позволяет определить тенденцию изменения структуры инвестиций и на этой основе разработать более действенную, эффективную инвестиционную политику.

2. Анализ показателей инвестиционной деятельности в Республике Казахстан

2.1 Анализ государственной инвестиционной политики РК

Важнейшим направлением государственной инвестиционной политики но данном этапе развития страны является достижение благоприятного инвестиционного климата в стране и дальнейшее стимулирование притока прямых иностранных инвестиций в экономику [16, с. 3].

Казахстан сегодня занимает лидирующее положение по объему привлекаемых иностранных инвестиций на душу населения среди стран СНГ. За период с 2008 по 2010 года в казахстанскую экономику были привлечены прямые иностранные инвестиции на сумму более 25 млрд. долларов США. При этом только за последние 2 года их объем составил около 8 млрд. долларов, что говорит о нарастающей динамике роста иностранных инвестиций.

Казахстан сегодня является первой из стран СНГ, которой присвоен инвестиционный рейтинг агентством Moody"s Investors Service [12, с. 5].

Признанием улучшения экономического положения Казахстана и инвестиционного климата в стране стало неоднократное повышение кредитных рейтингов страны ведущими международными рейтинговыми агентствами.

Современная инвестиционная политика государства направлена на повышение инвестиций в сферы с высокой добавленной стоимостью. Это выражено в программах индустриально-инновационного развития, создания и развития 30 компании - корпоративных лидеров, кластерного развития национальной экономики.

В настоящее время государственная политика в сфере привлечения иностранных инвестиций определяется Стратегией индустриально-инновационного развития на 2010-2015 годы и приоритетными задачами, поставленными в соответствии с данным документом перед государственными органами республики. Согласно данной стратегии предполагаемые объемы непосредственных затрат инвестиционного характера на реализацию Стратегии составят 1,2 млрд. долл. США в год. При этом стоимость государственных затрат на реализацию Стратегии составит порядка 260 млн. долл. США в год в ценах 2010 года.

Если в 2008-2009 годах бюджетные инвестиции направлялись на развитие базовой инфраструктуры и социального сектора, содействие развитию аграрного сектора, развитие города Астаны и обеспечение эффективной реализации функций государственного управления. В 2010 году на реализацию бюджетных инвестиционных проектов направлено 719,3 млрд. тенге.

В соответствии с Законом РК «О государственной поддержке прямых иностранных инвестиций» был создан Государственный комитет РК по инвестициям, основным предназначением которого является содействие инвестиционной активности в целях динамичного развития экономики и общества. На начало февраля 2010 года было принято 55 заявок для реализации инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 409 058 217 долларов США, из них:

- 44 заявки приняты в конце 2006 года с общим объемом инвестиций 302 083 105 долларов США;

- 11 заявок принято в 2007 году с объемом 106 975 000 долларов США. Структура заявок распределена следующим образом:

- производственная инфраструктура - 9%;

- обрабатывающая промышленность - 74%;

- объекты города Астана - 0;

- жилье, объекты социальной сферы и туризма - 11%;

- сельское хозяйство - 6% [13, с. 23].

Госкоминвестом в конце 2010 года заключено с инвесторами 15 контрактов на реализацию инвестиционных проектов в приоритетных отраслях экономики. Объем предполагаемых инвестиций составляет 64 459 217 долларов США. Контракты распределены следующим образом: производственная инфраструктура - 7%; обрабатывающая промышленность - 86%; объекты города Астаны - 0; жилье, объекты социальной сферы и туризма - 7%; сельское хозяйство - 0.

Инвестиции в основной капитал в Казахстане в январе-декабре 2010 года составили 1 трлн. 510,2 млрд. тенге, что на 12,4% больше, чем за аналогичный период 2009 года, говорится в сообщении госагентства по статистике. Рост инвестиций был отмечен во всех регионах республики. Наибольший рост был зафиксирован в Жамбылской (в 2,4 раза), Кызылординской (на 65,3%) и Акмолинской (на 46,2%) областях. Приоритетной отраслью для вложения инвестиций остается добыча нефти и природного газа, а также оказание услуг в этой сфере - 25,3% от общего объема инвестиций в основной капитал. Во второй половине 2010 года наиболее значительно увеличились инвестиции в производство и распределение электроэнергии, газа и воды (на 75,7%), сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство (на 55,4%), транспорт и связь (на 42,3%) [14, с. 3].

Иностранные инвесторы имеют право на осуществление инвестиций в РК в следующих формах:

1. Долевое участие в предприятиях, создаваемых совместно с казахскими юридическими лицами и гражданами РК.

2. Учреждение предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам.

3. Приобретение прав пользования землей и иными природными ресурсами, государственными предприятиями.

4. Приобретение иных имущественных прав и другое.

Основной формой является долевое участие в создании совместных и зарубежных предприятий [12, с. 5].

В соответствии с действующим законодательством РК иностранные инвесторы на территории РК обеспечиваются полной и безусловной правовой защитой.

Правительство Казахстана намерено усилить государственное воздействие на инвестиционные процессы. Речь идет, прежде всего, о согласовании инвестиционного развития ключевых производств. Также предстоит увязать стратегические интересы республики и практические действия государства и капитала, заключение соглашений должно предусматривать взаимные обязательства государства и ведущих вкладчиков капитала в осуществлении крупных, стратегически важных проектов в целях структурно-технологической перестройки экономики, другими словами согласование ценовой, тарифной, таможенной и валютной политики, а также других направлений взаимодействия.

2.2 Анализ притока иностранных инвестиций в экономику РК

Иностранные инвестиции играют очень важную роль в экономике любого государства или отдельной республики. Уже не первое десятилетие прямые иностранные инвестиции растут быстрее, чем международная торговля. Основными инвесторами, вложившими в экономику Республики Казахстан свои капиталы являются такие крупные страны как США (43%), Германия (27%), Великобритания (15%), Япония (8%), Южная Корея (5%), Франция (3%). Эти страны не только оживляют инвестиционный климат в РК, но и помогают развитию отечественной экономики [15, с. 23].

За 2009-2010 годах приток в Казахстан иностранных прямых инвестиций, без учета погашения кредитов, предоставленных прямыми инвесторами, составил 17,8 млрд. долл., из которых 13,2 млрд. долл. - инвестиции в виде кредитов, денежных запросов и реинвестированного дохода, полученные отдельными предприятиями и организациями (79,2%), 3,9 млрд. долл. - иностранный акционерный капитал (14,9%) и 2,7 млрд. долл. - взносы в бюджет иностранными инвесторами (5,8%).

Наибольший удельный вес среди предприятий, осуществляющих в отчетном периоде внешнеэкономические операции с инвестициями, занимают предприятия с частной формой собственности (см. рисунок 2). Приток прямых иностранных инвестиций в Казахстане осуществляется посредством создания совместных предприятий, дочерних предприятий, приватизации государственных предприятий с участием иностранного капитала, передачи в управление иностранным фирмам крупных промышленных предприятий и инвестирования банковского сектора.

Рисунок 2 - Распределение предприятий, осуществляющих внешнеэкономические операции с инвестициями, по формам собственности по состоянию на 01 января 2011 года

На 1 января 2011 года в Казахстане действует 5300 предприятий с участием иностранного капитала (на 1 января 2009 года - 3995), в том числе 2004 с долевым участием иностранных инвесторов из 3296 предприятий, полностью принадлежащих иностранным инвесторам из 112 стран, с суммарным уставным капиталом в размере 197,6 млрд. тенге. Наибольшее число действующих предприятий из числа стран СНГ создано с фирмами Российской Федерации - 1042, предприятия, Кыргызстана - 99, Украины - 74 и Узбекистана - 65.

Согласно данным Национального Агентства по Статистике в 2010 году в РК действовало 1475 предприятий с иностранным участием, из которых почти 55% в форме совместных предприятий.

Иностранные инвестиции в экономику Казахстана за последние три года составляют $4-4,5 миллиарда, в том числе внесено в виде акционерного капитала - 144,3 млн. долл., другого капитала - 256,4 млн. долл. и реинвестированного дохода - 42,5 млн. долл. В 2010 году из объема освоения прямых иностранных инвестиций в сумме 1236,4 млн. долл., вложенных в отдельные отрасли экономики Казахстана, наибольший удельный вес занимают прямые иностранные инвестиции в металлургическом комплексе (784,6 млн. долл. или 63,5%) и нефтегазовом (244,8 млн. долл. или 19,8%), в том числе в 4 квартале 2010 года из 238,5 млн. долл. соответственно 147,1 млн. долл. или 61,7% и 42,4 млн. долл. или 27,9%.

Рисунок 3 - Освоение иностранных инвестиций Казахстаном в разрезе отраслей

Как показано на рисунке 3 в отраслевой структуре инвестиций основную долю занимают отрасли черной и цветной металлургия, нефтяная и газовая промышленности по прежнему находится на одном из первых мест по уровню привлекаемых инвестиций. А такие отрасли как транспорт и обрабатывающая промышленность получают наименьшее количество иностранных инвестиций. Такие показатели по двум последним отраслям промышленности значительно не меняются последние 5 лет. Инвесторы по-прежнему неохотно вкладывают капитал в эти отрасли.

За период с 2005 по 2010 года объем иностранных прямых инвестиций, с учетом погашения по обязательствам, составил 9157,2 млн. долларов. Доля погашения принятых обязательств по иностранным прямым инвестициям в 2005 году составила: - 7,5%, в 2006 году - 18,0%, в 2007 году - 25,0%, в 2008 году - 24,6%, в 2009 году - 51,4% и в 2010 году - 76,5%. В целом за период с 2005 по 2010 года сумма погашения составила 2683,7 млн. долларов, из них 1415,3 млн. долларов в 2010 году.

За 2005-2010 года от отдельных стран-доноров в Казахстан поступило ИПИ в виде кредитов, денежных запросов, реинвестированного дохода (без учета акционерного капитала и погашения по обязательствам) в объеме 9381,7 млн. долларов. Наибольшие объемы ИПИ в 2010 году получены Казахстаном от США -993,5 млн. долларов, Великобритании - 464,2 млн. долларов, Италии - 351,0 млн. долларов, Российской Федерации - 163,2 млн. долларов, Канады - 144,9 млн. долларов и Нидерландов - 109,9 млн. долларов.

В привлечении прямых иностранных инвестиций в 2010 году лидировала нефтегазовая отрасль (64,9%), вторым идет энергетический комплекс (8,7%).

Таким образом, зарубежный капитал привносит в экономику инвестируемой страны экономический, так и социальный эффекты в виде создания дополнительных рабочих мест, внедрения новых технических и управленческих знаний, умений и технологий в обществе. Иностранный капитал в этом смысле содействует интеграции страны или региона в мировую экономику, сокращает затраты на социальные нужды.

3. Перспективы развития инвестиционной политики РК

инвестиционный политика иностранный экономика

Казахстан, служащий мостом между Азией и Европой, открывает коммерческие и инвестиционные перспективы для компаний, изыскивающих новые возможности в одной из наиболее динамично развивающихся стран с формирующимся рынком.

В столице страны Астане 20 мая 2011 года в рамках трех дневной сессии, с участием Премьер-Министра Республики Казахстан и Президента Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), прошли обсуждение актуальных проблем и поиск новых возможностей на пути к долгосрочному стабильному развитию инвестиционного сотрудничества в Казахстане.

В мероприятии приняли участие представители крупных международных корпораций и инвесторов, заинтересованных в сотрудничестве с Казахстаном, а также научные деятели, политики и эксперты из международных деловых и финансовых кругов.

19 мая 2011 года в г. Астана состоялся Инвестиционный форум, организатором которого является АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST» под патронажем Министерства финансов и Министерства индустрии и новых технологии РК. Целью проведения информационного форума являлось ознакомление гостей с возможностями для дальнейшего сотрудничества. В общей сложности, на проведение всех этих мероприятий из республиканского бюджета будет затрачено порядка миллиарда тенге.

Сегодня ЕБРР уже взял на себя обязательства инвестировать в экономику Казахстана более 4 млрд. долларов. Первый миллиард будет вложен уже в этом году. Всего за годы сотрудничества с Казахстаном Европейский Банк Реконструкции и Развития совместно с фондами профинансировал отечественные проекты на 14 млрд. долларов.

До последнего времени наиболее крупным инвестиционным донором в нашей стране был Всемирный банк. Однако, учитывая экономический рост и снижение потребности Казахстана во внешнем заимствовании, которые наблюдались в последнее время, правительство страны пересмотрело приоритеты сотрудничества со Всемирным банком, сместив акценты на политический диалог и передачу опыта. Ключевыми сферами сотрудничества на долгосрочную перспективу инвестирования были выбраны такие сферы как: водный сектор, восстановление лесов, охрана окружающей среды и сельское хозяйство и т.д.

В настоящее время Всемирным банком осуществляется, начатый в 2006 году, Проект по совершенствованию дорожной отрасли Казахстана. Стоимость данного проекта оценивается в US$100 млн., а его завершение намечено на 2012 год. Проект направлен на улучшение эффективности использования дорог и дорожного транспорта путем выборочного восстановления участков дорог, расширения текущего ремонта с соблюдением существующих норм и стандартов.

Другим крупным донором нашей страны является Европейский банк реконструкции и развития. Одним из самых значительных проектов ЕБРР в Казахстане стала реконструкция транспортной отрасли Казахстана (2006-2011 года) - морского порта Актау, в которую инвестировано US$44 млн. и DM14,8 млн. После достаточно трудной фазы реализации проект в целом рассматривается банком как успешный.

Второй проект банка связан с совершенствованием методов ремонта путей и коммерциализации компании «Казахстан Темир Жолы». В его реализацию, которая идет достаточно успешно (подписано 11 закупочных контрактов, по последнему контракту идет повторный тендер), планируется инвестировать US$65 млн.

13 февраля 2010 года в Астане в ходе переговоров был подписан протокол о создании совместного предприятия между НК «Казахстан инжиниринг» и компанией «Сингапур текнолоджиз инжиниринг». Было принято решение о целесообразности создания совместного предприятия с одной из сингапурских компаний. Совместное Предприятие будет работать в области электроники, нефтегазодобывающей сфере и ряда других добывающих отраслей. Эта же компания станет заниматься кораблестроением, реанимацией и реконструкцией ряда вооружений Казахстана.

Предполагается, что Китай предоставит Казахстану десять миллиардов долларов на реализацию ряда инвестиционных проектов. ОАЭ инвестирует в создание исламского банка и строительство астанинского «Абу-Даби Плаза». Российский «Внешэкономбанк» предоставит Ак Орде кредит на три миллиарда долларов. Южная Корея собирается вложить в строительство казахстанской электростанции также три миллиарда долларов.

С Великобританией были подписаны соглашения об устранении двойного налогового обложения, о поощрении и взаимной защите инвестиций, по которому каждая сторона обязалась обеспечивать другой действенную правовую базу для ее частных инвестиций, гарантировать защиту инвестиций в любых их формах.

Все это будет способствовать дальнейшему укреплению позиций английских фирм в Казахстане. Сегодня здесь действует «Бритиш Петролеум» и «Шелл» в международном консорциуме по освоению шельфа Каспийского моря. Ими, как и другими британскими фирмами, прорабатываются планы реконструкции нефтеперерабатывающих заводов в Актау, Арытау, Кизыл-Орде. «Бритиш газ» занята в разработке Карачаганакского месторождения. «Лонро» стала инициатором создания совместного предприятия по производству современного горно-шахтного оборудования. Англичан интересует также план строительства аккумуляторного завода в Талдыкоргане, поставок оборудования для международного аэропорта в Алматы, эксплуатации Карачаганакского и Тенгизского нефтяных месторождений, развития фармацевтической промышленности, для выпуска ценных бумаг, в том числе денежных знаков.

Особо следует отметить рост иностранных инвестиций в финансовую сферу в 2010 году. Здесь имело место приобретение значительных долей в капитале крупнейших банков Казахстана: Alnair Capital Holding (ОАЭ) вошел в капитал Казкоммерц-банка, Kookmin Bank (Республика Корея) вошел в капитал банка ЦентрКредит. Российский инвестиционный банк «Тройка Диалог» приобрел казахстанскую управляющую компанию «Алмэкс Ассет Менеджмент» и создал на ее основе компанию «Тройка Диалог Казахстан».

Всего к 2013 году Казахстан планирует с помощью международных финансовых институтов без учета грантов только в транспортно-коммуникационный комплекс вложит более US$460 млн.

Отметим, что в условиях экономического роста, сокращения дефицита государственного бюджета происходит изменение подходов к внешнему правительственному заимствованию. Предполагается, что будет прекращена практика использования средств внешних займов для финансирования программ технической помощи, направленных на подготовку проектов нормативных правовых актов, концепций и программ, обучение и повышение квалификации госслужащих, создание и оснащение новых госучреждений, проектной документации для инвестиционных проектов. Это связано с возможностью финансировать расходы по функциональным обязанностям государственных органов за счет средств республиканского и местного бюджетов.

Наибольший потенциал для новых форм инвестиций имеет аэрокосмическая отрасль Казахстана. Инвесторов интересуют приоритеты государства в развитии высокотехнологических производств. Для максимального использования потенциала (аэрокосмической) отрасли необходимо перенести акцент с временных выгод от сдачи в аренду комплекса «Байконур» на реализацию совместных с Россией космических программ и проектов.

Также в текущем 2011 году Казахстан приступил к реализации проекта по созданию и запуску национального геостационарного спутника связи и вещания.

Для создания более активных условий для активизации инвестиционной деятельности в экономике страны, предстоит:

- стабилизировать финансовую систему;

- свести к приемлемому уровню инфляцию, так как в условиях неплатежей и неконтролируемого роста цен инвестиционная деятельность носит спекулятивный характер.

Для эффективной реализации инвестиционных проектов инвесторам возможно предоставление следующих льгот и преференций:

1) государственные натурные гранды;

2) на срок до 5 лет с момента заключения контракта понижение ставки подоходного налога, земельного налога и налога на имущество до 100% основной ставки, а также на последующий период до 5 лет понижение ставки подоходного налога, земельного налога и налога на имущество в пределах не более 50% основной ставки;

3) полное или частичное освобождение от обложения таможенными пошлинами импорта оборудования, сырья и материалов, необходимых для реализации инвестиционного проекта.

Не маловажную роль в привлечении иностранных инвестиций играет предоставление иностранным инвесторам следующих гарантий:

1. Неограниченные права утвержденного инвестора на распоряжение своей долей акций хозяйственного товарищества в уставном фонде, на свободный перевод капитала, прибылей и доходов, полученных в результате продажи долевого участия или акций, при условии оплаты налогов и других обязательных платежей;

2. Запрет на создание государственных монополий, контролирующих сбыт товара, произведенного инвестором;

3. Отмена мер контроля или регулирования цен при сбыте сырья или продаже товаров;

4. Беспрепятственное открытие счетов в национальной и иностранной валюте, проведение конвертации валюты в тенге;

5. Осуществление мер таможенного регулирования, направленные на защиту инвесторов и повышение конкурентоспособности выпускаемой ими продукции;

6. Законодательная защита инвестиций, прибылей, дивидендов, прав и законных интересов инвестора;

7. Запрет государственным органам и должностным лицам на создание препятствий инвесторам в управлении имуществом.

Для создания более благоприятного инвестиционного климата в Казахстане проводится и будет в дальнейшем проводиться целый ряд таких мер, как:

- совершенствование законодательной базы;

- либерализация внешней и внутренней торговли;

- формирование частного сектора;

- развитие рыночной инфраструктуры;

- устойчивость банковской системы;

- развитие валютного рынка;

- упорядочение принятия управленческих решений в государственных органах и др.

Благодаря принимаемы в нашей стране мерам по стимулированию притока иностранного капитала с использованием ее организационного, технического и научного опыта, инвестиционная политика стала важным элементом экономической стратегии страны по активному участию в мировых интеграционных процессах.

Заключение

В последние годы в Казахстане инвестиции и инвестиционная политика стали актуальным объектом многих научных разработок и исследований.

В настоящее время не всякое приобретение собственности иностранцами на территории РК можно считать инвестициями, а скорее наоборот. Продажа производственных объектов - особенно сырьевых, является для государства не желательным явлением. Поэтому необходимо выработать стратегию заимствований и разумные критерии отбора проектов инвестирования. Правительство Республики в последнее время много делает для этого, свидетельством тому являются последние принятые законодательные акты - Указы и постановления в области инвестиций.

В данной работе показана суть государственных и иностранных инвестиций, их структура и классификация, а также разумное применение их в экономике, и сформирование благоприятного инвестиционного климата.

Приток иностранных инвестиций жизненно важен в настоящее время и для достижения среднесрочных целей - выхода из современного экономического кризиса, преодоления спада производства и ухудшения качества жизни населения. Республика Казахстан заинтересована в восстановлении, обновлении своего производственного потенциала, насыщении потребительского рынка качественными и недорогими товарами, в развитии и структурной перестройке своего экспортного потенциала, проведении антиимпортной политики, в привнесении в наше общество западной управленческой культуры.

Поэтому перед нашим государством стоит важная задача: привлечь иностранный капитал, не лишая его собственных стимулов и направляя его мерами экономического регулирования на достижение общественных целей.

Привлекая иностранный капитал нельзя допускать дискриминации в отношении национальных инвесторов. Нужно стремиться создать благоприятный инвестиционный климат не только для иностранных инвесторов, но и для национальных.

Список источников

1. Послание Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева Народу Казахстана «Построим будущее вместе» от 28 января 2011 года. - Петропавловск, 2011. - 80 с.

2. Н.А. Назарбаев «Казахстан - 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» (Стратегия 2030). - Алматы, 1997. - 98 с.

3. Официальный сайт КИСИ при Президенте Республики Казахстан. http://www.kisi.ru/, 2011

4. Динамика привлечения прямых иностранных инвестиций в Казахстане http://www.investkz.com/, 2011

5. Инвестиционная политика и инвестиционный климат в Республике Казахстан. http://www.newsline.kz/, 2011

6. Общая экономическая теория./ У.К. Шеденов, Е.Н. Сагиндиков, - У.С. Байжомартов, Б.И. Комягин, Б.А. Жунусов, И.У. Шеденов / Под редакцией У.К. Шеденова. Учебник, - Актобе, Изд. «А - Полиграфия», 2004 - 568 с.

7. М.Н. Чепурин. Курс экономической теории. - Алматы, 1994. - 362 с.

8. Козырев В.М. Основы современной экономики. - Алматы, 2003. - 465 с.

9. Казахстан в системе международных валютно-финансовых отношений. http://www.каzinfo.kz/, 2011

10. Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. - 3-ие изд., перераб. и доп. - М.: Юрайт-Издат, 2005. - 399 с.

11. Иностранные инвестиции в Казахстане. http://www.kazinvest.kz/, 2011

12. Об инвестиционной деятельности в Республике Казахстан. // Азия - Экономика и жизнь №33, 2010, с. 5-12 //

13. Об иностранных инвестициях в основной капитал. // Азия - Экономика и жизнь. №35, 2010, с. 23-29 //

14. Агентство Республики Казахстан по статистике. www.stat.gov.kz/, 2011 год.

15. Косжанов Т., Атамкулов Б. Промышленная и инвестиционная политика в долгосрочной стратегии развития экономики страны. // Транзитная экономика №5, 2010, с. 25-27 //

16. Закон РК от 28. 02. 1997 года №75 - 1 ЗРК «О государственной поддержке прямых инвестиций». // Азия - Экономика и жизнь №37, 2010, с. 15-17 //

17. А.А. Рогачева. Социально-экономические приоритеты в системе финансовых координат. - Алматы, 1999. - 458 с.

18. М.Н. Чепурин. Курс экономической теории. - Алматы, 1998. - 365 с.

19. Надежность - признак инвестиций. http://www.zakon.kz/, 2011

20. Иностранные инвестиции в РК. http://www.zakon.kz/, 2011

21. Инвестиции: Учебное пособие/ Т.А. Слепнева, Е.В. Яркин - М.: ИНФРА, 2003 г.

22. Иностранные инвестиции: Учебное пособие/ Л.А. Зубченко. - Алматы, 2000. - 115 с.

23. Казахстанский экономический журнал «Деловой Мир»/ Ред. Ш. Сыздыкова. - Астана, 5 (58), 2010 г.

24. Статистический ежегодник Казахстана = Statistical Yearbook of Kazakhstan: Статистический сборник / Под ред. А.А. Смаилова. - Астана: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2009. - 125 с.

25. Статистический ежегодник Казахстана = Statistical Yearbook of Kazakhstan: Статистический сборник / Под ред. А.А. Смаилова. - Астана: Агентство Республики Казахстан по статистике, 2010. - 122 с.

Размещено на Allbest.ru