Понятие и значение разгосударствления и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь. Субъекты и объекты приватизации

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Понятие и значение разгосударствления и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь. Субъекты и объекты приватизации

Задача № 1

Задача № 2

Список использованных источников

Понятие и значение разгосударствления и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь. Субъекты и объекты приватизации

Существовавшая до недавнего времени модель экономики основывалась на монополии государственной собственности практически на все экономические ресурсы. Сущность ее заключалась в централизованном распределении и перераспределении этих ресурсов. Отсюда вытекают такие характерные черты административно-командной экономики, как отсутствие внутренних стимулов к развитию, предопределившее отставание экономики советского государства от экономики других стран, и игнорирование интересов главного субъекта экономической системы - потребителя.

Все это обусловило неизбежность и безальтернативность перехода к рыночной экономике, основным элементом которой является конкуренция, учитывающая, прежде всего, интересы потребителя и создающая условия для высокой эффективности производства. Конкуренция возможна в условиях функционирования множества хозяйственно самостоятельных производителей, что, в свою очередь, возможно лишь при существовании различных форм собственности. Таким образом, переход к новой модели экономики требует трансформации отношений в сфере собственности, а именно: ликвидации доминирующего положения государственной собственности [13, с. 189].

Как показал опыт других стран, такие преобразования могут быть реализованы в процессе разгосударствления и приватизации.

Под приватизацией понимается приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству. В результате приватизации государство полностью или частично утрачивает права владения, пользования и распоряжения государственной собственностью, а государственные органы утрачивают права непосредственного управления ею.

Согласно Закону Республики Беларусь от 19 января 1993 г. № 2103-XII «О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества» под приватизацией государственного имущества понимается продажа объектов приватизации субъектам приватизации [6].

Объектами приватизации государственного имущества в силу Закона Республики Беларусь от 19 января 1993 г. № 2103-XII «О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества» с последующими изменениями и дополнениями являются предприятия как имущественные комплексы государственных унитарных предприятий, акции (доли в уставных фондах) хозяйственных обществ, находящиеся в собственности Республики Беларусь или в собственности административно-территориальных единиц [6; 16, с. 238].

Не подлежат разгосударствлению и приватизации предприятия (объединения), организации и виды имущества, отнесенные законом к перечню объектов, которые могут находиться только в собственности государства [15, с. 248].

Перечень объектов, которые могут находиться только в собственности государства и не подлежат приватизации, определяется Законом Республики Беларусь от 15 июля 2010 г. № 169-З «Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства» с последующими изменениями и дополнениями. К объектам, находящимся только в собственности государства, относятся: земли сельскохозяйственного назначения; природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения; лесного фонда; водного фонда; под дорогами и иными транспортными коммуникациями; общего пользования; земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся только в собственности государства; объекты животного мира, обитающие в состоянии естественной свободы на территории Республики Беларусь; объекты использования атомной энергии; объекты военного и специального назначения, а также другое имущество, используемое в интересах национальной безопасности; находящиеся на постоянном хранении в государственных библиотеках или государственных музеях материальные культурные ценности; объекты инженерной инфраструктуры общего пользования; капитальные строения (здания, сооружения), предприятия как имущественные комплексы, изолированные помещения, оборудование, которые используются для хранения государственных ресурсов зерна и продуктов его переработки; капитальные строения (здания, сооружения), другие объекты недвижимости, используемые для размещения государственных органов и обеспечения выполнения ими возложенных на них функций; жилые помещения государственного жилищного фонда, которые в соответствии с законодательными актами не подлежат приватизации; другие объекты, предусмотренные законодательными актами [7].

Согласно п. 4 ст. 8 данного Закона объекты, находящиеся только в собственности государства, не подлежат приватизации, если иное не установлено законами или актами Президента Республики Беларусь [16, с. 239].

Основными принципами приватизации и преобразования государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества на сегодняшний момент являются: законность; плановость и системность; гласность, открытость и широкое информирование общественности по вопросам приватизации и преобразования государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества; равенство субъектов приватизации; возмездность отчуждения объектов приватизации субъектам приватизации; соблюдение и защита прав собственников; содействие развитию эффективной социально ориентированной рыночной экономики.

Вопросы разгосударствления и приватизации в Республике Беларусь начали реализовываться с момента обретения страной независимости. Так, ранее действовавшей Государственной программой приватизации, утвержденной Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 16 июня 1993 г. № 2421-XII, были намечены разгосударствление и приватизация по следующим основным направлениям: развертывание малой приватизации (объектов коммунальной собственности); создание открытых акционерных обществ в процессе приватизации государственной собственности; отработка механизма приватизации крупных и средних объектов, в том числе на базе индивидуальных проектов, с привлечением иностранных инвестиций [8].

Исходя из действовавших на тот момент норм закона Республики Беларусь от 19 января 1993 г. № 2103-XII «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь» основными направлениями приватизации в Республики Беларусь являлись:

1. безвозмездная передача части государственной собственности. Целью такой передачи только гражданам Республики Беларусь являлось обеспечение социального равенства в процессе приватизации на этапе перехода к рыночной экономике. Безвозмездно передаваемая каждому гражданину часть государственной собственности определялась двумя квотами: жилищной квотой и квотой на имущество государственных предприятий. Для реализации права использования квот гражданами Республики Беларусь им выдавались именные приватизационные чеки «Жилье» и «Имущество», при этом использовались они в первую очередь по их целевому назначению: жилищная квота - для приватизации жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда; квота на имущество государственных предприятий - для приобретения приватизируемых государственных объектов. Не использованные по целевому назначению квоты могли быть направлены на другие цели, предусмотренные законодательством Республики Беларусь, либо погашаться государством,

2. разгосударствление в процессе приватизации осуществлялось путем преобразования государственного предприятия в открытое акционерное общество или внесения государственного имущества, сданного в аренду, в уставный фонд открытого акционерного общества, создаваемого на базе арендного предприятия.

В настоящее время Закон Республики Беларусь от 19 января 1993 г. № 2103-XII «О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества» определяет, что приватизация осуществляется путем продажи: акций (долей в уставных фондах) на аукционе; акций (долей в уставных фондах) по конкурсу; предприятий как имущественных комплексов на аукционе; предприятий как имущественных комплексов по конкурсу; акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления [6].

Продажа объекта приватизации без проведения аукциона (конкурса) осуществляется в случае продажи акций открытого акционерного общества по результатам доверительного управления и в иных случаях, установленных Президентом Республики Беларусь.

В силу Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 21 сентября 2001 г. № 1399 «Об утверждении Положения о приватизации жилых помещений в домах государственного жилищного фонда, их эксплуатации и ремонте» с последующими изменениями и дополнениями приватизация жилых помещений осуществляется на добровольной основе [9].

Не подлежат приватизации жилые помещения в случаях, установленных законодательными актами.

Так, из ст. 5 Закона Республики Беларусь от 16 апреля 1992 г. № 1593-XII «О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь» с последующими изменениями и дополнениями усматривается, что не подлежат приватизации:

- жилые помещения в общежитиях;

- служебные жилые помещения, если иное не определено Президентом Республики Беларусь;

- жилые помещения специального служебного жилищного фонда;

- жилые помещения государственного жилищного фонда, предоставленные по срочному договору найма жилого помещения государственного жилищного фонда лицам, обязанным согласно постановлению суда возмещать расходы по содержанию детей, находящихся на государственном обеспечении;

- жилые помещения, находящиеся в зоне эвакуации (отчуждения), первоочередного и последующего отселения на территориях радиоактивного загрязнения. При этом граждане, проживающие в зоне с правом на отселение, при наличии оснований и желания переселиться на постоянное жительство в другие населенные пункты, не имеют права приватизировать занимаемые ими жилые помещения;

- жилые помещения, находящиеся в реконструируемых или капитально ремонтируемых жилых домах, в случае перепланировки (переоборудования) квартир при проведении работ по реконструкции (капитальному ремонту) дома на период с момента начала производства работ и до окончания работ;

- жилые помещения, занимаемые военнослужащими воинских частей, выведенных или подлежащих выводу за пределы Республики Беларусь, либо военнослужащими, выбывающими за пределы Республики Беларусь для прохождения военной службы в вооруженных силах других государств, либо членами семей таких военнослужащих;

- специальные жилые помещения;

- жилые помещения социального пользования;

- жилые помещения, расположенные в обособленных военных городках, определяемых Министерством обороны Республики Беларусь;

- жилые помещения, расположенные в зданиях, выделенных для размещения органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

- жилые помещения, находящиеся в собственности Республики Беларусь и расположенные на территории иностранных государств;

- жилые помещения в иных случаях, установленных законодательными актами [5].

Данным Законом установлено, что приватизация жилищного фонда осуществляется на возмездной, безвозмездной либо смешанной основе.

Безвозмездная приватизация жилых помещений осуществляется путем наделения жилищной квотой в денежной форме граждан Республики Беларусь. Право граждан Республики Беларусь на денежную жилищную квоту удостоверяется именными приватизационными чеками «Жилье».

В соответствии с Постановлением Министерства финансов Республики Беларусь от 28 января 2008 г. № 10 «Об утверждении Инструкции об обращении именных приватизационных чеков "Жилье"» именные приватизационные чеки «Жилье» являются государственными именными ценными бумагами Республики Беларусь, обеспечены государственной собственностью, подлежащей безвозмездной передаче гражданам Республики Беларусь, свидетельствуют о праве их владельцев на долю в приватизируемой государственной собственности и выражают размер этой доли (квоту) [12].

Жилье предоставляется безвозмездно, если величина жилищной квоты (суммы квот) равна стоимости занимаемого гражданином жилья, определяемой в ценах на 31 декабря 1991 года. Часть жилого помещения, которая не оплачена за счет жилищной квоты (суммы квот), подлежит выкупу в ценах, действующих на день подачи заявления о приватизации жилья.

В силу ст. 16 Закона Республики Беларусь от 16 апреля 1992 г. № 1593-XII «О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь» жилищная квота (именные приватизационные чеки «Жилье») используется для приватизации занимаемых жилых помещений в домах государственного жилищного фонда. При невозможности использования жилищной квоты частично или полностью по вышеназванному назначению она используется для:

Ш уплаты паевого взноса в жилищном или жилищно-строительном кооперативе либо погашения кредита (ссуды), взятого на это строительство;

Ш финансирования индивидуального или коллективного жилищного строительства, реконструкции одноквартирных, блокированных жилых домов, долевого участия в жилищном строительстве, при приобретении жилья путем его покупки, также для погашения задолженности по кредитам банков и ссудам юридических лиц, взятым и использованным на указанные цели [5].

Жилищные квоты (именные приватизационные чеки «Жилье») не подлежат отчуждению, за исключением дарения их по нотариально удостоверенному договору супругу (супруге), родителям, детям, усыновителям, усыновленным, родным братьям и сестрам, деду, бабке, внукам, перехода права собственности по наследству либо по решению суда.

Орган приватизации свободен в выборе способа приватизации и условий продажи объекта.

Декретом Президента Республики Беларусь от 20 марта 1998 г. № 3 «О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь» с последующими изменениями и дополнениями установлено, что преобразование государственных унитарных, основанных на праве хозяйственного ведения, и арендных предприятий в открытые акционерные общества осуществляется на основании предложений коллективов работников этих предприятий, согласованных:

- по объектам, находящимся в республиканской собственности, - с соответствующими республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальным банком, Администрацией Президента Республики Беларусь, Управлением делами Президента Республики Беларусь, другими государственными органами и иными государственными организациями, подчиненными Президенту Республики Беларусь, Национальной академией наук Беларуси, а также с областными (Минским городским) исполнительными комитетами;

- по объектам, находящимся в коммунальной собственности, - с соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами [1].

При отсутствии предложений коллективов работников предприятий инициатором разгосударствления и приватизации предприятий, находящихся в республиканской собственности, в целях их финансового оздоровления может выступать Совет Министров Республики Беларусь, а предприятий, находящихся в коммунальной собственности, - соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган.

Учредителями открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе разгосударствления и приватизации объектов, находящихся в республиканской собственности, от имени государства выступают Государственный комитет по имуществу или областные, Минский городской территориальные фонды государственного имущества, объектов, находящихся в коммунальной собственности, - местные исполнительные и распорядительные органы в порядке, определенном местными Советами депутатов.

Продажа государственных объектов на конкурсах и аукционах осуществляется только за денежные средства.

В период безвозмездной приватизации до 50 процентов принадлежащих государству акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе преобразования государственных, государственных унитарных и арендных предприятий, обмениваются в установленном порядке на именные приватизационные чеки «Имущество».

При обмене именных приватизационных чеков «Имущество» на акции открытых акционерных обществ, а также при выкупе арендными предприятиями арендованного имущества работники предприятий и приравненные к ним лица имеют право использовать чеки, выданные им лично, а также полученные по договорам дарения и (или) по наследству от близких родственников (родителей, детей, супругов, родных братьев и сестер, внуков, бабушек, дедушек, свекрови, свекра, тестя и тещи), при условии, что дарятся (наследуются) только чеки, выданные близким родственникам. Остальные чеки используются указанными лицами наряду с другими субъектами приватизации.

Субъектами приватизации государственного имущества могут быть:

· физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели,

· иностранные граждане и лица без гражданства,

· юридические лица Республики Беларусь, за исключением государственных организаций и хозяйственных обществ, в уставных фондах которых количество акций (размер доли), принадлежащих Республике Беларусь и (или) ее административно-территориальным единицам, превышает 50 процентов,

· иностранные государства и их административно-территориальные единицы,

· международные организации,

· иностранные юридические лица, а также иностранные организации, не являющиеся юридическими лицами (ст. 1 Закона от 19 января 1993 г. № 2103-XII «О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества») [6].

Продавцами объектов приватизации выступают в отношении объектов приватизации, находящихся в собственности:

§ Республики Беларусь, - республиканский орган государственного управления по управлению государственным имуществом;

§ административно-территориальных единиц, - соответствующие местные исполнительные и распорядительные органы.

В силу Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 958 «Вопросы Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь» с последующими изменениями и дополнениями Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь (Госкомимущество) является республиканским органом государственного управления и подчиняется Правительству Республики Беларусь. Главными задачами Госкомимущества являются проведение единой государственной политики в области земельных отношений, геодезии, картографии, государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, по вопросам имущественных отношений (включая управление, распоряжение, приватизацию, оценку и учет имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь), а также ведение соответствующих кадастров, регистров и реестров. Госкомимущество координирует деятельность республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, в этих областях [10].

Фонд государственного имущества Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь является структурным подразделением центрального аппарата Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь, наделенным государственно-властными полномочиями, осуществляющим специальные функции (исполнительные, контрольные, регулирующие и другие) в сфере управления, распоряжения, приватизации, оценки и учета имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь. Задачей Фонда является осуществление мер по проведению единой государственной политики по вопросам имущественных отношений (включая управление, распоряжение, приватизацию, оценку и учет имущества, находящегося в собственности Республики Беларусь), за исключением отношений в области использования и охраны земель, недр, других природных ресурсов, жилья, а также иного имущества, определяемого законодательством.

Подводя итог, важно отметить следующее.

Процесс приватизации в Республике Беларусь носит противоречивый и вялотекущий характер.

Так, например, Правительство Республики Беларусь неоднократно принимает постановления, которыми постоянно отодвигает срок окончания обращения именных приватизационных чеков «Имущество». Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2010 года № 749 «О сроках обращения именных приватизационных чеков "Имущество"» установлен срок их обращения по 30 июня 2013 г. [11].

Доля приватизированных государственных предприятий в целом по республике невысока. Государство пока еще с трудом идет на расширение списка государственных предприятий, подлежащих приватизации.

Что касается именных приватизационных чеков «Жилье», то к ним со стороны государства уделяется пристальное внимание на самом высоком уровне. В настоящий момент порядок обращения и использования указанных чеков регулируется Декретом Президента Республики Беларусь от 7 июня 2005 г. № 6 «Об упорядочении обращения и использования именных приватизационных чеков "Жилье"» с последующими изменениями и дополнениями [2].

Все перечисленное свидетельствует о необходимости дальнейшего расширения направлений развития приватизации в Республике Беларусь.

Задача № 1

приватизация собственность государство аукцион

В результате несчастного случая погиб один из участников геологической экспедиции. Из-за отдаленности экспедиции от населенных пунктов погибший был захоронен на месте происшествия. Жена погибшего обратилась в ЗАГС по месту постоянного жительства с просьбой зарегистрировать его смерть, однако получила отказ, т.к. не было предъявлено свидетельство медицинского учреждения о факте смерти. Тогда жена погибшего подала заявление в суд об объявлении мужа умершим, но суд отказал в вынесении соответствующего решения на том основании, что со дня гибели ее мужа прошло менее трех лет. Дело поступило по кассационной жалобе в областной суд.

Дайте ответы на следующие вопросы:

1. В каких случаях и в каком порядке гражданин может быть объявлен умершим?

2. Каковы юридические последствия объявления гражданина умершим?

3. Какое определение должен вынести областной суд?

РЕШЕНИЕ:

1. В силу ст. 41 Гражданского кодекса гражданин может быть объявлен судом умершим, если по месту его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение трех лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев [3].

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.

Таким образом, только в судебном порядке гражданин может быть объявлен умершим.

2. Объявление гражданина умершим влечет в отношении прав и обязанностей такого гражданина те же последствия, которые повлекла бы его смерть (ч. 4 ст. 41 Гражданского кодекса Республики Беларусь) [3].

3. Согласно ст. 425 Гражданского процессуального кодекса суд, рассмотрев дело в кассационном порядке, вправе своим определением:

1) оставить решение без изменения, а кассационную жалобу (кассационный протест) - без удовлетворения;

2) отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, если ошибки, допущенные судом первой инстанции, не могут быть исправлены судом кассационной инстанции;

3) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;

4) изменить решение или вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если по делу не требуется собирания или дополнительной проверки доказательств, обстоятельства дела установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена ошибка в применении норм материального права;

5) изменить решение или вынести новое решение на основании исследованных в суде кассационной инстанции материалов дела и новых доказательств, если на основании исследованных в суде кассационной инстанции материалов и новых доказательств установлены все фактические данные, необходимые для разрешения спора в соответствии с законодательством. В этом случае юридически заинтересованные в исходе дела лица должны быть ознакомлены с дополнительными доказательствами до рассмотрения дела в кассационном порядке и извещены о дне рассмотрения дела [4].

Поскольку из условия задачи не ясно, сколько времени прошло с момента гибели участника экспедиции и до момента обращения его жены в суд, учитывая, что согласно ст. 41 ГК гражданин может быть объявлен судом умершим, если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев, областной суд, если истекло 6 месяцев, вынесет новое решение, а если 6 месяцев не истекло, вынесет определение об оставлении решения без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Задача № 2

Между предприятием А и предприятием Б был заключен договор поставки сроком на один год. Договором предусматривалась поставка товара в течение срока действия договора отдельными партиями ежемесячно. В договоре определялась цена товара для первой партии, а также определялись показатели, влекущие изменение цены товара, и способ ее пересмотра.

После истечения срока договора возник вопрос о продолжении сотрудничества и заключении нового договора.

Предприятие А (поставщик) направило предприятию Б (покупателю) подписанный проект договора на новый срок, в котором был изменен порядок определения цены товара, что повлекло ее повышение по сравнению с прошлым годом. Не дожидаясь ответа от покупателя предприятие А произвело отгрузку товара. В товарно-транспортной накладной основанием отгрузки товара назывался неподписанный договор.

Покупатель принял товар и отправил на реализацию в розничную сеть, однако от оплаты выставленного платежного требования отказался частично, указав, что полученный товар согласен оплатить по цене, определяемой в соответствии с прошлогодним договором.

Дайте ответы на следующие вопросы:

1. Каков порядок заключения договоров?

2. Какие требования предъявляются ГК к оферте и акцепту?

3. Был ли заключен договор поставки в данном случае?

Правомерен ли отказ покупателя оплатить товар по новой цене?

РЕШЕНИЕ:

1. Порядок заключения договора предусмотрен действующим законодательством, однако прежде чем его заключить, проводится ряд различных мероприятий. Обычно заключению договора предшествует процесс изучения контрагента, его деловой репутации. И это является особенно важным, если стороны устанавливают между собой деловые, партнерские связи впервые.

Работа, предшествующая заключению договора, включает в себя и изучение готовности субъектов вступить в деловые отношения, а также довольно четкое определение предмета договора. Подробное же определение предмета договора, а в конечном итоге и заключение договора возможны только при непосредственном волеизъявлении сторон. Для этого необходимо, чтобы одна из сторон сделала предложение о заключении договора, а вторая сторона приняла это предложение. Следовательно, процесс формирования соглашения сторон проходит две обязательные стадии:

· предложение одной стороны заключить договор, именуемое офертой. Сторона же, делающая предложение заключить договор, именуется оферентом;

· принятие этого предложения другой стороной, именуемое акцептом. В свою очередь, сторона, принимающая предложение, именуется акцептантом [13, с. 483].

Согласно ст. 402 ГК договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора [3].

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законодательстве как существенные, необходимые или обязательные для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (ст. 403 ГК) [3].

Если в соответствии с законодательством для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества (статья 225 ГК) [3].

Договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, а при необходимости нотариального удостоверения и регистрации - с момента регистрации договора, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Договор, заключаемый на бирже, считается заключенным с момента, определенного законодательством, регулирующим деятельность такой биржи, или правилами, действующими на бирже.

2. Предложением считается не всякое выражение желания заключить договор, а лишь отвечающее определенным требованиям.

В соответствии со ст. 405 ГК предложение признается офертой, если оно: адресовано одному или нескольким конкретным лицам; достаточно определенно и выражает явное намерение лица заключить договор; содержит все существенные условия договора [3].

Если в предложении заключить договор отсутствует хотя бы одно из существенных условий, он не может быть заключен.

Лицо, направившее предложение (оферту), становится обязанным с момента получения его адресатом. Однако, если лицо решило отозвать сделанное предложение (оферту) и извещение об отзыве предложения (оферты) поступило ранее или одновременно с самим предложением (офертой), оно считается неполученным.

Не может быть отозвана полученная адресатом оферта в течение срока, установленного для ее акцепта. Она может быть отозвана лишь тогда, когда об этом оговорено в самой оферте либо это следует из существа предложения или явствует из обстановки, в которой оно было сделано (ст. 406 ГК) [3].

Согласно п. 2 ст. 407 ГК публичной офертой признается содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется [3].

Признается публичной офертой также выставление товаров в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.), демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи независимо от того, указана ли цена и другие существенные условия розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (ст. 464 ГК). В частности, не является офертой товар, который продавец определил для украшения витрины, изучения спроса и внесения предложений по его совершенствованию, цене и т.п. Для заключения договора в таких случаях покупателю достаточно выразить согласие на покупку товара, помещенного, например, на витрине. Без намерения лица заключить договор последний не может быть заключен [14, с. 474].

Что касается рекламы и иных предложений, адресованных неопределенному кругу лиц, то они рассматриваются как приглашение делать оферту, если иное прямо не следует из предложения (п. 1 ст. 407 ГК) [3].

Поскольку оферта - это предложение заключить договор, то первый, кто примет его (акцептует оферту), и является лицом, снявшим предложение.

Согласно п. 1 ст. 408 ГК акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Иными словами, принятием предложения называется ответ о согласии лица, к которому адресовано предложение, заключить договор. Юридическое значение принятия предложения признается за ответом, удовлетворяющим определенным требованиям. Он должен быть полным, безоговорочным, содержать подтверждение по всем пунктам предложения [3].

Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из законодательства или соглашения сторон (п. 2 ст. 408 ГК) [3].

В том случае, если лицо, получившее оферту, совершит в срок, указанный в ней, действия (например, связанные с оказанием услуг, выполнением работы, оплатой долга и т.д.), это также считается акцептом, если иное не предусмотрено законодательством или не указано в оферте (п. 3 ст. 408 ГК) [3].

Ответ о согласии заключить договор на иных, чем было предложено, условиях считается не принятием, а отказом от предложения и в то же время новым предложением (ст. 413 ГК) [3]. Кроме того, согласие считается принятием предложения, если оно воспринято лицом, сделавшим предложение.

Наконец, заявление о согласии должно быть своевременным. Ответ, пришедший с опозданием по вине отвечающего, является не принятием предложения, а новым предложением.

По-другому решается вопрос при получении с запозданием ответа, посланного своевременно, но запоздавшего, например, по вине почты. Лицо, получившее такой ответ и изменившее свое намерение заключить договор, должно немедленно известить другую сторону о получении ответа с опозданием. Тогда опоздавший ответ считается новым предложением заключить договор. Но законом установлено исключение из общего правила. Так, согласно п. 1 ст. 412 ГК в случаях, когда своевременно направленное извещение об акцепте получено с опозданием, акцепт не считается опоздавшим, если сторона, направившая оферту, немедленно уведомит другую сторону о получении акцепта с опозданием [3].

Стадии заключения договоров подвергаются различному правовому регулированию в зависимости от того, сделано ли предложение о заключении договора с указанием срока для ответа или без такого указания.

В первом случае сделавший предложение обязан ожидать ответ в течение указанного срока (при этом не имеет значения, ведутся ли переговоры путем непосредственного общения или путем переписки). Сделанное предложение связывает предложившего в течение срока, установленного для ответа. Поступление ответа о принятии предложения в срок влечет заключение договора, даже если предложивший заключил в этот период договор с другим лицом. В таком случае к обоим договорам должны применяться общие правила об исполнении обязательств и об ответственности за неисполнение.

Если предложение (оферта) сделано без указания срока для ответа, юридическое значение зависит от того, в какой форме оно сделано - устной или письменной, т.е. имеет значение способ осуществления переговоров. При устных переговорах имеется возможность немедленного взаимного восприятия предложения и его принятия. Поскольку ответ здесь может быть воспринят сразу в процессе его изъявления, договор считается заключенным, если лицо, к которому обращено предложение, приняло его немедленно.

Если же предложение без указания срока для ответа сделано в письменной форме, оно связывает предложившего заключить договор в течение времени, установленного законодательством, а если такой срок не установлен, - в течение нормального необходимого для получения ответа времени (ст. 411 ГК) [3]. Нормально необходимым для данного вида корреспонденции принято считать время, достаточное для получения предложения, ознакомления и составления на него ответа с вручением лицу, направившему оферту.

В том случае, если сторона согласилась принять предложение, а потом по каким-либо причинам решила отказаться от заключения договора, она вправе отозвать акцепт. При получении извещения об отзыве акцепта лицом, направившим оферту, ранее или одновременно с самим акцептом акцепт считается неполученным (ст. 409 ГК) [3].

Законодательством предусмотрено заключение договоров согласно поступившей оферте в обязательном порядке (ст. 415 ГК) [3]. Заключение этих договоров отличается рядом особенностей. Они заключаются, как правило, между государственными предприятиями (организациями) на основании государственных заданий. Задания носят императивный характер для обеих сторон. Такого рода договоры, по общему правилу, подлежат обязательному заключению (например, поставка товаров для государственных нужд).

Договоры должны быть заключены в сроки, установленные законом [14, с. 486].

3. На мой взгляд, в данном конкретном случае договор поставки между предприятиями А и Б был заключен. И вот почему. Согласно ч. 3 ст. 408 ГК совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.д.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законодательством или не указано в оферте [3].

Таким образом, если предприятие Б получило оферту, после чего в срок, установленный оферентом для акцепта, приняло товар, отправило его на реализацию в розничную сеть, то оно фактически согласилось с предложенной офертой в полном объеме, т.е. согласилось с условиями предмета договора, целью приобретения товара, сроками поставки, ценой товара, а потому отказ покупателя оплатить товар по новой цене неправомерен.

Обязанность оплатить товар по новой цене вытекает и из ч. 2 ст. 486 ГК, согласно которой если договором поставки предусмотрено, что оплата товаров осуществляется получателем (плательщиком), и последний необоснованно отказался от оплаты либо не оплатил товары в установленный договором срок, поставщик вправе потребовать оплаты поставленных товаров от покупателя [3].

Список использованных источников

Нормативные правовые акты

О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь: Декрет Президента Республики Беларусь, 20 марта 1998 г., № 3: в ред. Декрета Президента Республики Беларусь от 26.06.2009 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

Об упорядочении обращения и использования именных приватизационных чеков "Жилье": Декрет Президента Республики Беларусь, 7 июня 2005 г., № 6: в редакции Декрета Президента Республики Беларусь от 29 октября 2007 года // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

Гражданский кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь, 7 дек. 1998 г., № 218-З: принят Палатой представителей 28 окт. 1998 г.: одобр. Советом Респ. 19 нояб. 1998 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 10 января 2011 года // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Республики Беларусь, 11 янв. 1999 г., № 238-З: принят Палатой представителей 10 дек. 1998 г.: одобр. Советом Респ. 18 дек. 1998 г.: в ред. Закона Респ. Беларусь от 15 июля 2010 года // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

О приватизации жилищного фонда в Республике Беларусь: Закон Республики Беларусь, 16 апреля 1992 г., № 1593-XII: в редакции Закона Республики Беларусь от 15 июля 2008 года // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества: Закон Республики Беларусь, 19 янв. 1993 г., № 2103-XII: в ред. Закона Республики Беларусь от 16.07.2010 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

Об объектах, находящихся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительное право государства: Закон Республики Беларусь, 15 июля 2010 г., № 169-З // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

О Государственной программе приватизации: Постановление Верховного Совета Республики Беларусь, 16 июня 1993 г., № 2421-XII: утратило силу Законом от 16.07.2010 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

Об утверждении Положения о приватизации жилых помещений в домах государственного жилищного фонда, их эксплуатации и ремонте: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 21 сентября 2001 г., № 1399: в редакции Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23 июля 2010 года // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

Вопросы Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 29 июля 2006 г., № 958: в редакции Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 декабря 2010 года // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

О сроках обращения именных приватизационных чеков "Имущество": Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 19 мая 2010 г., № 749 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

Об утверждении Инструкции об обращении именных приватизационных чеков "Жилье": Постановление Министерства финансов Республики Беларусь, 28 января 2008 г., № 10 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. - Минск, 2011.

Специальная литература

Вабищевич С.С. Предпринимательское (хозяйственное) право Республики Беларусь. - Мн.: «Молодежное», 2003. - 436 с.

Колбасин Д.А. Гражданское право. Общая часть. Учебное пособие. - Мн.: «Академия МВД Республики Беларусь», 2004. - 496 с.

Паращенко В.Н. Хозяйственное (предпринимательское) право Республики Беларусь. Особенная часть. - Мн.: «Молодежное научное общество», 2000. - 337 с.

Правовое регулирование хозяйственной деятельности. Учебник. Под общей редакцией В.А.Витушко, Р.И.Филипчик. - Мн.: «Книжный Дом», 2004. - 832 с.

Размещено на Allbest.ru