Особенности ценообразования строительной продукции

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Общие понятия о сметном нормировании в строительстве

Вследствие отличительных особенностей капитального строительства как отрасли, создающей продукцию на месте ее потребления, значительной продолжительности инвестиционного цикла, учет влияния погодно - климатических и природных факторов, а так же большого объема и многообразия видов строительных работ и материальных ресурсов, в Росси ещё в конце XIX в. при строительстве зданий и сооружений применялись единые нормы потребности труда и материальных ресурсов. Через систему нормативов определялась стоимость строительства и ремонта зданий и сооружений. И в настоящее время в условиях рыночной экономики важнейшим разделом в инвестиционных проектах, а так же в разрабатываемых рабочих проектов на строительство, реконструкцию, ремонт, перевооружение зданий и сооружений, проектируемые инженерные мероприятия по улучшению использования территорий, обустройству и охране земель, являются сметно-финансовые и технико-экономические расчеты, получаемые посредством нормативов.

Сметные нормативы - это обобщенное название комплекса сметных норм, расценок и цен, объединенных в отдельные сборники. Вместе с правилами и положениями, содержащими в себе необходимые требования к их применению, они служат основой для определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий и сооружений, расширения и технического перевооружения предприятий всех отраслей народного хозяйства.

Сметной нормой называется совокупный расход ресурсов (затрат труда работников строительства, времени работы строительных машин, потребности в материалах, изделиях и конструкциях и т.п.), установленных на принятый измеритель строительных, монтажных, пусконаладочных, ремонтных и других видов работ. Сметная норма может быть выражена в натуральном (ресурсном) и стоимостном виде. Основные назначения сметных норм - это определение нормативного количества ресурсов, необходимых для выполнения единицы соответствующего вида работ с последующим определением ее стоимости. Сметные нормы используются так же для определения потребности в затратах труда, строительных машинах, материалах, изделиях и конструкциях при разработке ПОС и ППР.

В современных рыночных условиях правовой статус сметных нормативов в Российской Федерации определен как рекомендательный. Это указывается в общей части всех сметных нормативов и других нормативных документов или в приложениях к действующей сметно-нормативной базе 2001 г. Тем не менее, сметная документация, составленная с применением сметных нормативов, является составной и важной частью рабочих проектов. Поскольку качество рабочих проектов на строительство и другие отдельные строительные работы определяется не только прогрессивными техническими решениями, но и достоверностью сметных расчетов, то сметы, составленные к рабочим проектам на строительство, оставаясь основным документом до ввода объекта в эксплуатацию, являются так же основой для планирования строительства, определения размеров инвестиций, формирования договорных цен и для расчетов с заказчиком за выполненную работу. Сметы обеспечивают непрерывное финансирование строительных работ и определяют экономическую эффективность принятого проектного решения.

Сметная документация также позволяет осуществлять анализ проектных решений как в части структуры и размера инвестиций в виде капитальных вложений, так и в части предлагаемых объемно-планировочных и конструктивных решений. Установленный размер инвестиций используется в дальнейших расчетах при определении экономической эффективности и финансово-экономических показателей проектов и рабочих проектов объекта строительства.

Правильное в соответствии с действующим законодательством определение сметной стоимости обеспечивает подрядным организациям покрытие производственных затрат, получение определенной прибыли, позволяет своевременно осуществлять взаиморасчёты с заказчиком за выполнение работы. На основе сметной документации осуществляется также учет и отчетность, коммерческий расчет, анализ, оценка и контроль хозяйственной деятельности подрядных организаций. Исходя из сметной стоимости строительства определяется балансовая стоимость вводимых в действие основных фондов.

Допущенные при определении сметной стоимости строительно-монтажных и других видов работ ошибки, занижающие сметные затраты, неизбежно приведут подрядную организацию к убыткам. Завышение сметной стоимости работ приведет к получению необоснованной прибыли подрядных организаций и потерям средств инвестора. И то и другое в конечном итоге приведет к неоправданному увеличению (уменьшению) капитальных вложений, искажению сроков их окупаемости, ослабит внимание к выявлению и использованию резервов производства и привлекательности проекта.

2. Нормативно-информационная база ценообразования и сметного нормирования

Как уже отмечалось, нормирование в строительстве предназначено для повышения эффективности инвестиций, надежности и долговечности зданий и сооружений, экономии материальных, энергетических, трудовых и финансовых ресурсов, рационального использования земель и других видов природных ресурсов, охране окружающей среды, а также для установления требований, создающих здоровые и безопасные условия труда и быта на проектируемых предприятиях, в зданиях и сооружениях.

Нормативные документы в строительстве устанавливают комплекс норм, правил, положений и обязательных или рекомендательных требований при проектировании, инженерных изысканиях, новом строительстве, а так же при расширении, реконструкции и техническом перевооружении действующих предприятий и сооружений, при производстве строительных материалов, изделий и конструкций, благоустройстве, мелиорации и т.п.

Шифр 8-укрупненные ресурсные нормативы и укрупненные показатели ресурсов по отдельным видам строительства;

Шифр 9-укрупненные сметные нормативы и показатели, в том числе показатели укрупненной сметной стоимости строительства, прейскуранты на потребительскую единицу строительной продукции, прейскуранты на строительство зданий и сооружений, укрупненные расценки, сметные нормы затрат на оборудование и инвентарь общественных и административных зданий, сметные нормы затрат на инструмент и инвентарь производственных зданий, показатели по объектам аналогам и др.

Элементные сметные нормативы применяются для поэлементного расчета цены строительной продукции на этапах проектирования и взаиморасчетах между заказчиком и подрядчиком. Элементные сметные нормы содержат норматив расхода ресурсов в натуральном или денежном выражении для определения сметной стоимости отдельной конструкции или единицы отдельного вида работ. Элементные сметные нормы являются первичными сметными нормативами. Они разрабатываются на все виды строительных работ. На их основе разрабатываются единичные расценки в базисном уровне цен на строительные конструкции и работы, предназначенные для определения прямых сметных затрат. В ЭСН установлены нормативные показатели затрат труда рабочих, потребности в строительных машинах, материалах, изделиях и конструкциях, рассчитанные на единицу определенного вида строительных конструкций и работ. Потребность в ресурсах ЭСН определяется:

· По затратам труда рабочих на основе действующих норм на строительно-монтажные работы;

· Эксплуатации строительных машин, на основе производственных норм исходя из технической производительности машин, принятой в технологических картах;

· Материалам на основе производственных норм расхода материалов;

· Конструкциям на основе спецификации к рабочим чертежам.

Укрупненные сметные нормативы и показатели предназначены для определения цены строительной продукции на начальном этапе инвестиционного процесса. УСН и УСП применяются для составления инвесторских смет, при разработке технико-экономического обоснования строительства объекта, составления бизнес планов, для определения предварительной стоимости для подрядных торгов, при экономических расчетах для выбора наиболее эффективного проекта и т.п.

Они дают возможность определения простым и доступным образом стоимости объектов и работ исходя из конструктивных и других параметров зданий и сооружений или укрупненных единиц объемов работ.

В компетенцию государственных сметных нормативов относятся документы, входящие в состав 8 группы «Документы по экономике» подгрупп 81 «Ценообразования и сметы», 82 «Материальные ресурсы» и 83 «Трудовые ресурсы». Приведенные выше сметные нормативы и образуют систему ценообразования и сметного нормирования в строительстве.

· Государственные сметные нормы на строительные (ГЭСН - 2001), ремонтно-строительные (ГЭСНр - 2001), монтажные (ГЭСНм - 2001), пусконаладочные (ГЭСНп - 2001) работы;

· Федеральные сборники единичных расценок на общестроительные (ФЕР - 2001), ремонтно-строительные (ФЕРр-2001), монтажные (ФЕРм-2001), пусконаладочные (ФЕРп-2001) работы, Федеральные сметные нормы и расценки на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств (ФЕМ-2001);

· Федеральные сборники сметных цен на материалы, изделия и конструкции, применяемые в строительстве;

· Сборник Федеральных сметных норм (ФСН) и территориальных единичных расценок (ТЕР -2001) на ремонтно-реставрационные работы;

· Укрупненные Государственные сметные нормы(ГСН), выраженные в процентах (шифр 5);

· Укрупненные сметные нормативы и показатели стоимости (шифры 6, 7, 8, 9);

· Справочники базовых цен на проектные и инженерно-изыскательские работы для строительства;

· Методические документы в строительстве (МДС);

· Руководящие документы в строительстве (РДС);

· Нормативные показатели расхода материалов (НПРМ);

· Методические пособия, рекомендации и другие документы.

· Руководящие документы в строительстве (РДС);

· Нормативные показатели расхода материалов (НПРМ);

· Методические пособия, рекомендации и другие документы.

К отраслевым сметным нормативам относятся сметные документы, введенные для строительства, осуществляемого в пределах соответствующей отрасли и, как правило, в отдельных районах, для которых они разработаны. Они не должны противоречить государственным сметным нормативам или дублировать их.

К территориальным сметным нормативам относятся сметные документы, введенные для строительства, осуществляемого на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и утвержденные администрацией субъекта Российской Федерации.

Территориальные сметные нормативы предназначены для организаций, осуществляющих строительство или капитальный ремонт на территории соответствующего субъекта Российской Федерации независимо от их ведомственной подчиненности и источников финансирования выполняемых работ.

К фирменным сметным нормативам или собственной нормативной базе пользователя относятся сметные документы, учитывающие реальные условия деятельности конкретной организации (производителя работ). Как правило, эта нормативная база основывается на нормативах государственного, отраслевого или территориального уровня с учетом особенностей и специализации подрядной организации.

Индивидуальные сметные нормативы и единичные расценки разрабатываются в случаях отсутствия в действующих сборниках сметных норм и расценок отдельных нормативов по предусматриваемым в проекте технологиям работ и с учетом конкретных условий производства работ со всеми усложняющими факторами. Они утверждаются заказчиком (инвестором) б составе проекта (рабочего проекта). При применении индивидуальных сметных норм и расценок начисление на них повышающих коэффициентов влияния условий производства работ не производится.

Применение фирменных и индивидуальных сметных нормативов для определения стоимости строительства, финансирование которого производится с привлечением средств федерального бюджета, рекомендуется после их согласования с соответствующим уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области строительства.

Отраслевая, территориальная и фирменная нормативные базы основываются на нормативах государственного уровня. Они учитывают особенности отрасли, территории и специализации подрядной организации (фирмы).

Все вместе государственные, отраслевые, территориальные, фирменные и индивидуальные сметные нормативы образуют сметно-нормативную (нормативно-информационную) базу «Системы ценообразования и сметного нормирования в строительстве». В эту систему не входят свободные (рыночные) и регулируемые цены и тарифы на продукцию производственно-технического назначения и услуги.

3. Состав, структура построения и общие правила применения государственных элементных сметных норм

Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН --2001) входят в состав межотраслевой системы документов в строительстве. Они предназначены для определения потребности в ресурсах (затратах труда рабочих, строительных машин, материалов, изделий и конструкций) при выполнении строительных, монтажных, пусконаладочных и ремонтно-строительных работ в промышленном и гражданском строительстве. Их используют для разработки индивидуальных и укрупненных сметных нормативов, единичных расценок федерального, отраслевого, территориального, фирменного уровней, для определения прямых затрат в составе сметной стоимости строительства ресурсным методом, а также для разработки ППР, ПОС. Они являются основой для определения продолжительности выполнения строительных работ, расхода материалов и их списания. В состав государственных элементных сметных норм входят:

· сборники государственных элементных сметных норм на строительные работы (ГЭСН --2001);

· сборники государственных элементных сметных норм на ремонтно-строительные работы (ГЭСНр --2001);

· сборники государственных элементных сметных норм на монтажные работы (ГЭСНм --2001);

· сборники государственных элементных сметных норм на пусконаладочные работы (ГЭСНп --2001).

В сборниках ГЭСН --2001 отражаются среднеотраслевые затраты на эксплуатацию строительных машин и механизмов, технология и организация выполнения соответствующих видов строительных, ремонтных, монтажных и пусконаладочных работ. ГЭСН --2001 могут применяться всеми предприятиями и организациями независимо от форм собственности, их принадлежности, осуществляющими капитальное строительство с привлечением средств государственного бюджета всех уровней и целевых внебюджетных фондов, финансируемых за счет собственных средств предприятий, организаций и физических лиц.

· затраты труда рабочих (строителей, монтажников), чел.-ч;

· средний разряд работы (звена рабочих);

· затраты труда машинистов, чел.-ч;

· состав и продолжительность эксплуатации строительных машин, механизмов, приспособлений, механизированного инструмента, маш.-ч;

· перечень материалов, изделий, конструкций, используемых в процессе производства работ, и их расход в физических (натуральных) единицах измерения.

Коды ресурсов приняты на базе кодификатора сметно-нормативной базы 199! г. в соответствии с номенклатурой строительных машин, механизмов, материалов, изделий и конструкций с включением дополнительно новых кодов.

1. Из имеющихся в ГЭСН --2001 наиболее близко подходящих к конкретным условиям конструктивных элементов и видов работ подбирается аналог по отдельным элементам нормируемых затрат и на этой основе норма.

2. Для определения затрат труда при заданном разряде выполняемой работы, на эксплуатацию строительных машин, расхода материальных ресурсов и других затрат производится хронометраж по выполняемому виду работ. На основе полученных данных составляется индивидуальная ЭСН.

3. Сочетание первого и второго методов, т.е. применение аналогов по одним видам затрат и хронометраж по другим.

· дуба, бука, граба, ясеня -- 1,2;

· для лиственницы, березы --1.1.

При отсутствии в сборниках ГЭСН --2001 необходимых сметных норм на демонтаж (разборку) конструкций зданий и сооружений, внутренних санитарно-технических устройств и наружных сетей затраты на демонтаж должны определяться по соответствующим нормам сборников ГЭСН --2001. При этом нормы расходов материальных ресурсов не учитываются, а к нормам затрат труда рабочих-строителей, машинистов и нормам времени эксплуатации машин и механизмов применяются следующие коэффициенты при демонтаже:

Сборных железобетонных и бетонных конструкций-0,8

Сборных деревянных конструкций-0,8

Внутренних санитарно-технических устройств (водопровода, канализации, водостоков, отопления, вентиляции) - 0,4

Наружных сетей водопровода, канализации, теплоснабжения и газоснабжения - 0,6

Металлических конструкций:

К затратам труда рабочих-строителей - 0,6

Ко времени эксплуатации машин, в том числе

К затратам труда машинистов - 0,7

К нормам расхода вспомогательных материалов - 0,5

Пусконаладочные работы имеют специфические особенности, поэтому построение сборников несколько иное. В сборниках ГЭСНп --2001 приводятся:

· сведения о составе звена (бригады) исполнителей пусконаладочных работ (количество, специальности ИТР и рабочих);

· затраты труда в целом на звено, чел.-ч.

В таблицах сметных норм ГЭСНп --2001 не указываются следующие ресурсные показатели:

· расход материальных (в том числе энергетических) ресурсов, сырья и полуфабрикатов, используемых при проведении пуско-наладочных работ;

· затраты труда эксплуатационного персонала, привлекаемого для участия в пуске и комплексном опробовании оборудования;

· применение механизмов, в том числе контрольно-измерительных приборов.

Указанные затраты определяются на основании проектных данных.

4. Состав, структура построения и общие правила применения единичных расценок

· сборники ГЭСН --2001 на строительные и специальные строительные работы;

· действующие сборники сметных норм и расценок на строительные работы с № 1 по № 49 (СНиР --91, СНиП 4.02 -- 91, 4.05 -- 91). в том числе «Общие указания по их применению»;

· действующие (с № I по № 36) сборники расценок на монтаж оборудования (СНиП 4.06 -- 91), в том числе «Общие положения по их применению»;

· действующие (с № 1 по № 39) сборники ресурсных сметных норм (РСН) на монтаж оборудования, в том числе «Общие положения по их применению», утвержденные Госстроем (Минстроем) России в 1993-1996 гг.;

· действующие сборники ресурсных сметных норм на специальные строительные работы, утвержденные Госстроем (Минстроем) России в 1993--1994 гг.;

· индивидуальные ГЭСН на новые виды работ, отсутствующие в действующих сметных нормативах и разработанные в соответствии с Методическими указаниями от 24.04.1998 № 18-40;

· уровень оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов, принятый по данным государственной статистической отчетности в строительстве за IV квартал 1999 г. для базового района (Московская область);

· сборник сметных цен на строительные материалы, изделия и конструкции, утвержденный Госстроем России в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000;

· сборник сметных цен на эксплуатацию строительных машин, утвержденный Госстроем России в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000.

В территориальные сборники (ТЕР --2001) включаются единичные расценки, привязанные к местным условиям строительства, которые применяются при строительстве в пределах территории административного образования Российской Федерации (региона).

· территориальный уровень оплаты труда рабочих-строителей и механизаторов, принятый по данным государственной статистической отчетности в строительстве за IV квартал 1999 г.

· территориальные сборники сметных цен на материалы, изделия и конструкции (сборники СЦ на материалы) в уровне пен по состоянию на 01.01.2000;

· территориальные сборники сметных цен на эксплуатацию строительных машин (сборники СЦ на машины) в уровне цен по состоянию на 01.01.2000.

Пример состава, и структуры построения сборников Территориальных единичных расценок на строительные работы Воронежской области ТЕР 81-02-10--2001 «Деревянные конструкции» приведен в приложении 2.

· «Общие указания», содержащие общие требования и положения о порядке применения ЕР;

· «Правила исчисления объемов работ», содержащие правила, формулы и примеры расчетов;

· «Коэффициенты к ЕР», содержащие коэффициенты, учитывающие конкретные особенности производства работ и конструктивных элементов.

Применение коэффициентов позволяет сократить количество расценок при изменении условий производства работ, технологий, замене материалов, строительных машин.

· затраты на оплату труда рабочих (кроме затрат труда, учитываемых в стоимости эксплуатации строительных машин) установлены по нормативной трудоемкости на измеритель вида работ по ГЭСН --2001 с учетом разрядности работ и среднестатистической ставки рабочего четвертого разряда в размере 9,62 руб. за I чел.-ч при нормативной продолжительности работы 166,25 ч в месяц согласно постановлению Минтруда России от 07.02.2000 № 2092. При этом ставка рабочего-строителя первого разряда принята в размере 7,19 руб. за ] чел.-ч. Так как в таблицах ГЭСН --2001 указан средний разряд по виду работ, то стоимость 1 чел.-ч рабочих различных разрядов, занятых на строительных и ремонтно-строительных работах с нормальными условиями труда, можно определить по табл. 2.12. В сборниках ТЕР --2001 стоимость 1 чел.-ч определяется по данным региональных центров по ценообразованию, утвержденных администрацией региона;

· стоимость эксплуатации строительных машин, в том числе оплату труда рабочих, обслуживающих машины. Стоимость установлена исходя из нормативного количества машиночасов по нормам ГЭСН --2001 и сметных расценок Федерального сборника сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств. При этом тарифная ставка рабочего-механизатора среднего разряда 4,3 принята в размере 10,58 руб. за 1 чел.-ч исходя из суммы заработной платы 1760 руб. в месяц;

· сметная стоимость строительных материалов, изделий и конструкций (кроме материалов, конструкций и изделий, стоимость которых не учитывается в единичной расценке) установлена на измеритель вида работ исходя из норм их расхода по ГЭСН --2001 и каталога сметных цен на материалы, изделия и конструкции по базисному району. Их сметные цены включают сложившиеся на 01.01.2000 оптовые (отпускные) цены и транспортные затраты в размере до 13 % от отпускных цен, учитывающих доставку от франко-склада изготовителя до франко-приобъектного склада строительства объекта, включая заготовительно-складские расходы и расходы посредников в сфере обращения. В сборниках ФБР--2001 учтены также затраты по горизонтальному и вертикальному внутрипостроечному перемещению материалов и конструкций от приобъектного склада до рабочей зоны (к месту укладки в дело) включая разгрузку на приобъектном складе;

· нормы расхода материалов (в натуральных показателях), стоимость которых не учитывается в единичной расценке;

· наименования и нормы расхода материалов, изделий и конструкций, характеристика которых принимается при составлении смет по проектным данным.

Материалы, изделия и конструкции представлены в таблицах ФЕР --2001 по обобщенной номенклатуре, как правило, без указания марок и дополнительных характеристик. При составлении смет учитываются конкретные материальные ресурсы на основании данных проекта. По отдельным материалам, изделиям и конструкциям, расход которых зависит от проектных решений (кабель, провода, трубы, металлические и железобетонные конструкции и т. п.), в таблицах сметных норм указываются только на именования, а в графе «расход» обозначают символом «П». При составлении сметной документации расход этих материальных ресурсов определяется по проектным данным с учетом трудно устранимых потерь и отходов, а их стоимость необходимо определять по Сборнику средних сметных цен на материалы или по другим справочно-информационным источникам. По материалам поставки заказчика сведения о ценах предоставляет заказчик.

В ФЕР--2001 в затратах на эксплуатацию машин учтена стоимость электроэнергии в размере 0, 4 руб. /кВт-ч, включая затраты на содержание построечных сетей электроснабжения; сжатого воздуха от передвижных компрессорных станций в размере 0, 4 руб. /м3, а от стационарных компрессорных станций -- 0, 2 руб. /м3.

В открытых сборниках ЕР, например ФЕР-07 -- 2001 «Бетонные и железобетонные конструкции сборные», основные материалы и конструкции вынесены за расценку (табл. 2.13). При этом в графах 1, 2 и 7 в знаменателе приводятся коды, наименование и характеристика, единица измерения и расход неучтенных расценками материалов. Технические характеристики и, расход таких материалов определяются исходя из проектных данных, а стоимость -- по текущим ценам. Единицей измерения служат штуки сметные цены на которые чаще всего отсутствуют, поэтому требуется калькулирование стоимости, что трудоемко и неудобно для составления сметы. Очень часто сметчики переводят штуки в метры кубические, а их стоимость можно легко и быстро определить. При составлении сметной документации стоимость работ по таким единичным расценкам формируется двумя строками:

· исчисляется стоимость работ по соответствующей единичном расценке;

· исчисляется стоимость не учтенных, выведенных за расценку основных материалов в текущем уровне средних сметных цен, при этом их берут в скобки, чтобы показать, что это текущая цена.

Применение ЕР осуществляется непосредственно при составлении локальных смет, при этом в них переносятся все необходимые показатели из таблиц без изменения. Уточнение сметных показателей при учете коэффициентов и порядка применения ЕР производится с указанием ссылки на соответствующие пункты технической части и «Общих указаний» сборников ЕР.

· основой технического и сметного нормирования в строительной отрасли является принцип усреднения при определении стоимости прямых затрат и расхода ресурсов;

· государственные элементные сметные нормы и единичные расценки следует применять для экономичных типовых и повторно применяемых проектов зданий и сооружений массового строительства;

· при определении сметной стоимости уникальных зданий и сооружений, выполненных по индивидуальным проектам, необходимо использовать индивидуальные или фирменные сметные нормы. В этом случае использование государственных сметных норм оправдано только при составлении концептуальной сметы, ТЭО строительства и тендерной документации;

· при списании материалов на производство работ элементные сметные нормы следует рассматривать как усредненные нормативы их расхода на единицу измерения. Фактический расход необходимо определять по фактическим их затратам на объем работ, подтвержденный расходными документами и утвержденный заказчиком;

· при составлении сметной документации с применением новых материалов рекомендуется их показывать в текущих ценах со ссылкой на прайс-листы фирм изготовителей.

1. Синянский И.А. Проектно-сметное дело / Учебник. - М.:-Издательский центр». Академия»,2007

2. В.В.Костюченко» Организация оплаты труда и сметное дело в строительстве» Ростов-на-Дону» - Феникс»2008

3. ГЭСН-2001.Госстрой России. - М,2000

4. ТЕР-2001

Размещено на Allbest.ru