Система внешнеэкономической деятельности на коммерческих предприятиях

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Общие положения о системе управления внешнеэкономической деятельности

2. Система управления ВЭД на региональном уровне. Общие положения

3. Задачи, полномочия, функции и структура Министерства международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края

3.1 Основные полномочия Министерства МСВЭСТ Забайкальского края

3.2 Структурные подразделения Министерства МСВЭСТ Забайкальского края

3.3 Задачи и функции отдела международного сотрудничества

4. Управление внешнеэкономических связей администрации городского округа «Город Чита»

4.1 Основные задачи Управления ВЭС

4.2 Основные функции Управления ВЭС

4.3 Структура и организация работы управления ВЭС. Права управления ВЭС

5. История, структура, цели и задачи Читинской таможни

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В современных условиях ход экономической реформы в России определяется тем, что центр тяжести все в большей степени переносится на места, т.е. в регионы. На региональном уровне, так же как и на государственном, происходит становление системы управления вообще и внешнеэкономической деятельности в частности.

В состав Российской Федерации входит 83 субъекта федерации: 21 республика, 9 краев, 46 территориальных областей, одна автономная область, четыре автономных округа, города федерального значения Москва и Санкт-Петербург. В соответствии с общими принципами государственного устройства России федеральные законодательные акты, указы и распоряжения Президента, постановления Правительства РФ, нормативные акты федеральных органов исполнительной власти в установленном порядке действуют на всей территории РФ. Все это в полной мере относится к сфере внешнеэкономической деятельности. Вместе с тем это не означает, что у субъектов федерации нет никаких прав в сфере внешних отношений с иностранными государствами, их субъектами и фирмами.

Разграничение полномочий, относящихся к сфере внешних отношений, определяется Конституцией РФ, федеративным договором, двусторонними договорами между Российской Федерацией и субъектами, входящими в ее состав, и, конечно, федеральными конституционными законами и федеральными законами. Последние принимаются Федеральным Собранием, где, как известно, в обеих палатах интересы регионов представляют депутаты. Например, в ст. 72 Конституции РФ записано, что в совместном ведении РФ и субъектов РФ (наряду с другими вопросами) находится координация международных и внешнеэкономических связей РФ, выполнение международных договоров РФ. Это означает прежде всего, что без согласия региональных органов власти невозможно принятие серьезных односторонних решений в сфере внешнеэкономической деятельности на уровне государства, которые затрагивали бы интересы того или иного региона. Полномочия субъектов РФ в области внешнеэкономической деятельности в значительной степени определяются федеральным законом "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности". http://www.leasingworld.ru/vnesh_econom_deyat_pp/966-upravlenie-vneshnejekonomicheskojj-dejatelnostju.html В соответствии с этим законом в совместном ведении федерального центра и субъекта Российской Федерации находятся следующие вопросы:

* координация внешнеторговой деятельности субъектов РФ;

* формирование и реализация региональных и межрегиональных программ внешнеторговой деятельности;

* получение иностранных кредитов под гарантии бюджетных доходов субъектов РФ, их использование и погашение;

* выполнение международных договоров РФ в области внешнеторговой деятельности, непосредственно затрагивающих интересы соответствующих субъектов РФ;

* координация деятельности субъектов РФ по созданию и функционированию свободных экономических зон, регулированию приграничной торговли;

* информационное обеспечение внешнеторговой деятельности.

Вне пределов ведения Российской Федерации и предметов совместного ведения субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти. В частности, субъекты Российской Федерации имеют право в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством:

* осуществлять самостоятельную внешнеторговую деятельность, а также координацию и контроль за внешнеторговой деятельностью российских и иностранных лиц на своей территории;

* формировать и реализовывать региональные программы внешнеторговой деятельности;

* предоставлять дополнительные по отношению к федеральным финансовые гарантии и льготы участникам ВЭД, зарегистрированным на их территории, в части выполнения их обязательств перед бюджетными и внебюджетными фондами субъектов РФ. Указанные льготы не должны противоречить международным обязательствам Российской Федерации;

* создавать страховые и залоговые фонды в сфере внешнеторговой деятельности для привлечения иностранных займов;

* заключать соглашения с субъектами иностранных федеративных государств и с административно-территориальными образованиями иностранных государств в области внешнеторговых связей;

* содержать своих представителей при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, на который возложена координация и регулирование внешнеторговой деятельности (МТ).

Целью данной работы является достижение целостного понимания системы управления ВЭД в Забайкальском крае.

Основная задача: Рассмотреть все уровни управления ВЭД Забайкальского края, для формирования общего представления о системе управления.

внешнеэкономическая деятельность сотрудничество таможня

1. Общие положения о системе управления внешнеэкономической деятельности

Процесс управления ВЭД предполагает его организацию, т. е. структуру органов управления, разграничение их полномочий, прав, обязанностей и ответственности каждого звена структуры управления, их соподчиненность и взаимодействие в соответствии с Конституцией РФ и нормативными актами государства, его высших органов. Наилучшая структура организации та, которая способствует повышению эффективности данного вида деятельности. Знание структуры управления имеет практическое значение для участников ВЭД, так как позволяет им ориентироваться:

Ш в какой орган управления следует обратиться по конкретному вопросу;

Ш в каких структурах и по каким вопросам можно получить информацию;

Ш какие структуры занимаются подготовкой и переподготовкой кадров;

Ш какие представительства международных организаций находятся на территории региона и какую поддержку у них можно получить, и т. д.

Организация как процесс представляет собой функцию, которая непосредственно связана с систематической координацией в решении многих задач, стоящих перед различными хозяйствующими субъектами и структурами. Она предполагает отношения между органами управления как по вертикали, так и по горизонтали. Основная функция организационной структуры - обеспечить разграничение передачи полномочий и определить, какие задачи будет решать та или иная нижестоящая организационная структура (вертикаль) и каковы взаимосвязи структур по горизонтали (размежевание функций, вопросы совместного решения и т. д.).

Организация управления является объективно обусловленной, она определяется конкретно-историческими условиями развития ВЭД. Монополии внешней торговли в СССР соответствовала и определенная структура управления ВЭД, строго централизованная - с ограниченным числом органов управления на общегосударственном уровне и практически полном их отсутствии в регионах.

Новую структуру управления ВЭД обусловили следующие причины:

1. Переход к рыночной экономике, отказ от строгой централизации в управлении.

2. Изменение роли государства, усиление функций стимулирования экспорта и контроля за валютными отношениями.

3. Либерализация всех сфер жизнедеятельности.

Изменения происходят по следующим направлениям:

· изменяются принципы государственного управления: « изменяется сама структура, возникают совершенно новые органы управления ВЭД;

· происходят изменения в содержании полномочий государственных органов управления ВЭД;

· усиливается роль общественных объединений, меняется характер их взаимоотношений с органами государственного управления;

· появляются и успешно функционируют представительства международных организаций;

· используются политические методы поддержки экспорта.

Отмена монополии государства на внешнеэкономическую деятельность, отказ от его диктата при выборе вида экспортируемой и импортируемой продукции, ее производителя и покупателя, установлении цен повлекли за собой расширение прав министерств и ведомств, регионов и непосредственных участников ВЭД, сместили акценты в регулирующей роли государства в сторону усиления нормотворческой деятельности, координирующей и контролирующей функций. В связи с этим появляются новые структуры, например.

Министерство РФ по сотрудничеству с государствами - членами СНГ, Федеральная служба по валютному и экспортному контролю (ФС ВЭК) и ее уполномоченные на местах, новые подразделения в Федеральной таможенной службе РФ и территориальных таможенных управлениях. Государственная регистрационная палата при Министерстве экономики. Изменение роли государства привело также к усилению экономических методов в регулировании ВЭД - косвенных средств воздействия, основанных на стоимостных рычагах, побуждающих субъектов ВЭД действовать с учетом своих интересов. На современном этапе большую роль в развитии ВЭД, кредитовании совместного предпринимательства, экспортно-импортных операций играют коммерческие банки: Внешторгбанк, Внешэкономбанк; появились и новые структуры, например. Тендерный комитет в рамках МВЭС РФ и др. Поскольку регулирующая роль государства базируется на иных, чем в условиях командной экономики, принципах, происходит перераспределение полномочий между звеньями государственных органов управления. Серьезная организационная перестройка управления ВЭД произошла на отраслевом уровне:

· в министерствах созданы управления и отделы ВЭД;

· в ведение министерств переданы отраслевые внешнеторговые объединения за рубежом;

· созданы новые организационные хозяйствующие образования.

Либерализация управления ВЭД проявилась в возникновении ряда общественных объединений, которые стали действительно общественными, самоуправляемыми. Это прежде всего Торгово-промышленная палата РФ и ТПП на местах, различные союзы экспортеров, ассоциации и т. д. Для работы по привлечению инвестиций в экономику при Министерстве финансов РФ создан комитет по иностранным инвестициям. Либерализация проявилась также и в том. что представительства международных организаций аккредитованы в центре и на местах.

Стремление интегрироваться в мировую экономику, подготовка ко вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО) послужили причиной образования межведомственной комиссии по ГАТТ/ВТО. Сотрудничество РФ с ЕС потребовало создать рабочую группу для решения ряда проблем по практической ВЭД, в которую вошли кроме представителей МВЭСТ также и представители Госстандарта. Госкомсанэпиднадзора и др. Расширение экспорта из РФ вызвало необходимость наделения новыми полномочиями торговых представителей РФ за границей, создания представительств Госстандарта за рубежом.

В стимулировании промышленного экспорта особое значение имеет внешнеэкономическая информация. Система информации должна финансироваться из федерального бюджета и управляться федеральным исполнительным органом.

К числу мероприятий, содействующих развитию внешнеэкономической деятельности, относятся:

Ш обеспечение кредитования участников внешнеторговой деятельности;

Ш обеспечение функционирования системы гарантий и страхования экспортных кредитов;

Ш организация выставок, ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций;

Ш проведение рекламных кампаний.

В соответствии с этим возникли совершенно новые структуры (уже упоминавшиеся коммерческие банки; Московский экспортно-импортный банк; страховые компании; комитет по содействию ярмарочно-выставочной деятельности в ТИП РФ и др.).

Современная структура органов управления в РФ определяется Конституцией РФ, законом "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", другими федеральными законами, указами Президента, постановлениями Правительства, а также Положениями о соответствующих структурах.

Организация управления основывается на следующих основных принципах:

1. Деление государственных органов на звенья, относительно обособленные, но с подчинением по вертикали.

2. Определение целей деятельности каждого звена, стоящих перед ним задач и полномочий.

3. Установление характера взаимоотношений между звеньями.

4. Взаимодействие звеньев государственного управления ВЭД с другими структурами по горизонтали.

5. Взаимодействие государственных органов управления с субъектами ВЭД.

6. Взаимодействие государственных органов с общественными объединениями.

7. Формирование партнерских отношений властных структур и деловых кругов в обеспечении интересов России за рубежом. В РФ существуют следующие уровни управления ВЭД:

· общегосударственный;

· функциональный;

· отраслевой;

· территориальный;

· хозяйственный (субъектов ВЭД).

На федеральном уровне управления ВЭД, основными государственными учреждениями являются Министерство промышленности и торговли РФ (МПиТ РФ), Федеральная таможенная служба РФ (ФТС РФ), МФ и ЦБ РФ.

2. Система управления ВЭД на региональном уровне. Общие положения

С учетом конкретного региона и его двусторонних соглашений с центром необходимо четко описать региональный уровень регулирования внешнеэкономической деятельности, особенно внешней торговли.В этой связи требует пристального внимания и изучения подход к распределению полномочий в области регулирования внешнеэкономической деятельности между федеральным центром и субъектами Российской Федерации, закрепленный в Конституции РФ (1993 г.).Ранее все вопросы регулирования внешнеэкономических связей находились в исключительном ведении центральных органов власти. По новой Конституции допускаются совместное ведение Российской Федерации и субъектами РФ такого вопроса, как "координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации" (статья 72). Такое разделение полномочий во внешнеэкономической сфере потребовало и выработки двухуровневой концепции управления ВЭД (федеральный уровень и региональный уровень), а следовательно, и создания различающихся по составу элементов обособленных механизмов регулирования ВЭД.

Конституция РФ исходит из того, что в условиях рыночной экономики реализация региональных преимуществ (природных, производственных, транспортных, кадровых) через внешнеэкономическую деятельность возможна лишь при известной самостоятельности регионов в регулировании ВЭД. При этом под самостоятельностью регионов понимается единство их свободы их маневра, ответственности за конечные результаты и наличие собственных ресурсов. Такой подход, на наш взгляд, не означает, что интересы федерального центра отодвигаются как бы на второй план. Центр реализует "свой" эффект, получаемый на более высоком уровне и в больших масштабах -- эффект общегосударственной кооперации.

Функции регионального механизма регулирования внешнеэкономической деятельности, который представляет собой сочетание факторов развития регионального комплекса, а также воздействующих на них экономических инструментов (кредиты, налоги, лицензии и др.), организационных, правовых норм и правил международного, федерального и регионального уровня, существенно отличаются от функций общефедеральных. Достаточно емкое представление о функциях этого механизма дает статья 8 Закона РФ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" (1995 г.), которая трактует полномочия субъектов РФ в области внешнеторговой деятельности. В ней, в частности, идет речь о таких функциях регионального механизма, как:

-- координация и контроль за внешнеторговой деятельностью российских и иностранных лиц на территории региона;

-- формирование и реализация региональных программ внешнеторговой деятельности;

-- предоставление дополнительных, по отношению к федеральным, финансовых гарантий участникам внешнеторговой деятельности;

-- предоставление гарантий и льгот участникам внешнеторговой деятельности, зарегистрированным на территории региона, только в части выполнения их обязательств перед бюджетами и внебюджетными фондами субъекта РФ;

-- создание страховых и залоговых фондов в сфере внешнеторговой деятельности для привлечения иностранных займов и кредитов;

-- заключение соглашений в области внешнеторговых связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств.

Необходимо отметить, что перечисленные выше функции могут быть расширены в том случае, если это предусмотрено двусторонним договором о разграничении полномочий между Российской Федерацией и субъектом РФ, который подписали уже 44 из 89 субъектов Российской Федерации. Так, изучение некоторых из договоров показало, что в них предусмотрены координация взаимодействия органов субъекта РФ, согласование планов работы по международным и внешнеэкономическим связям, проектов соглашений с зарубежными партнерами. Данные договоры предусматривают право субъектов участвовать в разработке проектов законов и нормативных актов в сфере международных и внешнеэкономических связей, затрагивающих их интересы.

В Забайкальском крае, как и в других субъектах РФ, пока не имеющих с центром аналогичного договора о разграничении полномочий, механизм регулирования ВЭД строится на нормативно-правовой базе Гражданского и Таможенного кодексов Таможенного союза, федеральных законов, регулирующих ВЭД, Основного закона (Устава) Забайкальского края, постановлений Главы администрации.

Региональный уровень управления ВЭД Забайкальского края представлен МВЭСиТ, Читинской таможней и уполномоченными на проведение ВЭД банками. Рассмотрим данные органы более подробно.

3. Задачи, полномочия, функции и структура Министерства международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края

Министерство международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края (далее - Министерство МСВЭСТ Забайкальского края) является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функциональное и отраслевое управление в сфере международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма, а также координацию деятельности на территории края по вопросам, отнесенным к его ведению.

3.1 Основные полномочия Министерства МСВЭСТ Забайкальского края

Основные полномочия Министерства МСВЭСТ Забайкальского края (определены Положением о Министерстве международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края, утвержденным Постановлением Правительства Забайкальского краяот 11 сентября 2008 года №4)

- участие в разработке и реализации государственной внешнеэкономической политики;

- координация международных и внешнеэкономических связей на территории Забайкальского края и подготовка предложений по принципам и методам регулирования в этих сферах;

- содействие привлечению иностранных инвестиций в экономику края путем участия в разработке и реализации основных направлений инвестиционной политики в области иностранных инвестиций;

- координация туристской деятельности на территории Забайкальского края и создание благоприятных условий для ее развития.

3.2 Структурные подразделения Министерства МСВЭСТ Забайкальского края

Структурные подразделения Министерства МСВЭСТ Забайкальского края:

- отдел международного сотрудничества;

- отдел внешнеэкономических связей;

- отдел по туризму;

- отдел финансового планирования и международного протокола;

- отдел в поселке Забайкальск;

- территориальный орган Министерства международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края - отдел на территории Агинского Бурятского округа.

3.3 Задачи и функции отдела международного сотрудничества

Отдел международного сотрудничества является структурным подразделением Министерства международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края и осуществляет деятельность, направленную на содействие развитию международных, внешнеэкономических связей Забайкальского края.

Основными задачами отдела международного сотрудничества являются:

ь развитие международного, в том числе инвестиционного сотрудничества Забайкальского края с зарубежными странами;

ь содействие привлечению иностранных инвестиций в экономику края путем участия в инвестиционной политике края;

ь формирование позитивного имиджа Забайкальского края как участника международных, внешнеэкономических связей;

Отдел международного сотрудничества в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

- принимает участие в разработке мер по стимулированию развития международного, в том числе инвестиционного сотрудничества Забайкальского края, изучает спрос на иностранные инвестиции;

- участвует в разработке предложений в Правительство Забайкальского края для оказания государственной поддержки за счет средств краевого бюджета субъектам инвестиционной деятельности для реализации инвестиционных проектов с участием иностранного капитала, в том числе для подготовки проектной документации инвестиционных проектов;

- участвует в создании благоприятных условий для осуществления инвестиционной деятельности на территории края.

- оказывает содействие созданию элементов инвестиционной инфраструктуры;

- обеспечивает организацию переговоров делегаций субъектов иностранных федеративных государств, административно-территориальных образований иностранных государств с заинтересованными исполнительными органами государственной власти Забайкальского края в целях установления и развития международных, внешнеэкономических связей;

- формирует и ведет базу данных предприятий с иностранными инвестициями, зарегистрированных на территории Забайкальского края;

- обеспечивает организацию выставок, презентаций, конференций, семинаров и других мероприятий, направленных на привлечение иностранных инвестиций в экономику Забайкальского края и участвует в них;

- участвует в международных выставках, конференциях, семинарах и других мероприятиях;

- осуществляет деятельность по сопровождению проектов с иностранными инвестициями, реализуемых на территории края;

- разрабатывает проекты законов и иных нормативных правовых актов Забайкальского края в сфере международных, внешнеэкономических связей, а также готовит предложения по совершенствованию действующего законодательства в сфере привлечения иностранных инвестиций;

- проводит анализ реализации проектов с участием иностранного капитала на территории Забайкальского края;

- готовит проекты инвестиционных соглашений, договоров, протоколов с иностранными компаниями, выразившими намерение осуществить инвестиции в экономику Забайкальского края;

- принимает участие в деятельности, направленной на привлечение иностранных инвестиций, при реализации проектов в рамках создания особых экономических зон на территории Забайкальского края, а также территорий с особыми налоговыми, таможенными и другими режимами функционирования, в том числе приграничных торгово-экономических комплексов;

- осуществляет сотрудничество с международными организациями в рамках органов, созданных специально для инвестиционной деятельности;

- готовит утверждение годовой программы деятельности государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Министерства международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края;

4. Управление внешнеэкономических связей администрации городского округа «Город Чита»

Управление внешнеэкономических связей администрации городского округа «Город Чита», в дальнейшем именуемое «Управление ВЭС», является структурным подразделением администрации городского округа «Город Чита» без права юридического лица.

В своей деятельности управление ВЭС руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Читинской области, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативно-правовыми актами органов государственной власти и местного самоуправления, настоящим Положением.

Управление ВЭС находится в непосредственном подчинении первого заместителя мэра города Чита.

Структура и штат управления ВЭС утверждается Мэром города Чита.

Начальник управления ВЭС, начальник отдела и специалисты управления назначаются и освобождаются от должности распоряжением Мэра города Чита.

Материально-техническое обеспечение управления ВЭС осуществляет аппарат администрации городского округа «Город Чита».

Финансирование проводимых управлением ВЭС мероприятий осуществляется из средств бюджета городского округа «Город Чита».

Управление ВЭС, в пределах своей компетенции, представляет интересы администрации городского округа «Город Чита» во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями, дипломатическими и торговыми представительствами, посольствами РФ и других стран, международными организациями, предприятиями всех форм собственности, физическими лицами.

4.1 Основные задачи Управления ВЭС

Определение приоритетных направлений развития международных и межрегиональных связей, в том числе побратимских отношений, городского округа «Город Чита» с российскими и зарубежными городами.

Развитие торгово-экономического сотрудничества с российскими и зарубежными партнерами.

Привлечение иностранных инвестиций и кредитов для осуществления важных городских программ и проектов.

Развитие международного и внутреннего туризма, гостиничного хозяйства.

Обеспечение экономической безопасности международных и межрегиональных связей администрации городского округа «Город Чита».

Участие в координации деятельности по разработке программ социально-экономического развития городского округа «Город Чита».

Обеспечение соблюдения требований и норм международного протокола при осуществлении международных связей органов городского самоуправления.

Перевод зарубежной корреспонденции.

Организация подготовки и подписания соглашений и протоколов с российскими и зарубежными партнерами.

4.2 Основные функции Управления ВЭС

Разрабатывает политику городского округа в области международных и межрегиональных связей.

Оказывает консультативно-методическую помощь структурным подразделениям администрации городского округа «Город Чита», предприятиям, учреждениям и организациям в осуществлении международных и межрегиональных связей.

Организует работу по поддержанию и совершенствованию связей городского округа с российскими и зарубежными городами.

Разрабатывает механизмы, схемы и условия финансирования инвестиционных проектов и городских программ, вырабатывает меры по повышению привлекательности городских проектов для иностранных инвесторов, формирует информационный банк данных о городских инвестиционных программах и проектах.

Разрабатывает совместно с отраслевыми и территориальными органами управления администрации городского округа «Город Чита» инвестиционные программы и проекты с участием иностранных партнеров.

Организует экономическую экспертизу городских инвестиционных проектов, включая международную экспертизу.

Осуществляет сопровождение городских проектов, реализуемых с привлечением иностранных инвестиций и кредитов.

Оказывает помощь администрации городского округа «Город Чита» в реализации инвестиционных проектов.

Осуществляет сотрудничество с зарубежными государственными, общественными и частными организациями в интересах развития торгово-экономических связей города.

Подготавливает проекты соглашений администрации городского округа «Город Чита» с зарубежными государственными и муниципальными организациями по вопросам развития торгово-экономических связей.

Содействует внедрению передового зарубежного опыта и технологии в деятельность городских служб, организует с этой целью проведение симпозиумов, выставок, ярмарок и других мероприятий.

Проводит анализ внешнеэкономической деятельности городских структур, готовит соответствующий справочно-аналитический материал.

Готовит предложения по развитию межмуниципальных связей Читы с зарубежными городами в области торгово-экономического, научно-технического, культурного сотрудничества и других.

Организует работу по рассмотрению обращений к руководству городского округа зарубежных государственных, муниципальных и других организаций и отдельных лиц, а также дипломатических и других зарубежных представительств.

Оказывает содействие подразделениям администрации городского округа «Город Чита» в установлении и развитии связей с зарубежными партнерами.

Разрабатывает и реализует концепцию имиджа «забайкальского гостеприимства» во всех звеньях туристского и гостиничного обслуживания.

Разрабатывает и реализует городские целевые программы в сфере туризма и гостиничного хозяйства.

Координирует и контролирует деятельность различных муниципальных учреждений, предприятий и организаций по развитию и повышению уровня материально-технической базы туризма и гостиничного хозяйства.

Организует и обеспечивает взаимодействие с предпринимательскими структурами и некоммерческими профессиональными объединениями и иными организациями по увеличению объема въездного туризма.

Обеспечивает разработку и реализацию мер по подготовке и повышению квалификации кадров для туристско-гостиничного комплекса города.

Проверяет степень надежности и кредитоспособности российских и иностранных компаний, обращающихся в подразделения администрации городского округа «Город Чита» с предложениями о сотрудничестве.

Обеспечивает контроль за деятельностью совместных предприятий, созданных с использованием городской (муниципальной) собственности.

Ведет базу данных о российских и зарубежных участниках внешнеэкономической деятельности в городском округе.

Организует и осуществляет обмен информацией о потенциальных партнерах с российскими и иностранными организациями.

Участвует в подготовке предложений и проектов нормативных актов, учредительных и исполнительных документов, принимаемых Думой городского округа «город Чита» и администрацией городского округа «Город Чита» по вопросам, связанным с развитием международных и межрегиональных связей Читы.

Организует работу с зарубежными делегациями, прибывающими в городской округ по приглашению Мэра города Читы.

Готовит визиты руководителей администрации городского округа за рубеж. Организует участие руководителей города в проводимых в Чите международных мероприятиях.

Обеспечивает ведение зарубежной корреспонденции администрации городского округа «Город Чита».

Обеспечивает языковой перевод и протокольную работу по организации и проведению встреч и переговоров руководителей администрации городского округа с зарубежными представителями.

Организует официальные приемы, проводимые от имени руководства городского округа.

Обеспечивает оформление выездных документов для членов делегаций, командируемых за рубеж по линии администрации городского округа «Город Чита».

Участвует в разработке и реализации политики администрации городского округа «город Чита» в области межрегиональных связей, включая связи с органами местного самоуправления Читинской области.

Организует работу по вопросам межрегионального сотрудничества (проведение визитов и приемов, переговоров, разработка и подписание договоров, соглашений, протоколов и других документов, сбор информации о состоянии и развитии межрегиональных связей).

4.3 Структура и организация работы управления ВЭС. Права управления ВЭС

Управление ВЭС возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый от должности Мэром города Читы по представлению первого заместителя Мэра города Читы.

В состав управления входят отдел по международному сотрудничеству.

Управление ВЭС организует свою деятельность на основании плана работы администрации городского округа «Город Чита», управления ВЭС и настоящего Положения.

Решение вопросов, находящихся в компетенции управления ВЭС, координация деятельности структурных подразделений администрации городского округа «Город Чита» для осуществления внешнеэкономической и межрегиональной деятельности.

Представление интересов администрации городского округа «Город Чита» при осуществлении международного сотрудничества во всех международных, зарубежных и российских государственных, общественных и иных ведомствах, учреждениях и организациях.

Внесение в установленном порядке на рассмотрение Мэра города Читы и Думы городского округа «Город Чита» проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления ВЭС.

5. История, структура, цели и задачи Читинской таможни

Современная история Читинской таможни начинается в 50-е годы XX века. В Чите, как и везде вначале, был открыт таможенный пост, а в 1952 году, в связи с активизацией международных отношений с Китаем, он был преобразован в таможню. Она просуществовала до июля 1959 года. Вновь эта служба начала свою деятельность только в июне 1969 года, когда был вновь создан и подчинен Забайкальской таможне Читинский таможенный пост. 25 июня 1985 года Читинский таможенный пост был преобразован в Читинскую таможню. Либерализация внешнеэкономической деятельности в стране повлекла за собой реформирование и таможенной системы. К октябрю 1991 года произошел рост численности работников, были созданы новые структурные подразделения, службы. В 2004 году в структуре Читинской таможни был открыт Читинский таможенный пост.

Всего в состав таможни входит 27 структурных подразделений и 4 таможенных поста. Регион ее деятельности включает 19 районов Забайкальского края общей площадью 140,1 тыс. квадратных километров.

Перечень структурных подразделений Читинской таможни:

1. Отделение защиты государственной тайны

2. Отдельная должность по связям с общественностью

3. Отдел документационного обеспечения

4. Отдел таможенной инспекции

5. Отдел бухгалтерского учета и финансовой экспертизы

6. Правовой отдел

7. Организационно-аналитический отдел

8. Отдел собственной безопасности

9. Отдел кадров

10. Отдел применения системы управления рисками

11. Отдел таможенных процедур и таможенного контроля

12. Отдельная должность по информационной безопасности и технической защите информации

13. Отдел контроля таможенной стоимости

14. Отдел телекоммуникаций и системотехнического обеспечения средств вычислительной техники

15. Отдел товарной номенклатуры и торговых ограничений

16. Отдельные должности по таможенной статистике

17. Служба силового обеспечения

18. Специальный отряд быстрого реагирования

19. Отдел таможенной охраны и оперативно-дежурной службы

20. Оперативно-розыскной отдел

21. Отделение по борьбе с контрабандой наркотиков

22. Отдел административных расследований

23. Оперативно-аналитическое отделение

24. Кинологический отдел

25. Отдел тылового обеспечения

26. Врачебный здравпункт

27. Автотранспортный отдел

28. Отделение дознания

В настоящее время деятельность Читинской таможни нацелена на реализацию таких задач как:

· внедрение практики применения электронного декларирования;

· повышение эффективности таможенного контроля путем усиления деятельности правоохранительных подразделений таможни;

· применение системы управления рисками в процессе таможенного оформления и таможенного контроля;

· выполнение контрольного задания ФТС России по наполнению доходной части бюджета страны.

Одна из главных задач, стоящих перед таможенными органами, - пополнение доходной части федерального бюджета. За 2009 год читинские таможенники перечислили более 1 миллиарда 668 миллионов рублей.

Только за 2009 год таможней было оформлено 9647 грузовых таможенных деклараций. В целях содействия развитию внешней торговли практически все товары оформляются в течение одного дня. В числе основных направлений работы таможни - расширение практики применения электронной формы декларирования, внедренной на Читинском таможенном посту. Так, за 2009 год с помощью электронного декларирования была подана 1071 грузовая таможенная декларация. Сегодня на Читинском таможенном посту выпускаются электронные декларации с использованием сети «Интернет».

Работа с обращениями граждан, организаций, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления регулируется следующими документами:

- приказ ФТС России от 18.10.2004 № 160;

- приказ ФТС России от 10.09.2009 № 1660 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции организации приема граждан, обеспечения своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятия по ним решений и направления ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок».

В регионе деятельности Читинской таможни таможенное оформление осуществляют 253 участника внешнеэкономической деятельности. Основным торговым партнером участников внешнеэкономической деятельности традиционно являлся Китай. На его долю приходится 80,7% товарооборота. Экспортно-импортные операции осуществлялись с такими странами как: Монголия, Германия, Япония, Узбекистан, Киргизия.

Заключение

Забайкальский край как субъект Российской Федерации в соответствии с федеральным законом обладает правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также на участие в деятельности международных организаций в рамках органов, созданных специально для этой цели. Забайкальский край с согласия Правительства Российской Федерации может осуществлять такие связи с органами государственной власти иностранных государств.

Органы государственной власти Забайкальского края в соответствии с федеральным законом имеют право на ведение переговоров с иностранными партнерами, а также на заключение с ними соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей. Система управления внешнеэкономической деятельностью Забайкальского края представлена на различных уровнях: федеральном, краевом и местном. У каждой управляющей организации имеется целый ряд многообразных функций, направленных на поддержание и развитие внешнеэкономических связей края с приграничными государствами. Внешняя торговля края является производной состояния национальной и региональной экономик, в тоже время это еще и точка экономического роста.

Для повышения экономического потенциала региона в том числе за счет расширения внешней торговли намечен целый комплекс мероприятий, нашедших свое отражение в Основных направлениях развития внешнеэкономических связей региона на 2005 - 2010 годы, одобренные распоряжением Администрации Читинской области 06 июня 2005 года № 384-А/р. Комплекс мероприятий предусматривает поддержку экспорта, оптимизации импорта, привлечение иностранных инвестиций и обустройство приграничной инфраструктуры.

Список использованной литературы

1. Официальный сайт МСВЭСТ - http://international.chita.ru/.

2. Официальный сайт Администрации городского округа «город Чита» - http://www.admin.chita.ru/.

3. Положение об управлении внешнеэкономических связей администрации городского округа «Город Чита».

4. Положение о Министерстве международного сотрудничества, внешнеэкономических связей и туризма Забайкальского края.

5. Управление внешнеэкономической деятельностью на уровне региона.//Лизинг - справочно-информационный портал. Электронный ресурс. URL: http://www.leasingworld.ru/vnesh_econom_deyat_pp/966-upravlenie-vneshnejekonomicheskojj-dejatelnostju.html

6. Сведения о структуре Читинской таможни.//«Федеральная таможенная служба» - 12.10.2010. Электронный ресурс. URL: http://stu.customs.ru/ru/customs/chit/chit1/detail.php?id695=8291&i695=6

Размещено на Allbest.ru