Тіньова економіка в Україні

Сутність тіньової економіки. Фактори, що сприяють розвитку тіньової економіки: економічні, соціальні, правові. Основні проблеми та механізми функціонування тіньової економіки. Стадії економічної еволюції найбільших організованих злочинних співтовариств.

Рубрика Экономика и экономическая теория
Вид контрольная работа
Язык украинский
Дата добавления 08.12.2011
Размер файла 42,1 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Вступ

тіньовий економіка злочинний співтовариство

Паралельне існування в Україні поряд із легальною економікою різних видів прихованої діяльності, тобто тіньових її форм, стало фактом незаперечним. Як і в інших країнах світу, цей процес має об'єктивні підвалини існування й розвитку. Проте, питання наукового осмислення тіньової економіки та різнобічного її вивчення, як фактично діючого суб'єкту, в Україні раніш не поставало. Актуальність дослідження цього явища набула великого значення за останні роки, коли масштабність тіньових процесів уже досягла межі, за якою вони почали становити реальну, деструктивну силу, яка справляє досить значний, негативний за своїми наслідками, вплив на різні сфери суспільного життя.

Небезпечним є те, що процес тінізації постійно посилюється, і за оцінками закордонних експертів та вітчизняних дослідників становить уже близько 60% ВВП. Такий стан справ у господарстві країни викликає настійну потребу у здійсненні глибоких наукових досліджень активно діючого феномена - яким є тіньова економіка. Тим більш, що сформоване в суспільстві її уявлення як явища, яке існує й функціонує уособлено саме по собі, глибоко помилкове, адже підприємницька діяльність, яка здійснюється поза правовим полем держави, несе в собі не тільки глибокі економічні, але й значні соціальні втрати, руйнує моральні підвалини суспільства, посилює недовіру до політичних структур влади, відображає нездатність їх зупинити розвиток небажаних економічних тенденцій.

Гострота цієї проблеми збільшується триваючою вже більше 10 років економічною кризою і небувалим для мирного часу падінням рівня життя населення. У контексті положення, яке склалося, пошук шляхів подолання цих процесів визначається якнайактуальнішим, і потребує як глибоких теоретичних узагальнень, так і конкретних практичних рішень.

Сьогодні маються всі передумови для поглиблення таких процесів, як злиття загальноуголовної й економічної злочинності, удосконалювання організованості і професіоналізму осіб, що здійснюють злочини, використання в злочинній діяльності сучасних технічних засобів, особливо комп'ютерів, інтеграція організованих злочинних груп і службовців органів державного керування.

От чому дані процеси, що відбуваються в суспільстві кожної держави, необхідно ретельно вивчати, і лише потім приймати добре пророблені заходи для їх усунення. У роботі будуть освітлені основні явища тіньової економіки, як у нашій державі, так і на прикладі інших країн світу, зрівняні її прояви в різних регіонах.

Буде зайвим нагадувати, наскільки негативно тіньова економіка відбивається на соціально-економічному і політичному житті суспільства, однак, у роботі розкриті не тільки негативні, але і позитивні сторони прихованої економіки.

1. Тіньова економіка та її соціально-економічні наслідки

1.1 Сутність та причини виникнення тіньової економіки

В усіх країнах з ринковою структурою економіки була, є і, очевидно, буде існувати так звана тіньова економіка. Масштаби її можуть розрізнятися, але ні одній з країн не вдалося позбутися її зовсім. Це все рівно що злочинність, масштаби явища можна зменшити, але ліквідувати зовсім - практично неможливо.

Що таке тіньова економіка? На це питання даються самі різні відповіді. Висловлюється думка, відповідно до якої тіньова економіка - економічна діяльність, що суперечить законодавству, тобто вона являє собою сукупність нелегальних господарських дій, яку живлять карні злочини різного ступеня ваги.

Відповідно до іншої думки, під тіньовою економікою розуміються невраховувані офіційною статистикою і неконтрольовані суспільством виробництво, споживання, обмін і розподіл матеріальних благ.

Третя точка зору - тіньова економіка - усі види діяльності, спрямовані на формування чи задоволення потреб, що культивують у людині різні пороки.

Кожна з зазначених точок зору по-своєму правильна і відбиває в тім чи іншому ступені реальні процеси, що спостерігаються в економіці. Вони характеризують тіньову економіку з різних сторін і власне кажучи не суперечать один одному. Таким чином, тіньова економіка як би розпадається на три великих блоки:

1. Неофіційна економіка. Сюди входять усі легально дозволені види економічної діяльності, у рамках яких мають місце невраховувані офіційною статистикою виробництво послуг, товарів, приховання цієї діяльності від оподатковування.

2. Фіктивна економіка. Це приписки, розкрадання, спекулятивні угоди, хабарництво і всякий рід шахрайства, зв'язані з одержанням і передачею грошей.

3. Підпільна економіка. Під нею розуміються заборонені законом види економічної діяльності.

Ключовою ознакою тіньової діяльності можна вважати відхилення від офіційної реєстрації комерційних договорів чи навмисне перекручування їхнього змісту при реєстрації. При цьому основним засобом платежу стають готівка й особливо іноземна валюта. У рішенні ж ділових питань переважають так називані “розбірки”.

Якщо відкрити “тіньову завісу”, то за нею виявиться “піраміда” рушійних сил неформального сектора економіки.

Своєрідна надбудова тіньової економіки - сугубо кримінальні елементи: торговці наркотиками, зброєю, викрадачі автомобілів, кілери, наймані убивці, сутенери. До цієї категорії можна віднести і представників органів влади і керування, якщо вони хабарничають чи торгують державними посадами й інтересами.

У середині - тіньовики-господарювальники. До них варто віднести підприємців, комерсантів, фінансистів, промисловців, дрібних і середніх бізнесменів. Ці люди-“мотор” економічної діяльності, і не тільки нелегальної.

Третя група представлена найманими робітниками, причому як фізичної, так і інтелектуальної праці. До них можуть примикати корумповані державні службовці, у доходах яких (по деяким даним) до 60% складають хабарі.

Звичайно, даний розподіл деякою мірою умовний і небезперечний, але він охоплює близько 30 млн. активного населення країни.

Загальний інтерес для всіх шарів “піраміди” полягає в одержанні додаткового доходу за межами “правового поля”. Є і загальні форми реалізації інтересів. Так, вивіз капіталу за кордон притаманний усім. Правда, представники кримінального і середнього рівнів роблять це в основному шляхом незаконних операцій із сировиною і стратегічними матеріалами, з імпортними товарами, з інвестиціями, з підробкою платіжних документів. Капітал, вивезений зусиллями тільки цих шарів, експерти оцінюють у $300 млрд. Наймані робітники можуть запропонувати на експорт тільки “мозки” і робочі руки.

Кримінальні структури діють переважно в сфері перерозподілу доходів, що одержують позаекономічними методами, головним чином насильством - від шантажу до найманого убивства.

Представники середнього шару, як правило, споконвічно є законними власниками вироблених доходів. І лише надалі з волі обставин “ведуть” доходи від оподатковування. Найчастіше для них інакше не можна: застосування діючих штрафів і пені ставить під погрозу існування власної справи. На роль суддів-арбітрів по виконанню угод вони залучають представників кримінальних структур. Адже угоди не зареєстровані, а виходить, звертатися офіційно в арбітражний суд у випадку невиконання домовленості неможливо.

Кримінальний шар “піраміди” об'єктивно зацікавлений в існуючих умовах, при яких набирає силу тіньова економіка. Тому що її представники контролюють до 90% підприємств і організацій. І це основне поле для одержання нелегальних доходів. З метою консервування такої ситуації в хід пускається підкуп виборних і призначених посадових осіб. Чи не тому так довго розглядаються в законодавчих органах відповідні закони?

Структури “тіньової економіки” у принципі не є в повному змісті економічними, тобто орієнтованими на максимальне задоволення запитів споживача при мінімальних витратах виробника. Вони більше нагадують державу в мініатюрі.

Звичайно виділяють три групи факторів, що сприяють розвитку тіньової економіки.

1. Економічні фактори:

· високі податки (на прибуток, прибутковий податок і т.д.);

· переструктуризація сфер господарської діяльності (промислового і сільськогосподарського виробництва, послуг, торгівлі);

· криза фінансової системи і вплив її негативних наслідків на економіку в цілому;

· недосконалість процесу приватизації;

· діяльність незареєстрованних економічних структур.

2. Соціальні фактори:

· низький рівень життя населення, що сприяє розвитку схованих видів економічної діяльності;

· високий рівень безробіття й орієнтація частини населення на одержання доходів будь-яким способом;

· нерівномірний розподіл валового внутрішнього продукту.

3. Правові фактори:

· недосконалість законодавства;

· недостатня діяльність правоохоронних структур по припиненню незаконної і кримінальної економічної діяльності;

· недосконалість механізму координації по боротьбі з економічною злочинністю.

Тіньова економіка породжує ряд наслідків, що негативно позначаються на економіці держави в цілому. От лише деякі з цих наслідків:

· Скорочується податкова база. Як наслідок, росте податковий прес на легальний сектор економіки.

· Знижується конкурентноздатність легальної економіки. Це у свою чергу підштовхує й інші економічні структури до відходу в тінь.

· Підсилюється ресурсне забезпечення корупції, що веде до росту її масштабів.

· Неконтрольовані великі фінансові ресурси дозволяють впливати на державну політику, ЗМІ і виборчі компанії різного рівня. Це також сприяє розвитку корупції.

· Відбувається перерозподіл національного доходу на користь елітної групи, обумовлений корупцією і контролем кримінальних груп над тіньовою економікою. Це веде до сильного майнового розшарування і росту конфронтації в суспільстві.

· Відбувається витік капіталів за границю.

· Розширюється неконтрольована торгівля низькоякісними товарами і товарами, небезпечними для споживача.

· Труднощі оцінки масштабів тіньової економіки приводять до великих помилок у визначенні найважливіших економічних і соціальних показників розвитку суспільства. Це утрудняє вироблення вірних управлінських рішень на різних рівнях.

1.2 Історія розвитку та масштаби тіньового сектору

На зорі формування європейських держав в „тіні” знаходилося все, до чого не могли дотягнутися сюзерени або його васали. „Тінь” носила переважно географічний характер. Однією з перших серйозних антітіньових акцій властей на території сучасної України був кривавий похід княгині Ольги на древлян, відмовившихся сплачувати дань.

Із часом держави окріпли, і тіньова економіка придбала більш витончені форми. Внаслідок вимушеної компактності „тінь” облюбувала торгівлю і деякі види високоприбуткового виробництва. Морські країни (Англія, Франція, Голландія та ін.) вводили жорстоке законодавство проти контрабандистів, але контрабанда процвітала. Характерно, що вже тоді проявилися признаки зрощення тіньової економіки з владою: контрабандисти могли вижити лише завдяки щедрим хабарям портовим чиновникам та охороні.

В Росії першою крупною галуззю, яка поринула в тінь, стала горілчана промисловість (з 16 ст.). Держава, яка заробляла на горілчаній монополії, нещадно катувала виробників самогону, але їх кількість не зменшувалася. Лікеро-горілчана промисловість продовжує залишатися однією з самих „тіньових” в Україні (високоприбутковий бізнес, який жорстко регулює держава).

Як правило, тіньова економіка активізувалася у важкі для держави часи, наприклад, після відміни кріпосного права, коли ще було не ясно, що робити з дворянськими та державними землями, які раптово залишилися без „живого інвентаря”, почалися земельні афери. Об'єктом наживи була як сама земля, так і бюджетні засоби, виділенні на влаштування кріпаків. Це типовий приклад того, як „тінь” заповнює правовий вакуум.

До тієї ж категорії відносяться знамениті залізничні та банківські „лихоманки” другої половини 19 ст.

Особливо показовим стан економіки був у перші роки після Жовтневої революції. Держава втратила контроль над економікою і лише „набігами” намагалася отримати своє. Економіка відповідала адекватно - повальним ухиленням від уплати налогів; занепадом важкої промисловості; одночасним існуванням декількох видів грошей.

Цікаво, що взявши політичну ситуацію у державі під контроль, більшовики не знайшли нічого кращого, ніж оголосити НЕП. Якщо тотальний контроль і жорстке регулювання вели у глухий кут, то дарування короткочасної свободи приватній ініціативі створило диво. Першими піднялися (вийшли з „тіні”) харчпром, легпром, общепіт - галузі з швидким оборотом капіталу. На цей час держава вже мала сформований за рахунок податків бюджет.

В Радянському Союзі „тінь” була загнана у вузькі рамки, але все ж таки існувала. Носила вона географічний та галузевий характер. Тоталітарна держава була сильною і особливої волі нікому не давала.

З початком розпаду СРСР масштаби "тіньової" економіки різко розширились. Якщо на початку 60-х років обсяг тіньових послуг становив 5 млрд. рублів на рік, то наприкінці 80-х - 90 млрд. рублів: зростання у 18 разів.

Після розвалу Союзу масштаби тіньової економіки нагадували постреволюційні часи. У 1992 - 1994 рр. казкові скарби робилися на всьому - на бензині, цукрі, металах. Згодом почалася приватизація. Держава якщо і приймала участь у розподілі цих прибутків, то саму крихту. Потім настав період терору (податкового і адміністративного), який тільки недавно пішов на спад.

У наш час проблеми тіньової економіки заявили про себе на повну силу (особливо в постсоціалістичних країнах). Реформування соціально-економічних відносин призвело лише до зміни структури, форм та методів тіньової економічної діяльності.

Якими ж є сьогодні масштаби "тіньової" економіки в країнах з перехідною економікою, в тому числі і в Україні?

Дуже складним є порівняльний аналіз рівнів тіньової економіки в різних державах у зв'язку з тим, що деякі види нелегальної діяльності, включені в тіньову економіку і заборонені в одних країнах, є офіційно дозволеними і легальними в інших.

За розрахунками експертів, взагалі в світі у тіньовому секторі створюється як мінімум 8 трлн. доларів. По своєму масштабу глобальна тіньова економіка порівнянна з економікою США. У другій половині 90-х рр. минулого століття у розвинених державах тіньова економіка була еквівалентна в середньому 12% ВВП, у державах з перехідною економікою - 23%, а у державах, які розвиваються - 39% ВВП.

В цілому у державах з розвинутою ринковою економікою відмічається постійний ріст економічної „тіні”. Державою з більш високою долею тіньового сектору є Греція (19% офіційного ВВП). До держав з великою „тінню” відносяться також Італія (27,8%), Іспанія (23,4%) та Бельгія (23,4%). Середнє положення займають Ірландія, Канада, Франція та Германія (14,9 - 16,3%). Найбільш низькі показники долі тіньового сектора мають Австрія (9,1%), США (8,9%) та Швейцарія (8%). У відносно благополучних державах абсолютний об'єм тіньової економіки складає немало: у США - 700 млрд. Доларів; в Італії - 310 млрд. доларів; у Великобританії - 190 млрд. доларів.

Найбільш швидкий ріст тіньового сектору у 80-90-х рр. 20 ст. Спостерігався в Греції, Італії, Швеції, Норвегії і Германії. Наприклад, об'єм тіньової економіки Германії з 1975-го по 1997 рік виріс у п'ять разів - з 60 млрд. доларів до 300 млрд. доларів. А темпи росту неофіційного сектору у Германії зіставили 8% за рік (це значно більше, ніж темпи росту офіційного ВВП).

Найбільших масштабів досяг тіньовий сектор економіки у державах, що розвиваються. Наприклад, тіньова економіка у Нігерії оцінювалась у 76% офіційного ВВП. Значний масштаб тіньового сектора відмічався також у Таїланді (71%), Єгипті (68%), Болівії (66%) і Панамі (62%). Фактично, можна казати, що в більшості держав Азії, Африки і Латинської Америки існує, скоріш, „паралельна”, або „друга” економіка, яка не набагато поступається по масштабу офіційній.

Якщо у державах Западу у тіньовому секторі працюють переважно невеликі фірми, то у країнах, що розвиваються ситуація інша. Мігранти з сільської місцевості не можуть знайти працю у легальному секторі, тому змушені працювати у тіньовій економіці.

На пострадянському просторі у першій половині 90-х рр. минулого століття найбільшу вагу тіньовий сектор мав в економіці Грузії (43-51% офіційного ВВП), Азербайджані (34-41%) і Росії (27-46%). Для всіх пострадянських держав характерна тенденція до росту тіньової економіки, у середньому з 26% у 1990-м до 35% у 1995 році.

У Східній Європі найбільший масштаб тіньова економіка придбала у балканських державах - Македонії, Хорватії і Болгарії (приблизно 40% ВВП). В Албанії економіка практично повністю функціонує у тіньовій сфері. У цій державі, де середньорічний прибуток громадянина складає лише 70 доларів, тільки по офіційній статистиці на 3,2 млн. населення приходиться 500 тис. автомобілів (60 % з них - „мерседеси”). Основна частина цих автомобілів викрадені із західноєвропейських держав.

Існує безліч форм проявів тіньової економіки в Україні, проте механізми її поширення досить уніфіковані і зводяться головним чином до формування умов: протекціонізму, пріоритетності, капіталотворення в окремих сферах економіки, зловживання службовим становищем тощо. Поширенню тіньової економіки сприяє неврегульованість відносин власності на землю, капітал, засоби виробництва і робочу силу.

За розрахунками Світового банку на неофіційний сектор української економіки припадає 43% ВВП і більше.

Автори програми "Україна - 2010", спираючись на оцінки вітчизняних і зарубіжних експертів, вважають, що вона становить близько 50% ВВП.

По даним журналу „Бізнес” у 2002 році у тіньовій економіці виготовлялося 40-50% ВВП, що в абсолютному відношенні складає приблизно 88-110 млрд. грн.

Тобто критичний рівень, який, за західними оцінками становить 30-35% ВВП, у нашій країні вже перевершено.

Як свідчать проведені дослідження, у зрілих ринкових економіках існує прямий зв'язок між рівнем оподаткування, часткою державних доходів у ВВП і розмірами тіньової економіки: чим вищі податки, тим вищі доходи держави і тим більші розміри тіньової економіки.

В перехідних економіках все навпаки: чим нижчий рівень державних прибутків (і чим більше він знизився за останні роки), тим більший обсяг тіньової економіки. Фактично в перехідних економіках спостерігається ефект витіснення держави підпільним бізнесом "один до одного": на кожний процентний пункт падіння частки державних доходів у ВВП приходиться в середньому збільшення частки тіньової економіки у ВВП також на один процентний пункт.

Отже, можна стверджувати, що питома вага фінансових ресурсів, що перебувають під контролем "тіньовиків" і мають неофіційний обіг у сфері торгово-посередницьких та кредитних операцій сягнула 50% ВВП.

За даними офіційної статистики, в небанківському обігу перебуває близько 40% всієї грошової маси України. Згадані ресурси також головним чином обслуговують економіку і є одним з параметрів неофіційної економічної діяльності в Україні.

В той же час треба враховувати, що величезна кількість тіньових товарно-грошових операцій здійснюється в Україні з використанням валюти інших держав, й передусім - це долари США готівкою.

Щорічний відплив капіталу за межі України становить кілька мільярдів доларів. За деякими оцінками, за кордоном перебуває до 20 млрд. дол., неофіційно експортованих з України. За іншими джерелами, за 5 років з України вивезено 15 млрд. доларів, тоді як сума кредитів, одержаних нею за той самий період, становила 9 млрд. доларів.

При таких масштабах вплив аналізованого феномена на всі сторони суспільного життя є винятково високим, а роль його в економіці важко переоцінити.

1.3 Механізм функціонування тіньової економіки

Умови для тіньової економіки формуються загальним станом економіки. Інфляція, порушення господарських зв'язків, криза платоспроможності, можливість одержувати доходи від спекулятивних операцій на фінансових ринках привели до створення умов для розвитку тіньової, у тому числі кримінальної економіки.

Механізм функціонування тіньової економіки можна розділити на два великих класи. Це основний і допоміжний механізми.

Перший, основний, припускає наявність “об'єкта експлуатації”, при цьому в ролі “дійної корови” виступає держава чи велике підприємство.

Відповідні схеми:

Перша: При підприємстві створюються товариства з обмеженою відповідальністю (чи акціонерні товариства закритого типу і т.п.), у число засновників яких входять керівники базового підприємства. Закупівля ресурсів, устаткування здійснюється за посередництвом цих товариств так, що ресурси підприємству обходяться дорожче, ніж при прямих постачаннях, але члени товариства в результаті збільшують свій доход.

Схема є симетричної, діючої в обидва боки - продаж надлишків сировини і матеріалів на сторону теж здійснюється за посередництвом цих організацій, що мають і тут свій відсоток доходу.

Друга: Деяка комерційна структура орендує в базового підприємства виробничі потужності, випускаючи продукцію, аналогічну продукції заводу. У число працівників, так чи інакше задіяних у цій структурі, входять співробітники відділів збуту заводу, що направляють найбільш вигідні замовлення “рівнобіжному підприємству”.

Третя: Базове підприємство являє собою НВО чи НДІ, що одержують засоби на проведення науково-дослідних робіт з державного бюджету. Зазначені засоби переводяться з бюджетного рахунка підприємства на депозитний рахунок комерційного банку. Після закінчення, обумовленого депозитним договором і часом виконання плану науково-дослідних робіт, терміну гроші виплачуються реальним виконавцям (які до цього працювали без оплати), бюджетний і депозитний рахунки “розчищаються”, а депозитний відсоток перелічується у відповідну комерційну структуру, де були задіяні так називані “науковці”.

Відзначені три схеми механізмів охоплюють операції по прихованню отриманих доходів від оподатковування держави. Тут, власне, губляться “кінці” зазначених вище угод: перетворюючи в готівку чи валюту, доходи вкладаються в нерухомість і особисте майно, перевозяться за рубіж.

Дане коло угод важко фіксувати і вивчати, а швидке становлення нової вітчизняної банківської системи безпосередньо зв'язано з обслуговуванням подібних операцій.

Реєструємий зараз рівень ділової активності не дозволяє більшості підприємств промисловості, будівництва і транспорту хоча б зберігати виробничі потужності. Спроба включити витрати на утримування і експлуатацію у ціну продукції приводить до її різкого подорожчання, унаслідок чого ледве чи не офіційною практикою стали замовлення на виробництво послуг через “малі підприємства”, що діють при базовому підприємстві. Такий сьогоднішній механізм “проїдання” основних доходів.

Загальна структура будь-якого фінансово-господарського угруповання, що веде спільну “тіньову” діяльність, звичайно включає:

підприємства, що здійснюють торгово-посередницькі і виробничі операції;

банк;

“службу безпеки”;

зв'язки.

Що являє собою кожний з цих елементів? Та сама господарська діяльність звичайно ведеться підприємцями через кілька фірм. Це допомагає вирішувати проблему тимчасової неплатоспроможності їхніх партнерів: неплатежі “скидаються” на одне з підприємств, що і спеціалізується на їх “розшивці”. Крім того, за допомогою розгалуженої структури основній групі власників легше контролювати поводження своїх партнерів (реорганізації і переділи власності в угрупованнях відбуваються регулярно).

Банк дозволяє оперативно переказувати безготівкові гроші в наявні і навпаки, не говорячи вже про інші операції.

“Служба безпеки” має різні форми: це і звичайні охоронці, і спортивні секції, і “дах” державних органів керування. Крім того, більшість угруповань так чи інакше прагне виступати співзасновниками в громадських організаціях і засобах масової інформації, що розцінюється як поширення турботи про свою безпеку на сферу суспільної думки.

Зв'язки так само можуть бути різними. У цій якості виступають: звичайні (прямі чи далекі) родичі, земляцтва, етнічна приналежність.

У країні сформувалася організована мережа нелегального (тіньового) обертання і переводу за границю товарних, валютних, сервісних і інтелектуальних ресурсів.

Одним з каналів витоку валюти є іноземні фірми. Кошти за нібито поставлені товари чи зроблені послуги направляються на рахунки іноземних фірм в українських банках і потім через кореспондентські рахунки іноземних банків переміщаються за рубіж. Часто зустрічаються випадки, коли іноземна фірма спочатку здобуває товар на території України, а потім тут же перепродує його по більш високій ціні. Ця операція не є незаконною, однак її результатом є скорочення валютних резервів держави без збільшення відповідних товарних ресурсів.

На ринку цінних паперів кримінальний менеджмент виявляється у виді шахрайства, фальсифікації документів, несумлінного котирування цінних паперів і висновку незаконних угод з цінними паперами, використання службової (конфіденційної) інформації при здійсненні угод з цінними паперами, приховання емісійного доходу, розкрадання фінансових засобів у великих і особливо великих розмірах.

Іншою, не менш небезпечною для соціально-економічного розвитку країни проблемою є тенденція криміналізації системи пенсійного забезпечення. Фінансові зловживання в цій сфері стали носити масовий характер, насамперед у виді незаконного обналичування коштів і практично повсюдного відходу недержавних пенсійних фондів від оподатковування. Проглядається небезпека створення нових могутніх фінансових пірамід. Для світової практики - проблема, загалом, не нова, а способи її рішення за рахунок уведення спеціалізованого депозитарного обслуговування і створення керуючої компанії досить добре відомі.

Правопорушення торкнулися і такої сфери діяльності, як страхова справа. До найбільш розповсюджених порушень законодавства тут відносяться здійснення неліцензованої діяльності, неправильне оформлення договору страхування, неправильне встановлення страхових сум, затримки ухвалення рішення про можливість страхової виплати. Особливо небезпечними є такі правопорушення як незаконні виплати, виплати по фальшивих свідченнях, інсценування страхового випадку, завищення страхових сум, фінансові операції, зв'язані з помилковим банкрутством.

2. Формування і прояви тіньової економічної влади

2.1 Преступні угруповання як тіньова влада

Професійна злочинність настільки ж стара, як і цивілізація. Приблизно такий же вік має й організована злочинність: піратські флотилії і розбійницькі банди зустрічаються вже на найперших сторінках історії. Однак сучасна організована злочинність, що виникла приблизно століття тому назад, має принципові відмінності від злочинних організацій доіндустріальних суспільств. Виникнення організованої злочинності сучасного типу -- це якісно новий етап розвитку злочинного світу. Якщо “архаїчні” бандити були маргіналами, аутсайдерами суспільства, то діяльність сучасних мафіозі будується в основному за законами бізнесу, а тому мафія стала досить органічним інститутом ринкового господарства.

Але діяльність тих злочинних організацій, що вважаються типовими для організованої злочинності (мафіозні “родини” Італії, якудза в Японії, китайські тріади й ін.), аж ніяк не зводиться до нелегального підприємництва. Усі ці мафіозні організації існували ще до того, як сформувалися сучасні нелегальні ринки (ринок наркотиків, “живого товару”, зброї, антикваріату, викрадених автомашин і т.д.): якщо ринки нелегальних товарів стали складатися тільки після Другої світової війни, то майже всі знамениті мафіозні асоціації (за винятком американської “Коза Ностра”) активно діяли щонайменше із середини XIX в. Перетворення злочинних співтовариств у подоби легальних фірм відповідає, мабуть, досить розвитому рівню їхнього розвитку. На ранніх стадіях мафіозні організації відіграють роль, скоріше, свого роду тіньових урядів. Згодом ці риси подібності помітно слабшають, але цілком не зникають. Щоб довести це, розглянемо рекет-бізнес, з якого, як правило, і починається історія будь-якої мафіозної організації.

Рекет -- це збір гангстерами “данини” під погрозою заподіяння фізичної і майнової шкоди. Збираючи данину, злочинна організація звичайно гарантує обкладеним “даниною” підприємцям захист від вимагань інших злочинних груп чи злочинців-одинаків. Щоб гарантувати стабільну плату, рекетири прагнуть брати на себе роль верховного арбітра в спірних ситуаціях, зв'язаних з майновими суперечками між своїми клієнтами (боргові зобов'язання, виконання контрактних угод).

Займаючись рекетом, злочинна організація продає послуги по захисту прав власності -- захисту від усіх кримінальних елементів, у тому числі і від членів даної організації. Правоохоронні послуги завжди відносять до числа суспільних благ, виробництво яких є монополією держави. Тому розвиток рекету варто розглядати як форму кримінального політогенезу, створення тіньового ерзац-уряду, що конкурує з офіційним урядом. “...Мафія виконує функції уряду (виконання законів і кримінальне судочинство), -- пише з цього приводу відомий американський економіст-кримінолог Е. Ендерсон, -- у тій сфері, де законна судова система терпить фіаско в здійсненні своїх повноважень. Виконувати функції кримінального уряду, що бере на себе організацію “тіньового” правосуддя, по силу не злочинцям-одинакам і не дрібним конкуруючим бандам, а тільки великим організаціям, що діють довгі роки. Крім того, виникає необхідність у постійній координації дій різних злочинних організацій з метою запобігання взаємних зіткнень через спірні території. Для цього створюються спеціальні “ради директорів”, що складаються з керівників найбільших злочинних “родин”, на регулярних зборах яких здійснюється стратегічне планування кримінальної діяльності і врегулювання конфліктів.

Почавши з монополізації публічно-правових функцій, великі злочинні організації швидко переходять до монополізації окремих видів кримінального виробництва -- здійснюють свого роду “націоналізацію”. По суті, кожна злочинна організація прагне створити замість гангстерського ринкового господарства гангстерську командну економіку, цілком замінивши конкуренцію централізованим розподілом. Однак повною мірою це нездійсненно: крім протидії з боку інших злочинних організацій і правоохоронних органів повної монополізації злочинного бізнесу перешкоджає сама технологія кримінального виробництва.

2.2 Еволюція та різноманітність форм організованої злочинності

Для розвитку організованої злочинності необхідний стійкий і високий попит на заборонені законом чи гостродефіцитні товари і послуги. Тому економічна історія організованої злочинності -- це пошук лідерами мафій особливих ринкових ніш, закріплення і розширення своїх позицій у запеклій конкурентній боротьбі, а також періодичне “перепрофілювання”, викликане змінами ринкової кон'юнктури. Економічна історія “довгоіснуючих” мафіозних співтовариств показує, що при всій національній специфіці набір основних злочинних промислів і навіть послідовність їх зміни дуже схожі (табл. 1).

Таблиця 1. Стадії економічної еволюції найбільших організованих злочинних співтовариств

Основні злочинні промисли

“Коза Ностра”(США)

Мафія (Італія)

Якудза (Японія)

Тріади(Китай, чайнатауни)

Рекет

з 1890-х рр.

з початку XIX ст.

з початку XX ст.

Контроль над інфраструктурою

з 1920-х рр.

з 1950-х рр.

з початку XX ст.

Азартні ігри, лихварство

з 1940-х рр.

з середини XVIII ст.

Наркобізнес

з 1940-х рр.

з 1950-х рр.

з 1970-х рр.

з 1970-х рр.

“Білокомірцеві” злочини

з 11970-х рр.

з 1970-х рр.

з 1980-х рр.

Нерозвиненість ринкового господарства, відсутність елементарних умов безпеки бізнесу допускає широкий розвиток “послуг безпеки” (рекету). Коли ринковий лад стабілізується і правоохоронні функції в основному повертаються в руки держави, мафія проникає в інфраструктурні види бізнесу (вантажно-розвантажувальні роботи, будівництво), що не викликають інтересу в “великого капіталу”. На більш високій стадії розвитку мафія здобуває здатність до саморозвитку відносно незалежно від легального бізнесу. Якщо раніш гангстери займалися в основному нелегальним виробництвом легальних послуг для підприємців, то тепер вони починають займатися виробництвом заборонених товарів. Становлення “суспільства масового споживання” викликає переорієнтацію на лихварство й азартні ігри, а невдоволення цим суспільством породжує наркобізнес. В усіх випадках мафія випливає за суспільним попитом, одночасно штучно стимулюючи його.

У міру того як мафіозне співтовариство збагачується і “окультурюється”, воно виявляє усе більш глибокий інтерес до інфільтрації в легальний бізнес. Ця тенденція особливо підсилюється в умовах активного економічного росту, що дає можливість робити “великі гроші” законним чи напівзаконним образом.

У такий спосіб модель економічної еволюції організованих злочинних співтовариств виглядає в такий спосіб: рекет - контроль над інфраструктурою - азартні ігри, лихварство - наркобізнес - “білокомірцева” злочинність - легальний бізнес. Ця модель відбиває узагальнену закономірність розвитку, очищену від випадкових обставин (яким був, наприклад, “сухий закон” у США, що породив масове бутлегерство і різко прискорив розвиток і консолідацію організованої злочинності в країні). Деякі стадії в цій моделі можуть мінятися місцями, стискуватися і навіть випадати.

Найважливіший аспект в економічній теорії організованої злочинності -- це питання про ступінь її суспільної небезпеки. У сучасній вітчизняній кримінологічній літературі (особливо, популярної) панує думка, що саме організована злочинність несе суспільству найбільшу небезпеку і тому повинна бути головним об'єктом правоохоронної діяльності. Економісти дивляться на цю проблему принципово інакше.

Для аналізу рекет-бізнесу доцільно використовувати запропоновану американським економістом М. Олсоном логічну модель, що порівнює “бандита-гастролера” і “осілого бандита”. Раціональний злочинець, що постійно змінює об'єкти злочинних зазіхань (злодійства чи грабежу), практично зовсім не зацікавлений у добробуті своїх жертв і тому буде забирати в них усе, що тільки можна. Природно, “у світі, де діють бандити-гастролери, ніхто не бачить ніяких... спонукальних мотивів робити чи накопичувати усе, що може бути викрадено...” Ситуація принципово міняється, указує М. Олсон, коли замість багатьох бандитів-гастролерів формується одна злочинна організація, що монополізує злочинну діяльність на якій-небудь території. “Пастуху” вигідно, щоб його “вівці” були ситі; щоб у мафіозної “родини” були стабільно високі доходи, їй необхідно піклуватися про процвітання місцевих жителів і бізнесменів. Тому раціональна мафіозна “родина”-монополіст не буде красти чи грабувати на своїй території сама і не дозволить робити це стороннім злочинцям. Злочинна організація “збільшить свій виторг, торгуючи “охороною”, захистом від злочинів, які вона готова зробити сама (якщо їй не заплатять), і злочинів, що зроблять інші (якщо вона не буде тримати на відстані сторонніх злочинців). Отже, якщо яка-небудь “родина” має абсолютні можливості для того, щоб робити і монополізувати злочини на конкретній території, злочинність там буде невелика, чи (за винятком “охоронного” рекету) її не буде взагалі. Це може показатися дивним, але модель М. Олсона переконує, що з економічної точки зору і злочинці, і законослухняні громадяни зацікавлені в максимальній монополізації кримінальних промислів.

Таким чином, економічна теорія доводить, що для суспільства організована злочинність (монополізація злочинних промислів) переважніше злочинності дезорганізованої (конкурентної організації злочинних промислів). Економісти авторитетно застерігають проти популістських “хрестових походів” на організовану злочинність, результатом яких стане не зниження, а збільшення соціальних витрат.

2.3 Боротьба з тіньовою економічною владою в перехідній економіці

Для протидії тіньовій економічній діяльності та її локалізації доцільно було б розробити спеціальну комплексну програму, в основі якої повинні бути глибока лібералізація та оптимізація екологічного режиму, впровадження лише об'єктивно вимушених обмежень і вимог з боку держави. При цьому лібералізація включає лібералізацію податків, кредиту, заробітної плати, цін, економічної та зовнішньоекономічної діяльності.

Вирішення зазначеного завдання має зосереджуватися на таких основних напрямках.

По-перше, необхідно створити відповідну законодавчу базу, а саме:

*розробити та ухвалити пакет законодавчих актів, які б посилювали захист приватної власності, комерційної та банківської таємниці, забезпечували правову захищеність.;

*здійснити комплексну податкову реформу, яка передбачала б розширення оподаткованої бази з однозначним скороченням номінальних обсягів податкових ставок, впровадження принципів системності та стабільності у податковій політиці;

*внести відповідні зміни та доповнення до Законів України “Про підприємництво”, “Про підприємства в Україні”, які б спростили процедуру реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, упорядкували процедуру їх ліквідації тощо.

По-друге, потребують вирішення питання організаційно-правового забезпечення, а саме:

*ухвалення та реалізації програми легалізації тіньових капіталів, які не мають кримінального походження, включаючи гарантії амністії для капіталів, повернутих з-за кордону;

*запровадження єдиної загально регіональної комп'ютерної мережі реєстрації та ліцензування підприємницької діяльності;

*реформування національної системи обліку і звітності з метою її спрощення та уніфікації;

*створення привабливих, ніж в інших державах, умов для інвестування і залучення фінансових ресурсів;

*зосередження роботи правоохоронного апарату на локалізації організованої злочинності та кримінальних промислів, а також на захисті власності, економічних прав і життя підприємців та громадян.

По-третє, враховуючи соціально-психологічні фактори, в першу чергу необхідно:

*розробити, а головне - реалізувати більш чітку ідеологію в проведенні необхідних правових, організаційних та економічних заходів щодо протидії тіньовій економічній діяльності;

*організувати підготовку та перепідготовку кадрів для підприємницької діяльності через систему бізнес-центрів, технопарків тощо;

*провести необхідні заходи, спрямованні на формування відповідної громадської думки щодо тіньової економічної діяльності;

*створити за рахунок державного фінансування мобільні науково-практичні групи для дослідження тіньової економіки, оцінки її масштабів, шляхів обмеження тощо.

Реалізація цих та інших заходів дозволить певною мірою локалізувати тіньову економічну діяльність, повернути бодай найменш криміногенну частину тіньової економіки в русло нормального розвитку. Усе це значною мірою сприятиме формуванню позитивного іміджу нашої держави в очах світового співтовариства та впливатиме на потік іноземних інвестицій, конче необхідних для структурної перебудови господарського комплексу та економічного зростання в Україні.

Звичайно оцінки тіньової економіки бувають украй негативними. Але якщо оцінювати це явище об'єктивне, виключивши, природно, кримінальну його частину, то можна виявити й елементи позитивного впливу. Головне - це те, що тіньова економіка забезпечує значну частину споживачів необхідними товарами і послугами. Таким чином, функціонування тіньової економіки сприяє задоволенню купівельного попиту.

Висновки

Тіньова економіка в Україні - це результат системної кризи економіки, що виникла через невідповідність методів здійснення ринкових перетворень. Поширення тіньової економіки відбулося на основі руйнації діючих розподільних відносин і побудови нових, які істотно порушили усталений баланс інтересів суб'єктів економіки, паритетність розвитку окремих її сфер, мотивацію ефективного господарювання. Тіньова економіка в Україні має тотальне поширення у всіх сферах економічної діяльності і за обсягом вже перевищила масштаби легального сектору.

Існує безліч форм проявів тіньової економіки в Україні, проте механізми її поширення зводяться, головним чином, до поглиблення диспаритетності, а також порушення пріоритетності капіталовкладень, яке пов'язане з протекціонізмом, зловживаннями службовим становищем, протиправним наданням найбільш сприятливих умов нелегітимним формам підприємництва. Цьому сприяє неврегульованість відносин власності, а також відсутність механізмів забезпечення рівноправності всіх видів власності (на землю, капітал, засоби виробництва і робочу силу), що зумовлює тим самим істотні диспропорції.

За таких обставин до позитивів тіньової економіки слід віднести те, що вона стала тимчасовим засобом виживання значної кількості населення незалежно від соціального стану, будь то підприємець чи найманий працівник, державний службовець чи пенсіонер.

Професійна злочинність настільки ж стара, як і цивілізація. Приблизно такий же вік має й організована злочинність: піратські флотилії і розбійницькі банди зустрічаються вже на найперших сторінках історії. Однак сучасна організована злочинність, що виникла приблизно століття тому назад, має принципові відмінності від злочинних організацій доіндустріальних суспільств. Виникнення організованої злочинності сучасного типу -- це якісно новий етап розвитку злочинного світу. Якщо “архаїчні” бандити були маргіналами, аутсайдерами суспільства, то діяльність сучасних мафіозі будується в основному за законами бізнесу, а тому мафія стала досить органічним інститутом ринкового господарства.

Для протидії тіньовій економічній діяльності та її локалізації доцільно було б розробити спеціальну комплексну програму, в основі якої повинні бути глибока лібералізація та оптимізація екологічного режиму, впровадження лише об'єктивно вимушених обмежень і вимог з боку держави. При цьому лібералізація включає лібералізацію податків, кредиту, заробітної плати, цін, економічної та зовнішньоекономічної діяльності.

В арсеналі засобів боротьби з тіньовою економікою в Україні переважають карально-обмежувальні дії, які, зважаючи на постійне зростання тіньового сектору, не дали позитивних результатів.

Риси, притаманні українській тіньовій економіці, багато в чому є спільними для перехідних економік посткомуністичних країн. Неофіційна економіка дає роботу працівникам, які не мають можливості заробити на прожиття в офіційній економіці і, по суті, рятують від злиднів багато родин. Зараз в оцінці тіньової економіки простежується дві крайності. Перша - ототожнення її з кримінальним світом, мафією та організованою злочинністю. Друга - прагнення оголосити її зразком ефективного ведення ринкового господарства в складних умовах господарювання і переходу до ринку. Звичайно, для офіційної економіки це не найкращий варіант, але слід вказувати не лише на суто негативні прояви явища названого “тіньовою економікою”. Кримінальна і неформальна тіньові економіки по суті, паразитують на нестабільності і хиткості державних проблем і приносять найбільшу шкоду не лише економіці, але і суспільним моральним настроям.

Використана література

1.Аврех Г. Наши мошенники ворочают уже биллионами. // “ЗР”, “ДелРос - информ”, 2001

2.Антонян Ю.М., С.В. Бородин “Перступное поведение и психические аномалии” Изд. Спарк М.1998

3.Балабанова Л. “Судебная патопсихология” Изд. Сталкер Киев 1997

4.Банковское дело / Пол ред. О. И. Лаврушина. М., 1992. С. 96. г

5.Бутенко А.П. “Противоречия развития социализма как общественного строя” 1982г.

6.Величенков А., Куликов В. “Теневые пирамиды реформируемой экономики” / РЭЖ , №№ 8-9, 1996.

7.Грошово-кредитна та банківська статистика: Бюл. Національного банку України. - 2000. - №1. - С. 7-18.

8.Долам Э. Дж„ КзмпбедлК. Д., Кэмпбедл Р. Дж. Деньги, банковское дело и денеж но-кредитная политика / Пер. с англ. В. Лукашевича и др. Под общ. ред. В. Лукашевича. Л., 1991. С. 12.

9.Долгова А.И. “Вопросы борьбы с преступностью” 1986г.

10.Долгова А.И., Криминология. Учебник., М.: 1997 г.;

11.Жвалюк В. Фінансова злочинність становить велику небезпеку для цивілізованого розвитку економіки держави// Консультант. - 2000. - 28 лист. - № 48. - С. 1.

12.Исправников В.О. “Теневой капитал: конфисковать или амнистировать?” / “Экономика и жизнь”, № 24, 1996.

13.Кривенко Т., Куранова Э. Расследование преступлений в кредитно-финансовой сфере.

14.Криминология XX век, под редакцией В.Н. Бурлакова, В.П. Сальникова. СПБ Юр. Центр Пресс 2000г. с. 311

15.Криминология, М., Юридическая литература, 1988, с.с.17-46, 63-85, 112-158;

16.“Криминология” под редакцией Шнайдера Г.И. М., 1994г.

17.Криміногенна ситуація в Україні: оцінка, тенденції, проблеми: Звіт МВС України. - К., 1995; Злочинність в Україні: Стат. зб. - К., 1998.

18.Научные основы экономического прогнозирования. М., 1971. с.32.

19.Орехов В.В. Социальное планирование и вопросы борьбы с преступностью. Л., 1972.

20.Организованная преступность-2. Криминологическая Ассоциация. М., 1996г. с. 29

21.Ореховский П. “Статистические показатели и теневая экономика” / РЭЖ , № 4, 1996.

22.Пирожков В.Ф.. “Криминальная психология” Изд. Ось-89 М.1998г.

23.Попович В.М. Правові основи банківської справи та її захист від злочинних посягань. - К.: Правові джерела, 1996. - С. 50-57.

24.Тосунян Г.А., Э.А. Иванов “Влияние законодательства на теневой и криминальный оборот капитала в России” Государство и право, 2000, № 1 с. 41

25.“Теневая экономика” / Бунич А.П. , Гуров А.И. и др. / М.: Экономика, 1991.

26.Чуфаровский Ю.В. “Юридическая психология”

27.Яшин А. “Противостояние” / “Экономика и жизнь”, № 41, 1996.

Размещено на Allbest.ru


Подобные документы

  • Сутність, причини та види тіньової економіки. Проблеми тіньової економіки в Україні. Напрямки зниження рівня тінізації економіки в Україні. Тіньова економіка - суттєва перешкода забезпеченню сталого розвитку економіки. Функціонування тіньової економіки.

    курсовая работа [38,5 K], добавлен 27.05.2007

  • Аналіз функціонування національної економіки в умовах радикальних трансформацій. Характеристика позитивних функцій у ринковій економіці. Вплив тіньової економіки на сучасне суспільство. Динаміка рівня тіньової економіки України, причини її виникнення.

    статья [89,1 K], добавлен 24.04.2018

  • Специфіка сучасного етапу тіньової економіки, взаємозв’язок її розмірів з іншими галузями господарської діяльності. Тінізація фінансових потоків. Рекомендації щодо зменшення розмірів і форм прояву тіньової економіки в Україні. Податкові правопорушення.

    курсовая работа [445,1 K], добавлен 04.11.2014

  • Сутнісні характеристики та структура тіньової економіки. Основні чинники тінізації економічної діяльності. Злочинність у паливно-енергетичному комплексі, землекористуванні та користуванні надрами. Детінізація економіки України та перешкоди на її шляху.

    курсовая работа [59,6 K], добавлен 23.09.2011

  • Світові тенденції тінізації економіки, її детермінанти та напрями дії. Розвиток тіньової економіки в Україні. Детінізація економіки у контексті економічних реформ. Пріоритети детінізації економіки (фінансові потоки, ринок праці, земельні відносини).

    курсовая работа [863,2 K], добавлен 15.06.2013

  • Сутність, структура та види тіньової економіки як системного явища господарювання асоціальної природи. Вивчення проблеми тінізації економічних процесів в України. Правові основи боротьби з нелегальним підприємництвом та "відмиванням брудних грошей".

    реферат [73,1 K], добавлен 05.11.2013

  • Теоретичні основи аналізу впливу тіньової економіки на економічну безпеку держави. Порівняльний аналіз феномену "тіньова економіка" в Україні та країнах з розвиненою ринковою економікою. Розробка методів її ліквідації як негативної частки економіки.

    дипломная работа [77,2 K], добавлен 03.06.2011

  • Суть, методи обчислення масштабів та причини становлення тіньової економіки, оцінка її масштабів на сучасному етапі. Аналіз розвитку тіньового сектору економіки України, проблеми і перспективи боротьби з нею за допомогою відомих світових досягнень.

    курсовая работа [73,6 K], добавлен 14.03.2015

  • Дослідження процесу залучення молоді в сферу підприємництва. Темпи розвитку молодіжного підприємництва, яке мало тенденцію до уповільнення та залучення молодих людей до тіньової економіки. Діяльність центральних та місцевих органів влади у цьому питанні.

    реферат [20,1 K], добавлен 12.06.2010

  • Перехід від адміністративної системи регулювання економіки до ринкової системи. Формування перехідної економіки, аналіз її розвитку в Україні. Тенденції розвитку перехідної економіки в Україні, пріоритети її трансформації та проблеми функціонування.

    курсовая работа [598,1 K], добавлен 24.09.2016

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.