Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки республики Казахстан

Казахский гуманитарный юридический университет

Высшая школа экономики, бизнеса и социальных наук»

Кафедра Экономика и менеджмент

Курсовая работа

тема: Американская модель развития экономики

Введение

Рыночная, а со временем "социальная рыночная экономика" Соединенных Штатов, несомненно, имеет свои особенности. Они патриархальные, ни феодальные, ни кастой, ни любые другие узы не сдерживало развитие рыночных отношений на американском континенте. Наиболее ловкие и отчаянные европейские переселенцы привнесли сюда предпринимательскую хватку и инициативу. Отсутствие устоявшихся традиций и наслоений социального характера способствовали становлению "рыночной системе" в классическом виде. Главные ее признаки - частная собственность, предпринимательство в различных его формах, различные виды конкуренции и разнообразие рынков. По мере становления "дикого капитализма" он облагораживается правовыми основами хозяйственной деятельности, растет экономическая и политическая роль государства, вырабатываются и утверждаются демократические основы общества, а вместе с ними и соответствующие социальные и юридические институты. Многочисленные выходцы из разных стран и континентов со своей неповторимой и разнообразной культурой, традициями, цветом кожи, языком и говором, вероисповеданием и религиозными взглядами через "американский плавильный котел" образуют принципиально новое сообщество - американский народ. Рассмотрение этого чрезвычайно сложного процесса - дело многочисленных специалистов и специалистов - этнологов, антропологов, психологов.

Поддержка свободы экономической деятельности, поощрение предпринимательской активности, защита конкуренции, ограничение монополий - таковы принципы экономической политики, проводимой государственными организациями США. Так антимонопольная политика США является образцом для многих государств с рыночной системой хозяйства. Ещё в 1890 г. здесь был принят антитрестовский закон Шермана, положивший начало нормативной базе антимонопольной политики и до сих пор остающийся основным законодательным актом США, относящимся к антиконкурентным соглашениям. С тех пор был принят ещё ряд законодательных актов по ограничению монополий, а в 1914 г. была образована Федеральная торговая комиссия - исполнительный орган, контролирующий и обеспечивающий свободу предпринимательства и конкуренции. В её функции также входит обеспечение американских предприятий правовой информацией об эволюции антитрестовского законодательства.

Во второй половине ХХ века с известной долей упрощения, можно выделить три периода, отличающихся по характеру применяемых технологий, целям государственного регулирования экономики, положению США в мировом хозяйстве.

Первый период - это время после «Второй Мировой Войны» до конца 50-х годов. Его завершение обозначено кризисом 1957-1958 гг. Основные черты этого периода состояли в послевоенной переориентации экономики США на гражданские нужды, восстановлении и расширении роли потребительского спроса в качестве двигателя экономического роста, развёртывания программ антикризисного государственного регулирования. В международном плане он характерен абсолютным экономическим превосходством США (1953 г. - 55,3% мирового объёма обрабатывающей промышленности). Они содействовали восстановлению стран Западной Европы в рамках плана Маршалла и активно наращивали вывоз ссудного и предпринимательского капитала в эти страны.

Второй период - начинается с кризиса 1957-1958 гг. и завершается кризисом 1973-1975 гг. В это период в США расширяется поточное производство, ориентированное на выпуск стандартной продукции для массового потребителя. Стабильные мировые цены на сырьё и базовые материалы закрепили движение научно-технического прогресса в этом направлении. Государственное регулирование экономики в этот период отличается в США ярко выраженной приверженностью Кейнсианской доктрине. Доля США в мировом производстве сократилась с 26% в 1960 г. до 23% ВНП в 1970 г., а производство продукции обрабатывающей промышленности - с 30,2% в 1963 г. до 24,5% в 1970-1973 гг.

Третий период - начинается с конца 70-х годов, когда рост мировых цен на сырьё вынудили экономику страны переходить на новые технологии, а экономическое развитие страны стало в большей мере опираться на использование мировой экономической системы. Существенно повысилась роль денежной политики в регулировании экономики. Это привело к резкому росту учётных ставок, огромному притоку иностранного капитала и снижению уровня инфляции в первой половине 80-х годов.

Характерная черта прошедших десятилетий - относительное ослабление позиций США в мировом хозяйстве, в основе которого лежит ряд факторов внутреннего и внешнего порядка. Среди них сокращение технологического разрыва в ряде новейших отраслей промышленности между США и другими Западными странами, рост производства в странах Восточной Азии, к которым перешли сравнительные преимущества в традиционных отраслях и ряде наукоёмких производств.

В 80-е годы основной стратегической целью стало восстановление экономической и стратегической мощи США. Это охватило внутри- и внешнеэкономические сферы страны. Дефицит собственных денежных ресурсов, сложившийся с начала 80-х годов, вызвал острую конкуренцию за доступ к ним между государством, которому они были нужны для покрытия бюджетного дефицита, корпорациями - для инвестиций и населением - для потребительского кредита и других целей. В итоге произошло резкое повышение процентных ставок, благодаря чему в США устремился иностранный денежный капитал, который восполнил нехватку ресурсов на внутреннем рынке. В конечном счёте, это выразилось в том, что в течение всех 80-х годов инфляцию в США удалось удерживать в пределах 5% на годовом уровне. В 90-х годах уровень инфляции был на уровне 2,6 - 4% в год, что соответствовало уровню промышленно развитых стран в целом.

За последние 20 лет американская экономика стала более продуктивной и конкурентоспособной, реальная зарплата фактически не повышалась. Возросло неравенство доходов, но возросла и занятость. В течение 80-90-х годов удавалось удерживать безработицу на более низком уровне, чем в других индустриальных странах. В 90-е годы уровень безработицы составлял 6,3%.

Главным фактором экономического взлета Соединенных Штатов в 90-е годы стало, несомненно, окончание противостояния с Советским Союзом. Завершение холодной войны позволило, помимо прочего, сократить военные заказы Пентагона на 65% в реальном выражении, высвободило высокотехнологичные отрасли и высококвалифицированные кадры для производства гражданских услуг и современных технологий двойного назначения, открыло бизнесу доступ в ранее секретные военные исследовательские центры и лаборатории. Многочисленные научно-технические новинки уже внедрены в гражданскую промышленность и повысили международную конкурентоспособность американской продукции. Оказались ненужными около 100 крупных военных баз и других объектов, из которых к 1997 г. 40 были ликвидированы. Военная индустрия сконцентрирована сегодня в ограниченном числе крупнейших корпораций (“Локхид-Мартин”, “Нортроп-Грумман”, “Боинг”, “Рейтион”, “Дженерал электрик”), экономическая эффективность изготовления современных вооружений увеличилась.

Основой "социальной экономики" любой страны является рыночная система, последняя, в свою очередь базируется на частной собственности. Исторически именно частная собственность дала толчок развитию рыночных отношений. В тех странах, где объектами частной собственности становились все производственные факторы (земля, труд, капитал), рыночная система состояла быстрее.

Особенности истории экономического развития США в XX веке

США стали мировым экономическим лидером в середине XX в., когда сама история изменила расстановку сил в мировом хозяйстве. Одной из основных причин лидирующих позиций США в мире стали мировые войны, которые значительно подорвали экономический потенциал европейских стран. Основные конкуренты США в борьбе за лидерство на мировом рынке, воюя друг с другом, надолго выбыли из борьбы, а США, благодаря свободе рыночных отношений, своевременному государственному вмешательству в экономику, потенциал которой не был подорван войнами, переместились на первую позицию.

США удалось также оздоровить свою экономику, в результате переходя к новой экономической доктрине после Великой Депрессии 1929-33 годов. Ситуация в экономике в период Великой Депрессии была критической, и даже в чем-то очень сильно напоминала современные финансовые кризисы конца века. Для выхода из кризиса 1929-33 гг. президент Франклин Делано Рузвельт предложил свой знаменитый «Новый курс», который включал в себя следующие составляющие: финансовые законы, структурную перестройку экономики, социальные законы, региональную политику. Рассмотрим вкратце действие всех этих механизмов.

Финансовые законы. Здесь стоит выделить Чрезвычайный закон о банковской деятельности, который поставил под федеральный контроль деятельность всех банков страны и ввел гарантии федерального правительства по частным вкладам. Согласно новым правилам, банкам было запрещено осуществлять деятельность, противоречащую Закону: быть держателем ценных бумаг, заниматься предпринимательством. Банки вынуждены были вернуться к своей исходной деятельности - кредитованию предпринимателей и граждан, что сразу снизило волну финансовых и иных спекуляций. Изменения были внесены и в сферу обращения ценных бумаг. С этой целью был принят Закон о честности биржевых операций и правилах торговли ценными бумагами. Таким образом, США надолго обезопасили себя от возможности повторения финансового кризиса и кризиса банковской системы.

Структурная перестройка экономики. Во-первых, после введения Нового курса приоритет был отдан развитию национальной промышленности, американским производителям. Появился лозунг «Покупай американское!» Действовали запреты на закупки иностранных товаров по госзаказу (исключение составляли только такие случаи, если цена иностранного товара была как минимум вдвое, ниже отечественного, а качество выше американских аналогов). Были введены квоты и высокие таможенные пошлины на импортные товары.

Во-вторых, изменения произошли в сельскохозяйственной политике. Основной проблемой сельского хозяйства было перепроизводство, избыток продовольствия на внутреннем рынке. Поэтому сельскохозяйственное производство было ограничено. Кроме того, были приняты Закон о фермерском кредитовании и Закон об ипотеке, согласно которым фермеры и городские жители получили доступ к кредитам под гарантии федерального правительства. Всего было предоставлено около 300 тыс. краткосрочных займов на сумму свыше 1,5 млрд. долл.

Социальная политика. Наиболее пострадавшим от кризиса малоимущим гражданам была оказана чрезвычайная помощь. На организацию общественных работ с целью занятости малоимущих была выделена прямая финансовая помощь в размере 5 млрд. долл. Этой помощью было охвачено свыше 4 млн. человек. Всего в рамках «Нового курса» действовало около 400 тыс. различных программ, в рамках которых было построено около пятисот новых аэропортов, множество дорог, школ, прочих объектов инфраструктуры. Примечательно то, что помощь населению оказывалась не деньгами, а работами, на которых деньги нужно было зарабатывать трудом. Заметим, что главной целью программ была вовсе не их экономическая оправданность. Многие программы можно сравнивать с пересыпанием из пустого в порожнее, но при этом население работало, а не тунеядствовало.

Для обеспечения работой молодежи и для борьбы с ростом преступности из-за безработицы был введен Закон о трудовых лагерях. Трудовые лагеря были созданы для охраны и консервации объектов промышленной и транспортной инфраструктуры, сохранения природных богатств (создавались национальные парки и заповедники). В течение первых трех месяцев после принятия Закона уже было создано 1300 лагерей на 300 тыс. молодых безработных. В течение 1933-40 гг. через трудовые лагеря прошло около 2,5 млн. человек, которые строили дамбы, охраняли леса и т.д. Впоследствии люди, прошедшие через трудовые лагеря, сформировали контингент резервистов, востребованный в ходе «Второй Мировой Войны».

Для контроля над уровнем цен, была создана Государственная корпорация по управлению всеми монополистами в сфере коммунальных услуг. Естественные монополисты лишились возможности безраздельно диктовать обществу свои условия.

Региональная политика. Чтобы стабилизировать экономическую ситуацию в депрессивных регионах страны, для них были разработаны специальные программы развития, включающие федеральное финансирование и управление. В частности, такая особая зона с федеральным управлением была создана в долине реки Теннеси и благополучно существует до сих пор.

«Новый курс» проводился Рузвельтом в условиях объединения нации. Американцам удалось сплотиться перед лицом кризиса, в обществе была достигнута консолидация. Действия президента поддержал Конгресс, который и принимал все законы. Сам Рузвельт лично разъяснил американцам свою программу действий, убеждал избирателей, выступая по радио. Все это имело огромное значение, поскольку согласование экономических программ развития с обществом значительно повышает шансы на успех. Не будем забывать и о связи «Нового курса» с передовыми экономическими теориями того времени: «Новый курс» послужил основой Кейнсианской политики управления совокупным спросом. Неудивительно, что «Новый курс» оказался действенным, он вывел страну из Великой Депрессии и позволил США подойти к периоду «Второй Мировой Войны» с оздоровленной экономикой.

После окончания «Второй Мировой Войны» у США оказались также и значительные финансовые активы в виде запасов золота европейских стран, переведенного в предвоенное и военное время через океан в федеральное хранилище в Форте-Нокс. Имея возможности для покрытия национальной валюты золотом, обладая мощной экономикой, не затронутой войнами, США стали во главе Бреттон-Вудской системы валютных курсов, сущность которой заключалась в господстве американской валюты в качестве всемирного платежного и резервного средства. Экономическое могущество Соединенных Штатов политически подкреплялось наличием ядерного оружия.

Помогая восстановлению экономики послевоенной Европы, США стали оказывать значительную финансовую помощь европейским странам в рамках плана Маршалла. Кроме того США путем экономической и консультационной поддержки во многом предопределили «восход солнца» над Японией. Таким образом, американские инвестиции широким потоком хлынули через океан, формируя т.н. «вторую экономику» Соединенных Штатов. По своему производственному и финансовому потенциалу «вторая экономика» США на базе зарубежных филиалов и дочерних компаний американских корпораций не уступает национальной экономике многих ведущих стран мира. Не будем забывать также и о портфельных инвестициях, ссудном капитале. Итак, США превращаются в однозначного мирового экономического и политического лидера со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Однако по мере восстановления хозяйства стран Западной Европы и Японии ситуация в мире начинает изменяться. Конкурентоспособность американских товаров снижается, снижается и курс доллара по отношению к валютам европейских стран и Японии. Поскольку в рамках Бреттон-Вудской системы валютных курсов 1 доллар соответствовал 0,888 г. золота, и этот уровень курса с 1946 г. был неизменен, то фактическое падение курса доллара по отношению к другим валютам означало обмен меньшего, чем раньше количества европейских валют или японских йен на доллары. Далее доллары могли быть обменены на золото или положены на депозит с начислением процентов. Таким образом количество долларов на руках у иностранных резидентов нарастало, а накопленный Соединенными Штатами золотой запас неуклонно снижался. В результате США оказались в ситуации, когда запасы золота, соответствовавшие сумме в 10 млрд. долл. не смогли были бы покрыть 50 млрд. долл., находящихся на руках у иностранцев. В 1971 г. золотое содержание доллара было снижено, а с 1973 г. обмен долларов на золото был окончательно прекращен, и золотовалютный стандарт в виде золотодолларового стандарта канул в лету.

По мере роста производственных мощностей европейских стран и Японии доля США в ВВП промышленно развитых стран начала снижаться, примерно на 1/3 снизилась доля США в мировом капиталистическом производстве. Доля США в мировом экспорте капитала начала падать, примерно в три раза снизилась и доля американских транснациональных компаний в общем объеме мировых прямых зарубежных инвестиций. Европейские страны и Япония догнали США и по уровню производительности труда. В результате экспорт в США из стран Западной Европы и Японии4 возрос в два раза, а американский экспорт в Европу и Японию начал снижаться. К началу 1980-х гг. конкурентоспособная зарубежная продукция заполнила внутренний рынок США, а американская продукция все труднее находила зарубежных потребителей. В экономику США стали делаться инвестиции окрепшими зарубежными транснациональными компаниями, которые, приближаясь к рынкам сбыта, создавали здесь производственные и сборочные предприятия, компании по сервисному обслуживанию. Позиции США в мировой экономике, во внешней торговле значительно ухудшились. Дефицит торгового баланса в середине 1980-х гг. достиг 150 млрд. долларов, платежного - 140 млрд. долларов США превращаются в чистого импортера товаров и капиталов.

Ввиду угрозы потери лидерства в мировой экономике США пришлось предпринять первоочередные ответные меры: для закрепления на мировом рынке высокотехнологичной продукции были значительно увеличены ассигнования на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, ускорилась и углубилась структурная перестройка промышленности в пользу наукоемких отраслей, возникли и получили развитие новые методы стимулирования научно-технического прогресса. США стратегически правильно выбрали нишу на мировом рынке, сосредоточившись на экспорте продукции интеллектуальной собственности, высокотехнологичной продукции, услуг.

Следует также отметить то, что на протяжении большей части послевоенного периода развития в США активно применялась Кейнсианская политика управления совокупным спросом, в основе которой лежал постулат обеспечения полной занятости и высоких темпов экономического роста. Послевоенный период кейнсианства в американской экономике можно разделить на три этапа.

Пассивная антициклическая бюджетная макрополитика (1946-1962, период президентства Г. Трумэна и Д. Эйзенхауэра). В рамках данного периода активно эксплуатировались «встроенные стабилизаторы» государственной бюджетной системы, правительство довольствовалось минимальными финансовыми акциями. Постепенно отвергался докейнсианский догмат о сбалансированности государственного бюджета, вводился дефицитный бюджет по Кейнсу.

Бюджетный активизм (1962-1977, эпоха Дж. Кеннеди, Л. Джонсона, Р. Никсона, Дж. Форда). Этот период времени связан с активным регулированием совокупного спроса на основе использования государственного бюджета. В периоды спада сокращались государственные доходы и наращивались расходы правительства, а во время экономического бума поступления федерального правительства росли, а расходы, напротив, сокращались. В 1961-1963 гг. администрация Д. Кеннеди для форсирования экономического роста и сокращения безработицы напрямую перешла к бюджетному воздействию на совокупный спрос, что получило у экономистов такую характеристику как американский «кейнсианский фискализм», поскольку государственный спрос наращивался за счет увеличения налогового бремени.

С начала 1970-х гг. была обнаружена негативная сторона такого процесса обеспечения полной занятости - инфляция (взаимосвязь между инфляцией и безработицей, как известно, представляет широко известная кривая Филипса). В результате от активизма пришлось перейти к градуализму, т.е. замене широкомасштабных фискальных акций на умеренное и постепенное регулирование спроса. Период 1976-77 гг. поэтому представляет собой своеобразную эклектику: взаимное существование обновленных принципов активной и пассивной стратегий.

Кейнсианский бюджетный консерватизм (1978-1980 гг., период президентства Дж. Картера). В это время был осуществлен возврат к классическому бюджетному активизму, существовавшему при Дж. Кеннеди. Сам президент Картер утверждал, что бюджетный дефицит время от времени необходим для поддержания покупательной способности, однако длительный бюджетный дефицит усугубляет инфляцию. Долговременной стратегией стал бездефицитный бюджет, для достижения которого предполагалось введение управления и контроля за федеральными расходами, а также сокращение налогов. Однако фактически сократить дефицит бюджета и сбить волну инфляции не удалось. Инфляция стала главным фактором, который подрывал стабилизационный потенциал кейнсианской бюджетной макроэкономической политики.

Высокий уровень инфляции, рост безработицы, снижение темпов экономического роста, неблагоприятное состояние государственных финансов привели к утере стабилизационного эффекта кейнсианского подхода к регулированию макроэкономических процессов. И для политиков, и для экономистов, да и для большей части избирателей все яснее становилась необходимость смены кейнсианской модели развития. Поэтому вовсе не случайно кейнсианская эпоха развития американской экономики сменилась началом «консервативной экономической революции», которая произошла вскоре после победы на президентских выборах Рональда Рейгана.

Неоконсервативный этап развития (1981-1992, эпоха президентов Р. Рейгана и Дж. Буша). Оздоровлению экономики США и возвращению былых внешнеэкономических позиций в немалой степени способствовали реформы, проведенные президентом Р. Рейганом, получившие название «рейганомика». «Рейганомика» была бы невозможной без сильной команды молодых экономис-тов- советников Рейгана. Огромная заслуга президента Рейгана как раз и заключается в том, что будучи дилетантом в экономике (Рейган, как известно, в прошлом был киноактером), он окружил себя весьма квалифицированной командой реформаторов. В основе кредитно-денежной политики лежала теория Нобелевского лауреата Милто-на Фридмена, над налоговой реформой трудились А. Лаффер и М. Фелдстейн, *взаимо-действовали с администрацией Рейгана и другие видные экономисты современности.

Уникальность ситуации заключалась в том, что реформаторам приходилось бук-вально «с колес» воплощать свои теоретические концепции на практике. В частности, авторы налоговой реформы и модели «экономики предложения» (supply-side economics), сменившей кейнсианскую экономику спроса, первоначально представляли собой про-сто группу журналистов, пишущих на экономические темы в The Wall Street Journal. Большинство сэпплай-сайдеров были не сильны в экономической теории, но их ста-тьи оказывали влияние на общественное мнение. С газетой сотрудничал и молодой экономист Артур Лаффер, который в свою очередь был увлечен идеями канадского профессора Роберта Манделла (Нобелевского лауреата 1999 г.), преподававшего в Чикаго. Именно Манделл в начале 1970-х гг. начал пропаганду сокращения налогов и усиления монетарной политики, что должно бьшо дать толчок экономическому росту и стать средством борьбы с инфляцией. Идеи Манделла поддержал главный редактор The Wall Street Journal Джуд Ванниски и экономист Р. Бартли. Вместе с Лаффером они вывели теорию, взаимосвязывающую сокращение налогов, рост производства и доходов государства, известную как «кривая Лаффера».

Теория Лаффера, которая, в принципе, являлась наглядным изображением класси-ческих идей в области налогообложения, произвела эффект разорвавшейся бомбы. Лаффер, экономист, которого никто никогда не воспринимал всерьез, и который ни-когда до этого не принимал участия в каких-либо научных симпозиумах и конферен-циях, заставил призадуматься многих. Идеи Лаффера, благодаря Ванниски и The Wall Street Journal, нашли широкую поддержку среди бизнесменов, конгрессменов, оказали заметное влияние на будущего президента Р. Рейгана. Жизнь предоставила сэпплай-сайдерам уникальный шанс проверить свою теорию на практике. Используя полити-ческое влияние Ванниски и личного друга Лаффера Д.Шульца., ставшего впоследствие госсекретарем в администрации Рейгана, сэпплай-сайдеры осуществили грандиозную налоговую реформу Основные программы «рейганомики» позволили оживить стимулы к предпринимательству и трудовой деятельности у американцев, сократить масштабы неэффективного государственного вмешательства в экономику. Концепция «рейганомики» предполагала решение трех основных задач: снижение уровня инфляции; увеличение темпов экономического роста, производительности труда и занятости; обеспечение сбалансированности федерального бюджета. Основные меры, предпринятые Рейганом и его командой, включали в себя следующие составляющие:

* Жесткая кредитно-денежная политика способствовала снижению уровня инфляции, повышение процентной ставки на первых порах привлекло в страну иностранный капитал, в немалой степени способствовавший модернизации американской промышленности, затем для обеспечения роста экономики процентные ставки были снижены.

* Налоговая политика стимулировала предпринимательскую активность, новый порядок исчисления амортизации помог быстрому обновлению оборудования. Ставки федеральных налогов (индивидуальный подоходный налог, налог на прибыль корпораций) были существенно снижены. Налоговая реформа 1986 г. установила предельную ставку индивидуального по-доходного налога в 33% вместо прежних 55% (в 1990 г. она была снижена до 31%) Низкие налоговые ставки усилили уровень сбережений и инвестиций, привели к раскрепощению рынка от прежнего фискализма, стимулировали экономический рост. Снижение налогов, при одновременной расширении налоговой базы (ликвидации прежних налоговых льгот) как то и предсказывала кривая Лаффера, увеличили поступления федерального бюджета, а долговременным эффектом, проявившим себя уже к концу 1990-х гг., стало оздоровление государственных финансов. Пересмотр социальной политики, сокращение федеральных расходов на всю социальную инфраструктуру заставили американцев трудиться более энергично, не быть иждивенцами на шее «государства благоденствия».

Пожалуй, самый главный стратегический элемент «рейганомики» - это поддержка научно-технического прогресса путем государственного финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и стимулирования расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы со стороны частного бизнеса за счет соответствующих налоговых льгот. «Рейганомика» предполагала резкое увеличение финансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, фундаментальной науки. Не случайно в настоящее время США имеют самые большие расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы среди ведущих развитых стран мира (около 3% ВВП), что в долгосрочной перспективе обеспечивает стране лидерство в мировом научно-техническом прогрессе, в разработке современных технологий.

В результате реализации программ «рейганомики» изменилась структура федерального бюджета (сократились непроизводственные расходы правительства и вскоре повысились налоговые поступления), произошел отход от активной политики государственного вмешательства в экономику в пользу применения косвенных методов регулирования. Доля государственного сектора в результате программ приватизации и дерегулирования сократилась, а частный сектор получил новый импульс своему развитию. С 1983 г. в США начался энергичный экономический подъем, который продолжался вплоть до начала 1990-х гг. Темпы экономического роста также были рекордными (в 1984 г., например, они равнялись 7%). Уровень инфляции снизился в три раза, а безработицу удалось уменьшить до ее «естественного» уровня в 5-6%. Тем не менее, экономический подъем вопреки дефляционному эффекту сокращения федеральных расходов стимулировал огромный бюджетный дефицит. Объяснением дефицита может служить краткосрочный эффект снижения налоговых ставок, в результате чего при сохранявшихся до 1986 г. налоговых льготах крупному бизнесу налоговые поступления от корпоративного сектора экономики в федеральный бюджет также снизились, а уровень государственных расходов (включая расходы на оборону) при этом неизменно возрастал.

«Рейганомика» сделала свое дело, и к концу 1980-х - началу 1990-х гг. положение США в мировой экономике значительно укрепились, чему в немалой степени способствовало и окончание вооруженного противостояния по линии Запад - Восток. Самая важная политическая победа президента Р. Рейгана, пожалуй, заключается в развале той страны, которую он называл «империей зла». Формально распад социалистической системы пришелся на годы президентства Дж. Буша, бывшего при Рейгане вице-президентом. Однако именно успехи «рейгано-мики» вдохновили реформаторов из стран Восточного блока на перестройку как экономики, так и идеологии Дело в том, что экономический потенциал социалистической системы в результате гонки вооружений был значительно подорван, а западная неолиберальная идеология победила коммунистическую идеологию в странах Восточной Европы и СССР. США немедленно воспользовались ослаблением наиболее вероятного военного и экономического противника, захватив теперь уже не только системное, но и глобальное лидерство на просторах мировой экономики. Снижение военных расходов в период потепления отношений между США и СССР опять-таки пошли на пользу Америке. Ассигнования военно-промышленному комплексу США снизились, а высвободившиеся средства были использованы для структурной перестройки экономики. США, в частности, неуклонно наращивают выпуск наукоемкой продукции.

Несмотря на массу экономических и политических достижений, цель ликвидации дефицита федерального бюджета при Рейгане так и не была достигнута. Напротив, были поставлены рекорды по дефициту (см. Таблицу 1). Успехи «рейганомики» в виде снижения инфляции и безработицы имели слишком высокую цену в виде колоссального бюджетного дефицита, что наращивало уровень государственного долга и угрожало потерей прежних внешнеэкономических позиций.

Таблица 1 Дефицит федерального бюджета США в 1981-2003гг.

Сменивший Р. Рейгана президент Джордж Буш, ранее бывший вице-президентом, продолжил курс своего предшественника. Тем не менее, действуя по наработанным неоконсервативным рецептам, республиканцы к началу 1990-х гг. зашли в тупик, их основные методы макроэкономической политики начали себя исчерпывать. Снижение налоговых ставок, конечно, было огромным преимуществом для бизнеса и физических лиц, но вместе с тем это ослабило «автономные» бюджетные стабилизаторы. Оказалось, что рынок чересчур потеснил государство в экономике, и неоконсервативная политика стала нуждаться в корректировке. На президентских выборах 1992 г. на фоне кризиса идей рейганизма победу одерживает кандидат от демократической партии Уильям (Билл) Клинтон, Первый президентский срок Клинтона начался с 20 января 1993 г., в 1996 г. он был переизбран на второй срок, что подтверждает признание курса администрации Клинтона среди большинство американцев предложивший новую экономическую программу.

Структура и особенности экономики США

Структура экономики США отличается своей ярко выраженной постин-дустриальностью. В сфере сельского хозяйства создается 2% ВВП, промышленность дает 23% ВВП, а наибольшая доля ВВП приходится на нематериальное производство: сфера услуг дает 75% ВВП страны. Среди развитых стран мира США практически не имеют конкурентов своему передовому постиндустриальному развитию. Большая, чем у США, доля сферы услуг в структуре производства ВВП наблюдается только в Нидерландах (78%), Израиле (81%) и Гонконге (83%), которые ввиду имеющихся определенных конкурентных преимуществ специализируются в системе международного разделения труда на услугах. Однако вышеназванные страны не могут составить США заметную конкуренцию на мировом рынке услуг из-за своих небольших размеров.

Сельское хозяйство Соединенных Штатов примечательно развитием в нем аграрно-промышленного комплекса (АПК), отражающего эффективное сочетание науки, сельского хозяйства, транспорта и перерабатывающих сельскохозяйственное сырье отраслей промышленности. АПК представляет собой единую технологическую цепочку, начинающуюся в научных лабораториях созданием новых сортов растений, затем идет процесс производства в поле под постоянным компьютерным контролем, уборка урожая и его транспортировка для последующего хранения и переработки, а завершает цикл сбыт продукции через торговую сеть. Американский АПК в свое время послужил примером для создания нечто подобного в 1980-х гг. в СССР, но отечественный опыт функционирования АПК не удался. В США же именно наличие АПК способствует высокой конкурентоспособности американского сельского хозяйства. Основными культурами для сельского хозяйства США являются практически все известные виды растений (пшеница, кукуруза, фрукты, овощи, хлопок и т.д.), развито и животноводство, в особенности птицеводство. США являются крупнейшим в мире экспортером зерна.

Американская промышленность отличается приоритетом наукоемких отраслей, создающих продукцию на базе самых передовых технологий. Инвестиции в сферу производства стали одним из двигателей экономического подъема в США в 1990-е гг. Капиталовложения соответствуют около 11% ВВП. Свыше половины всех инвестиций в промышленность составляет приобретение компьютеров и средств информатики. На базе внедрения передовых технологий в процесс производства произошло значительное сокращение издержек, отмечался рост производительности труда. Хотя по данным Международной Организации Труда производительность в американской индустрии самая высокая в мире, но по темпам роста производительности труда в промышленности США пока отстают от передовых европейских стран и Японии. Если рост производительности труда за 1989-98 гг. в Германии составил 2,6%, в Японии - 1,3%, то в США всего 0,8%.

В США развит весь спектр отраслей промышленности, начиная с традиционных (добывающая, металлургическая, нефтехимическая и т.п.), заканчивая самыми современными (аэрокосмическая, микроэлектроника, производство новых материалов и т.д.). Наибольшее значение имеет производство средств телекоммуникации, транспортных средств, современного промышленного оборудования и потребительских товаров длительного пользования. Самые высокие доходы (рост прибыли в середине 1990-гг. до 70% в год) приносят электронная и электротехническая промышленность. Сфера услуг,(80%) основная отрасль американской экономики, развита практически во всех направлениях. Это традиционные туризм, банковское дело и торговля, медицина, образование. В последнее время особый приоритет получило развитие консалтинговых, маркетинговых и управленческих услуг, а также новые быстропрогрессирующие информационные технологии. Сфера услуг обеспечивает подавляющее большинство рабочих мест в экономике, дает 80% всего прироста занятости в стране. Одновременно с ростом числа занятых в сфере нематериального производства происходит высвобождение высокооплачиваемых рабочих мест в промышленности по причине повышения производительности труда, автоматизации и механизации рабочих мест.

Большое значение для экономики имеют транспортные услуги. В США развиты все виды транспорта, страна обладает прекрасной современной транспортной инфраструктурой. В сфере перевозок грузов доминирует железнодорожный транспорт ( таблицу 2 ), а в пассажирских перевозках наибольшее значение имеют автомобильный и воздушный транспорт.

Таблица 2 Удельный вес отдельных видов транспорта в общем грузообороте американской экономики в 2001г., %

Рынок труда США, как мы уже отмечали, отличается своей высокой мобильностью. Наибольшим спросом на нем пользуются высокообразованные и высокооплачиваемые специалисты (ученые, инженеры, менеджеры, программисты), а также малоквалифицированная рабочая сила, занятая в качестве обслуживающего персонала в торговле, общественном питании, городском хозяйстве. Такая тенденция имеет своим следствием рост разницы в оплате труда и уровне жизни между двумя вышеназванными категориями персонала. Наибольшей популярностью в США пользуются такие профессии как инженеры и программисты, работники общественного питания, младший медицинский персонал, кассиры, учителя и конторские служащие. Есть и черный рынок труда, рабочие места на котором получают нелегальные иммигранты из стран Латинской Америки и Азии. Общий уровень безработицы в США один из самых низких в мире - около 4-4,5% экономически активного населения.

Характерными особенностями рынка труда США являются самая высокая среди развитых стран мира продолжительность рабочего времени, а также наивысшая в мире производительность труда. По данным Международной Организации Труда, в 2000 г. американцы в среднем работали по 1966 часов в году, что даже на две недели превышает общее число рабочих дней японцев (1889 часов) и тем более англичан (1730), французов (1656) и немцев (1560). При этом один американский рабочий в промышленности создавал товаров на 50 тыс. долларов в год, в то время как японец - на 40 тыс. долл., немец - на 46 тыс. долл., ирландец - 43 тыс. долл.

Внешняя торговля. Соединенные Штаты являются крупнейшим в мире экспортером товаров (13% мирового экспорта) и услуг (18% мирового экспорта). Благоприятным экспортным позициям страны способствовало улучшение экономической конъюнктуры в развитых странах мира во второй половине 1990-х гг., а также ускорение инвестиционных процессов в быстрорастущих экономиках Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. Экспорт товаров и услуг создает около 11-12% ВВП США.

Опережающими темпами развивается экспорт полупроводников и телекоммуникационного оборудования, транспортных средств (автомобилей и авиалайнеров), энергетического оборудования и двигателей, измерительных и научных приборов. После мирового валютно-финансового кризиса несколько сократились поставки авиационной техники и химической продукции потребителям в Азии и Латинской Америке. Вообще, влияние кризиса 1997-98 гг. в азиатском регионе на американский экспорт и экономический рост можно интерпретировать следующим образом. Экспорт в страны азиатского региона составлял до недавнего времени треть всего американского экспорта (33%). В 1998 г. экспорт в страны Азии сократился на 13%. В экспорте услуг преобладают финансовые, управленческие, транспортные, медицинские, образовательные и консалтинговые услуги.

Значительный стимул к росту американского экспорта дало вхождение Мексики в NAFTA в 1994 г. После этого немедленно увеличился экспорт инвестиционных и потребительских товаров в Мексику. В пограничных с США районах Мексики на базе прямых инвестиций американских транснациональных компаний, создана мощная производственная база по изготовлению готовых товаров из импортных комплектующих с последующим их экспортом в США (так называемая maquailadora industry). Американские транснациональные компании пользуются низкими издержками труда в Мексике, но это приводит к росту взаимной торговли между Мексикой и США. Сразу же после образования NAFTA экспорт в Мексику и Канаду дал половину всего прироста американского экспорта.

Основными партнерами США по экспорту являются Канада (23,2 % экспорта США), Япония (10,3%), Мексика (14,1%), Великобритания (5,2%), Германия (3,7%), Южная Корея (3,4%) и Тайвань (3,2%).

Импорт имеет для американской экономики еще более важное значение, чем экспорт. С импортом связано 13% производства ВВП, а на долю США приходится 17% мирового импорта товаров и 12,5% мирового импорта услуг. В импорте товаров также как и в экспорте преобладает высокотехнологическое оборудование (компьютеры и периферия, средства телекоммуникаций, промышленное оборудование), одежда и бытовая электроника, транспортные средства. Машины и оборудование дают две трети прироста импорта США, на долю автомобилей и товаров потребительского назначения приходится четверть прироста. В связи со значительным укреплением курса американского доллара, по отношению к ведущим мировым экспортерам товаров в конце 1990-х гг. в США широкой рекой хлынул поток относительно дешевой и конкурентоспособной продукции из Европы, Юго-Восточной Азии и Латинской Америки. До 40% дефицита торгового баланса США приходится на Японию, столько же на другие страны региона ЮВА. Немалая доля импорта связана с внутрифирменными поставками зарубежных филиалов и дочерних компаний американских корпораций, использующих преимущества международной специализации. американский экономика перестройка политика

Если в позициях поставщиков инвестиционных товаров сколь либо заметных изменений в 1990-х гг. не наблюдалось, то среди стран-экспортеров потребительских товаров на рынок США такие изменения произошли. Китай и другие быстрорастущие экономики Юго-Восточной Азии значительно потеснили Японию на рынке бытовой техники и захватили довольно большую долю рынка одежды и обуви. Впрочем, большинство товаров, поступающих из этих стран, производится структурными подразделениями ведущих западных ТНК, представляющих Европу и ту же самую Японию.

Основными странами-экспортерами товаров на американский рынок являются Канада (19% импорта США), Япония (17,4%), Мексика (7,3%), Китай (5,6%), Германия (4,6%), Тайвань (3,9%) и Великобритания (3,6%) Внешняя торговля оказывает неоднозначное влияние на экономический рост Соединенных Штатов. Экспорт товаров и услуг в 2002г. составил 974,1млрд. долларов, а импорт - 1106,1 млрд. долларов (подробнее см. Приложения 9 и 10). Таким образом, дефицит торгового баланса в 2002г. равнялся 132,1 млрд. долларов. Дефицит же платежного баланса по текущим счетам составлял в 2002 г. 233,4 млрд. долларов. За 12 месяцев с марта 1998 по март 2002 г. отрицательное сальдо торгового баланса увеличилось до 267,8 млрд. долларов. Казалось бы, что неблагоприятная ситуация с платежным балансов неизменно должна отразиться на показателях экономического роста страны. Однако США извлекают из этой ситуации преимущества в виде притока в страну иностранных капиталов и технологий, а также конкурентоспособных инвестиционных и потребительских товаров, что работает как раз на поддержку экономического роста.

Что касается движения капитала, то в 1994 г. активная позиция США впервые сменилась пассивной позицией, доходы иностранных инвесторов в США превысили доходы американских инвесторов за рубежом. Такая ситуация несколько ухудшает внешние финансовые позиции США. Пассив баланса зарубежных активов и обязательств США достигает 11% величины ВВП страны. Тем не менее, не будем забывать, что за пределами США с послевоенных времен на базе американских зарубежных инвестиций функционирует достаточно мощная вторая экономика. Международные финансовые потоки в настоящее время настолько переплелись, что невозможно четко отличить долю капитала, реально контролируемого американскими инвесторами, от прочего капитала. Среди инвестиций в американскую экономику немало и перекрестных, которые осуществляются подконтрольными зарубежными подразделениями американских ТНК.

Оценка и перспективы развития американской экономики

В середине 1990-х гг. США вступили в эру «новой экономики», отличающейся глобализацией бизнеса и высоким уровнем развития технологий, в особенности информационных. Такой путь развития обеспечивает экономике США высокие темпы экономического роста, создание рабочих мест в новых секторах промышленности и сферы услуг, увеличивает норму прибыли и доходы населения. Экономику США в настоящее время отличают высокая эффективность предприятий, гибкость рынка труда, умение создавать рабочие места. Самой успешной и конкурентоспособной моделью макроэкономического развития в мире в настоящее время является американский вариант капитализма, отличающийся либеральной философией ведения бизнеса, невмешательством государства в сферу компетенции частного сектора, эффективностью менеджмента, в основе которого лежит приоритет индивидуальных ценностей и ориентация на быстрое принятие решений.

Развитие экономики США имеет под собой прочный научно-технический фундамент и солидную теоретическую базу. Курс правительства постоянно корректируется с учетом изменения ситуации в национальной и глобальной экономике. Благодаря успехам своего экономического развития, США одержали верх и в сфере идеологии, заложив в глобальной системе принципы либерального рыночного капитализма. Однополярность современной мировой экономики обеспечивает США стратегические преимущества практически во всех сферах деятельности, в том числе напрямую не связанными с экономикой. Непревзойденный научно-технический потенциал страны поддерживается за счет привлечения в США, ведущих ученых и практических специалистов из различных регионов мира, которые многократно преумножают уже достигнутые успехи Америки. В США созданы и постоянно улучшаются условия для занятия бизнесом и наукой, получения образования и медицинской помощи, что продолжает привлекать в страну иностранцев. Американские ТНК являются самыми мощными и по своему производственному потенциалу, и по уровню развития технологий. США вступили на путь устойчивого развития и постиндустриализма на базе передовых информационных технологий. Соответствующим образом меняется и специализация страны в мировом хозяйстве. США - это кузница мировых технологий и ведущий мировой поставщик услуг.

Устойчивые конкурентные преимущества США в науке и технике позволяют не беспокоиться всерьез о ситуации в финансовой системе страны и об отрицательном сальдо платежного баланса. «Новая экономика» опровергает прежние классические и кейнсианские догмы относительно необходимости поддержания макроэкономического равновесия и способов регулирования национального хозяйства. Постепенно устаревает даже тезис о приоритете материально-вещественного производства, поскольку США удается поддерживать высокие темпы роста на базе относительно низкого уровня инвестиций в промышленность. Приоритет в развитии отводится сфере услуг, в которой важное место занимают научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы и информационные технологии. Современные технологии позволили добиться и гармонии с окружающей средой, значительного сокращения промышленных выбросов, что является высшим этапом развития на сегодняшний день.

Поскольку США являются единоличным лидером в мировой экономике, то, скорее всего, им удастся поддержать свое первенство и в ближайшем будущем. Остальные крупные страны мира просто не в состоянии конкурировать с самой мощной экономикой, наделенной самыми мощными финансовыми и интеллектуальными ресурсами. Многонаселенные Китай или Индия, отличающиеся высокими валовыми показателями развития экономики, не способны будут опередить США по уровню жизни, степени развития науки и техники, экологическим стандартам. Японская модель экономики оказалась не столь эффективной в методах управления, да и послевоенное японское «экономическое чудо» во многом объясняется помощью, которую оказали им США. На пути же единой Европы встает достаточно сложная проблема преодоления национальных и культурных противоречий, что несколько снижает ее шансы на равную конкурентную борьбу с США. А в отдельности европейские страны могут составить конкуренцию Америке только по относительно небольшому набору товаров и услуг. Другим странам мира просто невозможно мобилизовать для развития широкого спектра отраслей своей национальной экономики такие же ресурсы, которые уже имеются в распоряжении Соединенных Штатов. США, в свою очередь, будут продолжать свое прогрессивное движение вперед, с каждым годом усложняя задачи, стоящие перед их преследователями.

Несмотря на повсеместную пропаганду американской модели развития, она подходит далеко не всем странам. Уникальность США в том, что это многонациональная страна, в которой тяготеющие над макроэкономической моделью развития национальные особенности (культура, традиции и т.п.) утрачивают свое значение, какое они имеют в однородных по составу населения странах. В США гораздо легче осуществлять либеральный путь развития капитализма, чем где бы то ни было. Дело в том, что изначально США развивались как свободная страна переселенцев, ищущих надежное укрытие от произвола государства у себя на родине. Соответствующим образом формировались и американские законы, перед которыми все равны. Не случайно, что в такой неоднородной по своему национальному составу стране довольно редки этнические конфликты, а расовая ненависть строго наказывается.

Над американским вариантом менеджмента не довлеют клановые интересы или родственные узы, жесткий ограничительный контроль со стороны государства, как это происходит в других странах мира. Государство и бизнес в США партнеры, помогающие друг другу в трудные моменты развития. Для того, чтобы вводить американскую модель развития, необходимо иметь точно такие же условия, которые созданы в США: приоритет частной собственности, свободный рынок с весьма сильной конкуренцией на нем, незначительная роль государства в экономике, мобильность рынка рабочей силы, законы, дающие бизнесу свободу развития и ограничивающие отрицательные эффекты предпринимательства на общество, и окружающую среду, прекрасная транспортная и финансовая инфраструктура и т.п.

Американская модель развития экономики

2008 год стал своего рода рубежом в социально-экономическом и политико-идеологическом развитии США. Выявился целый ряд накопленных противоречий в экономике, в финансовой и социальной сферах, в позиционировании страны во внешнеэкономической области, что в совокупности привело к самому серьёзному кризису за последние три десятилетия.

Нам необходимо уяснить, почему в такой тяжелый период, когда публикуются сценарии скорого полного экономического краха США, ликвидации доллара как национальной и мировой резервной валюты, и даже предсказывается скорое расчленение США на несколько частей и т.д., это государство всё равно остаётся лидером мировой экономики. К сожалению, в оценках сегодняшнего кризиса в США, да и в мировой экономике в целом, нередко проявляется тенденция к примитивизации происходящего, попытка подменить серьёзный социально-экономический анализ хлёсткими лозунгами и утверждениями, порой противоречащими реальным фактам. Так что же происходит в США, каковы причины и последствия сегодняшнего кризиса? Каковы дальнейшие перспективы американской экономики?