Размещено на http://www.allbest.ru/

24

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ПЕНЗЕНСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

ИНСТИТУТ ПРОМЫШЛЕНОЙ ЭКОНОМИКИ, ИНФОРМАТИКИ и

СЕРВИСА

КАФЕДРА «ПРИКЛАДНАЯ МАТЕМАТИКА И ИССЛЕДОВАНИЕ

ОПЕРАЦИЙ В ЭКОНОМИКЕ»

ОТЧЕТ

о преддипломной практике

в Управлении экономики Пензенской области

Прогнозирование социально-экономического развития

ПЕНЗА 2010

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Об Управлении экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области

2. Общие положения об отделе прогнозирования и стратегического развития

2.1 Задачи и функции отдела

3. Социальные вопросы демографии

3.1 Динамика численности населения Пензенской области до 2025 года

3.2 Демографический спад и трансформация системы расселения

3.3 Анализ и прогнозирование демографической ситуации Пензенской области с использованием региональной информационно аналитической системы мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития Пензенской области (РИАС)

3.3.1 Общая характеристика РИАС

3.3.2 Назначения программы

3.3.3 Цели создания системы

Расчеты по форме 2П

Показатели естественного движения населения

Заключение

ВВЕДЕНИЕ

Во время прохождения практики были решены следующие задачи:

• проведено ознакомление с деятельностью Управления экономики Пензенской области, выявлены основные направления работы, функции и задачи, стоящие перед Управлением

• более глубоко рассмотрена деятельность отдела прогнозирования и стратегического развития Управления экономики Пензенской области

• изучена и проанализирована статистическая информация по социально-экономическому положению Пензенской области

• собрана различная информация, в частности о демографической ситуации.

В период прохождения преддипломной практики была собрана информация, статистические данные, необходимые для написания дипломной работы. Изучены инструкции, методические указания, нормативные документы по выбранной теме, действующие в настоящие время и регламентирующие работу Управления экономики Пензенской области.

По итогам прохождения преддипломной практики собранная информация была проанализирована, сделаны соответствующие выводы и написан отчет, приведенный ниже.

1. ОБ УПРАВЛЕНИИ ЭКОНОМИКИ, ИННОВАЦИОННОЙ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Управление экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, осуществляющим функции по выработке единой государственной экономической политики на территории Пензенской области, определению приоритетов и путей развития экономики Пензенской области и методов ее регулирования, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие Пензенской области, по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, по выработке и проведению инновационной и научно-технической политики Пензенской области.

1.2. Управление образуется в соответствии со структурой исполнительных органов государственной власти Пензенской области.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Пензенской области, законами Пензенской области, другими нормативными правовыми актами Пензенской области, а также настоящим Положением.

1.4. Управление реализует свои полномочия во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной и законодательной власти Пензенской области, органами местного самоуправления.

1.5. Управление является правопреемником по правам и обязанностям Управления экономики Пензенской области.

1.6. Управление является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати и штампы, бланки установленного образца для текущей деятельности, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пензенской области, самостоятельный баланс, осуществляет в соответствии с законодательством имущественные и неимущественные права, несет обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде.

1.7. Имущество, находящееся на балансе Управления, является собственностью Пензенской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления в установленном законодательством порядке.

1.8. Финансирование деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Пензенской области.

1.9. Юридический адрес Управления: 440025, г. Пенза, ул. Московская, 75.

2. Основные задачи

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. разработка и реализация государственной политики, направленной на обеспечение устойчивого экономического развития Пензенской области, и нормативно-правовое регулирование в сфере экономического развития;

2.1.2. мониторинг и анализ экономического положения Пензенской области в отраслевом и территориальном разрезах, определение на их основе совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и подразделениями аппарата Правительства Пензенской области основных принципов и методов экономической политики, формирование стратегии и определение приоритетов экономического развития Пензенской области и ее муниципальных образований;

2.1.3. прогнозирование социально-экономического развития Пензенской области по отраслям и секторам экономики, формирование и экономическое обоснование принимаемых программ по комплексному социальному и экономическому развитию Пензенской области;

2.1.4. участие в реализации мер, связанных с несостоятельностью (банкротством) предприятий, в соответствии с действующим законодательством;

2.1.5. контроль за размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области путем проведения плановых и внеплановых проверок и муниципальных нужд муниципальных образований, муниципальных заказчиков, расположенных на территории Пензенской области, путем проведения внеплановых проверок в соответствии с действующим законодательством;

2.1.6. координация разработки целевых программ, программ социально-экономического развития, а также разработка предложений к федеральным целевым программам, реализуемым на территории Пензенской области;

2.1.7. разработка механизмов и инструментов государственной политики, направленной на создание условий развития инновационной деятельности, повышение инновационной активности Пензенской области;

2.1.8. разработка и мониторинг областных целевых программ, направленных на:

- развитие кадрового потенциала для инновационной деятельности;

- создание финансовых рычагов и стимулов развития инновационной деятельности;

- развитие системы информационной поддержки инновационной деятельности;

2.1.9. совершенствование региональной инновационной системы.

3. Функции

3.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

3.1.1. разрабатывает проекты законов Пензенской области, нормативных актов Правительства Пензенской области, касающихся экономической политики, а также сферы обеспечения высокого уровня развития научно-технического потенциала, обеспечения благоприятных условий для развития инновационного потенциала Пензенской области;

3.1.2. разрабатывает проекты нормативных документов, отражающих основные направления концепции стратегического развития Пензенской области, планы действий Правительства Пензенской области по их реализации, а также прогнозные и аналитические материалы по вопросам институциональных преобразований;

3.1.3. осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области путем проведения плановых и внеплановых проверок и муниципальных нужд муниципальных образований, муниципальных заказчиков, расположенных на территории Пензенской области, путем проведения внеплановых проверок в соответствии с действующим законодательством;

3.1.4. рассматривает обращения государственных и муниципальных заказчиков Пензенской области о согласовании возможности заключения государственного или муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в случаях, предусмотренных действующим законодательством;

3.1.5. выдает заказчику, уполномоченному органу, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, в результате действий (бездействия) которых были нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов;

3.1.6. выдает заказчику, уполномоченному органу или специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, органу исполнительной власти Пензенской области, уполномоченному наведение реестров, заключенных по итогам размещения заказов государственных контрактов, обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов;

3.1.7. рассматривает жалобы на действия (бездействие)заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области и для муниципальных нужд муниципальных образований, муниципальных заказчиков, расположенных на территории Пензенской области;

3.1.8. рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 7.29, 7.30, частью 1 статьи 7.31,статьей 7.32, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Пензенской области и для муниципальных нужд муниципальных образований, муниципальных заказчиков, расположенных на территории Пензенской области;

3.1.9. обращается в суд, арбитражный суд с иском о признании размещения заказа недействительным;

3.1.10. разрабатывает аналитические материалы и обобщает имеющуюся информацию о состоянии экономики Пензенской области и тенденциях ее социально-экономического развития по мере необходимости для исполнительных органов государственной власти Пензенской области;

3.1.11. разрабатывает с участием исполнительных органов государственной власти и подразделениями аппарата Правительства Пензенской области долгосрочные, среднесрочные и краткосрочные прогнозы социально-экономического развития отраслей и секторов экономики, а также развития инновационной и научно-технической сферы Пензенской области;

3.1.12. осуществляет свод прогнозных и аналитических материалов, контроль качества и полноту представляемых структурными подразделениями аппарата Правительства Пензенской области, исполнительными органами государственной власти Пензенской области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов материалов прогноза, анализ, корректировку (при необходимости) и организацию их технической доработки в соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации, обеспечивает консультационную поддержку специалистов органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пензенской области в процессе разработки прогнозов социально-экономического развития на очередной период;

3.1.13. обеспечивает предоставление в Министерство финансов Пензенской области пакета документов к проекту закона Пензенской области о бюджете на очередной финансовый год и плановый период для расчета проекта бюджета Пензенской области, консолидированного бюджета Пензенской области;

3.1.14. обеспечивает предоставление в Министерство финансов Пензенской области информации для начисления и перечисления бюджетам муниципальных районов и городских округов дотаций, выплачиваемых в зависимости от выполнения показателей социально-экономического развития;

3.1.15. взаимодействует с территориальными структурами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, иными государственными организациями, предприятиями, учреждениями, фондами по обеспечению деятельности областной межведомственной комиссии по налогам и сборам;

3.1.16. вырабатывает предложения по совершенствованию действующего законодательства в области налогообложения, взаимодействию с налоговыми органами по вопросам единообразного исполнения действующего законодательства о налогах и сборах;

3.1.17. осуществляет мониторинг социально-экономического развития Пензенской области;

3.1.18. подводит и предоставляет в Управление государственной службы и кадров Правительства Пензенской области итоги выполнения индикативных показателей социально-экономического развития Пензенской области;

3.1.19. представляет в Министерство финансов Пензенской области к 1 мая и к 15 августа заключение о результатах оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых налоговых льгот, кроме льгот, предоставляемых в рамках реализации Закона Пензенской области от 20.09.2005 N864-ЗПО "Об инвестициях в Пензенской области", в разрезе отраслей экономики и при необходимости предложения о приостановлении или отмене налоговых льгот;

3.1.20. выполняет функции государственного заказчика по развитию региональной информационно-аналитической системы мониторинга, анализа и прогнозирования социально-экономического развития Пензенской области (далее -РИАС);

3.1.21. координирует работу по внедрению и эксплуатации РИАС;

3.1.22. обновляет совместно с исполнительными органами государственной власти Пензенской области и структурными подразделениями аппарата Правительства Пензенской области базу данных РИАС в соответствии с Регламентом работы в РИАС;

3.1.23. осуществляет предоставление пользователям прав доступа к соответствующим разделам РИАС;

3.1.24. разрабатывает для исполнительных органов государственной власти Пензенской области предложения, направленные на повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Пензенской области;

3.1.25. готовит проект доклада Губернатора Пензенской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Пензенской области ежегодно до 1 мая года, следующего за отчетным, для представления в Правительство Российской Федерации;

3.1.26. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Пензенской области, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление функций;

3.1.27. разрабатывает предложения для исполнительных органов государственной власти Пензенской области по формированию бюджетных показателей по областным целевым программам, финансируемым из бюджета Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;

3.1.28. разрабатывает с участием заинтересованных исполнительных органов государственной власти и подразделениями аппарата Правительства Пензенской области программы по комплексному социально-экономическому развитию Пензенской области;

3.1.29. разрабатывает методические рекомендации для исполнительных органов государственной власти Пензенской области и органов местного самоуправления по формированию и реализации областных и муниципальных целевых программ, по участию в федеральных целевых программах;

3.1.30. готовит в соответствии с действующим законодательством проекты соглашений и договоров, протоколов о сотрудничестве и взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями в области экономического развития, инновационной и научно-технической политики, контролирует их выполнение;

3.1.31. разрабатывает совместно с исполнительными органами государственной власти и подразделениями аппарата Правительства Пензенской области и представляет в Правительство Пензенской области проекты областных программ капитального строительства и капитального ремонта объектов Правительства Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период;

3.1.32. разрабатывает предложения для представления в федеральные органы исполнительной власти по включению объектов и строек Пензенской области в федеральные целевые программы на очередной финансовый годи плановый период;

3.1.33. представляет в федеральные органы исполнительной власти отчеты и информацию по финансированию и выполнению на территории Пензенской области мероприятий федеральных целевых программ в разрезе источников финансирования и об использовании государственных капитальных вложений, финансируемых за счет средств федерального бюджета;

3.1.34. подготавливает заключения по долгосрочным целевым программам Пензенской области;

3.1.35. проводит экспертизу предложений исполнительных органов государственной власти Пензенской области об изменении или досрочном прекращении долгосрочных целевых программ Пензенской области;

3.1.36. проводит оценку эффективности реализации долгосрочных целевых программ Пензенской области;

3.1.37. вырабатывает предложения по формированию приоритетных направлений научно-технической и инновационной политики в Пензенской области;

3.1.38. осуществляет оценку индикаторов, характеризующих эффективность развития научно-технической и инновационной деятельности;

3.1.39. вырабатывает предложения по совершенствованию региональных форм статистики по инновационной деятельности;

3.1.40. обеспечивает координацию деятельности организаций инновационной инфраструктуры;

3.1.41. разрабатывает мероприятия и методические материалы по развитию региональной инновационной системы во взаимодействии с муниципальными образованиями Пензенской области в рамках предоставленных им полномочий;

3.1.42. создает условия для широкого использования результатов научных исследований и новых разработок, созданных организациями научно-образовательного комплекса, в организациях реального сектора экономики;

3.1.43. содействует развитию сектора консалтинговых услуг по проблемам коммерциализации объектов интеллектуальной собственности, оптимизации распределения прав на результаты научно-технической деятельности, сертификации, технологическому аудиту, проведению маркетинговых исследований;

3.1.44. разрабатывает предложения и способствует организации работы по продвижению на международные рынки завершенных научно-технических разработок, имеющих высокий потенциал для коммерциализации, по поиск у зарубежных партнеров и по привлечению зарубежных финансовых средств в инновационную сферу и экономику Пензенской области;

3.1.45. содействует продвижению продукции инновационно-активных организаций и предприятий Пензенской области на международные рынки, созданию совместных предприятий и реализации совместных проектов;

3.1.46. организует учет и мониторинг основных параметров научно-технической и инновационной деятельности в вузах, научно-исследовательских институтах, других учреждениях, работающих в научно-технической и инновационной сферах, а также в организациях инновационной инфраструктуры, расположенных на территории Пензенской области;

3.1.47. участвует в разработке совместно с государственными образовательными учреждениями высшего профессионального образования программ повышения квалификации и переподготовки специалистов для управления в инновационной сфере региона и по заказу других регионов;

3.1.48. вносит предложения по награждению государственными наградами Российской Федерации и Пензенской области;

3.1.49. участвует в проведении научно-технических, выставочно-ярмарочных и иных мероприятий для представителей научных и образовательных учреждений, инновационного бизнеса;

3.1.50. осуществляет совместно с Министерством финансов Пензенской области методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации ведомственных целевых программ в сферах деятельности субъектов бюджетного планирования;

3.1.51. проводит совместно с Министерством финансов Пензенской области экспертизу проектов ведомственных целевых программ и целевых индикаторов, статей и величин расходов аналитических ведомственных целевых программ;

3.1.52. организует совместно с Министерством финансов Пензенской области проведение мониторинга и анализа хода реализации ведомственных целевых программ на основании отчетности, являющейся обязательной для всех отчитывающихся субъектов бюджетного планирования;

3.1.53. рассматривает поступившие в Управление обращения и письма граждан и организаций, касающихся экономической, инновационной и научно-технической сфер, в соответствии с действующим законодательством;

3.1.54. разрабатывает для размещения в средствах массовой информации и в сети Интернет информацию о социально-экономическом, инновационном, научно-техническом развитии Пензенской области и о деятельности Управления.

3.2. Обобщает имеющуюся информацию о:

3.2.1. ходе выполнения стратегий и планов действий Правительства Пензенской области, программ по комплексному экономическому и социальному развитию Пензенской области, федеральных и областных целевых программ;

3.2.2. наиболее прогрессивных экономических идеях, практике их реализации, опыте применения в других регионах законодательства Российской Федерации в области экономики и готовит соответствующие предложения для Правительства Пензенской области;

3.2.3. оценке эффективности деятельности муниципальных образований Пензенской области;

3.2.4. финансировании мероприятий федеральных целевых программ и областной программы капитального строительства, реализующихся на территории Пензенской области;

3.2.5. фактически достигнутых количественных значениях показателей, характеризующих результаты деятельности органов исполнительной власти Пензенской области, и осуществляет их оценку.

3.3. Исполняет функции организатора:

3.3.1. по подготовке исполнительными органами государственной власти Пензенской области бюджетных заявок на ассигнования за счет федерального бюджета для финансирования федеральных целевых программ и не программных мероприятий на территории Пензенской области в очередном финансовом году;

3.3.2. по заключению исполнительными органами государственной власти Пензенской области ежегодных договоров и государственных контрактов на финансирование и строительство объектов областной программы капитального строительства;

3.3.3. деятельности областной межведомственной комиссии по налогам и сборам;

3.3.4. проведения заседаний Высшего экономического совета при Правительстве Пензенской области;

3.3.5. проведения конкурсов научных разработок молодых ученых, научно-исследовательских работ, предынкубационных проектов, инновационных проектов и других мероприятий по развитию инновационной деятельности.

4. Права

4.1. Управление в пределах своей компетенции вправе:

4.1.1. запрашивать и получать в порядке, установленном законодательством, у исполнительных органов государственной власти Пензенской области и подразделений аппарата Правительства Пензенской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, других организаций и должностных лиц необходимую информацию, документы и материалы в пределах предоставленных полномочий;

4.1.2. разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Пензенской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к ведению Управления;

4.1.3. проводить конференции, совещания, семинары и другие мероприятия по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.1.4. вносить в установленном порядке предложения об улучшении условий труда, материальном и моральном поощрении, социально-бытовом обеспечении работников Управления.

4.2. Управление самостоятельно принимает решения по всем вопросам, относящимся к порученной ему сфере деятельности, кроме вопросов, требующих согласования в установленном порядке с исполнительными органами государственной власти Пензенской области.

5. Организация деятельности

5.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Пензенской области.

5.2. Начальник Управления осуществляет руководство деятельностью Управления на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

5.3. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Пензенской области по представлению начальника Управления. В период отсутствия начальника Управления(нахождение в отпуске, командировке, временная нетрудоспособность и иные причины) его обязанности исполняет один из заместителей начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей.

5.4. Начальник Управления:

5.4.1. вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Пензенской области проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к ведению Управления;

5.4.2. издает на основе и во исполнение нормативных правовых актов в пределах компетенции Управления приказы, выдает предписания, направляет предложения, проверяет их исполнение;

5.4.3. распределяет обязанности между заместителями начальника Управления;

5.4.4. устанавливает обязанности и определяет ответственность руководителей структурных подразделений Управления;

5.4.5. утверждает положения о структурных подразделениях Управления, должностные регламенты сотрудников Управления;

5.4.6. действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы, распоряжается имуществом Управления, в соответствии с действующим законодательством заключает договоры, в том числе трудовые, выдает доверенности, пользуется правом распоряжения средствами;

5.4.7. утверждает в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Управления;

5.4.8. утверждает в установленном порядке положения (уставы)подведомственных Управлению организаций, заключает в соответствии с действующим законодательством трудовые договоры с руководителями организаций;

5.4.9. представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к государственным наградам и присвоению почетных званий;

5.4.10. обеспечивает в установленном порядке выполнение мероприятий по охране труда, мобилизационной подготовке, гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях в Управлении.

СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОТДЕЛЕ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

Отдел прогнозирования и стратегического развития Управления экономики Пензенской области (далее - отдел) является структурным подразделением Управления экономики Пензенской области, подчинен начальнику Управления экономики Пензенской области.

В своей работе отдел руководствуется Конституцией РФ, Законами РФ, Указами и распоряжениями Президента РФ, Постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, приказами и нормативными актами Минэкономразвития РФ, Уставом и Законами области, постановлениями Законодательного Собрания, постановлениями и распоряжениями Правительства Пензенской области, другими нормативными правительственными актами и настоящим Положением.

Отдел возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность начальником Управления экономики Пензенской области. Начальник отдела несет персональную ответственность за выполнение возложенных на отдел задач и осуществление им своих функций.

Начальник отдела руководит деятельностью отдела, распределяет обязанности между работниками согласно утвержденному положению об отделе и штатному расписанию, в пределах своей компетенции действует на принципах единоначалия.

2.1 Задачи и функции отдела

Основными задачами отдела являются:

- участие в осуществлении экономической и социальной политики Правительства области, направленной на развитие деловой активности и предпринимательства во всех сферах деятельности независимо от форм собственности стабильное развитие всех отраслей экономики и как результат: решение социально-экономических задач, обеспечивающих улучшение жизни населения области;

мониторинг и анализ экономического положения Пензенской области по видам деятельности и территориям, определение на их основе приоритетов экономического развития области и муниципальных образований;

организационное и методологическое обеспечение прогнозно-плановой работы исполнительных органов власти Пензенской области и органов местного самоуправления;

участие в разработке стратегии и программ социально-экономического развития области на основе оперативного, среднесрочного и долгосрочного прогнозирования;

организационное и методологическое обеспечение функционирования региональной информационно-аналитической системы (РИАС);

выработка предложений по совершенствованию действующего законодательства в области налогообложения, взаимодействие с налоговыми органами по вопросам единообразного исполнения действующего законодательства о налогах и сборах.

Отдел осуществляет следующие функции:

разработка и согласование проектов законов Пензенской области, нормативных актов Правительства Пензенской области по вопросам входящим в компетенцию отдела;

исполнение организационных функций при разработке прогноза социально-экономического развития области, муниципальных районов и городских округов;

организация разработки комплексного оперативного, среднесрочного и долгосрочного прогноза социально-экономического развития области, отраслей и секторов экономики на соответствующие периоды по разделам:

демографические показатели;

основные общеэкономические показатели;

промышленность;

агропромышленный комплекс;

основные показатели по геологическому изучению недр;

транспорт и связь;

малое предпринимательство;

инвестиции;

финансы;

труд;

денежные доходы и расходы населения;

потребительский рынок;

развитие отраслей социальной сферы;

охрана окружающей среды;

оказывает методическую помощь экономическим службам муниципальных образований в разработке прогнозов социально-экономического развития территорий;

разрабатывает и представляет в управление финансов Пензенской области прогноз макроэкономических показателей на очередной период для расчета проекта областного бюджета

- разрабатывает и представляет Правительству Пензенской области для рассмотрения проекта Закона Пензенской области об областном бюджете на очередной период:

- прогноз социально-экономического развития Пензенской области;

- прогноз сводного финансового баланса Пензенской области.

участие в разработке концепций и программ социально-экономического развития Пензенской области, внесении изменений в эти документы;

участие в определении путей и разработки методов эффективного развития экономики на основе анализа прогнозов социально-экономического развития области;

анализ формирования валового регионального продукта области в т.ч. по видам экономической деятельности;

анализ изменения структуры валового регионального продукта:

производство товаров, производство услуг;

подготовка мониторинга социально-экономического развития Пензенской области;

анализ задолженности предприятий и организаций области по налоговым платежам и отчислениям в государственные внебюджетные фонды и выработка предложения по ее погашению;

организация работы межведомственной комиссии по налогам и сборам;

организация сбора информации, ее анализ и определение оценки показателей эффективности деятельности муниципальных образований по показателям, отнесенным к компетенции отдела;

взаимодействие с территориальными структурами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, иными государственными организациями, предприятиями, учреждениями, фондами, деятельность которых связана с получением дополнительных доходов для обеспечения социально-экономического развития Пензенской области;

подготовка проектов постановлений и распоряжений Правительства области по вопросам, входящим в компетенцию отдела;

подготовка заключений по проектам законов и других нормативных актов, касающихся компетенции отдела;

подготовка отчетов о социально-экономическом развитии области с использованием РИАС;

участие в подготовке докладов, выступлений для руководства области, информации и обзоров для Минэкономразвития РФ и других институтов по вопросам, находящимся в компетенции отдела;

разработка информации о социально-экономическом развитии области для средств массовой информации, размещения в сети Интернет;

участие в рассмотрении обращении граждан.

3. Социальные вопросы. Демография

прогноз демографический пензенская область

3.1 Динамика численности населения Пензенской области до 2025 года

Динамика численности населения области лишь отчасти зависит от ситуации в экономике и носит многофакторный характер. С точки зрения прогнозирования основных вопросов два: будет ли иметь место приток населения из-за пределов области и удастся ли обеспечить достаточно высокую рождаемость в перспективе в 5-7 лет для того, чтобы воспроизвести «высокую» демографическую волну. Ответ на первый вопрос лежит за пределами Стратегии, поэтому при прогнозе численности населения исключен фактор миграционного притока/оттока. В случае реализации активного сценария развития Пензенской области есть надежные предпосылки для выхода региона на высокую положительную динамику численности уже к 2014-2015 годам и возвращение в 2025 году к уровню численности на 2005 год. В случае инерционного варианта Пензенскую область с высокой вероятностью ждет существенное снижение численности населения (практически на 100 тыс. к 2025 году), несмотря на постепенный рост населения после 2015 года.

Прогноз численности населения Пензенской области до 2025 года представлен на рисунке 1.

Рисунок 1. Прогноз численности населения Пензенской области до 2025 года

3.2 Демографический спад и трансформация системы расселения

В Пензенской области продолжается естественное сокращение численности населения, усугубляемое трудовой миграцией. Помимо этого имеются предпосылки ухудшения половозрастной структуры населения области -- доля трудоспособного населения в общей численности жителей снизится с 63 процентов в 2006 году до 53 процентов к 2020 году, что приведет к сокращению числа занятых в экономике примерно до 560 тыс. чел. (в 2006 году -- 677,89 тыс. чел.). При существующих тенденциях в 2014-2017 годах можно прогнозировать масштабный кризис кадров и опережающий рост заработной платы.

Продолжаются стягивание населения в так называемый расселенческий каркас (городские округа, населенные пункты) и депопуляция отдельных сельских населенных пунктов. Демографический вызов для Пензенской области можно охарактеризовать следующим образом:

Происходит постепенное снижение численности и старение населения.

Возможно нарастание демографического спада в том случае, если не будут созданы условия для повышения рождаемости представителями «высокой» демографической волны конца 1970-х - середины 1980-х годов.

Продолжится постепенная депопуляция сельских населенных пунктов и стягивание населения в узлы расселенческого каркаса.

Трансформация системы расселения будет сопровождаться оптимизацией сложившейся системы социальной инфраструктуры (школы, поликлиники, больницы, милиция и прочее).

Проблема демографического спада носит общенациональный характер и лежит в нескольких плоскостях:

- во-первых, плохое общее здоровье нации (связано с особенностями образа жизни, экологией мест проживания и выражается в низкой ожидаемой продолжительности жизни россиян) и низкое качество услуг здравоохранения (что, в частности, выражается в высокой младенческой смертности -- 12,2 на 1000 родившихся при среднероссийском показателе 11);

- во-вторых, культурные аспекты развития общества -- формирование зрелого индустриального общества, характеризующегося низкой рождаемостью;

- в-третьих, экономическая, политическая и социальная нестабильность 1990-х годов, усугубившая традиционную демографическую яму. На решение этой проблемы нацелены три из четырех реализуемых приоритетных национальных проектов -- образование, здравоохранение и доступное жилье.

3.3 Анализ и прогнозирование демографической ситуации в Пензенской области с использованием региональной информационно-аналитической системы (РИАС) «Прогноз»

3.3.1 Общая характеристика РИАС

Общий порядок разработки прогнозов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации определен Федеральным Законом “О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации” от 23 июня 1995 года.

Целью создания систем является автоматизация прогнозно-аналитических расчетов социально-экономического развития Российской Федерации и ее регионов, а также обеспечение специалистов-аналитиков актуальной оперативной информацией для подготовки обоснованных управленческих решений на уровне федеральных, региональных и местных уровней власти. Подход к региональному прогнозированию основан на разработке комплексной имитационной модели социально-экономического развития региона.

Формирование базы данных происходит по следующим направлениям:

1. Основные общеэкономические показатели

2. Производство

3. Сельское хозяйство

4. Строительство

5. Транспорт и связь

6. Потребительский рынок товаров и услуг

7. Финансы

8. Цены и тарифы

9. Уровень жизни

10. Рынок труда

11. Демография

12. Социальная сфера

13. Внешнеэкономическая деятельность.

3.3.2 Назначение программы

РИАС предназначена для обеспечения информационно-аналитической и инструментальной поддержки принятия решений специалистами и руководством органов государственной власти региона в процессах анализа текущей ситуации и перспективного планирования социально-экономического развития субъекта Российской Федерации.

3.3.3 Цели создания системы

Целью создания РИАС является повышение уровня обоснованности управленческих решений за счет использования современных информационных технологий, создания многопользовательской базы данных для функционального взаимодействия структурных подразделений и применения экономико-математических методов моделирования.

Основные показатели, представляемые для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2009 год и на период до 2012 года (для субъектов Российской Федерации)

Субъект Российской Федерации: Пензенская область.

Раздел показателей: Демографические показатели.

Таблица 1. Демографические показатели, Форма 2П.

Показатели	Единица измерения	отчет	отчет
		2007	2008
1. Демографические показатели
Численность постоянного населения (среднегодовая)	тыс. человек	1392,00	1383,90
	% к предыдущему году	99,30	99,40
Численность постоянного населения (среднегодовая), городское	тыс. человек	921,50	919,00
	% к предыдущему году	99,60	99,70
Численность постоянного населения (среднегодовая), сельское	тыс. человек	470,50	464,90
	% к предыдущему году	98,60	98,80
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	число лет	68,30	68,67
Общий коэффициент рождаемости	число родившихся на 1000 человек населения	9,70	10,20
Общий коэффициент смертности	число умерших на 1000 человек населения	16,10	16,30
Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 человек населения	-6,40	-6,10
Коэффициент миграционного прироста	на 10 000 человек населения	7,30	16,20

Таблица 2. Скриншот окна РИАС с результатами прогноза демографической ситуации Пензенской области

Пензенская область
Абсолютное значение
Данные министерств и ведомств
	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009	изменение за период
ДЕМОГРАФИЯ										?
ЧИСЛЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ										?
Численность постоянного населения (среднегодовая), тыс.чел.	1475,20	1457,70	1442,60	1429,30	1415,40	1402,00	1392,00	1383,90		?
Численность постоянного населения (среднегодовая), городское, тыс.чел.	956,70	947,90	940,90	935,40	930,20	924,90	921,50			?
Численность постоянного населения (среднегодовая), сельское, тыс.чел.	518,50	509,80	501,70	493,90	485,20	477,10	470,50	464,90		?
Численность постоянного населения (среднегодовая), в % к предыдущему периоду	98,90	98,80	99,00	99,10	99,00	99,10	99,30	99,40		?
Численность постоянного населения (среднегодовая), городское, в % к предыдущему периоду	99,12	99,09	99,26	99,45	99,40	99,44	99,63	99,72		?
Численность постоянного населения (среднегодовая), сельское, в % к предыдущему периоду	98,38	98,32	98,42	98,39	98,30	98,32	98,62	98,82		?
Численность населения (на начало года) - всего, тыс.человек	1484,15	1466,22	1449,23	1435,94	1422,74	1407,97	1395,98	1388,02	1379,84	?
Численность городского населения (на начало года) - всего, тыс. человек	961,24	952,17	943,74	938,08	933,40	926,90	922,95	920,13	917,90	?
Численность сельского населения (на начало года) - всего, тыс. человек	522,91	514,05	505,49	497,86	489,34	481,10	473,04	467,89	461,94	?
Среднее по выбранным	690,57	682,67	675,59	669,71	663,66	657,43	652,61	615,35	919,89	?

Показатели естественного движения населения.

По оценке, утвержденной Росстатом, численность постоянного населения на 1 января 2009 года составила 1379, 8 тыс. человек и уменьшилась за 2008г. На 8,2 тыс. человек., или на 0,6% (за 2007г. -на 8,0тыс.человек., миграционный прирост-0,2.

Таблица 3. Показатели естественного движения населения.

	Январь-август
	Человек	На 1000 населения
	2008	2009	2009 в % к 2008г	2008	2009	2009 в % к 2008г
Родившиеся	9194	9342	101,6	10,0	10,2	102,0
Умершие	15273	14702	96,3	16,5	16,0	97,0
В том числе дети в возрасте до 1 года	77	60	77,9	8,4^2	6,3^2	75,0
Естественная убыль	-6069	-5360	88,2	-6,5	-5,8	89,2
Браки	7257	6905	88,2	-6,5	-5,8	89,2
Разводы	4837	4339	89,7	5,2	4,7	90,4

По состоянию на 1 сентября 2009 года в Пензенской области проживало 1375,4 тыс.чел^2. Численность населения с начала года уменьшилась на 4,4 тыс.чел., или на 0,3 %.

Число родившихся в январе-августе 2009года по сравнению с январем-августом 2008года. Увеличилось на 148 человек (на 1,6%), число умерших уменьшилось на 571 человек (на 3,7%), естественная убыль- на 719 человек (на 11,8%)

Число браков уменьшилась на 352 (на 4,9%), число разводов на 498 (на 10,3%)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Во время прохождения практики были получены следующие результаты:

1. Изучены основные положения, задачи, функции, права Управления экономики, инновационной и научно-технической политики Пензенской области и основные задачи и функции отдела прогнозирования и стратегического развития Управления

2. Рассмотрена демографическая ситуация в регионе, изучена статистическая информация по данному вопросу

3. Ознакомлена с работой в Региональной информационно- аналитическая система (РИАС) «Прогноз»

Размещено на Allbest