Теория собственности
Понятие собственности как экономической категории. Типы и формы собственности, их эволюция, исторические формы. Анализ субъективно-объективной стороны собственности. Собственность как юридическая категория. Современная теория прав собственности.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 21.11.2011 |
| Размер файла | 41,3 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
Введение
1.Собственность как экономическая категория
1.1 Типы и формы собственности, их эволюция (исторические формы собственности)
1.2 Субъективно-объективная сторона собственности
1.3 Понятие разгосударствления и приватизации собственности
1.3.1 Формы разгосударствления и приватизации
1.3.2 Цели и принципы разгосударствления и приватизации
2. Собственность как юридическая категория
2.1 Современная теория прав собственности
2.2 Конституционные нормы
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Собственность - вот дух законов.
Шарль Монтескье. О духе законов.
1748 г. [1), c. 9]
Для того чтобы процесс производства экономических благ стал реальностью, необходимо располагать набором общих и специфических факторов производства, а также соответствующей информацией.
Однако прежде чем приступить к процессу производства, его участники должны определить свои исходные полномочия по использованию факторов производства, по присвоению будущих благ. Если исходный пункт общественного производства образуют потребности, то его основу составляют отношения присвоения, т. е. собственность (собственность - система экономических и правовых отношений между людьми по поводу владения, распоряжения, управления, использования и присвоения жизненных благ, обусловленных каким-либо имуществом (землёй, недвижимостью, деньгами, капиталом) или информацией (ноу-хау, авторские права и т.п.) [7), c. 503]. собственность экономический категория
Собственность относится к числу наиболее важных и сложных проблем экономики и экономической теории. История экономической жизни общества в периоды повышенной социальной активности ведет, как правило, к перераспределению объектов и прав собственности.
Экономика - это, прежде всего хозяйство. Но там, где есть хозяйство, должен быть и хозяин. Каждый экономический объект, каждый ресурс, каждый продукт должен иметь своего хозяина. С экономической точки зрения хозяин - лицо, вовлекающее объект в экономически процессы, стремящееся использовать его лучшим образом, извлечь из него больше пользы. Там, где есть экономическая деятельность, там всегда присутствует проблема собственности. Отношения собственности пронизывают всю систему экономических отношений и сопровождают человека с момента его рождения до ухода в иной мир. Везде и всюду мы постоянно наталкиваемся на один общий коренной вопрос: кому принадлежит экономическая власть, кто присваивает материальные условия существования людей, является хозяином земли, фабрики, духовного богатства? Социальная сущность этих отношений и есть выражение присущих данному обществу экономических отношений собственности. Сегодня все мы готовы судиться с государством, которое присвоило и растранжирило наши трудовые сбережения, не выплачивает нам заработанные деньги, пенсии. В этом плане цивилизация не далеко ушла от мира животных, где каждый защищает среду своего обитания, претендует на тот или иной "кусок" или территорию.
Для одних собственность выступает как символ жизненного благополучия, олицетворение их признания в обществе. Для других -- любая собственность есть зло. Не случайно в свое время большой общественный резонанс вызвало определение французским экономистом П. Ж. Прудоном собственности: “Собственность - это кража”[5), c.242], - ведь никто не станет возражать, что если одно лицо является владельцем вещью, то другое - лишено возможности иметь её в своем распоряжении.
В каждую историческую эпоху собственность как экономическая категория отражает всю систему социально-экономических отношений. Формы собственности и ее разновидности соответствуют сложившейся социально-экономической системе на всех ее уровнях. Проблема о собственности чрезвычайно многостороння и с каждым новым этапом развития экономической мысли обнаруживаются все новые стороны этой проблемы.
Итак, целью данной работы является рассмотрение и анализ структуры собственности: ее юридической и экономической сторон; изучение разнообразных форм собственности, главным образом, частной и государственной как основных форм собственности; приватизации и разгосударствления; конституционных норм; и др.
1.Собственность как экономическая категория.
К настоящему моменту, благодаря предшествующим многочисленным дискуссиями, закрепилось устойчивое понимание того, что полномочия изучать собственность, в конечном счете, имеют и юристы, и экономисты. Сегодня выделяются соответственно юридический и экономический подходы к исследованию отношений собственности.
Собственность как экономическая категория выражает отношение между людьми по поводу присвоение условий и результатов производства. Экономическое содержание собственности проявляется в основных функциях присвоения - пользовании, распоряжении и владении.
Пользование означает применение объекта собственности в соответствии с его назначением и представляет собой извлечение из вещей их полезных свойств для удовлетворения тех или иных потребностей людей. Однако пользование не тождественно собственности. Вещи могут использоваться в личных интересах, в интересах других людей, присвоение же всегда осуществляется в интересах собственника. [4), с. 38-39]
Распоряжение заключается в определении судьбы имущества: продаже, дарении, сдаче в аренду и даже в уничтожении. Собственность проявляется, прежде всего, в том, кто и как распоряжается средствами и результатами производства. Отношения по распоряжению объектами собственности обусловливают структуру функциональных отношений последней. В условиях разделения труда функции пользования и распоряжения закрепляются за разными субъектами. [4), с. 39]
Владение означает фактическое обладание вещью, возможность перемещать ее и совершать другие действия. Состояние владения, как правило, имеет правовое оформление. Но и владение не охватывает всех отношений собственности. Можно быть владельцем, но не быть собственником, например в случае аренды имущества. Собственник в этом случае временно передает часть своих функций владельцу и устанавливает их границы. Таким образом, содержание присвоения составляют все рассмотренные функции только в своей совокупности. [4), с.39]
Собственность осуществляет свою экономическую функцию только тогда, когда приносит её субъекту определенную экономическую выгоду в форме прибыли, дохода, ренты, дивидендов и т. д.
1.1.Типы и формы собственности, их эволюция (исторические формы)
Выделяют два типа собственности: частную и общественную. Они различаются уровнем обобществления, характером, способом и формами присвоения. Такое деление не является жестким. Общественная собственность может превращаться в частную (приватизация), а частная -- в общественную (национализация).
Частная собственность -- это такой тип собственности, когда исключительное право на владение, распоряжение и пользование объектом собственности и получение дохода имеет частное лицо. Характерный признак частной собственности -- передача имущества по наследству. Частная собственность создается и умножается за счет предпринимательской деятельности, ведения собственного хозяйства, доходов от средств, вложенных в акции, облигации, кредитные учреждения. К объектам частной собственности относятся жилые дома и квартиры, денежные средства, ценные бумаги, предприятия, другое имущество.[4), c. 41]
Выделяют две формы частной собственности: трудовую и нетрудовую. В рамках каждой из них, в свою очередь, существуют многообразные формы. Трудовая собственность возникает в результате предпринимательской деятельности, ведения собственного хозяйства, работы по найму и других форм, в основе которых лежит труд данного лица. Источниками нетрудовой собственности могут быть получение имущества по наследству, дивиденды от акций, облигаций и других ценных бумаг, доходы от средств, вложенных в кредитные учреждения, другие источники, не связанные с трудовой деятельностью. [4), c. 41]
Частная собственность сыграла огромную роль в формировании рыночной экономики, становлении демократического общества. Она является основой становления экономически свободного предпринимателя -- движущей силы рыночной экономики. В нашей же экономической теории и экономической практике в течение длительного времени частная собственность рассматривалась только как источник эксплуатации. Поспешность в упразднении частной собственности, замена ее общенародной, а фактически государственной собственностью прервала естественно-эволюционный процесс развития отношений собственности и привела к значительным негативным последствиям.
Общественная собственность означает совместное присвоение ресурсов и результатов производства. Ее субъекты относятся друг к другу как совладельцы. Она включает два вида: коллективную и государственную собственность.
Коллективная собственность -- форма собственности, при которой права собственника на имущество осуществляет коллектив людей, совместно владеющих им. Формами коллективной собственности в Республике Беларусь являются: арендная, кооперативная, акционерная, собственность хозяйственных обществ и хозяйственных ассоциаций, общественных и других организаций и объединений.
Арендная собственность -- возникает в результате аренды трудовым коллективом имущества государственного предприятия на условиях возмездного владения и пользования им в течение определенного срока. Собственником имущества остается арендодатель. Арендатор (коллектив) получает временные права собственника, за что и вносит арендную плату. В собственности арендного предприятия находится произведенная продукция, полученные доходы, приобретенное за счет средств этого предприятия имущество. Арендная собственность может возникнуть и в случае аренды имущества частным лицом, однако в этом случае она не может быть отнесена к коллективному типу собственности.
Народная собственность -- образуется в результате перехода всего имущества государственного предприятия в руки трудового коллектива или в результате выкупа арендованного имущества. Характерной чертой коллективной (народной) собственности является определение доли вклада работников в имущество предприятия. На вклад работника начисляются проценты. Коллективная собственность может существовать в разных видах в зависимостей от источников выкупа. Если таковым была прибыль, то образуется неделимая совместная собственность трудового коллектива. Если же предприятие было выкуплено за счет личных доходов его работников, то образуется паевая собственность. Каждый работник получает из прибыли процент за свой пай. [4), c. 42]
Кооперативная собственность -- общее достояние всех членов кооператива, объединивших свои средства и труд для осуществления совместной деятельности. Собственность кооператива возникает в результате денежных и других имущественных взносов его членов, доходов, полученных от реализации продукции. Распределение доходов происходит в соответствии с паем и трудовым вкладом членов кооператива. [4), c. 42]
Акционерная собственность -- наиболее распространенная в рыночной экономике разновидность коллективной собственности. Образуется в результате деления стоимости имущества (или уставного фонда) на равные части, выпуска акций на эти части и их продажи членам-учредителям или всем желающим. Объектом собственности является финансовый капитал, созданный за счет продажи акций, а также другое имущество, полученное в результате хозяйственной деятельности.
Собственность общественных объединений и религиозных организаций создается ими за счет собственных средств, пожертвований граждан, организаций или путем передачи государством своего имущества. Объектами собственности являются здания, сооружения, имущество культурно-просветительского назначения, денежные средства, предприятия, созданные за свой счет. Субъектами собственности выступают церковь, другие религиозные конфессии, спортивные общества, профсоюзы и другие общественные организации. [4), c. 42]
Государственная собственность является достоянием всех людей данной страны. Управление и распоряжение объектами собственности здесь от имени народа осуществляют органы государственной власти. Особенность данного вида собственности -- неделимость ее объектов между субъектами-налогоплательщиками. В государственной собственности находятся предприятия, преобразование которых в негосударственные формы собственности (частные и коллективные) нецелесообразно: транспорт, связь, водоснабжение, энергетика и др. [4), c. 42-43]
В странах с переходной экономикой с унитарным устройством государственная собственность существует в двух основных формах: республиканской и коммунальной. Республиканская собственность является достоянием всех граждан. К ней относятся: земля, ее недра, республиканские банки, средства государственного бюджета, предприятия и народнохозяйственные комплексы, учебные заведения, другое имущество. Коммунальная (муниципальная) собственность выражает отношения по поводу имущества ассоциации граждан, живущих в областях, районах и других административно-территориальных образованиях. Права собственника здесь осуществляют местные органы власти. К ней относятся средства местного бюджета, жилищный фонд, предприятия торговли, бытового обслуживания, транспорт, промышленные и строительные предприятия, учреждения народного образования, культуры и другое имущество.
Кроме того, в данной стране может существовать собственность других государств, их юридических и физических лиц, а также международных организаций. Допускается также объединение имущества организаций, относящихся к разным формам собственности, и образование на этой основе ее смешанных форм, в том числе совместной собственности, принадлежащей разным странам.
В последнее время все большее значение приобретает интеллектуальная собственность, представляющая собой экономические отношения, связанные с созданием и присвоением информации, изобретений, научных открытий, литературных и художественных произведений, других объектов интеллектуальной деятельности.
Исторические формы собственности. При историческом подходе внимание обращается, прежде всего, на социальный характер соединения рабочей силы и средств производства, выделяется способ реализации экономической власти.
Античная форма собственности характеризовалась тем, что право абсолютной собственности на вещи или средства труда распространялось и на тех работников, которые приводили в движение данные объекты. Работники оказывались в положении рабов, абсолютно зависимых и бесправных людей. Древние мыслители подробно описывали методы наказания и воспитания рабов, но, тем не менее, рабов рассматривали в качестве “говорящих” орудий труда.
Феодальная собственность, от которой многих из нас отделяет отмена крепостного права, произошедшая лишь полтора века назад, предполагала абсолютные права на условия производства и ограниченные права собственности на самих работников. Работник был обязан трудиться на феодала, или своего господина. Для создания должной заинтересованности такого работника наделяли землёй и другими орудиями труда; используя их, крепостной крестьянин добывал необходимые средства существования.
В результате первоначального накопления капитала, сопровождавшегося развитием производительных сил и товарного производства, возникла капиталистическая или буржуазная собственность. По своему экономическому содержанию она принципиально отличается от предшествующих форм собственности. [13), c.571] Для буржуазной собственности характерно наличие личной свободы всех членов общества, провозглашение достаточно широких гражданских прав. Но экономическая и гражданская свобода для большей части населения дополнялась отсутствием стабильных источников существования, т.е. буржуазная собственность предполагает ликвидацию не только феодальных отношений, но и частной собственности ремесленника, который, по выражению Маркса, был сращён со своими средствами труда, как улитка с раковиной. [13), c.571] Поскольку в условиях феодального строя подавляющая масса работников была связана с сельским хозяйством и земельной собственностью, возникновение буржуазной собственности предполагало, прежде всего, экспроприацию сельского населения (экспроприация - принудительное (безвозмездное или оплачиваемое) отчуждение движимого и недвижимого имущества государственными органами) [10), c.712], свободных или находившихся в феодальной зависимости крестьян. В результате была создана крупная частная собственность на землю и появилась масса формально свободных, но не имеющих ничего, кроме собственных рабочих рук, людей. [13), c.571]
В социалистических концепциях отстаивается идея общественной собственности, когда якобы исключается концентрация и централизация собственности на средства производства в пользу той или иной группы (класса) людей. Социалистическое строительство показало, что в качестве ведущей или основной формы общественной собственности, в конечном счёте, выступила хорошо известная государственная собственность, с присущей ей бюрократизацией и отчуждением работника от процессов присвоения.
1.2 Субъективно-объективная сторона собственности
Экономическая теория выделяет субъекты и объекты собственности. К субъектам относятся те юридические и физические лица, между которыми возникают отношения собственности. Их можно объединить в три большие группы: частные лица, коллективы, общество (государство). Частными лицами выступают, как правило, отдельные люди, которым принадлежат предметы потребления, факторы производства, другое движимое и недвижимое имущество. Коллектив -- это объединение людей, которые совместно владеют, распоряжаются и пользуются данным имуществом. Самым крупным субъектом собственности является государство, которое управляет и распоряжается имуществом, принадлежащим всем гражданам данной страны. [6), c. 12]
Объекты -- это то, по поводу чего складываются отношения собственности. К ним относятся факторы производства, предметы потребления, (товары и услуги), доходы.
В любой стране объектами собственности являются земля, ее недра, воды, воздушное пространство, здания, сооружения, оборудование, растительный и животный мир, результаты интеллектуального труда, информация, деньги, ценные бумаги и другое имущество. Состав объектов собственности не является неизменным. Он меняется под воздействием НТР, развития производительных сил.
Между субъектами и объектами собственности очевидна взаимосвязь, определённые отношения. Поэтому когда рассматривают понятие собственность, то рассматривают чаще всего не просто собственность, а отношение собственности, которые носят субъективно-объективный характер. Поэтому собственность рассматривается с 2-х точек зрения: как юридическая категория и как экономическая категория.
1.3 Понятие разгосударствления и приватизации собственности
Разгосударствление - это передача от государства физическим и юридическим лицам (частично или полностью) функций прямого хозяйственного управления собственности. [11),c.420] Таким образом, разгосударствление означает постепенный уход государства из экономики. Разгосударствление предполагает изменение экономической роли и функций государства, расширение самостоятельности предприятий, становление новых субъектов собственности.
Разгосударствление непосредственных отношений собственности можно свести к трём основным взаимосвязанным аспектам: 1) к созданию многообразных типов хозяйств; 2) к преобразованию хозяйств, остающихся в государственном ведении, освобождении их от административно-командного диктата; 3) к приватизации, т.е. передаче в распоряжение коллективов и отдельных граждан части государственной и огосударствленной собственности. Следовательно, приватизацию следует рассматривать как одну из форм разгосударствления. Однако разгосударствление возможно и без приватизации. В этом случае смена собственника не происходит, а идёт процесс децентрализации в пределах государственного управления собственностью. [1), c. 60]
В результате разгосударствления собственности возникает множество форм собственности.
Приватизация -- это приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.
В результате приватизации государство полностью или частично утрачивает права владения, пользования и распоряжения государственной собственностью, а государственные органы утрачивают права непосредственного управления ею.
Приватизация осуществляется путём безвозмездной передачи и продажи государственной собственности.[8), c. 4]
1.3.1 Формы разгосударствления и приватизации
Разгосударствление и приватизация собственности могут осуществляться в форме выкупа имущества государственного предприятия, сданного в аренду, превращения государственных предприятий в акционерные общества; создания коллективных (народных) предприятий; продажи государственных предприятий по конкурсу или на аукционе и безвозмездной передачи имущества гражданам. Разгосударствление и приватизация могут производиться и в других, не противоречащих действующему законодательству формах.
С точки зрения интересов современного производства наиболее целесообразной формой приватизации следует считать аренду, ибо она не вносит коренной ломки в производственный процесс, понятна и доступна коллективу работников. Аренда -- это форма отношений, возникающая между собственником сдаваемого имущества и арендатором, нанимающим на правах владения и пользования это имущество для производства каких-то работ в течение определенного срока с учетом оговоренной арендным договором платы. Аренда не вносит изменений в право собственности, но она преобразует субъект собственности, делая его хозяйствующим элементом экономической жизни. В аренду могут быть переданы здания, сооружения, жилые постройки, оборудование, предприятия, земля, мелкий инвентарь и т.д. [12), c.59]
Арендная плата -- сумма денег или иного рода платежей, которую выплачивает или вносит арендатор собственнику (арендодателю) за предоставленную возможность на договорных условиях пользоваться имуществом. В арендную плату включаются амортизационные отчисления от стоимости арендного имущества, а также часть дохода, которая, как правило, не ниже уровня банковского процента. Размер отчислений от дохода устанавливается договором об аренде. [12), c.59]
Получив имущество в аренду, арендатор может сам его использовать либо сдать в аренду третьему лицу. В таком случае бывший арендатор по отношению к данному лицу становится арендодателем, а возникающие в таком случае отношения получают название субаренды. Субаренда менее выгодна конечному арендатору, ибо предполагает установление более высокой арендной платы, позволяющей обеспечить доход и собственнику, и первому арендатору.
Чтобы избежать возможности получения доходов только на субаренде, государство регулирует этот процесс, предусматривая, чтобы такая система аренды не сопровождалась падением экономического потенциала предприятия. По ряду средств производства, таким, как земля, природные ресурсы, субаренда не допускается.
Существуют три вида аренды. К первому виду относится аренда, когда арендуется с возможным последующим выкупом все государственное предприятие или организация. [12), c.59]
Арендатор по соглашению с арендодателем (собственником имущества) может выкупить взятое в аренду имущество. В таком случае руководство арендного предприятия на основании решения общего собрания (конференции) разрабатывает проект договора на выкуп арендуемого имущества и передает его в орган приватизации, который должен рассмотреть эту заявку и вынести по ней решение. Порядок перехода всего имущества государственного предприятия в собственность трудового коллектива устанавливается Положением о преобразовании государственного предприятия в коллективное (народное) предприятие. Как правило, при этом предусматривается сохранение на срок от 1,5 до 5 лет профиля предприятия, объемов его производства; сохранение, а если не получается, то изменение числа рабочих мест; выполнение перед потребителями обязательств по поставкам; осуществление мероприятий по улучшению условий труда, обеспечению экологической безопасности и защиты окружающей среды; содержание объектов социально-бытового назначения и поддержание определенного уровня социально-бытового обеспечения работников и другие обязательства. [12), c.59]
Ко второму виду относится внутрихозяйственная аренда. При ней отдельные звенья предприятия работают на аренде (арендном порядке). По арендному договору эти подразделения берут на себя обязательства производить и передавать предприятию по внутрипроизводственным ценам и тарифам определенное количество продукции, соответствующей технико-производственным стандартам. В случае выпуска продукции сверх установленного объема дополнительной выручкой арендное звено распоряжается самостоятельно. При арендном подряде предприятие осуществляет расчеты с бюджетом, банком и другими предприятиями по результатам деятельности предприятия в целом. [12), c.59]
Третьим видом аренды выступает семейная, или индивидуальная, аренда. Здесь арендатор, как правило, не связан с арендодателем производственно- финансовыми отношениями. Он самостоятелен в вопросах производства и реализации продукции, выплачивает арендодателю лишь размер арендной платы. Подобный вид аренды имеет распространение в сельском хозяйстве, сфере обслуживания, торговле и т.д. [12), c.59]
Кроме арендной платы между арендатором и арендодателем возникают и иного содержания отношения. В случае если за счет амортизационных отчислений или других средств имущество обновляется, они увеличивают остаточную стоимость и являются собственностью арендодателя. Если арендное имущество приходит в негодность раньше срока, убытки возмещает арендатор. Он же возмещает убытки, если возвращаемое имущество окажется в худшем состоянии, чем предусматривалось договором. Однако если арендатор по истечении положенного срока возвращает имущество в надлежащем состоянии, арендодатель должен выплатить ему соответствующую компенсацию.
Следующей формой приватизации является превращение государственных предприятий в акционерные общества. К появлению этой формы приватизации неизбежно приводит логика развития аренды, именно она подготавливает почву для акционирования производства.
С передачей предприятий в аренду возникает множество проблем. Если предприятие взято работником в аренду, время от времени приходится обновлять оборудование, расширять его за счет дополнительного строительства цехов, производственных участков. Поскольку эти операции производятся за счет средств работников, возникает вопрос о праве собственности на овеществленную стоимость. Естественно, что по истечении срока аренды государство попытается включить ее в свой баланс, но правомерно ли это? Нет, если государство не производило собственных инвестиций. Тогда встает вопрос о формировании в пределах предприятия (объединения) коллективной собственности. Однако вклад работников в ее формирование не одинаков, значит, их нельзя считать равноправными собственниками сформированного имущества. В таком случае возникает вопрос о его долевом распределении между работниками, а, следовательно, и проблема принципов и методов распределения объектов собственности. Допустим, что в качестве такого принципа можно взять трудовой вклад и размер дохода каждого работника, а методом избрать систему акций. Неизбежна и проблема оценки стоимости оборудования -- по балансовой или рыночной. С учетом того, что экономика вступает в систему рыночных отношений, производственные фонды следует оценивать по рыночной стоимости, после чего выпускаются и распродаются акции.
Однако экономика тем и сложна для решения, что представляет собой комплекс весьма противоречивых и в то же время тесно взаимосвязанных проблем, при этом попытки решения одной из них тотчас же наталкиваются на новые. Это происходит и с вновь сформированной собственностью арендаторов. Дело в том, что в случае аренды возникают два вида имущественных отношений: один вид уже описан, он по логике вещей должен принадлежать коллективу на правах собственности, а другой представляет собой имущество, взятое у государства в аренду. Им коллектив пользуется на правах владения.
Проблема коллективной внутри арендной собственности порождает проблему выкупа взятого в аренду имущества. Аренда создает необходимые условия для перехода государственной собственности в руки арендаторов, что в свою очередь дает основание считать приватизацию завершенной. Однако кажущаяся простота процесса внутренне весьма сложна. Дело в том, что если имущество, взятое в аренду, на момент заключения арендного договора и было новым, то по истечении, допустим, 10--12 лет, когда пройдет срок амортизации, и уцелевшее, пригодное к потреблению превратится в даровую для общества производительную силу. Как его передавать арендаторам, бесплатно или все же устанавливать рыночную стоимость под воздействием исключительно рыночного спроса и предложения? Система не только продовольственного, но и рыночного дефицита продиктует установление для использованного имущества рыночной стоимости. В результате мы подошли к тому, что и под арендованное имущество можно выпускать акции и приватизировать его. Можно, в принципе, создать механизм выпуска акций под имущество, не прошедшее срока амортизации, и организовать его приватизацию. В этом механизме как раз и будут заключаться социально-экономические противоречия, без разрешения которых приватизация в принципе невозможна. Необходимо решить вопросы: можно ли имущество данного конкретного предприятия, являющееся государственной или, точнее, общественной собственностью, превратить в коллективную собственность работников предприятия и правомерно ли это?
Поскольку предприятия разные: одни прибыльные, другие убыточные, продукция одних пользуется повышенным спросом, а других -- нужна обществу в целом, но в ней не нуждается отдельно взятый работник, возникает масса трудноразрешимых проблем. Как в данном случае арендовать и выкупать имущество? А возможно ли вообще продавать государственное имущество, если оно общественное добро, нажитое всеми? Или, может быть, его следует бесплатно раздать трудящимся? Как в таком случае гарантировать право на него пенсионеров, его создавших, и как организовывать наследование? Следует признать, что национализацию имущества было бы провести намного легче, чем приватизацию, и с этим фактом нельзя не считаться.
Необходимо серьезным образом подойти к изучению опыта зарубежных стран, где давно используется и пропагандируется система "народных акций", позволяющая вовлечь в оборот определенное количество народных средств. По имеющимся данным, во Франции среди административно-управленческого персонала акциями владеет каждый второй, а среди рабочих -- только 7 %, да и величина этой доли акционерного капитала не очень значительна. Кроме того, как показывает практика, первоначально рассеянные среди мелких держателей акции вскоре концентрируются в руках более крупных собственников.
Акционирование предприятий отвергать не следует, ибо оно позволяет преодолеть трудности развития народного хозяйства путем привлечения народного капитала. Из акционерных обществ, образованных на базе государственных предприятий, наиболее предпочтительны те, которые обладают значительными основными фондами. Конечно, эти общества будут развиваться менее динамично, чем негосударственные структуры. Однако наличие значительного овеществленного капитала гарантирует защиту от быстрого обесценения их акций.
Государственные предприятия могут быть приватизированы путем их продажи на конкурсной основе или на аукционе. Продажа по конкурсу применяется в случаях, когда от покупателей требуется выполнение определенных условий, устанавливаемых соответствующим органом приватизации. При этом право собственности передается покупателю, предложение которого наилучшим образом отвечает критериям, устанавливаемым органом приватизации. Продажа на конкурсной основе применяется, как правило, для небольших объектов государственной собственности, а также имущества ликвидированных предприятий.
С аукциона продаются объекты государственной собственности: объединения, предприятия и организации производственной и непроизводственной сферы, их структурные единицы, производства, цеха и иные подразделения как единые имущественные комплексы производственных фондов и других ценностей в случаях, если дальнейшее их функционирование в прежнем режиме становится не рациональным и когда при этом от покупателей не требуется выполнения каких-либо условий. Организатором аукциона может быть орган приватизации либо уполномоченный им посредник, а непосредственно проводит его назначенный организатором аукционист.
Безвозмездная передача субъектам приватизации государственного имущества, относящегося к республиканской собственности, производится по решению правительства, принимаемому на основе предложений Госкомимущества, а имущества, относящегося к коммунальной собственности, -- по решению местных органов власти.
Для выкупа государственной собственности могут быть использованы следующие средства: личные средства граждан; ценные бумаги; собственные средства негосударственных юридических лиц; остатки фондов экономического стимулирования; часть прибыли, остающаяся в распоряжении трудового коллектива предприятия; кредиты банков и другие заемные средства; иностранные инвестиции, если это предусмотрено законодательством, а также другие финансовые средства.
1.3.2 Цели и принципы разгосударствления и приватизации.
Цели разгосударствления:
1) децентрализация экономики (децентрализация - перераспределение авторитета и ответственности руководителей на более низкие уровни организации.); [10), c.126]
2) преодоление монополизма государственной собственности;
3) создание условий для конкуренции;
4) учёт мирового опыта. [6), c. 15]
Важнейшими принципами разгосударствления являются:
· добровольность;
· государственное регулирование;
· экономическая заинтересованность трудовых коллективов и граждан;
· многообразие форм разгосударствления;
Цели приватизации:
1) основная цель приватизации состоит в повышении эффективности экономики. Историческая практика свидетельствует, что системы, базирующиеся на частной собственности, развиваются быстрее и успешнее, чем системы, в основе которых лежит государственная собственность; [7), c. 398-399]
2) ликвидировать анонимность в использовании ничейной государственной собственности;
3) персонифицировать ответственность. [6), c. 15]
Основными принципами проведения приватизации являются:
· сочетание возмездного и безвозмездного способов приватизации;
· право каждого гражданина РБ на часть безвозмездно передаваемой государственной собственности;
· дифференциация методов, форм и процедур приватизации;
· разграничение компетенции по осуществлению приватизации между органами государственной власти и управления различных уровней;
· предоставление определенных гарантий членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий;
· контроль за осуществлением приватизации со стороны государства;
· обеспечение широкой гласности процесса приватизации;
· постепенность и поэтапность;
· соблюдение законности. [8), c. 6]
2.Собственность как юридическая категория
Собственность как юридическое понятие выражает отношение людей к вещам, при этом юридические документы закрепляют законодательно право собственности. В ходе анализа собственности как юридического отношения предоставляется ответ на весьма важный вопрос: «кто собственник?». Этот вопрос можно представить и в такой редакции -- «почему именно данного субъекта следует считать собственником?». Но смысл остается тем же -- при юридическом подходе в первую очередь необходимо определить признанного субъекта собственности. У юриста, чтобы дать ответ на обозначенный выше вопрос, есть два приема. В одном случае собственность рассматривается исключительно как «писанное», или бумажное, право или как некий юридический титул. С позиций формального права на первый план обязательно выдвигаются документы, регламенты и прочие разъяснения (см. рис.3), представляющие ценность для юридической конторы.
Рисунок 3. Содержание юридического подхода к трактовке собственности.[5), c. 245]
В другом случае берется курс на определение действительного права собственности, т. е. изучаются реально существующие отношения признания, ограничения и взаимодействия воли субъектов экономической жизни.
Такая юридическая позиция максимально приближается к экономической трактовке собственности. Приходится исходить из того, что право собственности творит сама жизнь. В стороне оставляется «бумажное» право, в том числе и не действующее. Появление неработающих юридических документов, в которых отношения присвоения регулируются лишь формально, свидетельствует или о низком качестве подготовки данных документов, или о значительных изменениях, произошедших в реальных экономических отношениях.
Как отмечено на рис.3, юридический подход, в конечном счете, завершается установлением формы собственности.
Следует признать, что результаты юридических изысканий представляют большую ценность для экономического анализа. Юридическое право собственности выступает как результат и как предпосылка для развития экономических отношений.
Результат развития проявляется в том, что право собственности закрепляет юридическими инструментами сложившиеся экономические отношения. Право собственности выступает вторичным, или производным, от реальных экономических отношений. С опорой на авторитет государства или другими методами право закрепляет в качестве нормы поведения то, что оправдалось на практике и сложилось в регулятивной форме общественного сознания.
Как предпосылка для развития экономических отношений право собственности проявляется в том, что устанавливаются обязательные ориентиры для хозяйственной деятельности, т.е. правила предстоящего экономического поведения. Таким способом создается правовое поле для деятельности хозяйствующих субъектов.
Как юридическая категория, собственность выступает как санкционированное обществом (законами государства, административными распоряжениями, традициями, обычаями и т.д.) поведенческое отношение между людьми по поводу существования и использования благ тем или иным способом.
2.1 Современная теория прав собственности
Факт исторической эволюции отношений собственности используется в современных теориях собственности.
Так, для «континентального» подхода характерна абсолютизация необходимости концентрации прав собственности у конкретного субъекта. Собственно говоря, триада «пользование -- владение -- собственность» также обращает внимание на то, что только полная монополия над объектом означает становление полноценной собственности. Поэтому сторонники континентального подхода трактуют рассредоточение прав собственности на объект как воспроизводство феодальных пережитков в виде неполной собственности, как своеобразное размывание частной собственности.
Следует отметить, что подобный подход к трактовке прав собственности соответствовал такой исторической форме производства, при которой один и тот же человек одновременно выступал как хозяин, директор или как главный распорядитель.
Однако бурное развитие кооперативов, товариществ, акционерных обществ, партнерств и международных компаний поставило под сомнение целесообразность соблюдения принципа «единости и неделимости» собственности. В соответствии с запросами современного производства получает развитие англосаксонская традиция, выдвигается теория «прав собственности». С этих позиций расщепление собственности на пучок прав рассматривается не как эрозия, а как нормальное функциональное состояние и экономики, и собственности на средства производства. Так, развивающиеся экономические отношения заставили привести в соответствие с ними юридические трактовки имущественных отношений.
В соответствии с теорией «прав собственности» сама собственность предстает не как монопольная власть над конкретным объектом, а как проявление пучка прав собственности. Всего выделяется 11 исходных элементов прав собственности (классификация А. Оноре):
право владения, т.е. право исключительного физического контроля над объектом, благом, ресурсом или фактором производства;
право использования, т. е. право применения реализации полезных свойств блага, ресурса, того же фактора производства;
право на управление;
право на доход;
суверенное право отчуждать, потреблять, изменять или уничтожать благо, ресурс и т. п.;
право на безопасность, т. е. право на защиту от экспроприации,
от вреда со стороны внешней среды;
право на передачу благ в наследство;
право на бессрочность обладания благом;
запрет на использование собственности способом, наносящим
вред внешней среде;
право на ответственность в виде взыскания, т. е. возможности
использования объекта собственности или его эквивалента при уплате
долга;
право на остаточный характер, т. е. право на существование
процедур и институтов, обеспечивающих восстановление нарушенных
полномочий.[5), c.256]
Приведенный "пучок" исходит из понятия собственности - объекта, то есть вещи, по поводу которой функционируют общественные отношения. Вместе с тем представляется более верным, с точки зрения системного подхода, исходить из субъектов этих отношений, не отрицая и объектных. В этом контексте в отношениях собственности у субъекта (владельца) наличествует "пучок" прав и обязанностей, а также такое наличие прав и обязанностей в отношениях собственности у общества (в нашей стране - от имени общества у государства). К субъективным правам и обязанностям собственника на микроуровне относятся: 1) право приобретения; 2) право владения (господства); 3) право использования; 4) право отчуждения (уничтожения); 5) обязанность не ограничивать прав других субъектов и их собственности; 6) обязанность не загрязнять природу и не создавать опасность для людей и природы; 7) обязанность добросовестного приобретения и отчуждения; 8) обязанность участвовать в поддержании экологической безопасности, охране собственности и прав собственника.[9), c.144]
Но главное заключается не в этом. Значение самой идеи дифференциации прав собственности состоит в том, что признается возможность выделения разнообразных полномочий, допускаются те или иные функциональные проявления собственности в системе хозяйствования.
Процесс развития экономических отношений отныне выглядит как многовариантный. Появляется возможность из одного и того же «строительного материала» воздвигать экономические формы разных конфигурации. Очень важно, что селекция и наращивание прав собственности, разные их сочетания создают возможность для развития прогрессивных форм хозяйствования и появления новых субъектов экономических отношений, наделенных разнообразными имущественными полномочиями. Это способствует многообразию экономической жизни, обеспечивает должную мобильность отношений хозяйствования. Дифференциация прав собственности позволяет точнее определить полномочия того же предпринимателя, хозяина, заемщика или кредитора. Скрупулезное определение прав собственности имеет большое практическое значение. Считается, что собственник несет все виды ответственности за конечные результаты производства. Поэтому специфицирование прав собственности, или их точное определение, для конкретного субъекта создает прямой и понятный стимул принимать взвешенные экономические решения, работать на конечный экономический результат.
В конечном счете, собственность достается тому, кто готов и кто способен принимать грамотные решения, кто оказывается в состоянии использовать факторы производства более рационально.
2.2 Конституционные нормы
Согласно статьи 13 Конституции Республики Беларусь, которая была принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года, собственность может быть государственной и частной, а также:
Государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной или иной деятельности, кроме запрещённой законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности.
Государство способствует развитию кооперации.
Государство гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности.
Государство осуществляет регулирование экономической деятельности в интересах человека и общества; обеспечивает направление и координацию государственной и частной экономической деятельности в социальных целях.
Недра, воды, составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства.
Законом могут быть определены и другие объекты, которые находятся только в собственности государства, либо установлен особый порядок перехода их частную собственность, а также закреплено исключительное право государства на осуществление отдельных видов деятельности.
Государство гарантирует трудящимся право принимать участие в управлении предприятиями, организациями и учреждениями с целью повышения эффективности их работы и улучшения социально-экономического уровня жизни. [3), c. 6-7]
Заключение
Собственность занимает центральное место в экономической системе. Она обуславливает способ соединения работника со средствами производства, цель функционирования экономической системы, социальную структуру общества, стимулы трудовой деятельности, распределение результатов труда. Особое значение приобретают проблемы собственности в условиях формирования социально-ориентированной экономики. Именно отношения собственности являются основой формирования нового типа системы. Поэтому перестройка экономики должна начаться с перестройки отношений собственности.
Общественная мысль всегда уделяла большое внимание проблеме собственности. Специальные обращения к ней можно найти в исторической, философской и художественной литературе. Богатая традиция и материал накоплены в юридической литературе, в рамках которой сложился ряд направлений в изучении прав собственности.
Собственность принадлежит к числу таких понятий, вокруг которых на протяжении многих веков скрещиваются лучшие умы человечества.
Сегодня принято выделять юридический и экономический подходы к исследованию отношений собственности. При юридическом подходе собственность выражает отношение людей к вещам, при этом юридические документы закрепляют законодательное право собственности. При экономическом подходе важным моментом выступают способ реализации собственности, присвоение дохода, управление, пропорции или степень участия в присвоении создаваемых экономических благ теми или иными субъектами отношений, степень ответственности за принимаемые решения.
Эволюцию отношений собственности в историческом аспекте наиболее точно отражает известная триада - пользование, владение и распоряжение. Современная теория прав собственности трактует данную категорию как проявление пучка специфических прав, что открывает возможность для непрерывной селекции новых и прогрессивных форм хозяйствования.
Классификацию форм собственности принято осуществлять в историческом и в функциональном аспекте. Мировой практике соответствует выделение государственной и частной формы собственности. Необходимость реформирования отношений собственности, включая проведение разгосударствления, приватизации собственности определяется, прежде всего, экономическими соображениями.
В конечном счете, собственность достается тому, кто готов и кто способен принимать грамотные решения, кто более рационально использует ограниченные факторы производства.
Список использованной литературы
1) Базылев Н.И., Базылева М.И. Экономическая теория: Учебник для студентов экономических специальностей высших учебных заведений / Н.И. Базылев, М.И. Базылева. - Мн.: Книжный дом,2004. - 608с.
2) Борисов Е.Ф. Основы экономики: Учебник для студентов средних специальных учебных заведений.-- М.: Юристъ, 1999. - 336с.
3) Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. - Мн.: Амалфея, 2004.--48 с.
4) Курс экономической теории: Учеб./ М.И. Плотницкий, Э.И. Лобкович, М.Г. Муталимов, М.И. Плотницкий, и др.; Под ред. М.И. Плотницкого. - Мн.: “Интерпрессервис”; “Мисанта”, 2003. - 496 с.
5) Лемешевский И.М. Экономическая теория (в трёх частях). Ч 1. Основы. Вводный курс: Учебное пособие для вузов. - Мн.: ООО “ФУАинформ”, 2002. - 623 с.
6) Маслова Г.Г. Рыночная экономика. - Мн.: САДИ, 1997. - 53с. - (“Рыночная экономика и бизнес - кратко о главном”)
7) Носова С.С. Экономическая теория: Учеб. для вузов. - М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 1999. - 520 с.
8) Приватизация и акционирование: (Сб. норматив. Документов) / Мн.: Парадокс, 1996. - 384 с.
9) Примаченок Г.А. Собственность: возникновение, становление и развитие. Каковы пути? // Вестник молодёжного научного общества - 2000 г. № 5-6. с. 138-144.
10) Словарь современных экономичкских и правовых терминов /Авт.-сост. В.Н. Шимов, А.Н. Тур, Н.В. Стах и др.; Под ред. В.Н. Шимова и В.С. Каменкова. - Мн.: Амалфея, 2002. - 816 с.
11) Экономика: Учеб. пособие / М.И. Плотницкий, М.Г. Муталимов,Г.А. Шмарловская и др.; Под ред. М.И. Плотницкого. - М.: Новое знание, 2002. - 431 с. - (Серия “Социально-Гуманитарное образование”)
12) Экономическая теория: Пособие для преподавателей, аспирантов и стажёров / Н.И. Базылев, М.И. Базылева, С.П. Гурко. - 2-е изд., стереотип. - Мн.: Интерпрессервис; Экоперспектива, 2002. - 973 с.
13) Экономическая энциклопедия. Политическая экономия. Гл. ред. А.М. Румянцев. - М.: Советская энциклопедия, т.3, Н - Социологическая школа. 1979. - 624 с., ил.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Социально-экономическая (политико-экономическая) характеристика собственности. Юридическая и институциональная трактовки собственности. Общие признаки, присущие собственности в любом обществе. Типы и формы собственности. Эволюция форм собственности.
реферат [30,8 K], добавлен 27.10.2010Собственность как основа, становой хребет общественного строя и общества. Теория собственности. Типы, формы и виды собственности, ее экономический аспект. Проблемы частной собственности. Формы и виды права собственности по Российскому Законодательству.
реферат [31,8 K], добавлен 20.10.2008Структура отношений собственности, субъекты и объекты собственности. Способы реализации собственности, место и роль собственности в системе общественных отношений. Формы и виды собственности. Анализ форм собственности в современной экономике России.
курсовая работа [84,9 K], добавлен 24.05.2012Сущность, виды и формы собственности как экономической категории. Причины движения собственности. Критерии эффективности и последствия движения собственности. Особенности частной, государственной, муниципальной, личной, кооперативной собственности.
курсовая работа [82,1 K], добавлен 18.12.2014История возникновения собственности и развития ее форм. Теория прав собственности. Собственность как экономическая категория. Анализ показателей развития частной собственности на современном этапе. Особенности преобразования собственности в России.
курсовая работа [49,0 K], добавлен 22.11.2010Понятие собственности. Основные формы собственности. Анализ сравнительной эффективности форм собственности. Эффективность форм собственности в России. Господствующая система собственности должна учитывать нынешний характер производства.
курсовая работа [31,8 K], добавлен 19.10.2003Понятие собственности: юридический и экономический аспекты. Теория прав собственности и основные ее формы: индивидуальная, частная, общая, муниципальная, государственная и акционерная. Особенности преобразования собственности в российской экономике.
презентация [152,7 K], добавлен 27.12.2012Выявление особенностей неоинституционального подхода к экономической теории прав собственности. Изучение различий экономической собственности и юридической. Анализ вопросов спецификации теории. Исследование организационно-правовых форм собственности.
курсовая работа [50,1 K], добавлен 11.03.2014Юридическая, документально-закрепленная фиксация субъекта собственности. Интерес к активному использованию объекта собственности, ответственность за его сохранность, эффективное функционирование, возмещение ущерба. Экономическое содержание собственности.
контрольная работа [24,2 K], добавлен 25.04.2009Сущность, значение и роль собственности в современном мире. Происхождение и этапы развития собственности. Основные формы собственности. Правовые аспекты отношений собственности в ХХ столетии. Трансформация собственности. Проблемы приватизации.
курсовая работа [42,1 K], добавлен 31.01.2007
