Инфляция. Антиинфляционная политика государства

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

"СЕВЕРО-КАВКАЗСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ"

Кафедра экономической теории и предпринимательства

Реферат на тему:

"Инфляция. Антиинфляционная политика государства"

Выполнила:

студентка факультета ГМУ

515 группы

Рынжа Юлия

Научный руководитель:

кандидат эк. наук, доцент

Усаткина Ольга Игоревна

Ростов-на-Дону 2010 г.

Содержание

инфляция россия таргетирование

Введение

Глава 1. Сущность и формы инфляции

§1. Понятие инфляции и ее роль в российской экономике

§2. Типология инфляции

Глава 2. Антиинфляционная политика в России

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Проблема инфляции в России - одна из наиболее актуальных и широко обсуждаемых как в теоретическом, так и в практическом отношениях. Спектр суждений настолько широк и противоречив, что возникает необходимость серьезного комплексного рассмотрения этой проблемы. В условиях стабильного экономического развития России высокая инфляция создает серьезные трудности всем: правительству - замедляет рост ВВП и делает недостижимой задачу его реального удвоения в течение 10 лет; бизнесу - лишает его инвестиционных и кредитных возможностей; населению - не позволяет сделать необходимые накопления, снижает уровень жизни. Большинство развитых стран добились ее существенного снижения (в ЕС до 2,2%, в США - 3,4% в 2008г.).В настоящее время проблема инфляции в России становится особенно актуальной в связи со сменой модели экономического развития (2007 - 2009 гг.) в сторону усиления факторов инновационного развития, значительного увеличения инвестиционной активности. В отличие от предыдущей модели развития, основанной на природных ресурсах, сделан акцент на развитие социальной сферы, технологическую модернизацию, инновационную структуру, повышение конкурентоспособности, улучшение инвестиционного климата, повышение энергетической безопасности и модернизацию энергетики, обновление региональной политики. Цель данной работы - изучение инфляции и анализ имеющихся методов борьбы с инфляцией, определение наиболее эффективных из них. Эта цель достигается путем выполнения следующих задач:

· раскрытие сущности инфляции;

· определение степени влияния инфляционных процессов на экономику государства;

· описание различных форм и видов инфляции;

· анализ имеющихся методов борьбы с инфляцией.

Глава 1 Сущность и формы инфляции

§1. Понятие инфляции и ее роль в российской экономике

В результате многолетней дискуссии о природе инфляции в отечественной экономической науке сформировался воспроизводственный подход к понятию инфляции как многофакторного социально-экономического процесса (один из основных авторов этой концепции Л. Н. Красавина). Общеизвестно, что инфляция - это денежный феномен, так как порождается избытком денежной массы в обращении и проявляется в обесценении денег. Но причиной инфляции являются и неденежные факторы. Причем независимо от того, в какой сфере она зарождается - монетарной или немонетарной, возникает прямая и обратная связь между ними, поскольку производство, распределение, обращение и потребление взаимодействуют в воспроизводственном процессе. Поэтому краткое определение инфляции как обесценение денег под влиянием денежных и неденежных факторов целесообразно дополнить следующими ее взаимосвязанными элементами:

главные причины - диспропорции в процессе воспроизводства, а также государственная и корпоративная экономическая политика;

следствие - избыток денежной массы в обращении по сравнению с реальными потребностями хозяйственного оборота в деньгах;

сущность (основная форма проявления) - устойчивый общий рост цен и обесценение денег;

отрицательные социально-экономические последствия.

Для углубленного понимания природы современной инфляции полезно изучать все теоретические воззрения, но принимать во внимание возможность их влияния на экономическую политику. В России в 1990-х гг. с переходом к рыночной экономике монетаризм был возведен в ранг официальной догмы, и его влияние до сих пор ощущается в ориентации на денежные факторы инфляции.

Действительно, как утверждал М. Фридмен. основоположник этой теории, инфляция - монетарное явление, так как она зависит от денежных факторов и проявляется в обесценении денег. Но монетаризм преувеличивает приоритет денег в развитии экономики, признает лишь денежные факторы инфляции, игнорирует неденежные. Между тем американский экономист В. Геллер в полемике с М. Фридменом подчеркнул: "вопрос не в том, что деньги имеют значение, мы все признаем это, а в том, как ставят вопрос монетаристы". По оценке кейнсианцев, монетаристы преувеличивают роль денег и их количества в обращении как главного фактора экономического роста, отодвигая остальные на второй план. Последователи М. Фридмена отошли от ортодоксального тезиса монетаризма об отрицательном влиянии роста денежной массы на экономику лишь в краткосрочном периоде и отметили сохранение этой тенденции и в долгосрочной перспективе. С. Фишер выявил неопределенность связи между ростом денежной массы и инфляции, ссылаясь на опыт США, где в первой половине 1980-х темп инфляции снижался в условиях увеличения объема денежного обращения. На этом основании был сделан вывод его последователями о том, что динамика денежной массы - важный, но не единственный фактор инфляции.

Современные монетаристы, уделяя большое внимание анализу сильной инфляции в развивающихся государствах и странах, осуществляющих переход к рыночной экономике, выделяют и немонетарные ее причины. В их числе: война, в том числе гражданская, реформы, слабое или неопытное правительство, внешние факторы, долговой кризис. В этой связи они предлагают включать в стабилизационные программы широкий перечень мер: монетарные, налоговые, бюджетные, государственное вмешательство в ценообразование и определение ставок заработной платы.

Учитывая, что большинство экономистов, особенно последователей Дж. М. Кейнса, подчеркивают важность не только денежных, но и неденежных причин инфляции (превышение инвестиций над сбережениями, рост заработной платы и прибылей, дефицит продовольствия и других товаров на рынке), М. Фридмен впоследствии признал влияние немонетарных инфляционных факторов при условии, если каждый из них вызывает рост количества денег в обращении. Современные монетаристы также подвергли критике тезис М. Фридмена о том, что ни одно правительство не может быть мудрее рынка, а государство должно ограничиваться обеспечением национальной безопасности и социальными функциями, в том числе с использованием налогов и субсидий.

Экономика современной России реально столкнулась с инфляционными проблемами в начале 1990-х гг. - в период экономической трансформации от централизованно планируемой к рыночной экономике. Непродуманные экономические реформы начались с резкой либерализации цен. Отсутствие антиинфляционной программы, ориентация преимущественно на монетаристские методы регулирования экономических процессов привели к галопирующей инфляции.

Пик инфляции пришелся на 1992 г., когда цены за год выросли в среднем на 2508%. В 1993 г. на потребительские товары они увеличились в годовом исчислении на 844%, и по этому показателю в то время Россия среди других стран мира уступала лишь Бразилии (2830%). Фактически в этот период Россия переживала стагфляцию - сочетание экономического спада (стагнации) с высоким уровне инфляции.

Благодаря введению валютного коридора и других мер по укреплению национальной валюты в 1996 г. правительству удалось снизить уровень инфляции до 21,9% и в 1997 г. до 11 %. В дальнейшим предполагалось уменьшить его до 9,1% к 1998 г., до 7,2 - к 1999 г. и до 6,6% к 2000 г.

Однако финансовый кризис в августе 1998 г. привел к новому витку роста потребительских цен. Уровень инфляции в этом году составил 84,4%.

В бюджете Российской Федерации на 1999 г. рост потребительских цен прогнозировался уже на 30%, но специалисты Международного валютного фонда оценивали его не менее чем на 56%. В реальности по официальным данным уровень инфляции в России в 1999 г. составил 36,5%.

В период с 2000 по 2004 г. в результате проведения последовательной политики по сдерживанию роста цен вновь наметилась устойчивая тенденция к снижению данного показателя, который уменьшился за указанный период с 20,2 до 10,0%. В 2005 г. правительство прогнозировало уровень инфляции в 9%, однако это не удалось, и он составил 10,9%.

В ближайшие годы в России следует ожидать сохранение относительно высоких темпов роста (по сравнению с другими странами мира) инфляции (7-8%), поскольку не созданы действенные механизмы стабилизации экономики и регулирования уровня внутренних цен.

§2. Типология инфляции

инфляция россия таргетирование

Отмечают два типа инфляции:

открытая;

подавленная.

Открытая инфляция развертывается на рынках, где действуют свободные цены. При неравномерности повышения цен она деформирует, но не уничтожает рыночный механизм. Экономика продолжает реагировать на рыночные сигналы и самонастраиваться в направлении равновесия различных рынков.

При подавленной инфляции ситуация складывается иначе. Государство, обеспокоенное ростом цен, вступает в борьбу с этим явлением. Оно устанавливает тотальный административный контроль за ценами и доходами, замораживая их на определенном уровне.

Особенностью такой антиинфляционной политики является не только решительность государственных мер. Обращает на себя внимание их направленность. Государство борется не с деформациями рынка, приведшими к превышению совокупного спроса над совокупным предложением, а с их последствиями -- ростом цен. Поэтому, сохраняя причины инфляции, такие государственные меры становятся бесперспективными.

Подавленная инфляция страшна тем, что она ломает рыночный механизм саморегуляции. Производители не получают ценовых сигналов и выгод от перемещения капиталов. Поэтому экономическое равновесие между отраслями не достигается с помощью рынка. В этих условиях перераспределение инвестиций должно стать заботой государства, что означает уже функционирование не рыночной, а командной экономики. Но чтобы переместить ресурсы, надо какую-то часть отобрать у отдельных отраслей (министерств), что очень непросто. Последние обычно находят аргументы в пользу необходимости расширения своего инвестиционного процесса. Поэтому в государственной экономике перераспределение ресурсов становится крайне трудным делом. Процесс инвестирования затягивается, экономика снижает свою эффективность. В рыночной же экономике этот процесс довольно быстрый. Он организуется посредством фондовой биржи.

Замороженные цены делают невыгодным приложение капитала в областях, где высоки издержки производства. Поэтому из них устремляется остаток капитала, что оголяет отрасль и приводит к дефициту товаров. В рыночной экономике дефицит быстро гасится более высокой ценой, а затем и более высоким предложением товара. Здесь же дефицит становится хроническим.

В условиях дефицита покупательский спрос полностью не реализуется, и у населения образуются вынужденные сбережения. Последние выражают не рост благосостояния, а по существу представляют собой отложенный спрос.

Дефицит товаров и вынужденные сбережения становятся питательной средой для очередей, в которых время затрачивается непроизводительно, а также для спекуляций на черном рынке. "Черный рынок", обогащающий криминальные структуры, становится неизбежным спутником подавленной инфляции.

Итак, производство не работает или растет медленно, поэтому замедляется и рост благосостояния общества. Ведь если нет роста предложения, то и государственная казна лишается ожидаемого накопления налоговых поступлений. Если предложение не увеличивается, нет основы и для роста доходов, заработной платы, а спекулятивные сделки на черном рынке обогащают только мафию. Последняя становится единственным реальным субъектом, который получает выгоды от подавленной инфляции.

Преимущества открытой инфляции по сравнению с подавленной заключаются в том, что в первом случае добавочный доход получает производитель, во втором -- криминальные структуры. Первый (производитель) вносит свой вклад в развитие производства, у вторых совсем другие ориентиры.

Формы открытой инфляции

Открытая инфляция может протекать в различных формах:

инфляция спроса;

инфляция издержек;

структурная инфляция.

Эти виды инфляции создаются самим рынком.

К открытой инфляции страна может прийти в результате непомерной денежной эмиссии, при которой рост денежной массы масштабно и мгновенно опережает товарную. Именно поэтому разрушительное действие такой инфляции огромно. Этот вид инфляции эмиссионный. Он провоцируется нарушением законов денежного обращения центральным банком, обладающим монополией на выпуск денег.

Перейдем к характеристике отдельных видов открытой инфляции, вызванных деформациями самого рынка.

Инфляция спроса обычно возникает при полной занятости и полной загруженности производственных мощностей. В этом случае повышение спроса на какой-либо товар вызывает производный спрос на ресурсы и последующий рост цен на них. Если часть ресурсов до этого была бы не задействована, они могли бы вовлекаться в производство при уже действующих ценах. Но рост спроса при полной загруженности мощностей и занятости не подкрепляется эластичным расширением предложения, поэтому цены растут.

Государство, увеличивая военные расходы и расходы на социальные программы в период полной занятости ресурсов, неизбежно попадает в инфляционную ловушку.

Предприниматели, поднимая спрос на инвестиционные ресурсы в той же ситуации, приводят к инфляционному движению экономики. И профсоюзы, добивающиеся роста заработной платы в экономике при ограничениях, связанных с полной занятостью, приводят к такому же результату.

Инфляцию издержек вызывает рост стоимости факторов производства. В этом случае издержки растут, что увеличивает цену выпускаемой продукции. Этот товар может стать ресурсом для другого производства. Поэтому и на него накатывается волна растущих издержек. В результате издержки во взаимосвязанных производствах растут одновременно с ценами выпускаемых товаров.

Инфляция издержек может вызывать рост цен любого из факторов производства, будь то земля, капитал или рабочая сила. Издержки производства повышаются, затем они переносятся на цену выпускаемой продукции. Подорожавший товар оплачивается покупателем. Если для него этот товар является ресурсом для последующего производства, издержки повышаются и у него, что заставляет предпринимателя компенсировать потери повышенной ценой. Возникает своеобразный инфляционный передаточный механизм. Инфляция издержек распространяется в стране подобно эпидемии.

Возможен и другой вариант, когда издержки растут, но в условиях насыщенного рынка предприниматель не может перекрыть рост расходов повышенной ценой. В этом случае сокращается прибыль; часть капиталов из-за падающей доходности покидает производство и уходит в сбережения. Совокупное предложение уменьшится, что неизбежно также приводит к общему росту цен.

Структурную инфляцию вызывает макроэкономическая межотраслевая несбалансированность. Несостыкованность отраслей приводит к тому, что часть из них не может быстро насытить рынок товарами. Это приводит к хронически неудовлетворенному спросу на определенную продукцию, что взвинчивает цены. Структурная инфляция считается труднопреодолимой, так как для борьбы с ней требуются значительные инвестиционные вливания, отдачу от которых нельзя получить за короткий срок. Обычно структурная инфляция сопровождает периоды кардинального перехода страны на новый путь технического прогресса, конверсии военного производства и т.д.

Как свидетельствует мировой опыт, набор основных антиинфляционных мер типичен для большинства государств. Их специфика в отдельных странах определяется темпом инфляции, состоянием экономики, экономической политикой государства, теоретической концепцией, на которой она основана.

Специфика антиинфляционной политики России будет рассмотрена в следующей главе данной работы.

Глава 2. Антиинфляционная политика в России

Антиинфляционная политика является составной частью экономической политики. Поскольку инфляция стала одним из элементов воспроизводства, антиинфляционная политика направлена, на регулирование ее темпа в пределах, не вызывающих отрицательных социально-экономических последствий.

Инструментами денежно-кредитной политики, влияющими на размер и структуру денежной массы, как известно, являются: процентная политика, установление норматива обязательных резервов, проведение операций на открытом рынке, рефинансирование коммерческих банков, валютная политика и, прежде всего, валютное регулирование, установление ориентиров денежной массы, прямые количественные ограничения.

В 90-х годах XX в. в России важное место в антиинфляционной стратегии занимало преодоление специфических форм проявления бюджетного кризиса. В числе этих форм: неисполнение бюджета; финансирование расходов в произвольном объеме; секвестрование (сокращение) расходов в зависимости от реальных бюджетных доходов; нецелевое использование бюджетных средств; слабый контроль за исполнением бюджетов всех уровней. Согласно мировому опыту рыночная экономика требует строгой регламентации бюджетного процесса.

В 90-х годах задачей антиинфляционной политики было реальное уменьшение бюджетного дефицита. В России он составлял: 3,6% ВВП - в 1997 г., 3,2% -- в 1998 г., по уточненным данным -- 5,5% с учетом заключительных оборотов; 1,2% -- в 1999 г

Бюджетный дефицит в разных размерах существует в ряде развитых стран, но там обычно применяются неинфляционные методы его покрытия. Россия в 90-х годах использовала все известные в мировой практике источники финансирования бюджетного дефицита: налоги, займы, денежную эмиссию, но неэффективно, так что эти меры не стимулировали экономический рост; к тому же они не опирались на научно обоснованную экономическую политику. Лишь на основе улучшения макроэкономических показателей федеральный бюджет стал сводиться с профицитом (1,4% ВВП - в 2002 г., 1,2% - в 2003 г.)

Антиинфляционная направленность налоговой политики ориентирована не только на фискальные цели, но и на регулирование развития экономики в результате снижения налогового бремени до приемлемого в бизнесе уровня. Глобальными проблемами являются борьба с уклонением от уплаты налогов и повышение их собираемости.

Важное направление антиинфляционной политики -- регулирование государственного долга, который растет почти во всех странах, создавая угрозу для стабильности цен. Эта проблема особенно актуальна для России, где внутренний государственный долг к 17 августа 1998 г. достигал 750 млрд. руб., а в результате новации государственных ценных бумаг (ГКО -- ОФЗ) снизился в середине 1999 г. до 550 млрд. руб. Внешний долг, включая частный, превышал в 2000 г. 200 млрд. дол. США, затем снизился до 150 млрд. дол. При отсутствии реальных источников своевременного погашения заимствований в мировой практике принято не только устанавливать лимит государственного долга, но и осуществлять контроль за его соблюдением и эффективным использованием занятых в долг ресурсов. В условиях бюджетного профицита и постепенного погашения внешнего долга Россия уменьшила заимствования за рубежом. Поскольку монетарные факторы инфляции имеют большое значение, антиинфляционная политика должна предусматривать регулирование эмиссии денег и скорости их обращения.

С 70-х годов XX в. в мировой практике стало применяться таргетирование -- установление центральным банком целевых ориентиров прироста денежной массы. Таргетирование денежных агрегатов на Западе стало увязываться с состоянием экономики, определяющим потребности хозяйственного оборота в деньгах. Односторонняя ориентация на ограничение денежной массы в обращении была заменена более гибким подходом. Новым явлением в антиинфляционной политике развитых стран стало расширение сферы таргетирования, которое в современных условиях включает целевые ориентиры динамики денежных агрегатов и инфляции. Объект таргетирования -- это также потребительские цены, динамика которых в основном отражает темп инфляции. Например, Европейский центральный банк устанавливает целевой ориентир роста гармонизированного индекса потребительских цен (2--2,5%) для стран -- членов зоны евро. Для стран, где велика доля импортных товаров на внутреннем рынке (в России примерно 50%), важным объектом таргетирования является динамика валютного курса, которая влияет на темп инфляции.

Хотя на практике таргетирование не обеспечивает выполнение целевых ориентиров, оно сохраняет свое значение в большинстве стран, так как служит базой для корректировки экономической, в том числе денежной, политики.

В России по рецептам монетаристов антиинфляционная политика в 90-х годах XX в. (до кризиса 1998 г.) сводилась к жесткому ограничению денежной эмиссии. В середине 90-х годов это привело к снижению коэффициента монетизации до 12% (отношение денежного агрегата М₂ к ВВП), стимулировало появление денежных суррогатов, которые обслуживали до 70--80% хозяйственного оборота, процветанию бартерных сделок.

После кризиса 1998 г. в результате пересмотра макроэкономической политики Банк России взял курс на преодоление "денежного голода". Денежная масса (М₂) в 1999 г. возросла на 57,2%, в 2000 г. -- на 82,4%, в 2001 г. - на 30,7%, в 2002 г.- на 9,8%. Однако форсирование денежной эмиссии чревато усилением инфляции, если оно не способствует росту производства.

Кейнсианские рецепты проведения политики "дешевых денег" как метода антициклического регулирования экономики ориентированы на стимулирование инвестиционного спроса при одновременном ограничении роста заработной платы. Последнее неприменимо к России, где реальная заработная плата в 1998 г. снизилась на 13,4%, в 1999 г. - на 23,2%. Лишь в 2001 г. она достигла 98% от уровня 1998 г., и за 2002 г. повысилась на 16,2%, за 2003 г. - на 10,1%. Поэтому необходим системный подход, а не однофакторная денежная модель для подъема экономики России и регулирования инфляции.

В некоторых странах (например, в Аргентине) в качестве антиинфляционной меры использовалась модель "валютного управления", базирующаяся на том, что национальная валюта жестко привязана к доллару США и эмиссии денег в зависимости от размера официальных валютных резервов. Эта политика способствовала развитию экономического кризиса в Аргентине в 2002 г.

Что касается предложения выпуска "второго" рубля для безналичных расчетов, то это увеличило бы число денежных суррогатов (к тому же облигации -- это ценные бумаги, а не деньги), подорвало бы ; государственную монополию на выпуск денег, создав источник неконтролируемой денежной эмиссии.

Нереальны и внеисторичны предложения восстановить в России отмененный в мире в 30-х годах XX в. золотой стандарт или выпустить в обращение золотой червонец. Реальнее развитие в стране, рынка золота как альтернативы доллару и евро в качестве средства накоплений.

В антиинфляционной политике в мировой практике и в России важное место принадлежит регулированию скорости обращения денег, так как при прочих равных условиях ее увеличение равносильно дополнительной денежной эмиссии.

В практике антиинфляционного регулирования важную роль играет кредитная политика. Для ограничения банковских кредитов периодически повышается официальная учетная ставка центрального банка (ставка рефинансирования), что оказывает влияние на всю структуру банковских процентных ставок. Иногда регулируются ставки по активным и пассивным операциям банков, осуществляется контроль центрального банка за ресурсами коммерческих банков с помощью системы минимальных обязательных резервов. Нормы этих резервов при сильной инфляции повышают в целях уменьшения денежного предложения и снижают по мере стабилизации денежного обращения, например в 90-х годах в развитых странах, где темп инфляции снизился до 1--2% годовых. В мировом арсенале инструментов антиинфляционной политики известны примеры прямого воздействия центрального банка на объем банковского кредита. Так, во Франции после Второй мировой-войны практиковались лимитирование ежегодного роста банковских, кредитов, предварительный контроль центрального банка за предоставлением крупных ссуд и другие методы выборочного контроля.

В условиях современной России одними из направлений антиинфляционной политики являются санация и реструктуризация банковской системы, подорванной кризисом 1998 г. В итоге массового банкротства количество банков сократилось с 3000 накануне кризиса до 1330 в 2003 г. Благодаря принятым мерам к 2000 г. завершился первый этап реструктуризации банковской системы России. Сохранено жизнеспособное ядро банков. Снизилась доля проблемных банков. Однако восстановление конструктивных функций банков и их ориентация на кредитование производства, что важно для укрепления рубля, во многом зависят от модернизации банковской системы.

Самое трудное направление антиинфляционной политики -- регулирование цен. Как свидетельствует мировой опыт, некоторые развитые страны, например страны Западной Европы, в условиях сильной инфляции после Второй мировой войны вводили административное регулирование цен, которое охватывало от 15 до 50% розничного товарооборота. Иногда применялась крайняя мера -- блокирование роста цен на отдельные товары, например, во Франции в 50--60-х годах, в Италии, Нидерландах, Испании, США -- в 70-х годах. На Западе такие меры не играют существенной роли в сдерживании инфляции. Однако государство пытается контролировать ценовую политику монополий в рамках антимонопольного законодательства.

В России государственное регулирование цен почти не практикуется, за исключением цен и тарифов на продукцию естественных монополий.

В условиях несовершенной рыночной конкуренции необходимо разумное сочетание рыночного и государственного регулирования цен.

С 60-х годов XX в. для сдерживания инфляции в ряде экономически развитых стран под наблюдением и контролем государства применяются "политика доходов" -- согласование и увязка темпа роста заработной платы и цен. Ее сущность заключается в ежегодном установлении государством верхнего предела повышения номинальной заработной платы и цен, использовании экономических стимулов и санкций (например, налогов) для воздействия на соотношение прибыли и заработной платы. На практике "политика доходов" сводится к ограничению роста заработной платы, несмотря на систему коллективных договоров и профсоюзных гарантий. Во-первых, эти договоры охватывают обычно незначительную часть работающих по найму. Во-вторых, предусматриваемая компенсация ущерба от роста стоимости жизни хотя и обеспечивает прибавку заработной платы, но отстает от роста цен. В-третьих, крупные предприниматели и правительство оказывают давление на профсоюзы с тем, чтобы они снизили свои требования.

С 60-х годов XX в. в экономически развитых странах впервые стали применяться планы стабилизации. Отличительная черта этих планов -- координация основных методов регулирования экономики и инфляции в рамках двух основных вариантов антиинфляционной политики в зависимости от стратегии развития экономики.

Для сдерживания инфляции в условиях экономического роста (при "перегреве" рынка) обычно применяется дефляционная политика -- ограничение роста денежной массы, кредитов, дефицита государственного бюджета, заработной платы, платежеспособного спроса.

Для сдерживания инфляции в условиях снижения темпов экономического развития применяется набор антиинфляционных мер, не противодействующих стратегии экономического роста. С 80-х годов США, ФРГ, Япония и другие страны сделали упор на стимулирование реального предложения экономических ресурсов путем предоставления налоговых, амортизационных льгот, субсидий предприятиям, снижения процентных ставок в целях интенсификации и структурной перестройки экономики. Таким образом, в результате экономического роста увеличивается товарное обеспечение денег.

Регулирование инфляции на основе комплексных планов стабилизации в принципе более эффективно, чем разрозненные меры, применявшиеся в экономически развитых странах в 40--50-е годы. Координация методов регулирования инфляции позволяет устранить наиболее острые формы ее проявления при наличии объективных предпосылок.

Важным аспектом антиинфляционной политики является воздействие на внешние факторы инфляции. В условиях интеграции страны в мировое хозяйство и либерализации внешнеэкономической деятельности для противодействия "импортируемой" инфляции многие страны принимают меры по относительной стабилизации валютного курса. Это связано с тем, что снижение курса национальной валюты вызывает рост цен импортируемых товаров. Повышение цен распространяется по цепочке и на другие товары, порождая инфляцию, вызванную чрезмерными издержками.

Для России регулирование курса рубля -- важная составляющая антиинфляционной политики, так как импортные товары достигли половины емкости потребительского рынка, курс рубля к доллару почти постоянно снижался до 2002 г., а к евро повышался.

Введение с 1998 г. плавающего курса рубля без валютного коридора -- ограничений пределов колебаний курса -- не исключает его регулирования путем периодического воздействия Банка России на спрос и предложение валюты на валютным рынке.

Другое направление воздействия на внешние факторы инфляции связано с нейтрализацией влияния валютных поступлений на расширение денежной массы в стране при крупном и длительном активном сальдо торгового баланса, притоке иностранных инвестиций и заимствованиях за рубежом. Обмен валютных поступлений на национальные деньги увеличивает в стране денежное предложение, так как Банк России выпускает деньги под прирост официальных золотовалютных резервов.

Динамика международных валютных резервов зависит и от степени оттока, в том числе "бегства капитала" за рубеж. Поэтому объектами антиинфляционного регулирования являются платежный баланс страны, официальные золотовалютные резервы, внешние заимствования, иностранные инвестиции и переводы капитала за рубеж.

Для сдерживания инфляции важно преодоление "долларизации" экономики. Этот процесс был характерен для ряда стран после Второй мировой войны. В настоящее время это актуально для России, где по некоторым оценкам на руках у населения сосредоточено 50--80 млрд дол. США (частично в евро).

В антиинфляционной политике важен субъективный фактор -- восстановление доверия к деньгам и правительству, которое их выпускает. Поэтому политическая стабильность, достигнутая после частой смены правительств в период после Второй мировой войны, например, во Франции, Италии, Великобритании, явилась предпосылкой сдерживания инфляции. В России восстановление доверия к рублю является актуальной проблемой, несмотря на относительную политическую стабилизацию.

В результате антиинфляционной политики, основанной на регулировании экономического роста (по принципу "стой -- иди"), на Западе инфляция стала относительно контролируемым процессом.

Западно-европейская интеграция послужила почвой для межгосударственного регулирования инфляции. Первым опытом коллективной антиинфляционной программы в 1964 г. был "план Маржолена", по имени тогдашнего вице-президента Комиссии Европейского экономического сообщества (ЕЭС). В 70--80-хго-дах периодически проводились совместные антиинфляционные программы, направленные на уменьшение темпа роста денежной массы, дефицита госбюджета, заработной платы. В 90-е годы Маастрихтское соглашение о создании Европейского политического, экономического и валютного союза (ЕС) в числе критериев присоединения страны к зоне евро (с января 1999 г.) предусматривало низкие темпы инфляции. Европейский центральный банк осуществляет политику таргетирования инфляции в странах экономического и валютного союза.

Таким образом, как свидетельствует мировой опыт, инфляция может быть контролируемым и регулируемым процессом. Для этого используются рыночное и государственное регулирование. Монетаризм, утверждающий будто рынок лучше осуществит экономическое регулирование, чем государство, на Западе в чистом виде как теоретическая основа экономической политики не применяется. Его постулаты сочетаются с кейнсианскими рецептами государственного вмешательства в экономику.

Особое место в антиинфляционной стратегии занимают денежные реформы -- преобразования денежной системы (полные или частичные) с целью упорядочения и стабилизации денежного обращения. Различаются разные виды денежных реформ в зависимости от их целей и методов проведения.

1. Образование новой денежной системы в связи с изменением формы организации денежного обращения в стране или с изменением государственного строя, как это происходило в бывших колониях в результате завоевания ими политической независимости после Второй мировой войны и в бывших советских республиках после распада СССР в 1992 г.

2. Частичное преобразование денежной системы: изменение порядка эмиссии, новое наименование денежной единицы и видов денежных знаков, преобразование органов, осуществляющих регулирование денежного обращения.

3. Стабилизация денежного обращения с целью сдерживания инфляции. Денежные реформы осуществляются разными способами в зависимости от их целей, экономического и политического положения в стране, уровня инфляции, политики государства.

До 30-х годов XX в. денежные реформы совпадали с мерами по стабилизации валют: нуллификацией, девальвацией и ревальвацией -- и сопровождались возвратом к золотому или серебряному стандарту.

Нуллификация денег -- объявление государством обесцененных бумажных денег недействительными -- проводится при сильной инфляции. С 30-х годов нуллификация осуществляется с незначительным выкупом обесценившихся денег, иногда в форме девальвации.

Девальвация является распространенным методом стабилизации курса валют-- это снижение курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам или международным валютным единицам. В прошлом девальвация иногда сопровождалась обменом старых денег на новые и фактически совпадала с нуллификацией, если обесцененные деньги обменивались на новые по крайне низкому соотношению. Например, в Германии в связи с колоссальным обесценением марки в период и после Первой мировой войны (в 1,6 трлн. раз) во время денежной реформы 1924 г. обмен проводился по соотношению 1 новая марка за 1 трлн. старых марок. В Греции в ноябре 1944 г. денежная реформа была проведена путем обмена 50 млрд. старых драхм на 1 новую драхму. После Второй мировой войны в ряде стран Латинской Америки была проведена фактическая нуллификация денег и замена их новыми денежными единицами, которые продолжали обесцениваться.

Ревальвация -- повышение курса национальной валюты по отношению к иностранным или международным валютным единицам -- применяется, если инфляция развивается медленнее, чем в других странах, платежный баланс активен, а интересы кредиторов и импортеров взяли верх над должниками и экспортерами.

Историческим примером может служить денежная реформа в Великобритании в 1821 г. С прекращением размена кредитных денег на золото в 30-е годы XX в. девальвация и ревальвация утратили значение как методы стабилизации внутреннего денежного обращения, Они стали формами валютной политики, регулирования курса национальных валют.

После мировых войн проводились массовые денежные реформы. После Первой мировой войны денежные реформы растянулись с 1922 г. (Швеция) до 1930 г. (Япония). Преобладали девальвация и обмен старых денег на новые по низкому курсу, близкому к нуллификации (в Германии, Австрии, Венгрии, Польше и других странах). Только в Великобритании в результате денежной реформы, проведенной методом ревальвации, было восстановлено довоенное золотое содержание денег, После Первой мировой войны в некоторых странах денежные реформы были проведены с помощью межгосударственных стабилизационных займов, полученных от США, Великобритании, Франции на кабальных условиях. В частности, эксперты этих стран назначались в центральные банки стран-должников для контроля за денежно-кредитной и экономической политикой.

В период мирового экономического кризиса 1929--1933 гг., который переплетался с денежно-кредитным и валютным кризисами, денежные реформы оформили преобразование денежной системы - замену золотого стандарта системой неразменных кредитных денег.

После Второй мировой войны были проведены денежные реформы путем обмена обесцененных старых денег на новые. Обычно норма обмена денег была ограничена (в Бельгии -- до 5 тыс. франков на одно лицо), остальная сумма зачислялась на блокированный банковский счет, использование которого в дальнейшем было разрешено.

В СССР денежные реформы были проведены в 1922--1924 гг. и в 1947 г. В 1991 г. в СССР была осуществлена частичная денежная реформа конфискационного характера, официально направленная против коррупции, спекуляции. Из обращения были изъяты банкноты номиналом в 50 и 100 рублей образца 1961 г. путем их ограниченного обмена на новые. Одновременно были изъяты из обращения казначейские билеты и прекращена их эмиссия, так как они перестали отличаться от банкнот. По мере нарастания темпа инфляции, который колебался от нескольких сотен до тысяч процентов в год, номинал банкнот систематически повышался (до 10000 руб. в 1991-1992гг. и 50000 руб. в 1993г.) В связи с распадом СССР и образованием Российской Федерации в 1992-1993 гг. была проведена денежная реформа с целью создания национальной денежной системы. Были выпущены российские рубли, обмененные на аннулированные советские рубли. Но отсутствие реальных предпосылок обусловило неэффективность разрозненных антиинфляционных мер преимущественно в денежной сфере.

При обесценении денег иногда проводится деноминация - укрупнение нарицательной стоимости денег и их обмен на новые денежные знаки с одновременным пересчетом в таком же соотношении цен, тарифов, заработной платы и т.д. Так, в 1958 - 1960 гг. во Франции была проведена деноминация по соотношению 1 новый франк за 100 старых франков. В СССР в условиях сильной инфляции после Октябрьской революции и Гражданской войны при подготовке к денежной реформе в 1922 - 1924 гг.были проведены две деноминации.

Поскольку за 1990-1997гг. потребительские цены в России выросли в 7-8 тысяч раз, в 1998 г. была проведена деноминация по курсу 1:1000 и обмен старых денег на новые. Однако, облегчив счетные операции, эта мера не позволяла преодолевать инфляцию. Лишь на базе улучшения макроэкономических показателей и сбалансированной денежно-кредитной политики темп инфляции в России постепенно снизился (36,5% - в 1999 г.; 20,2% - в 2000 г.; 12% - в 2003г.; в 2007 году - несмотря на все приложенные усилия - уровень инфляции по официальным данным составил 11,5%).

Для успешного проведения денежной реформы необходимы предпосылки, создаваемые обычно в течение ряда лет. Например, С. Ю. Витте, министр финансов дореволюционной России вел подготовку к денежной реформе 1895-1897 гг. в течение 18 лет. Она успешно завершилась введением золотого рубля и стабилизацией денежного обращения вплоть до начала Первой мировой войны.

Первой предпосылкой успешного проведения денежной реформы и стабилизации денежного обращения являются экономический рост, увеличение производства и товарооборота.

Вторая предпосылка оздоровления денежного обращения -- сокращение дефицита государственного бюджета.

Третья предпосылка -- сжатие излишка денежной массы в обращении с учетом реальной потребности хозяйственного оборота в деньгах.

Четвертая предпосылка стабилизации денег -- уменьшение дефицита платежного баланса, сокращение внешнего долга, накопление официальных золотовалютных резервов для поддержания валютного курса.

Наиболее успешны денежные реформы, проводимые в завершении комплексной антиинфляционной программы.

Главная проблема российской экономики состоит в том, что с немонетарными причинами инфляции денежные власти борются исключительно монетарными методами, снижая ликвидность и конкурентоспособность несырьевых отраслей экономики. Между тем необходимо эффективно использовать накопленный инвестиционный потенциал в интересах значительного повышения конкурентоспособности российской экономики и благосостояния ее граждан.

Заключение

Подводя итоги проделанной работы, можно сделать следующие выводы:

1) Инфляция -- это устойчивый и продолжительный рост общего уровня цен в стране. Темп инфляции -- это темп изменения общего уровня цен. Инфляция измеряется с помощью различных индексов; индекса потребительских цен (ИПЦ), индекса цен производителей (ИЦП), дефлятора ВВП.

2) В зависимости от темпов инфляции принято различать следующие виды, или степени, инфляции: умеренная (ползучая), галопирующая, гиперинфляция. По форме проявления инфляция может быть открытой или подавленной.

3) Прогнозируемая (ожидаемая) инфляция представляет собой вид инфляции, который ожидается через определенный период времени. Непрогнозируемая (неожидаемая) инфляция -- это превышение фактического темпа инфляции над ожидаемым.

4) Причиной инфляции является несбалансированность между совокупным спросом AD и совокупным предложением AS, при этом AD > AS. Инфляция спроса означает, что устойчивый и продолжительный рост общего уровня цен вызван увеличением совокупного спроса. Инфляция издержек представляет собой устойчивый и продолжительный рост общего уровня цен, вызванный сокращением совокупного предложения.

5) Инфляция деформирует рыночный механизм, приводит к перераспределительным эффектам в экономике, снижению текущих реальных доходов и благосостояния населения, усиливает рыночную неопределенность.

6) В ситуации инфляции спроса антиинфляционная политика направлена на ограничение темпа прироста денежной массы, сокращение дефицита государственного бюджета и в целом на сокращение совокупного спроса. В случае инфляции издержек правительство стремится стимулировать совокупное предложение, т. е. осуществлять мероприятия, направленные на повышение производительности труда, ограничение монополизма фирм, вздувающих цены на свою продукцию, поощрение конкуренции, увеличение мобильности рынка труда. Важную роль в антиинфляционной политике правительства играют меры, направленные на снижение инфляционных ожиданий.

7) Главная проблема российской экономики состоит в том, что с немонетарными причинами инфляции денежные власти борются исключительно монетарными методами, снижая ликвидность и конкурентоспособность несырьевых отраслей экономики. Между тем необходимо эффективно использовать накопленный инвестиционный потенциал в интересах значительного повышения конкурентоспособности российской экономики и благосостояния ее граждан

Список использованной литературы\

1. Андрианов В. Инфляция: основные виды и методы регулирования. \\ Экономист, 2006г., №6.

2. Борисов Е. Ф. Экономическая теория. - М.: Проспект, 2007г.

3. Гамза В. А. Инфляция в России: аналитические материалы. \\ Деньги и кредит, 2006г., № 9.

4. Киселева Е. А. Макроэкономика. - М., 2007г.

5. Красавина Л. Н. Проблемы снижения темпа инфляции в России. \\ Финансы и кредит, 2006г., №20.

6. Красавина Л. Н. Снижение темпа инфляции в стратегии инновационного развития России. \\ Деньги и кредит, 2009г., № 9.

7. Кудрин А. Инфляция: российские и мировые тенденции. \\ Вопросы экономики, 2007г., №10.

8. Кучуков Р. А. Экономическая теория. - М.: Экономика, 2007г.

9. Макроэкономика: теория и российская практика. Учебное пособие под ред. А. Г. Грязновой и Н. Н. Думной. - М.: Кнорус, 2005г.

10. Мицек С. А. Экономический рост и инфляция в России. \\ Финансы и кредит, 2009г., №35.

11. Пашковский В. С. Особенности инфляционных процессов в России. \\ Деньги и кредит, 2006г., №10.

12. Рогова О. Л. Антиинфляционный синдром бюджетной и денежно-кредитной политики. \\ ЭКО, 2008г., №1.

13. Экономическая теория (политэкономия). Под ред. В. И. Видяпина, Г. П. Журавлевой. - М.: ИНФРА-М, 2007г.

14. Экономическая теория. Под ред. Н. Г. Кузнецова - М.: ИКЦ "МарТ", 2007г.

Размещено на Allbest.ru