Текущее состояние урбанизации в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Филиал РГГУ в г. Балашихе

Кафедра Экономико-управленческих и правовых дисциплин

Контрольная работа

Текущее состояние урбанизации в России

студента 4 курса заочной формы обучения

направления подготовки 080504.65

Научный руководитель

Борисова Т.Ф.

Содержание

Введение

1. Проблемы урбанизации

2. Реурбанизация как необходимый процесс для оздоровления качества жилья и нравов

3. Сбалансирование пенсионной системы

Вывод

Список литературы

Введение

Из итогов развития урбанизации в России за последние десятилетия вытекают многие её задачи на ближайшее будущее.

Урбанизация в России сходна с мировой, которую отличает первоочередное развитие больших городов, формирование агломераций и развитие реурбанизационных способов расселения.

В условиях возврата к рыночной экономике с объективными правилами урбанизации происходит отказ от «экспериментальных городов» в зонах «рискованного проживания». Тенденция «экстенсивной урбанизации» провалилась из-за недостаточной просчитанности, демографической политики и поэтому сегодня подвергается сжатию. Потребитель беспощадно выбраковывает не только нерентабельные предприятия, но и целые отрасли. Проблема «гибнущих градообразующих предприятий» заключается в том, что они делают или ненужное, или плохое, но чаще всего просто неконкурентоспособное. «Покупать продукцию своего предприятия» - это проклятье неоднократно было использовано советскими «райкиными». Сами «стонущие о гибнущем» «продукцию гибнущих» покупать отказываются, отказываются финансировать «спасение утопающих» из своего личного кармана. При этом истошно требуют бюджетного финансирования, то есть за чьи то конкретные огрехи отвечать должны все. А ведь именно из-за отсутствия спроса гибнет любое предприятие. Деньги начали считать, а не «гнать вал по плану и план по валу», который никому не нужен, за который все расплачивались и стонали, «почему так много работаем, а ничего нет».

Сейчас есть выбор. Но того чтобы что-то купить, нужно заработать деньги, что-то сделать, продать. А с этим у стонущих проблема. Нельзя работать себе в убыток и жаловаться при этом, что плохо живём…

Головная боль отрезвления от возврата в реальность, от бессмысленно потраченного времени и ресурсов является основным политическим фактором. Очень хочется ещё «дозы индустриализации и урбанизации». Однако государство может не выдержать и не потянуть очередного эксперимента «по построению социализма в одной отдельно взятой стране».

Таким образом, урбанизация как важный показатель развития подтверждает целесообразность изменения её развития с «планово затратного» на «объективно обоснованное» потребностями народа и государства. Эта концепция предусматривает перелом тенденций прошлых десятилетий - от фронтального крупномасштабного движения на восток и север, не считаясь с огромными затратами, к выборочному, тщательно продуманному освоению сравнительно немногих районов восточнее Урала. Основное внимание необходимо уделять в ближайшие годы дальнейшему развитию урбанизированных старопромышленных районов европской и азиатской частей России, потенциал которых ещё очень далёк от исчерпания. Российская урбанизация вернулась у прежним условиям естественного постепенного развития.

1. Проблемы урбанизации

Первое - необходимо постепенное изменение менталитета горожан. Особенно ярко этот процесс описан Гиляровским в книге «Москва и москвичи». «Геволюционное изменение» нашло отражение в «Рассказах» Зощенко, которые вместе с автором были отбракованы «руководящей и направляющей» за излишний реализм в описании изменений внутреннего и внешнего мира Антитезиса урбанизации. Не стоит повально из вчерашних сельских жителей делать «горожан». Это неправильное и бессмысленное занятие, основанное на кичливой уверенности в том, что «горожанин» a priory лучше и культурней сельского жителя. Однако истовая религиозность сельских жителей оказалась тем стержнем, который не позволял сломаться им и стране даже в эпоху массовых голодов в СССР. Причём в это время в городе «горожанами» творился разбой, грабёж и разрушение храмов. История не раз доказывала, что моральное и политическое разложение именно горожан приводило к страшным последствиям. Нанесённые горожанами раны залечивались десятилетиями за счёт сельских жителей. Какое то время их ресурс казался неисчерпаемым, однако прозрение оказалось жестким. Поэтому на нынешнем этапе следует исходить из того, что этого резерва у России больше нет. Необходимо вернуться к простым и надежным правилам планирования любой работы - «семь раз отмерь, один раз отрежь».

Планирование не худшая из форм экономического устройства. Планируются производственные и сбытовые политики. Но доводить до крайностей, до абсурда планирование не стоило. Впрочем, крайности и были сутью большевизма-максимализма и большевистско-максималистского эксперимента. Затянувшийся на 70 лет, он даёт знать о себе и сейчас. Испорченные нравы не причина менталитета горожан, а следствие неправильной градостроительной политики.

«Старые» и «новые» горожане загнаны в панельные коробки с чудовищно давящими условиями жизни. Проживающие десятилетиями в одном подъезде люди не только не знакомы, но и боятся друг друга. Это совершенно не характерно для сельских жителей. Простая масленичная битва «стенка на стенку» воспринимается горожанином как «вопиющий факт нарушения общественного порядка». И неудивительно, так как жизнь в панельных джунглях учит его не стойкости, а умению увернуться и спрятаться. Потом «горожанин» с удивлением замечает, что улица уже кем-то «занята» и он ещё глубже забивается в панельную конуру. Панель - жильё для бедных, а правильнее для «нищих духом». Необходимо избавляться от убогой застройки, подавляющей менталитет горожан как снаружи, так и изнутри.

Второй проблемой современного состояния урбанизации России является размытость самого составляющего понятия «государство». Если «государство - это я» приписывается абсолютисткому самомнению 12-ти летнего Людовика XIV, то в ходе «социалистического эксперимента» столь же размытым оказалось определение, что «государство - это мы». Ныне на повестке стоит «государство - это оно», то есть размытое, аморфное, безликое, безответственное. Причина такого состояния дел - обладание огромной общественной собственностью и распоряжение ею.

Подозрительно странно вело себя «государство» в ситуации с афёрой «МММ». Речь шла о классической пирамиде, мошенничестве «то есть хищении чужого имущества или приобретения права на чужое имущество путём обмана или злоупотребления доверием с причинением значительного ущерба в особо крупном размере»[5] «Государство» вело себя как соучастник с назначением, для очистки совести, «козла отпущения» С.П.Мвроди.

За прошедшее десятилетие «государственные» нравы улучшились незначительно. Гигантские пирамиды сейчас не в чести, однако современная урбанизация получила оглушительную пощёчину от Коммандитного Товарищества «Социальная инициатива». Причина столь странного отношения органов прокуратуры кроется в нежелании государства расставаться с положением монопольного застройщика. Естественно, что при незавершённом процессе декоммунизации, рудименты Антитезиса будут себя проявлять и с правоохранительной точки зрения, отрицательно влияния на объективную урбанизацию.

Третья проблема - монстрообразия - связана с масштабностью государства. Чем монструозней государство, тем больше масштаб, тем меньше внимания к деталям. «Жизнь цепь, а мелочи в ней звенья, нельзя звену не придавать значенья».[6] При «грандиозности задач» обратить внимание на такие «мелочи», как «корытообразная» проезжая часть невозможно. Вопрос в мелочах, запланирована хорошая проезжая часть, но асфальт «рвёт», он постоянно в ямах, на нём скапливается вода. Почему это происходит? Потому что в силу «советскости урбанизации» асфальт кладётся не по поселковому - «горбом для стока воды на обочины», а «корытом». Получается пародия на твёрдое городское покрытие. Такой способ укладки характерен прежде всего для «советской урбанизации», которая считает «городом» по сути огромные поселковые районы. Этажность не играет никакой роли ни в менталитете, ни в застройке.

В начале постсоветского времени появились надежды на то, что слом командно-административной системы управления, устранение ведомственных перегородок, повышение роли местного самоуправления, развитие предпринимательства, то есть процессы, связанные с демократическими преобразованиями, придадут саморазвитию городов и их систем большую свободу и новые импульсы. Однако воссоздаваемая «вертикаль» принципиально повторяет все ошибки прежней системы наиболее яркими лидерами «затратности» являются Лужков, Шаймиев и Путин То что в результате гигантомании теряется внимание к деталям, а «дьявол кроется в деталях» остаётся за скобками «менеджмента». В итоге «расходная экономика» живёт и процветает. Необходимо урезать полномочия центральных органов, неспособных в силу масштабности видения замечать структуру урбанизации. Больше полномочий должно находиться на местах, в местном самоуправлении, которому гораздо лучше видна картина с внутридворовой и внутриквартальной застройкой.

Четвёртая дилемма вытекает из мелочей, которые складываются в огромный ком проблем ЖКХ. Сегодняшние проблемы с ЖКХ напрямую связана с «большевицким решением жилищного вопроса». Панельное домостроение приводит к тому, что расходы на отопление, содержание размазывается между всеми жителями, а точнее между добросовестными плательщиками. В выигрыше запрограммировано оказываются жулики и неплательщики.

В очереди на жильё первым оказывается жульё. Почему? Потому что до тех пор, пока будет существовать «бесплатное жильё», будут те, кто его будет распределять «бесплатное жильё» в свою пользу.

Огромные внебюджетные фонды «бесплатного жилья» тратятся на «квадратно-гнездовой способ освоения». В проигрыше оказываются прежде всего сельские жители и частный сектор, которые выступают в качестве налогоплательщиков, но при это оказываются лишёнными причитающейся им доли общественного пирога. Средства, затрачиваемые на панельное домостроение приводят лишь к опухолеобразному расширению городов, без какого-либо соотношения с экологией пространств, места и качества жилья. Фонд «бесплатного жилья» в ВВП не включает индивидуальное строительство и делиться не намерен. Средства на жильё «планово оприходованы» поставщиками «бесплатного жилья» муниципалитетами, ЖБИ и ЖБК.

До тех пор, пока вокруг будет чрезвычайно много монстрообразного и неэффективного госсектора, будут и мелкие проблемы, нарастающие как снежный ком.

Следует исходить из данностей наследства Антитезиса. Каким бы ни был проблематичным политический тренд, он оставил наследство. В отношении урбанизации стоит отметить наличие решений в отношении общественного транспорта, который исходил из посыла о том, что «Москва - «образцовый социалистический город», с уклоном в общественный сектор. Этот посыл характерен для урбанистических решений советского периода.

В Москве совершенно однозначна лужковская тенденция на удаление общественного транспорта в пользу личного. Выделенные полосы для общественного транспорта исчезают. Последняя осталась на Солянке. Если общественный транспорт стоит в пробках также, как и личный, то стоит ли удивляться тому, что стоять в пробке лучше в личном авто? С Рижского вокзала в Останкино трамваи уже не ходят, а пробки не уменьшаются.

Всё таки в троллейбусе помещается человек 20 (я не беру «час пик»), а такое же количество людей перевозит десяток машин, занимающих в пятеро больше площади дорожного пространства. Убрали трамваи с Гиляровского, так парковаться стали «ёлочкой», поперёк проезжей части, назло таким же участникам дорожного движения.

Необходимо вернуть выделенные полосы. Это решение доступно на уровне муниципалитетов. Для внесения изменений в ПДД необходима законодательная инициатива субъекта федерации.

2. Реурбанизация как необходимый процесс для оздоровления качества жилья и нравов

"Таун хаус" сегодня ознаменовал собой возвращение барака XIX-го века с новым названием, но с прежними неизвращёнными функциями и новым инженерным насыщением. Важной составляющей реурбанизации является транспортная. Если с точки зрения общественной инициативы произошёл положительный сдвиг от вынужденного приобретения «советскими гражданами» совершенно отсталой автомобильной продукции 50-60-хх г.г., то государство продолжает сдерживать процесс реурбанизации. Дорожное строительство по прежнему страдает региональной размазанностью. Федеральные дороги находятся в неподобающем состоянии, как и дороги местного значения. Излишняя федерализация дорожных фондов в субъектах федерации приводит к местечковым искажениям. С целью ускоренной реурбанизации необходимо разделить дорожные фонды на общегосударственные и местные, так как магистральные направления должны иметь единое качество и структуру. Органы местного самоуправления должны иметь больше средств для самостоятельного решения транспортных проблем в районах реурбанизации.

3. Сбалансирование пенсионной системы

С отделением её от института прописки способно в значительной мере разгрузить города от непродуктивного населения. До тех пор, пока пенсионная система привязана не к реальному вкладу в экономику, а к прописке, в городах будет скапливаться всё более возрастающая доля не налогоплательщиков. Прежде всего именно для них характерно упование на «государство», так как со всем своим историческим опытом они остались верны принципу «государство - это всё». «Государство поможет, государство позаботится» о месте проживания. Следовательно, панельное домостроение, как наиболее формализованное, будет и дальше оставаться жупелом в руках озабоченных управленцев. Экономическая эффективность будет проецироваться на чрезвычайно короткие сроки отчётности в «решении жилищного вопроса», то есть на «валоплановое переселение». Срок эксплуатации таких домов окажется головной болью для следующих поколений управленцев, которые будут искренне благодарны нынешним.

Доплатно-выплатное стимулирование «правильного голосования» неналогоплательщиков за бюджетный счёт приводит к искажению политического тренда в пользу антитезисных рудиментов. Естественно, что поражённое антитезисными метастазами правоохранительная и надзорная система «не замечает» столь крупного разбазаривания бюджетных средств. Ст.285.1[7] и 285.2[8] Уголовного кодекса Российской Федерации практически неизвестны в правоприменительной практике. Протесты прокуроров в отношении формирования за счёт бюджетных средств фондов для подкупа избирателей неизвестны также.

Всё это приводит к искажениям в демографической и урбанизационной политике, следствиями которой становятся всё возрастающие непродуктивные расходы, перекладываемые на налогоплательщиков.

В условиях многоэтажных панельных домов и неразрешаемых в панельном градостроительстве внутридворовых пробок будут возрастать проблема медицинского обслуживания.

Естественно, что пенсионер не может по американскому образцу оставить Москву или Санкт-Петербург и переселиться во Флориду, точнее на Кубань или в Крым, как это сделал Пуговкин. В условиях привязанной к прописке пенсионной системе пенсионер вынужден оставаться в Норильске или Салехарде, так как переехав в Воронеж он вынужден будет расстаться с заработанной пенсией.

Пенсионная система должна соответствовать задачам эффективной урбанизации и реурбанизации.

Вывод

Медленно, но верно возвращается прежняя система объективной урбанизации. урбанизация реурбанизация пенсионная реформа

Рудименты большевицкой политики, в рамках которой складывалась соответствующая теория и практика градообразования и градостроительства продолжают оказывать негативное воздействие на урбанизацию. Урбанистические структуры, сформированные за 70 лет «экспериментов» как объекты инерционны. Избавляться от «неудачных капиталовложений» в «урбанизацию» необходимо для восстановления эффективности экономики. Поэтому единственным оптимальным процессом является возврат демографически активного населения в исходные или благоприятные регионы и использование «вахтового» («выездного») способа промышленного освоения богатств Севера.

Цена на землю приобретет значение регулятора при использовании городской территории. Становится естественным процесс изменения структуры городов, освобождение её от не отвечающих рангу конкретного города элементов. Окажется возможным в полной мере использовать эффект агломераций.

Список литературы

1. Людовик XIV де Бурбон (фр. Louis XIV de Bourbon), также известный как «Король-Солнце» (фр. Le Roi Soleil), как Великий (фр. Grand Siecle), (05 сентября 1638 г., Сен-Жермен-ан-Ле - 01 сентября 1715 г., Версаль). Приписываемая фраза якобы сказана на заседании Говорящих (Парламента, от фр. parle - говорить) Франции в апреле 1655 года. Но в протоколе заседания такой фразы нет. Могла принадлежать Королеве Англии и Ирландии Елизавете I Тюдор (07 сентября 1533 г. -- 24 марта 1603 г.). Авт.

2. П.4 Ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации (по сост. на 22.07.2008 г.).

3. Жюль Габриэль Верн (фр. Jules Gabriel Verne; 08 .02.1828 г., о.Фейдо, г.Нант, Королевство Франция - 24.03.1905 г., г.Амьен, IV-ая Французская Республика) -- французский географ, писатель, классик приключенческой литературы. Цитата из книги «Вокруг света за 80 дней». Авт.

4. Статья 285.1 УК РФ. «Нецелевое расходование бюджетных средств».

5. Статья 285.2 УК РФ. «Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов».

Размещено на Allbest.ru