Особенности и проблемы территориальной организации хозяйства Калининградской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

Эссе

на тему:

«Особенности и проблемы территориальной организации хозяйства Калининградской области»

Москва 2010

Введение

Калининградская область - самый западный регион России. После распада СССР оказалась в окружении «новых» иностранных государств и приобрела статус полуэксклава (так как имеет выход к морю).

Для компенсации издержек её анклавного положения в 1998 г. на территории всей области была создана особая экономическая зона (ОЭЗ), благодаря которой экономика региона за последние годы приобрела отчетливо выраженную импортозамещающую специализацию. Механизм свободной (особой) экономической зоны в Калининградской области, обслуживая интересы внешнеэкономических связей страны в целом, ведет вовсе не к ее обособлению, а к упрочению роли в общероссийском народнохозяйственном комплексе.

Изначально идея создания СЭЗ в Калининградском субъекте РФ обусловливалось следующими факторами: близость региона к странам Западной Европы; удобное географическое положение; наличие развитой инфраструктуры, строительной базы и достаточного промышленного потенциала; наличие в г. Калининграде и области больших свободных площадей. Идея СЭЗ учитывала мнения большинства калининградцев. Идея СЭЗ плодотворно используется и в политических целях.

Область географически расположена в Центральной Европе, имеет сравнительно небольшую площадь - 15,1 тыс. км², что составляет менее 0,09% от общей площади России. Население региона насчитывает 938 тыс. человек, (причем это меньше, чем проживало до 1939 г. (до Второй Мировой войны) - 1170 тыс. человек) и составляет 0,66% населения России. Для области характерна высокая плотность населения-62 человека на км² и высокий коэффициент урбанизации-76% населения живёт в городах.

Валовой региональный продукт на 2008 год составил 181,7 млрд. рублей, или 193,9 тыс. рублей на душу населения.

1. Особенности и проблемы развития хозяйства Калининградской области

Экономико-географическое положение Калининградской области имеет выгоды, которые определяются следующим:

- близостью к рынкам Западной и Восточной Европы;

- близостью к трансевропейским транспортным коридорам и другим европейским коммуникациям;

- климатическими условиями, благоприятными для развития туризма;

- наличием на территории области незамерзающего портового комплекса.

- наличием обширной (по сравнению с потребностями региона) сырьевой базы: крупнейшее в мире промышленное месторождение янтаря, где сосредоточено более 90 процентов его мировых запасов, имеются перспективные запасы высококачественной низкосернистой нефти, бурого угля, торфа, каменной соли, строительных материалов, минеральных вод.

Экономическое развитие Калининградской области происходит в условиях полуэкславности по отношению к остальной территории страны.

Проблемы развития региона можно условно разделить на три основные группы.

Первая группа - общеэкономические проблемы, к которым следует отнести высокие цены на энергоносители, нерегулируемый налоговый процесс, высокие таможенные пошлины, проблемы транзита грузов и пассажиров, а так же низкую государственную инвестиционную активность в экономике.

Вторая группа - социальные проблемы. Наиболее острые из них - это рост разницы в уровнях жизни населения региона и сопредельных государств (Польши и Литвы), а так же расслоение граждан по уровню доходов по городам и районам области.

Третья группа - это проблемы становления и развития рыночных структур в регионе.

«Отрезанность» области является причиной повышенных издержек на транспортные перевозки, что повышает себестоимость сырья, энергоносителей из основной части страны. В результате снижается конкурентоспособность калининградских производителей на местном и всероссийском рынках.

Хозяйство региона по сей день функционирует в условиях энергодефицита: энергетика вырабатывает всего 71% потребляемой электроэнергии, остальная импортируется транзитом через Литву с остальной территории страны. К концу 2010 года планируется запуск 2 энергоблока Калининградской ТЭЦ-2 мощностью 450 МВт, которая покроет недостаток энергии. В этом же году начато строительство Балтийской атомной электростанции суммарной мощностью 2,3 ГВт, основная генерируемая электроэнергия с которой будет, по-видимому, экспортироваться в соседние страны. Обеспечение энергетической независимости от соседних стран является одной из приоритетных задач области и окажет важное влияние на ее дальнейшее социально-экономическое развитие.

Полуэксклавное положение способствует своеобразному развитию экономики региона, развитию импортозамещающих производств: автосборка, сборка телевизоров и бытовой техники, пищевая промышленность на импортных полуфабрикатах.

2. Специализация

Отрасли специализации региона: добыча и обработка янтаря, рыболовство и рыбообрабатывающая, консервная промышленность, машиностроение, рекреация, судостроение, морской транспорт (портовое хозяйство).

2.1 Портовое хозяйство

Морской порт Калининград - единственный незамерзающий российский порт на Балтике. Включает морской торговый, морской рыбный и речной порты. В 2009 году грузооборот объединенного (морского торгового и рыбного) калининградского порта составил 12,4 млн. тонн в год (что в 10 раз меньше грузооборота крупнейшего порта страны-Новороссийска).

Паромный комплекс в г. Балтийске имеет грузооборот 5 млн. тонн в год, а грузооборот Балтийского морского порта превышает 1 млн. тонн в год.

2.2 Янтарная промышленность

Развита промышленность по добыче и обработке янтаря. В районе поселка Янтарный разведаны и эксплуатируются самые крупные в мире и единственные в России месторождения янтаря. На комбинате, расположенном в этом поселке, изготовляются янтарный лак, диэлектрические изоляторы, изделия прикладного искусства, отправляемые во многие районы страны и на экспорт. Однако существуют довольно существенные проблемы: владея более 90% мировых запасов янтаря, доля калининградских производителей на рынке янтаря низкой степени обработки составляет 5%, а подвергается элементарной шлифовке - всего 15% (в Польше-50%). Таким образом, калининградская янтарная отрасль нуждается в серьезной поддержке, в том числе и законодательно.

2.3 Туризм

Несмотря на проблемы в туристической отрасли, в последнее время растёт число туристов, как российских, так и иностранных. Причем значительная доля иностранцев - это граждане Германии, совершающие «ностальгический» туризм на свою Родину или Родину предков. Планируется создание туристической зоны в национальном парке «Куршская коса», однако отношение к ней не однозначно, так как строительство гостиниц, дорог и т.д. может нанести непоправимый урон уникальному природному ландшафту.

2.4 Рыбная отрасль

Несмотря на снижение объемов добычи рыбы, старение флота область обеспечивает производство более 13% рыбной пищевой продукции и рыбных консервов страны. Общий улов рыбы в 2005 году составил 290 тысяч тонн.

2.5 Машиностроение

Машиностроение представлено обширной номенклатурой: морские суда, катера и яхты, автомобили, подъемные краны и другое грузоподъемное оборудование, железнодорожные грузовые вагоны, авто- и электропогрузчики, машины и оборудование для обеспечения железнодорожного полотна и железных дорог, бытовые холодильники и торговое холодильное оборудование, средства автоматизации и энергетическое оборудование для газовой промышленности и предприятий нефтехимического комплекса, металлоконструкции и оборудование для нефтедобывающей промышленности, плазменные электрореактивные двигатели малой тяги для спутниковых систем, электродвигатели малой мощности, тара для пищевой промышленности, электросварочное оборудование, оборудование для распиловки леса и деревообработки, телевизоры, и другая сложная бытовая техника, мопеды и мотоциклы, целлюлоза, гофрокартон и гофротара.

2.6 Сельское хозяйство

Сельское хозяйство области, сообразуясь с природно-климатическими условиями, специализируется преимущественно на животноводстве, дающем три четверти всей валовой сельскохозяйственной продукции. Ведущее место занимает разведение крупнорогатого скота мясомолочного направления. Скотоводство опирается на развитую кормовую базу: многолетние культурные пастбища, высокопродуктивные сенокосы, посевы кормовых культур.

Сельское хозяйство характеризуется высокой долей неиспользуемых земель - 43%. Это потенциал, который можно использовать в дальнейшем (что и предусматривает соответствующая региональная целевая программа).

Сельхозпроизводители работают на внутренний рынок в условиях жесткой конкуренции с иностранными производителями. Также стоит отметить намного более высокие субсидии производителям сельхозпродукции в Европейском Союзе (в том числе в Польше и Литве).

2.7 Природные ресурсы (крупнейшие запасы)

Запасы каменной соли в Гусевском месторождении составляют 16 миллиардов тонн. Географическое положение области создает реальные перспективы поставки соли в северо-западный экономический район Российской Федерации, Скандинавские страны и страны Прибалтики. Соли бассейна могут быть использованы и как сырье для химической промышленности.

К важным ископаемым, разведанным в Калининградской области, относятся фосфориты. Наряду с такими элементами, как калий, железо, марганец, они являются важнейшим источником жизнедеятельности растительного и животного мира. Фосфорные минеральные удобрения имеют большое значение в повышении плодородия сельскохозяйственных земель.

В регионе открыты богатые месторождения кирпичных и керамзитовых глин, песчано-гравийного материала. Глины хороши в качестве сырья для приготовления обыкновенного и пустотелого кирпича. Песчано-гравийный материал используется при получении фракционного гравия и производстве щебня, для строительства и ремонта автомобильных и железных дорог.

В Калининградской области разведаны многочисленные залежи торфа. Суммарные запасы месторождения составляют 2,5-3 миллиарда кубических метров.

2.8 Топливно-энергетический комплекс

Вклад нефтедобычи в показатели регионального развития был существенным на протяжении последних лет, но незначительные объемы разведанных запасов нефти (которые могут быть извлечены в течение 10 лет), ограничивают перспективы этой отрасли в регионе.

Топливно-энергетический комплекс не является основной отраслью специализации экономики области: удаленность региона от основных источников сырья и скромные (в российском или мировом масштабе) местные запасы, и тот факт, что основная их часть не находится в промышленной разработке (соль, уголь) обусловили весьма скромную долю добывающей (топливной) промышленности в-около 15% ВРП на 2006 год. (Обрабатывающие производства - 17,2%). Однако налоговые поступления от добычи нефти образуют 40% регионального бюджета. Местная добыча нефти составляет около 1 млн. тонн в год. (Всего в России в 2009 г. было добыто 494 млн. тонн).

2.9 Трудовые ресурсы

Регион обладает большим числом квалифицированных специалистов, что создает благоприятные предпосылки для развития наукоёмких производств и точного машиностроения. В пригороде Калининграда г. Гусев уже создан технополис, выпускающий спутниковые антенны для телевизоров и некоторые комплектующие для спутников. Также при главном ВУЗе региона - Российском Государственном университете им. Иммануила Канта создан инновационный центр, имеется суперкомпьютер.

3. Перестройка хозяйства на новую экономическую систему

энергодефицит промышленность хозяйство машиностроение

В результате развала СССР произошла утрата традиционных связей, в результате чего пострадали отрасли, ориентировавшиеся на поставку сырья из других субъектов: легкая и лесная, оставшиеся без традиционных поставщиков. Хотя в последнее время, нередко иностранным капиталом, возрождаются производства этой отрасли.

Несомненно, привлекательности региона для бизнеса способствует: режим особой экономической зоны, развитая транспортная и коммуникационная инфраструктура, высокая степень освоенности территории, высокая плотность населения, наличие обширных пустующих земель, квалифицированные кадры.

Режим Особой Экономической зоны характеризуется льготным налогообложением её резидентов: применяется особый порядок уплаты налога на прибыль организаций и налога на имущество организаций (первые 6 лет - по ставке 0%, с 7 по 12 годы - по ставке 50% от установленной в Российской Федерации на соответствующий период). Остальные налоги и сборы уплачиваются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. На сегодняшний день зарегистрировано более 50 резидентов ОЭЗ с заявленным общим объёмом инвестиций свыше 30 млрд. руб. В 2010 году будет введено 10 объектов, инвестиции в которые составили 7 млрд. рублей.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.01.2008 г. №13-р определены границы размещения игорной зоны «Янтарная» площадью 479.1 Га на территории Калининградской области. Во исполнение вступившего в действие Федерального закона Правительством Калининградской области определена территория площадью 1170 га с условным названием «Янтарный берег» для размещения крупнейшего в Европе культурно-развлекательного центра в составе:

· игорной зоны «Янтарная» (479,1 Га)

· прилегающей рекреационной зоны (690,8 Га).

На территории игорной зоны планируется размещение отелей повышенной комфортности с развлекательными комплексами и игорными заведениями, в рекреационной части планируется размещение современных отелей с комплексом санаторно-курортных услуг, спа-центров и т.д.

Выводы

Таким образом, мы рассмотрели основные особенности и проблемы развития Калининградской области. Подведём итоги.

Сформировавшаяся под воздействием закона «Об Особой экономической зоне в Калининградской области», современная экономика региона базируется, главным образом, на схеме так называемого импортозамещения и представляет собой весьма уязвимую с точки зрения конкурентоспособности систему. При вступлении в ВТО преимущества Калининградской области как свободной таможенной зоны исчезнут, что создаст проблемы функционирования местного производителя на региональном и российском рынках. Однако Закон об ОЭЗ в редакции от 2006 года предполагает привлечение в регион крупного бизнеса, который легче перестроится к усложнившимся условиям.

Заметим, что в силу своего специфического геополитического положения Калининградская область играет особую роль в обеспечении национальных интересов России в Балтийском регионе и в Европе в целом.

Новое геополитическое положение оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие Калининградской области, которая относится к числу российских регионов, где структурные несоответствия изменившимся условиям после распада СССР проявляются наиболее сильно.

Развитая сеть учреждений подготовки и переподготовки кадров предопределяет достаточно высокий уровень квалификации работников. Как и в других переселенческих районах, население области мобильно не только в территориальном, но и социальном плане, легче приспосабливается к рыночным условиям. Этому способствует и близость зарубежных стран, возможность ознакомления с их опытом (до введения визового режима въезда в страны Прибалтики). Поэтому в Калининградской области быстрее, чем в большинстве других российских регионов, развивается предпринимательство, формируются рыночные структуры.

Здесь высока по сравнению с основной территорией РФ доля малого и среднего предпринимательства (его доля в ВРП-64%), доля занятых-29% (в России - 18%).

В условиях свободной (особой) экономической зоны в Калининградской области с отменой таможенных барьеров относительно благополучное положение имеют лишь экспортно - ориентированные отрасли (хотя и здесь производство сократилось). Сектор, работающий на внутренний рынок, находятся в крайне сложном положении из-за мощной (иногда недобросовестной) конкуренции импортных товаров.

Требуется федеральная помощь системам развития племенного животноводства, кредитования и поддержки фермерских хозяйств, подготовки специалистов, вопросам мелиорации и охраны окружающей среды. Региональные меры должны быть направлены на формирование рыночной инфраструктуры, развитие кормовой базы, переподготовку руководителей предприятий, фермерских хозяйств, специалистов, стимулирование производства конкурентоспособной продукции.

Калининградская область может эффективно использовать природный потенциал, полностью обеспечить местный рынок основными видами продукции и быть по отдельным видам продукции конкурентоспособной на внешнем рынке.

Для более полномасштабного, ускоренного развития региона необходимо выработать и оформить законодательно исключения или особые условия для области, а также устранить противоречия в существующем законодательстве.

Я считаю, что следует упрощать правила таможенного оформления, пересечения границы, ликвидировать таможенные проволочки, которые влияют далеко не положительно на развитие региона.

Также российскому полуэксклаву нужно дать большую свободу в налоговых сборах, то есть оставлять больше налоговых поступлений в регионе, при этом усилить контроль за деятельностью финансовых ведомств и расходом бюджетных средств, особенно дотаций и кредитов из федерального бюджета. В то же время следует повышать прозрачность деятельности органов власти и выборных кампаний.

По моему мнению, всё это позволит региону стать «российским Гонконгом».

Литература

1) Министерство Экономики Калининградской Области

2) «Сенаторский клуб» секция международного сотрудничества регионов. www.smsr-senclub.ru/region/index.php? ELEMENT_ID=2050

3) «Деловой Калининград» Ваш проводник в мире Бизнеса ЭГП Калининградской области http://www.b-kld.ru/pages/egp.html

4) Калининградская область: экономика, устремленная в будущее

5) Особая экономическая зона в Калининградской области - ROSEZ.RU

6) Официальный сайт Правительства Калининградской области - http://www.gov.kaliningrad.ru

7) «Инвестируйте в Калининградской области» http://investinkaliningrad.ru/ekonomika-i-investicii/osobaja-ekonomicheskaja-zona-v-kaliningradskoj-oblasti/

Размещено на Allbest.ru