Безработица: виды, последствия и пути решения

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

Кафедра экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

по макроэкономике на тему:

Безработица: виды, последствия и пути решения

Выполнила: студентка 3 курса

Иванова А.Н.

г. УФА

2011 г.

Содержание

Введение

1. Сущность безработицы и причины её возникновения

2. Виды безработицы, их причины. Особенности безработицы в России

3. Социально-экономические последствия безработицы. Пути снижения

Заключение

Список использованной литературы

Введение

безработица макроэкономическая проблема

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий, что подчеркивает большую актуальность темы безработицы на сегодняшний день. Экономисты изучают безработицу для определения ее причин, а также для совершенствования мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные. Еще целый ряд государственных программ влияет на уровень безработицы косвенно. Например, большинство экономистов считает, что законы, предусматривающие высокую минимальную заработную плату, ведут к росту безработицы. Выявляя нежелательные побочные последствия той или иной государственной политики, экономисты могут помочь политикам оценить альтернативные варианты решения различных проблем. Рассматривая сущность и причины безработицы, можно выделить несколько типов данной макроэкономической проблемы - это естественная и вынужденная безработица. Особенности безработицы в России позволяют оценить социально-экономические последствия и пути снижения безработицы.

Целью моей работы является изучение сущности, существующих видов безработицы, а также ее основных причин, последствий и путей снижения безработицы.

В соответствии с целью мною были поставлены следующие задачи:

1. Изучить сущность безработицы и причины её возникновения. Выявить факторы влияющие на рост безработицы.

2. Рассмотреть основные виды безработицы и причины их возникновения, остановиться на особенностях безработицы в России.

3. Проанализировать социально-экономические последствия безработицы, выявить позитивную и негативную роль безработицы в обществе. Рассмотреть меры, способствующие снижению уровня безработицы.

1. Сущность безработицы и причины её возникновения

Одним из характерных проявлений макроэкономической нестабильности является существование армии безработных. Что же такое безработица? Всегда ли её появление в обществе является общественным злом или безработица несет в себе и какие-то позитивные элементы?

Безработица - это вынужденная незанятость, возникающая вследствие постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением на рынке труда на различных его сегментах. Также безработицу можно охарактеризовать как социально-экономическое явление, при котором часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны. В реальной экономической жизни безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на неё.

К безработным в России относятся лица, достигшие 16 лет и старше, которые в рассматриваемый период:

- не имели работы (доходного занятия);

- занимались поисками работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия (работодателю), использовали личные связи и другие способы, предпринимали шаги к организации собственного дела;

- были готовы приступить к работе.

Существует несколько концепций, трактующих феномен безработицы. В марксистской теории её обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) растет медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале). Также марксистская теория рассматривает безработицу как исторически свойственное обществу, основанному на частной собственности на средства производства, явление. В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. Об этом говорит так называемый естественный уровень безработицы, отражающий структурные диспропорции на рынке труда (между структурой спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям). Неоклассическая школа признает безработицу объективным явлением, способствующим кругообороту незанятой части трудоспособного населения. Кейнсианская школа обосновала достижение равновесия на рынке при неполной занятости. Представители монетаристской школы исследовали взаимосвязь безработицы с динамикой реальной заработной платы и инфляцией. Институциональная социологическая школа предложила своё видение проблемы безработицы с позиции создания служб занятости и других социальных институтов.

Структура безработицы по её причинам включает четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.

Существует показатели, определяющие состояние безработицы в стране:

1) Уровень официальной безработицы.

Уровень безработицы рассчитывается как соотношение числа безработных, зарегистрированных на рынке труда, к численности экономически активного населения. Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые+безработные) в феврале 2009 года составила 74,8 млн. человек, или 53% от общей численности населения страны. Уровень официальной безработицы отличается от уровня безработицы по МОТ (международная организация труда). В 2008 году уровень официальной безработицы составлял 2 %, по данным МОТ - 7,7%. В 2009 году соответственно 2,8% и 9,3 %.

2) Время, в течение которого человек был безработным (длительность безработицы).

В настоящее время около 36,4% безработных - лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 27,5% безработных. Среднее время поиска работы составляет 6,9 месяца. У женщин оно составляет 7,3 месяца, у мужчин - 6,5 месяца.

3) Напряженность на рынке труда - количество безработных, претендующих на одну вакансию.

Существуют две версии причины безработицы:

1. Классический подход - безработица вызвана высокой заработной платой занятых. График (рис.1) иллюстрирует ситуацию, когда величина заработной платы Р2 находится выше равновесного уровня Р1, при котором предлагается столько рабочей силы, сколько требуется предпринимателям. При Р2 возникает превышение предложения рабочей силы над спросом на неё, означающее развитие безработицы.

Рис.1 - Равновесие на рынке труда (классический подход)

Уровень безработицы устанавливается самим рыночным механизмом под воздействием возникшего избыточного предложения на рынке труда цена начинает снижаться вплоть до достижения равновесной.

2. Кейнсианский подход - безработица возникает из-за недостаточного совокупного потребительского спроса, ведущего к сокращению производства национального продукта.

Рис.2 - Равновесие на рынке труда (кейнсианский подход)

Совокупный потребительский спрос обуславливает объем производства, а значит и спрос на рабочую силу. С помощью повышения заработной платы чаще всего невозможно стимулировать значительное повышение цен и совокупного спроса, достаточное для того, чтобы занятость возросла. Преодоление безработицы достигается повышением государственных расходов при снижении налогов, приводящих к увеличению совокупного спроса и, следовательно, к росту спроса на рабочую силу.

Среди факторов, влияющих на динамику безработицы, основополагающими являются следующие:

1. Экономические факторы - состояние национального производства, инвестиционной активности, финансово-кредитной системы, уровень цен инфляции. По сформулированному А. Оукеном закону отрицательной связи между уровнем безработицы и объемом ВНП каждый всплеск безработицы связан со снижением реального объема ВНП. При каждом увеличении уровня безработицы на один процент объем ВНП снижается на 2-3%. Ежегодный прирост ВНП в размере 2,7% удерживает долю безработных на постоянном уровне.

2. Технико-экономические факторы - темпы и направления НТП, обуславливающие экономию рабочей силы.

3. Демографические факторы - изменения доли экономически активного населения в результате сдвигов в уровне рождаемости, смертности, половозрастной структуре населения, средней продолжительности жизни, в направлениях и объемах миграционных потоков.

4. Организационно-экономистские факторы. Изменение организационно-правовых норм предприятий в ходе приватизации объектов госсобственности, акционирования предприятий, структурной перестройки существенно влияют на безработицу, так как усиливают трудовую мобильность.

В настоящее время основным фактором влияющим на динамику безработицы является кризис. Численность официально зарегистрированных безработных граждан в РФ, по данным на 8 июля 2009г., составила 2 млн. 144,9 тыс. человек.

Общая численность безработных в России в августе 2009г. увеличилась на 38,6% по сравнению с августом 2008 г. и составила 6,2 млн человек, сообщила 21 сентября 2009 года Федеральная служба государственной статистики (Росстат). При этом в январе-августе 2009г. по сравнению с аналогичным периодом 2008г. численность безработных россиян выросла на 42,5%.

Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, что основными источниками безработицы являются не рыночные пропорции и условия, складывающиеся на рынке труда, так как рынок труда лишь отражает существующие в данный момент пропорции между спросом и предложением рабочей силы, но непосредственного участия в их формировании не принимает. Эти пропорции зависят от процессов, находящихся за пределами рынка труда. Рынок лишь обнаруживает их, проявляет безработицу, делает ее видимой для общества.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать её основные формы и виды.

2. Виды безработицы, их причины. Особенности безработицы в России

Безработицу различают по типам в зависимости от причин возникновения. Безработица может наблюдать в естественной и вынужденной формах. К естественной безработице относят фрикционную, структурную, институциональную и добровольную безработицы. К вынужденной - циклическую и технологическую. Кроме того, безработица может проявляться в текучей, застойной и сезонной формах, а также быть скрытой - такая безработица наблюдается в России сейчас.

Современные ученые-экономисты, исследующие безработицу, называют естественный уровень безработицы - NAIRU (Non-Accelerating-Inflation Rate of Unemployment), то есть не ускоряющий инфляцию уровень безработицы. Такое название подчеркивает существование определенного предела уровня безработицы, выйдя за который, экономика столкнётся инфляцией. Естественный уровень безработицы, или NAIRU, определяется как усредненная величина фактического уровня безработицы в стране за предыдущие десять лет с учетом прогнозных оценок. Следует отметить, что любые методики подсчета естественного уровня безработицы обладают определенными погрешностями. Так, при опросах общественного мнения и опросах самих безработных, многие люди, которые по тем или иным причинам не пытаются активно искать рабочее место, тем не менее, указывают себя в графе «безработные». Часто безработными называют себя те, кто реально занят в теневой экономике. Это объясняет факт, что в некоторых странах, где уровень теневой экономики и её доля в общественном производстве относительно высоки, статистический уровень безработицы тоже оказывается высоким.

Выделяют следующие причины устойчивости в долгосрочном периоде естественного уровня безработицы. Во-первых, развитая система страхования по безработице. Выплаты пособий значительно снижают стимулы к быстрому трудоустройству и увеличивают время, которое безработные тратят на поиски нового места работы. Во-вторых, важным фактором является так называемая жесткость заработной платы, которая порождает вынужденную безработицу (рис.3).

Вынужденная безработица возникает в тех случаях, когда уровень реальной заработной платы (W1/P) превышает её равновесное значение (W0/P). Негибкость заработной платы приводит к возникновению относительной нехватки рабочих мест. Многие рабочие становятся безработными потому, что при данном уровне заработной платы предложение труда L2 превосходит спрос L1 на него.

Рис.3 - Жесткость заработной платы и вынужденная безработица.

В таком застывшем неравновесном состоянии рынок труда может находиться довольно продолжительное время, которое определяется следующими факторами: во-первых, фиксацией уровня заработной платы в договорах с профсоюзами и в индивидуальных трудовых соглашениях; во-вторых, законодательными установлениями минимума заработной платы, ниже которого предприниматели не имеют права снижать её; в-третьих, поведением фирм, не заинтересованных в снижении уровня заработной платы, потому что эти фирмы боятся при её снижении потерять высококвалифицированную рабочую силу.

Естественный уровень безработицы не является раз и навсегда заданным. Как правило, он составляет 6-8% от общей численности трудовых ресурсов. В прошлом был меньше - 4%. На рост естественного уровня безработицы влияют два фактора: демографические сдвиги в структуре совокупной рабочей силы (сегодня выросла доля женщин и молодежи), пособия по безработице стали больше по размеру, и их получает большее число людей, которые могут спокойнее искать новую работу и переобучаться.

К естественной безработице относятся следующие виды безработицы:

Фрикционная безработица связана с поиском и ожиданием работы. Дело в том, что человеку, оставившему прежнее место работы или потерявшему его, не всегда просто устроиться на новое рабочее место, даже если оно существует. Отсутствие необходимой информации, отдаленность рабочего места от места проживания и многие другие факторы приводят к тому, что человек какое-то время подыскивает место работы, соответствующее определенным параметрам. В некоторых случаях люди вынуждены искать новое место работы. Например, в том случае, когда один из супругов переводится на работу в другую местность, и вся семья вынуждена переезжать в другой город или поселок. Фрикционная безработица, как правило, имеет добровольный и относительно кратковременный характер. Чаще всего фрикционная безработица затрагивает людей, имеющих неплохие профессиональные навыки, и эти люди обладают достаточно высокой степенью защиты от долгосрочного пребывания в рядах безработных.

Структурная безработица связана с периодом поиска работы теми работниками, чья специальность или квалификация не позволяет им найти работу. Возникает вследствие несоответствия спроса и предложения на рабочую силу, которое может существовать не только в видах работ, но и между ними. Структурная безработица является вынужденной. У людей, потерявших работу вследствие структурных изменений в общественном производстве, как правило, отсутствуют навыки, необходимые для новой профессиональной деятельности. Получение квалификации, которая соответствовала требованиям новых технологий, возможно только после прохождения определенного периода переподготовки, обучения.

Поэтому ликвидация структурной безработицы предполагает продолжительный период, который прямо соотносится со временем, необходимым для переподготовки и обучения безработных новым, чаще всего смежным профессиям.

Институциональная безработица - это вид безработицы, вызванный функционированием самих институтов рынка труда и факторами, влияющими на её спрос и предложение. Она связана с особенностями организации рынков труда, активностью профсоюзных организаций, особенностями организации бирж труда. Может возникнуть в связи с высоким пособием по безработице, высокой минимальной заработной платой.

Добровольная безработица - обусловлена тем, что определенная часть работников выходит на рынок труда и становится добровольными безработными по тем или иным причинам.

Превышение безработицы над естественным уровнем принято называть вынужденной безработицей. Вынужденная безработица может иметь региональное происхождение. Такая безработица формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств. Вынужденная безработица несёт за собой большие экономические и социальные издержки. К экономическим издержкам относится отставание реального ВНП от потенциального ВНП, который может быть получен в стране при естественном уровне безработицы и нормальных темпах экономического роста.

К вынужденной безработице относятся циклическая и технологическая безработицы.

Циклическая безработица представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. Вызывается колебаниями валового национального продукта. Характеризуется недостаточностью общих или совокупных расходов. В период циклического спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную; в периоды циклического подъёма циклическая безработица отсутствует.

Циклическая безработица порождается колебаниями экономической активности. Дело в том, что в период смены знака движения с «плюса на минус», может произойти резкое сжатие производства в различных отраслях. Массовыми могут становиться банкротства предприятий различных сфер хозяйственной деятельности, и в этот период многие миллионы людей становятся безработными. Проблема усугубляется тем, что в условиях циклической безработицы людям не помогает ни переориентация, ни подготовка по какой-то новой квалификации. Не всегда спасает и перемена места жительства, потому что кризис может охватить всю национальную экономику и даже выйти на мировой уровень.

Циклическая безработица опасна ещё и тем, что, кроме социальных бедствий, она приносит ещё и явные потери в объеме реального ВВП. На это обратил внимание известный американский экономист Артур Оукен. Он сформулировал закон согласно которому страна теряет от 2 до 3% фактического ВВП по отношению к потенциальному ВВП, когда фактический уровень безработицы увеличивается на 1% по сравнению с её естественным уровнем.

Безработица в нашей стране имеет в основном структурную составляющую, а не циклическую. Циклическая безработица возникла на российском рынке труда сразу после кризиса 1998 года и была практически полностью преодолена в течении полутора лет (в настоящее время присутствует).

Технологическая безработица вызывается заменой людей машинами. Характеризуется наличием выталкивания и одновременного притяжения рабочей силы, в результате чего занятость может расти, но спрос предъявляется другими отраслями, предприятиями и часто на работников других профессий и квалификации.

Технологическая безработица является следствием преобразований, вызванных переворотами в науке и технике. Роботизация и компьютеризация производства, внедрение высокоэффективных технологий позволяют значительно повышать производительность труда, что может повысить уровень технологической безработицы.

Однако НТП не только служит причиной увольнения работников, но и сопровождается улучшением условий для развития многих видов творческой деятельности в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР), дизайна, созданием новых рабочих мест.

По продолжительности безработицы можно выделить застойную, текучую и сезонную формы.

Застойная безработица характеризуется долговременностью пребывания в рядах безработных в условиях стагнации экономики. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских и в феврале 2009 года составила, соответственно, 37,5% и 22,4%.

Текучая форма безработицы характеризуется увольнением работников с предприятий по собственному желанию и инициативе администрации.

Сезонная форма безработицы связана с природной цикличностью ряда отраслей производства.

На данный момент широкое распространение в России получила скрытая безработица. Она проявляется в том, что в условиях неполного использования ресурсов, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплачиваемые отпуска. Формально таких работников нельзя назвать безработными, однако фактически они являются таковыми.

По данным Росстата общая численность безработного населения в России в I квартале 2009г. увеличилась на 34,4% по сравнению с IV кварталом 2008г. и составила 7,1 млн человек, или 9,5% экономически активного населения, сообщила 20 апреля 2009 года Федеральная служба государственной статистики (Росстат). При этом по сравнению с I кварталом 2008г. численность безработных россиян увеличилась на 33,9%. Тогда как учитывая скрытую безработицу уровень безработицы составляет 10%.

С 1992 года по 1999 год уровень безработицы в России увеличивался (рис.4). С конца 1998 г., после того как фактический уровень безработицы достиг своего естественного уровня процесс высвобождения работников начал способствовать реструктуризации и оптимизации занятости в стране, что привело к снижению естественного уровня безработицы. Критической величиной безработицы принято считать 10-12%. Но к 1999 году уровень безработицы составил 14 %. С 1999 года наметились положительные тенденции: если в 1999 году среднее время поиска работы безработными составляло 9,7 месяцев, а лица более года ищущие работу, составляли 47,2% от общего числа безработных, то в 2001 году эти данные заметно изменились и составили соответственно 8,2 месяца и 36,9%. Среди безработных, по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости, проведенного в конце ноября 2001 года, имели опыт работы 80,1 %, соответственно не имеющих опыта работы - 19,9%. Наибольший удельный вес в общем числе безработных (по последнему месту работы) составляли рабочие - 47,2%, работники сферы обслуживания - 11,8%. Затем намечались положительные тенденции в занятости населения. В отдельные периоды безработица не превышала естественного уровня (5-7%). Но с 2008 года в связи с кризисом наметился рост безработицы. И в настоящее время составляет 9,5%.

Рис.4. Уровень безработицы в РФ, %

Одной из особенностей безработицы в России является высокое число безработных в сельской местности. В настоящее время безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В феврале превышение составляло 1,5 раза. По данным Росстата в начале 2008 года на селе проживали 2326 безработных или каждый третий от числа безработных по области. В течение 2008 года в службе занятости безработными зарегистрировано 5464 сельских жителя, снято с учета по различным причинам 5226 безработных, из них 2220 человек (42.5%) в связи с трудоустройством. К началу 2009 года число сельских безработных увеличилось на 238 человек или в 1.1 раза и составило 2564 человека. При этом доля безработных, проживающих на селе, сократилась до 32%. Средняя продолжительность безработицы в сельской местности - 3.8 месяца.

Уровень безработицы по субъектам Российской Федерации также неодинаков. Самый низкий уровень безработицы, по методологии МОТ, по данным обследования населения по проблемам занятости, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Южном федеральном округе (рис.5.).

Рис.5. Уровень безработицы, по методологии МОТ, по федеральным округа РФ (в % от численности экономически активного населения).

Изучая проблемы безработицы, экономическая наука пришла к выводу: фрикционная и структурная безработицы - явления нормальные и не представляют угрозы для развития страны. Более того, без них развитие просто невозможно. Ведь если все работники заняты, то как создавать новые фирмы или расширять производство товаров, которые пользуются на рынке повышенным спросом, кроме того, наличие безработицы заставляет людей опасаться потери своего рабочего места и побуждает их трудиться более производительно и качественно. С этих позиций безработицу вполне можно назвать стимулом к лучшей работе. Вот почему под полной занятостью в большинстве развитых стран мира понимают отсутствие циклической безработицы при существовании безработицы фрикционной и структурной. То есть когда безработица в стране соответствует своей естественной норме.

3. Социально-экономические последствия безработицы. Пути снижения безработицы

Безработица как социально-экономическое явление - для России относительно новая проблема, и выработка форм социальной защиты против нее весьма актуальна.

Учетом безработных в России занимаются Госкомстат России и Государственная служба занятости. Госкомстат России определяет численность безработных на основе выборочных обследований по проблемам занятости, которые проводятся ежегодно на конец октября, а начиная с 1999 года - на конец ноября. В органах государственной службы занятости в качестве безработных на конец августа 2009г. были зарегистрированы 2,1 млн человек. В то же время, сообщает Росстат, реальные располагаемые денежные доходы россиян, по предварительным данным, в августе 2009г. сократились на 6,8% по сравнению с соответствующим периодом 2008г.

Таким образом миллионы людей боятся потерять работу. Но степень страха в разных странах существенно отличается. Россияне опасаются увольнения больше американцев, французов и чехов и примерно так же, как испанцы и латыши.

Уровень безработицы в России в 2005 г. (7,2%) был равен венгерскому, а в Болгарии (10,1%) -- французскому. А индекс страха в Венгрии и Франции был значительно ниже -- около 1,9. И в кризис россияне боятся безработицы сильнее, чем жители других стран. По данным Росстата, уровень безработицы в России в мае 2009 г. составил 8,5%. Это сопоставимо с Францией (9,3%) и США (9,5%) и существенно ниже, чем в Венгрии, Латвии и Испании (10,2%, 14,3% и 18,7% соответственно, данные Евростата). По опросам, вероятным свое увольнение считали 57% работающих россиян, 51% испанцев, 35% французов и 25% американцев.

Причин высокого уровня опасений россиян несколько. Экономические: пособие по безработице в России ниже прожиточного минимума в большинстве регионов, а службы занятости зачастую занимаются лишь регистрацией, не оказывая действенной помощи в трудоустройстве.

Психологические и ментальные: работают страхи, заложенные в 1990-е гг., когда безработица превышала 14%, а уровень жизни населения резко снизился -- не только у безработных, но у безработных сильнее. Кроме того, работа как основа стабильности (и безработица как символ жизненного провала) заложены в сознании части людей еще советской пропагандой. Безработица для многих означает катастрофическое падение собственного статуса среди окружающих и в собственных глазах.

Французы меньше боятся увольнения из-за высокого уровня социальных гарантий для безработных и значительных возможностей для переобучения. Американцы известны высокой мобильностью, для испанского рынка труда характерна высокая доля срочных контрактов, которые подразумевают более частую смену работы.

На что готовы жители разных стран ради сохранения занятости? Европейцы склонны к переобучению и удаленной работе, американцы -- к смене места жительства. Россияне также готовы к освоению новой специальности, но в целом они чаще соглашаются на снижение зарплаты или сокращенную рабочую неделю.

Итак численность официально зарегистрированных безработных в марте 2009г. увеличилась на 41,9% по сравнению с мартом 2008г. и составила 2,2 млн человек, в том числе 1,9 млн человек получали пособие по безработице. При этом по сравнению с февралем 2009г. численность официально зарегистрированных безработных россиян увеличилась на 8,2%.

Таким образом социальные последствия безработицы заключаются в потере главной составляющей привычного для граждан России образа жизни - уверенности во всеобщей занятости населения и обязательном трудоустройстве.

Отрицательные социальные последствия безработицы заключаются в следующем:

1. Обострение криминогенной ситуации.

Безработица ведет к алкоголизму, пьянству, наркомании, совершению противоправных поступков. Сейчас в России в криминализации общества винят и безработных, статистика подтверждает рост численности осужденных трудоспособного возраста, не принимавших участия в общественном производстве. Высокий уровень безработицы среди молодежи отрицательно влияет на уровень рождаемости, количество браков и разводов.

Практика показала, что до 60% заключенных к моменту осуждения не работали. По некоторым данным, увеличение безработицы на 1 % приводит к росту преступности на 8%.

2. Усиление социальной напряженности.

К негативным последствиям безработицы нужно отнести гражданское беспокойство в обществе, вызванное превышением допустимого уровня безработицы. Её критической величиной принято считать 10-12 %.

3. Рост количества физических и душевных заболеваний.

Социальный стресс, испытываемый безработными, ухудшает здоровье человека, все больше людей подвержено психическим расстройствам.

4. Увеличение социальной дифференциации.

Снижая доходы семей, безработица усиливает дифференциацию населения по уровню жизни, что противоречит понятию привычного уравнительного распределения, укоренившегося в сознании советских людей. Требуется время, чтобы население осознало, что такой характер распределения сдерживает рост эффективности общественного производства, пагубен для развития государственности, да и для человеческого потенциала.

5. Снижение трудовой активности и потеря квалификации.

Положительные социальные последствия безработицы выражаются в повышении социальной ценности рабочего места, увеличении личного свободного времени, возрастании свободы выбора места работы, увеличении социальной значимости и ценности труда.

Экономические последствия безработицы также могут проявлять негативную и позитивную стороны.

Отрицательные экономические последствия:

1. Обесценивание последствий обучения.

2. Сокращение производства.

3. Затраты на помощь безработным.

4. Утрата квалификации.

5. Снижение жизненного уровня.

6. Недопроизводство национального дохода.

7. Снижение налоговых поступлений.

Положительные экономические последствия заключаются в следующем:

1. Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.

2. Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.

3. Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.

4. Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.

В результате безработицы происходит отставание объема ВНП по сравнению с тем объемом, который общество могла бы иметь при своих потенциальных возможностях.

Какие же шаги может применять государство для уменьшения уровня безработицы?

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения чрезвычайно сложной. Поскольку единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения этой проблемы приходится использовать различные методы. Используя опыт ряда иностранных государств, выделим некоторые пути решения проблемы безработицы.

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет: улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству (биржи труда). Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным; устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы. Для этого необходимо, прежде всего:

а) создание развитого рынка жилья;

б) увеличение масштабов жилищного строительства;

в) отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такого рода программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила наилучшим образам соответствовала имеющимся рабочим местам. Эта задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих местах, так и в специальных учебных заведениях для безработной молодежи, а также для рабочих старших возрастов, чья профессия оказалась устаревшей. В ряде городов такая переподготовка осуществляется через городскую службу занятости и Центр социальной поддержки.

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

1. Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда - производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастет, а безработица упадет в там случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

2. Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест. Сократить число претендентов на эти места и, более того высвободить дополнительные вакансии для безработных вполне реально.

Некоторое облегчение может принести, например, предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, еще не достигшим пенсионного возрасти. В России, например, при упразднении органов управления союзного уровня работавшим в их штатах мужчинам позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам - в 53-54 года. Без этого пожилым служащим пришлось бы искать работу. А поскольку шансов на трудоустройство в этом возрасте у них было немного, они увеличили бы армию безработных. Досрочная пенсия позволила предотвратить такое развитие событий. Вместе с тем этот способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет существенное увеличение пенсионных выплат.

3. Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело, чтобы они могли прокормить себя и свою семью, даже если им не удается найти работу по найму. В России это реализуется через программы поддержки малого предпринимательства.

4. Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица ударяет по пожилым (их уже никто не хочет брать на работу из-за падающей производительности труда и ухудшения здоровья) и самым молодым (их еще никто не хочет брать на работу из-за низкой квалификации и отсутствия опыта). Молодежь до 25 лет в настоящее время составляет среди безработных 27,4%, лица в возрасте 50 лет и старше - 16,7%. При этом самый высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (32,1%), а также 20-24 года (18%). В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 года уровень безработицы в феврале 2009 года составил 20%, в том числе среди городского населения - 18,2%, среди сельского населения - 24,4%.

Особенно тяжело безработным без опыта работы. Около 23,3% безработных - это, лица не имеющие опыта трудовой деятельности. Данная группа формируется преимущественно из числа молодежи (на 19,5% - за счет молодежи до 20 лет, на 48,8% - от 20 до 24 лет, на 17% -25-29 лет).

Для помощи молодежи могут использоваться различные методы:

- экономическое стимулирование молодежной занятости;

- создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи;

- создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

Список программ сокращения безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или существенно сократить циклическую безработицу.

Задачи, стоящие перед службами занятости в нашей стране, значительны. Это связано с тем, что гарантами занятости выступают не только государство, местные органы власти и общественные организации, но и частный сектор экономики, а также сам человек. В условиях рыночной экономики трудоустройство становится его личным делом, государство лишь оказывает ему помощь в решении таких вопросов. Потенциальные работники должны быть не только профессионально обучены, но и знать, как вести себя на рынке труда, быть образованными в правовом отношении, ориентироваться на рынке труда. Именно такое обучение населения становится главной задачей служб занятости. Согласно мировому опыту борьбы с безработицей выделяют два основных типа воздействия на уровень занятости: это активный тип (стимулирование создания новых рабочих мест, меры по сохранению и повышению уровня занятости на предприятиях) и пассивный (выплата пособий).

Для поддержания безработных в настоящий момент им может быть выплачено пособие по безработице примерно на прожиточном уровне, однако его выплата строго ограничена по времени, что также заставляет трудоспособного гражданина ускорить поиск работы и трудоустроиться. В 2008 году пособие по безработице составляло 2500 рублей - минимальное и 3080 -максимальное. В 2009 году размер пособия был увеличен: минимальный размер выплат составил 3400 рублей, а максимальный 4900.

Но как известно, количество официально зарегистрированных безработных в 3-4 раза меньше их общего числа. Минздравсоцразвития России в начале 2009 года прогнозировал увеличение числа безработных к концу 2009 года до 7 млн. человек, из которых станут на учет в службе занятости лишь 2,2 млн. Следовательно пособие по безработице получит лишь часть безработных.

Структура и проблемы незарегистрированных - не получающих пособие - безработных мало изучены. Такие безработные либо отказываются от поиска возможностей трудоустройства, становятся «нахлебниками» родственников, либо предпочитают временные, случайные заработки. В годы кризиса затрудняется возможность реализации конституционного права граждан на труд. Когда рынок не может обеспечить нужный объём рабочих мест, государство должно помочь людям в поисках работы и заработка.

Важнейшим же направлением по обеспечению занятости населения, и здесь государству принадлежит первостепенная роль, является стимулирование развития экономики, повышение темпов её роста, улучшение инвестиционного климата в стране и создании новых рабочих мест на предприятиях всех форм собственности.

Итак, государственное регулирование рынка труда осуществляется по трем направлениям:

- трудоустройство незанятого населения и оказание помощи в профподготовке (биржи труда);

- стимулирование образования гибкого рынка труда;

- социальная защита от безработицы.

По показателю уровня безработицы в настоящий момент Россия опережает Японию (4,4%) и Германию (7,4%) и догнала США и Францию. Есть страны с более сложной ситуацией на рынке труда, например Испания (16%).

Московские власти считают, что выходом из кризиса на трудовом рынке может стать привлечение безработных граждан к общественному труду за определенную оплату. В списке предложенных вакансий руководство отмечает уборщиков, землекопов, рабочих на ремонте дорог. Однако вопрос об оплате остается пока открытым, так как в столице нет денег даже на оплату пособий безработным гражданам. В планах - поступление денежных средств общей суммой 0,5 миллиона рублей из федерального бюджета.

В проекте концепции действий Правительства РФ на рынке труда 2007-2010 гг. отмечается, что основными направлениями государственной политики в области регулирования рынка труда, наряду с совершенствованием трудового законодательства и законодательства о занятости населения, системы мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда, обеспечением сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу, является стимулирование населения. Представляется, что сокращение продолжительности безработицы, противодействие переходу безработицы в застойную форму, а также активная политика по отношению к сохраняющим свой статус безработным и экономически неактивному населению, в первую очередь помощь лицам, отчаявшимся найти работу, и молодежи, являются резервом повышения занятости и роста экономической активности населения.

Не только федеральные, но и местные органы власти принимают решения о выделении земли, простаивающих помещений и оборудования, денежных средств. Сокращенные в период кризиса граждане для организации собственного дела, согласно обоснованному инициативному предложению, могут ныне получать пособие по безработице на год вперед (60 тыс. рублей). Средства небольшие, но при коллективе, например, в пять человек на 300 тыс. рублей можно начать дело.

Программы поддержки занятости, помощи и переобучения безработных -- одно из основных направлений борьбы с безработицей. Масштабные и эффективные меры сохраняют и повышают качество рабочей силы, которая будет востребована на рынке, поддерживают потребительский спрос и в конечном счете ускоряют выход из кризиса. В период экономических неурядиц важен не только размер сумм, выделенных на борьбу с безработицей, но и приоритетные направления этих расходов.

Заключение

Итак, безработица - важнейшее макроэкономическое явление, самостоятельный и динамичный фактор развития экономики, затрагивающий интересы и государства, и миллионов людей. Эта тема очень актуальна в настоящее время, поскольку в момент экономического кризиса проблема безработицы наиболее проявляется наиболее остро. Безработица возникает из-за недостаточного совокупного потребительского спроса и высокой заработной платы занятых. При анализе безработицы кроме причин безработицы учитывают факторы, влияющие на неё - выделяют экономические, демографические, технико-экономические и организационно-экономистские факторы. Безработицу различают по типам в зависимости от причин возникновения. Безработица может наблюдать в естественной и вынужденной формах. Естественный уровень безработицы России достаточно высок. Это свидетельствует о том, что и сегодня рудовые ресурсы распределены в стране неравномерно. К естественной безработице относят фрикционную, структурную, институциональную и добровольную безработицы. К вынужденной - циклическую и технологическую. Кроме того, безработица может проявляться в текучей, застойной и сезонной формах, а также быть скрытой - такая безработица наблюдается в России сейчас.

Безработица имеет положительные и отрицательные последствия. С одной стороны, безработица в определенной степени стабилизирует экономическое развитие, но с другой - это источник социальной напряженности в обществе и социально-экономических потерь практически всех хозяйствующих субъектов. При высоком уровне безработицы возможны нежелательные результаты, к которым могут быть отнесены социально-экономические потери, вызванные различными убытками (например, в производстве ВВП).

Какие же шаги может применять государство для уменьшения уровня безработицы? Существует множество методов для борьбы с безработицей, но зачастую они оказываются недейственны или невозможны для применения в данной стране. Например, в нашей стране для помощи безработным выплачивается пособие по безработице, существуют биржи труда. Сейчас в состоянии кризиса при увеличивающихся масштабах безработицы предлагается привлечение безработных к общественному труду за определённую плату, даются стимулы к развитию малого предпринимательства. Говоря о проблемах безработицы на селе, следует отметить острейшую необходимость создания рабочих мест с условиями труда, при которых работа в фермерских хозяйствах или в крупных сельскохозяйственных предприятиях была бы предпочтительней возможной самозанятости. Вместе с тем, на мой взгляд, необходимы меры по превращению занятий сельчан на приусадебных хозяйствах в полноценный производственный труд.

Таким образом, безработица является одной из коренных социально-экономических проблем развития экономического общества. Она не только означает потерю национального дохода, но и является причиной неравенства и напряжения в обществе, снижения экономической активности населения.

Список использованной литературы

1. Белкин В.Д., Стороженко В.П. Кризис - выход есть…// Экономическая наука современной России. 2009. № 1 (44)

2. Глазьев С.Ю. Антикризисные меры: просчёты, выводы, предложения// Экономическая наука современной России. 2009. № 2(45)

3. Гукасьян Г.М. Экономическая теория. - Санкт-Петербург «Питер», 2007. - 480 с.

4. Курс экономической теории. Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. - Киров «АСА», 2004. - 832 с.

5. Маккопел К.Р., Брю С.Л. Экономикс: Принципы, проблема, политика. В 2-х т. - М.:Республика, 1992. - т.1 -399с., т.2 - 400с.

6. Нанавян А.М. Безработица в России: риски и экономические последствия// Экономическая наука современной России. 2007. № 4 (39)

7. Осаковский В. Безработица и экономическая активность// Человек и труд. 2005. № 7

8. Сидорович А.В. Курс экономической теории. - М.: МГУ «ДИС», 19997. - 736 с.

9. Финансы. Денежное обращение. Кредит. Под ред. Дробозиной Л.А. - М.: Финансы «ЮНИТИ», 1999. - 479 с.

10. Экономика. Под ред. Булатова А.С. - М.: Юристь, 1999. - 896с.

11. Экономическая теория. Под ред. Белокрыловой О.С. - Ростов-на-Дону «Феникс», 2006. - 445 с.

12. Экономическая теория. Под ред. Камаева В.Д., Лобачевой Е.Н. - М.:Юрайт, 2005. - 560 с.

13. Экономическая теория (политэкономия). Под ред. Видяпина В.И., Журавлевой Г.П. - М.: ИНФРА-М, 1999. - 560 с.

14. http://www.abird.ru

15. http://www.tatpersonal.ru

16. http://www.gks.ru

Размещено на Allbest