Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОУ ВПО «БАЙКАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА»

ЧИТИНСКИЙ ИНСТИТУТ (филиал)

Кафедра Экономической теории

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ

на тему

«экономический рост и проблемы развития современных городов»

Работу выполнила

Лукина Аксинья Игоревна

Студентка 2 курса, МЭ - 09 - 2

Научный руководитель

к.э.н., доцент Лебедев Ю.В

Чита - 2010г.

ВВЕДЕНИЕ

Богатство страны создается производительным трудом ее граждан. Секрет «экономического чуда» многих стран, добившихся благосостояния для своих народов, по сути, прост и вполне очевиден. Для всех этих стран характерны высокие и устойчивые в течение длительного периода темпы развития национальной экономики, что обеспечивало занятость трудоспособного населения, рост доходов и потребления каждого работающего.

Во второй половине XX в. темпы и эффективность экономического роста все более стали определяться уровнем развития самого работника, накоплением «человеческого капитала».

Взаимосвязь темпов экономического роста с развитием человека сложна и не лежит на поверхности социально-экономического развития общества. Правительства стран, уловивших новые условия достижения экономического прогресса, продиктованные научно-технической революцией второй половины XX в., обеспечили рост благосостояния для своих граждан.

Разнообразие исторических и географических условий существования и развития различных стран, сочетание материальных и финансовых ресурсов, которыми они располагают, не позволяют оценить уровень их экономического развития каким-то одним показателем. Для этого существует целая система показателей, среди которых выделяются, прежде всего, следующие:

- общий объем реального ВВП;

- ВВП/ВНП на душу населения;

- отраслевая структура экономики;

- производство основных видов продукции на душу населения;

- уровень и качество жизни населения;

- показатели экономической эффективности.

Если объем реального ВВП характеризует главным образом экономический потенциал страны, то производство ВВП/ВНП на душу населения является ведущим показателем уровня экономического развития.

В рамках работы будут рассмотрены аспекты экономического роста городов и возникающие проблемы развития в условиях экономического роста.

1. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

1.1 Понятие экономического роста

Экономический рост в любом городе мира является одной из основных целей экономической политики правительства. Понятие экономического роста связывается с увеличением общего количества благ, доступности к ним все большего количества граждан. Экономический рост определяет улучшение и облегчение условий работы и жизни.

В экономической теории количественной характеристикой экономического роста города выступает увеличение совокупного его ВВП, а также его увеличение в расчете на душу населения.

Экономический рост города - это увеличение его ВВП как совокупного, так и в расчете на душу населения Городская экономика. Учебник/ Под общей редакцией проф. Б.И. Бояринцева. М. ТЕИС.2005, с.15.

Оба показателя отмечают одну и ту же тенденцию - тенденцию увеличения благ в обществе. Но показатель роста ВВП на душу населения претендует на более точную оценку экономического развития города. Именно он показывает, на сколько увеличилось благосостояние общества в целом и его членов в частности.

Суть экономического роста можно отразить графически с помощью линии, или границы, производственных возможностей (ЛПВ) следующим образом. В экономике любой страны все отрасли материального и нематериального производства можно разделить на две группы:

-производство инвестиционных товаров,

-производство потребительских товаров.

Под инвестиционными товарами подразумеваются средства производства, то есть те товары, которые используются для производства потребительских товаров.

К потребительским товарам относятся товары, работы и услуги, используемые для потребления, а не для производства.

Рис. 1 Графическая интерпретация экономического роста с помощью линии производственных возможностей

По вертикальной оси отложим производство инвестиционных товаров (ИТ), а по горизонтальной производство потребительских товаров (ПТ) (рис.1).

Все точки, находящиеся на сплошной кривой (ЛПВ0), представляют собой потенциальный объем ВВП страны. Экономический рост означает увеличение производства продукции. На графике это отражается сдвигом кривой вправо. Точки пунктирной кривой (ЛПВ1) показывают новый потенциальный объем производства, или, что то же самое, новую границу производственных возможностей экономики страны Экономическая теория.  Под ред. Николаевой И.П. - М.: Юнити-Дана, 2008. С. 48-51.

Рассмотрим типы и факторы экономического роста городов (рис.2).

Развитие экономики городов может происходить за счет разных факторов. Экономическая теория выделяет три типа экономического роста.



Рис. 2. Три типа экономического роста

Экстенсивный экономический рост означает развитие за счет привлечения дополнительных факторов производства. Английское слово «extension» означает расширение, увеличение. Например, для увеличения производства сельскохозяйственной продукции можно вовлечь в оборот новые земли. Происходит увеличение такого фактора производства, как земля.

Интенсивный экономический рост выражается в увеличении производства продукции при сохранении существующего количества факторов производства. Рост происходит за счет снижения издержек, применения новых технологий, повышения квалификации персонала, появления новых покупателей и пр.

Смешанный тип экономического роста объединяет в себе экстенсивный и интенсивный варианты развития. Экономическое развитие происходит как при вовлечении новых факторов производства, так и при использовании новых технологий или различной экономии. К примеру, в сельскохозяйственном производстве увеличение урожая может быть достигнуто не только путем обработки новых земель, но и за счет орошения и удобрения обрабатываемых земель (если речь идет о засушливых территориях), использования более плодородных семян, борьбы с вредителями. Для увеличения производства в промышленности опять-таки можно привлечь дополнительную рабочую силу, например, более льготными условиями работы, и одновременно с этим совершенствовать системы производства и управления, перерабатывать отходы и бракованную продукцию Гукасьян Г.М. Экономика от А до Я. Тематический справочник. - М.: Инфра-М, 2007. С. 34-36.

Итак, сделаем основные выводы по параграфу:

1. Экономический рост означает увеличение ВВП страны в целом или в расчете на душу населения.

2. Выделяют три типа экономического роста:

- экстенсивный (вовлечение новых факторов производства);

- интенсивный (улучшение технологии производства);

- смешанный (соединение экстенсивного и интенсивного типов роста).

1.2 Необходимость ускорения экономического роста в современных условиях и факторы, способные это обеспечить

Древнейшие страны и народы, в жизни которых до этого столетия ничего не менялось, следовали лозунгу «Нам следует бежать, пока остальной мир может идти шагом». Концепция догоняющего развития предусматривает формирование экономического роста путем увеличения национального дохода и повышения нормы и массы накопления, замещения импорта и обеспечения притока иностранного капитала.

Отличительной чертой концепции догоняющего развития городов была недооценка социальных проблем, сопутствующих экономическому росту. Предполагалось, что темпы развития экономики городов неизбежно приведут к расширению занятости, повышению уровня жизни всех, в том числе беднейших слоев населения.

Теоретическим обоснованием модели ускоренного экономического развития послужила неокейнсианская школа. Большой вклад в разработку концепций догоняющего развития внесли работы У. Ростоу, П. Розенштейн-Родана, Р. Нурксе и др Городская экономика. Учебник/ Под общей редакцией проф. Б.И. Бояринцева. М. ТЕИС.2005, с.22.

На потребности быстрого промышленного развития был ориентирован хозяйственный механизм. Государство воздействовало на промышленное развитие отдельных городов путем ограничительных и поощрительных мер, причем поощрительные меры преобладали над ограничительными. Они включали расширение поставок средств производства, технического опыта, производственного и снабженческо-сбытового кредита, развитие системы государственных закупок, регулирование налогообложения.

С появлением кейнсианской школы начали формироваться направления экономической мысли, непосредственно изучающие факторы экономического роста и предлагающие его модели. В современной экономической литературе факторы экономического роста классифицируются по различным критериям.

Следует обратить внимание, что влияние одних и тех же факторов экономического роста в различных экономических системах может быть не одинаковым. В настоящее время утвердилась точка зрения, согласно которой экономический рост зависит от множества факторов, которые переплетены и взаимосвязаны.

Факторы ускорения экономического роста В.А.Федоров Экономическое развитие городов России / В.А.Федоров // Фонд «Российского университета дружбы народов» [Электронный ресурс]:

1) повышение капиталовооруженности труда. Если в городе есть сбережения и если эти сбережения инвестируются в его экономику, то можно добиться того, чтобы накопление физического производственного капитала происходило быстрее, чем рост численности занятых в хозяйственной деятельности. Этот процесс приводит в итоге к повышению капиталовооруженности труда.

Капиталовооружённость труда - средняя стоимость физического производственного капитала, приходящаяся на одного занятого в хозяйственной деятельности.

Рост капиталовооруженности труда ведет, в свою очередь, к росту производительности труда, а, следовательно, к обгоняющему увеличению объема производимых благ по сравнению с числом занятых этим производством людей;

2) прогресс науки и техники. Двадцатый век стал веком научно-технической революции. И не столько в силу лавинообразного роста научных знаний, сколько в силу их быстрого и массового использования для производства товаров и оказания услуг.

Последнее привело к принципиальному изменению множества технологий и гигантскому увеличению на этой основе производительности труда. Кроме того, НТП открыл возможности для смягчения последствий ограниченности природных ресурсов.

3) повышение образовательного уровня работников. «Образованный работник - лучший работник». Эта истина стала особенно очевидной в 20 веке, когда главным двигателем повышения производительности оказывается освоение достижений научно-технического прогресса. Работа на новом, более производительном оборудовании, а также быстрое овладение навыками изготовления новых видов продукции потребовали не просто профессиональной квалификации, но и повышения уровня образованности работников.

Поэтому в нашем веке в экономическую науку вошло понятие человеческий капитал, инвестиции в увеличение которого часто дают большее ускорение экономического роста, чем инвестиции в физический капитал.

Человеческий капитал - знания и умения людей, накопленные ими благодаря предыдущему обучению и опыту.

4) улучшение методов распределения ограниченных ресурсов. Город не может быстро увеличивать объем имеющихся в её распоряжении ресурсов производства, таких, как численность квалифицированных работников, площадь пригодных для использования земель или природные богатства (порой это не возможно и в долгосрочной перспективе). Но использовать эти ограниченные ресурсы можно лучше или хуже.

Это зависит от применяемых в данном городе методов распределения таких ресурсов между различными отраслями и видами производств. Именно в организации подобного распределения состоит главная задача различных экономических механизмов. Поэтому совершенствование экономических механизмов играет очень большую роль в том, каких темпов экономического роста города удается добиться Г.Ю.Ветров Условия, проблемы и перспективы экономического развития российских городов на современном этапе / Г.Ю. Ветров // Фонд «Институт экономики города» [Электронный ресурс].

Причина столь невеселых итогов экономического роста многих городов страны в 20 веке состояла в том, что в советском государстве были полностью разрушены рыночные механизмы распределения ограниченных ресурсов. А эти механизмы - при всех их несовершенствах - пока лучшее, что мог создать человеческий разум. Придуманные на замену им механизмы планового управления экономикой решали задачу распределения куда хуже. И это стало главной причиной всё более заметного падения темпов экономического роста городов во второй половине 20 века.

Наконец, факторы экономического роста можно напрямую связать с факторами производства: землей (в том числе природными ресурсами), фондом и капиталом. Долю каждого фактора во вновь созданном продукте можно определить по следующей формуле Градов А.П. Национальная экономика. - СПб.: Питер, 2005. С. 20-21:

Y=?Y/?L*L+?Y/?K*K+?Y/?N*N

? показывает изменение соответствующей величины;

Y - величина созданного продукта;

L - величина трудовых затрат;

К - величина затрат капитала;

N величина затрат природных ресурсов;

5) проявление эффекта масштаба производства. Увеличение масштабов производства (на основе организации массового выпуска продукции) дает возможность экономить ресурсы и наращивать выпуск продукции быстрее, чем растут объемы некоторых из используемых для этого ресурсов.

Например, в большом цехе крупного завода можно поставить такое мощное оборудование, которое не вместиться в цеха маленького предприятия. И тогда на один метр площади цеха завода-гиганта будет приходиться больше готовой продукции, чем на малых предприятиях. А значит, создание большого завода позволит увеличить выпуск продукции в большей мере, чем можно было бы сделать, организовав несколько мелких предприятий с той же общей площадью цехов. Поэтому создание крупных производств в городах стало важным источником ускорения экономического роста. Однако важно, чтобы масштабы производства не стали слишком велики, рождая монополизм, который, напротив, является тормозом экономического роста.

Факторы экономического роста можно еще разделить на: внутренние, внешние и смешанные.

Внутренние факторы роста включают факторы производства данного города.

К внешним факторам роста относятся иностранные ресурсы, а к смешанным - и те, и другие. Примером смешанного фактора экономического роста выступают смешанные инвестиции. Имеется в виду, что некий проект финансируется частично отечественным капиталом и частично привлеченным иностранным капиталом Занадворов В.С. Экономика города: Вводный курс: Учебное пособие.- М.: Академкнига, 2003. С. 18-23.

2. ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННЫХ ГОРОДОВ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТА

2.1 Позитивное воздействие экономического роста на развитие современных городов

Рассматривая перспективы развития городов мира с точки зрения геоэкономики, можно выделить три типа городов, играющих различные функции в разном масштабе территории Коробко В.И. Экономика городского хозяйства: Учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений. - М.: Академия, 2008 С. 34-48:

- «Мировой город». Крупные миллионники - мегалополисы. Центры глобального управления. Место расположения бирж. Таких городов в мире всего три (Лондон, Нью-Йорк, Токио), и еще несколько претендуют на этот статус (в т.ч. Москва). Носители постиндустриальной экономики, центры финансовых и консалтинговых услуг, медиапроизводства, инновационные центры. Опережают развитие остального мира на 3-5 лет. Живут в отрыве от окружающего мира в глобальном геоэкономическом пространстве. Основаны на постиндустриальной экономике.

- «Региональные индустриальные города». Милионники, от 800 тысяч. Собирают территорию, служат центрами промышленности, ИТ и логистики, несут основную нагрузку по СК-переработке. Среди них выделяются европейские и американские, отличающиеся пространственной структурой (в европейских есть жилой исторический центр, в американских вместо него - центральный деловой район). Имеют развитую постиндустриальную экономику. Как правило, синхронны в своем развитии «мейнстриму», иногда могут чуть отставать или опережать. Оказывают важное развивающее воздействие на окружающую территорию. В этой группе можно выделить подкласс «Промышленных городов», которые имеют меньшую численность населения (500-800 тыс.) и ярко индустриальную экономику.

- «Малые города». Менее 300 тысяч населения. Слабо развитая индустрия, либо небольшое градообразующее предприятие (исключение - при специализации внутри агломерации). Возможен значительный потенциал постиндустриального развития за счет туризма, локального аутсорсинга, средовых характеристик.

Выделяются также азиатские «мегагорода» - огромные хаотично урбанизированные территории со смешанной специализацией. Эти города-следствие политики ускоренной индустриализации.

Важной особенностью современного - постиндустриального - развития городов является формирование мегалополисов - соединение нескольких городских агломераций в единое пространство. Именно подобные мегалополисы Америки, Японии и Европы на сегодняшний день являются центрами постиндустриального производства во всех смыслах этого слова.

В будущем, основными тенденциями для каждой из групп будут:

- Для мировых городов - дальнейшая интеграция в мировую экономику, развитие экстерриториальности, собственной глобальной субъектности и конкурентоспособности, переход к культуре активного потребления инноваций;

- Для региональных городов - формирование и развитие постиндустриальной экономики, связанные с этим значительные пространственные деформации (вынос производств, перефункционализация и новое освоение территорий), формирование агломераций;

- Для малых городов - либо переход к индустриальному развитию (через градообразующее предприятие, подключение к агломерации и т.д.), либо гипотетический переход к постиндустриальному через развитие сектора услуг.

Основными особенностями постиндустриальной экономики и развития среды для современного города являются Занадворов В.С. Экономика города: Вводный курс: Учебное пособие.- М.: Академкнига, 2003. С. 32-36:

- 24-часовая активность (деловая жизнь, торговля, развлечения);

- Сверхвысокое энергопотребление, сглаживание суточных пиков;

- Высокая обеспеченность современными форматами торговли, общественного питания и коммерческой недвижимостью;

- Развитые общественные пространства, в т.ч. публичные;

- Новые формы потребительской культуры - визуальное потребление, сращивание развлечений с другими формами деятельности, высокая скорость потребления инноваций;

- Многофункциональное использование территории, отказ от «монофункциональных» районов;

- Новые стандарты качества жилья (в т.ч. обеспеченность площадью, стандарты строительства, разнообразие предложения).

Представления о тенденциях и направлении эволюции городской архитектуры и шире, пространственном развитии города, последние годы претерпевают значительные изменения. В настоящее время, базовым трендом является отказ от монофункциональности в развитии городской среды (выраженной в спальных и промышленных районах, а также классическом американском нежилом ЦДР, центральном деловом районе) в пользу концепции многофункционального развития. Суть ее заключается в том, что городское пространство способно эффективно выполнять несколько функций одновременно, при этом наличие нескольких функций ведет к большей плотности социальных связей, более высокому качеству городской среды и в целом, более гармоничному развитию города В.А.Федоров Экономическое развитие городов России / В.А.Федоров // Фонд «Российского университета дружбы народов» [Электронный ресурс]. Разумеется, подобное объединение функций возможно исключительно в постиндустриальной логике, когда основные виды деятельности осуществляются в секторе услуг. Эта концепция решает ряд проблем постиндустриального городского развития, таких как транспортная и качество городской среды. По сути, она представляет собой отход от индустриальных представлений о городской среде в направлении «классических» ранних представлений о городском пространстве, городе как «единстве непохожих».

Многофункциональное развитие городского пространства предотвращает формирование в городах зон антропопустынь «второго рода» городских территорий, характеризующихся избытком населения при растущей нехватке коммуникаций, а также сверхвысокими издержками, делающими невыгодной практически любую деятельность. По сути дела, городская антропопустыня второго рода является кризисом развития индустриальной модели города. В постиндустриальном городе эта проблема теоретически имеет решение, поскольку наличие нескольких функций у территории значительно повышает ее капитализацию и оправдывает прокладку дополнительных коммуникаций. Проблема плотности населения решается через многофункциональное освоение дополнительных территорий. Аналогичным образом может быть решена и проблема антропопустынь «первого рода» (исход населения с территорий, слишком бедных для обеспечения любой деятельности): развитие неким субъектом на определенной территории (в малом городе, к примеру) постиндустриальной экономики и создание высокого качества жизни делает рентабельным прокладку туда коммуникаций. Это было не раз показано на примере новых «университетских» и корпоративных городов Европы и США Коробко В.И. Экономика городского хозяйства: Учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений. - М.: Академия, 2008 С. 112-116.

Значительные изменения сейчас происходят и в пространственной структуре городов. Суть их заключается в том же кризисе монофункционального подхода к пространству, характерного для предыдущего этапа развития. Пространственная структура городов стремится вырваться из жесткой структуры монофункциональных зон, в городах образуются новые «центры», вносятся изменения в существующую застройку, проходит редевелопмент крупных территорий. Обычный современный крупный город имеет по меньшей мере три кризисных монофункциональных зоны (промышленное кольцо, «дешевые» спальные районы, полоса малоэтажной коттеджной застройки по периметру; в США к ним относится еще и нежилой деловой центр). Одним из основных трендов пространственного развития городов является, таким образом, дополнение и расширение функций этих территорий.

В целом, развитие городской застройки сейчас идет не «вверх», а в стороны. Опыт эксплуатации районов с высотной застройкой показал, что в «малоэтажных» (3-5 этажей) домах качество жизни субъективно выше, а городская среда - приятнее. Компенсация в потере плотности населения и застройки (т.е. в потере денег девелоперами) идет за счет как редевелопмента территорий внутри города, так и освоения новых районов, формирования агломерации. Кроме того, постиндустриальная экономика не требует сверхплотной компактной концентрации рабочей силы. В качестве примера, «новые» европейские и американские города (начало развития- с 1970-х, население 150-200 тыс.человек), окружающие крупные миллионники и имеющие вполне самостоятельную постиндустриальную экономику, как правил не имеют массовой высотной застройки, за исключением нескольких доминант в центре.

Формирование «вымороченных» форм городского развития, таких как описанные в фантастической литературе гипертрофированные индустриальные города типа «Стальные пещеры», следует считать крайне маловероятным. Равным образом маложизнеспособными являются «города-утопии», наподобие некоторых современных корпоративных городов Америки («миленький», но совершенно неудобный для жизни город компании Уолта Диснея, к примеру).

Интересной особенностью развития постиндустриальных городов является также образование дополнительной функциональной нагрузки у центра города Гукасьян Г.М. Экономика от А до Я. Тематический справочник. - М.: Инфра-М, 2007. С. 312 . В общем виде, центр города, т.е. точка максимального социального притяжения, максимальной концентрации деятельностей и людей, образовывается вокруг места пространственной локализации основных социосистемных функций города. На всех этапах центр города образовывался вокруг «рынка» и прилегающей к нему «администрации» и «церкви». В индустриальном городе центр форсировался вокруг основного производства (или деловых центров) и администрации, а также университетов. С развитием постиндустриальных городов, их «центр» должен обеспечивать еще и времяпрепровождение в «свободное время», т.е. предлагать стимуляцию творческой активности, развлечения, высокую плотность коммуникаций и социальных связей. Сегодня эту функцию выполняют общественные пространства, торговые и пешеходные улицы, грамотно организованные торговые центры, транспортные узлы.

Естественно, опыт современного прогноза развития города не ограничивается приведенными моделями и содержательными тезисами. Тем не менее, они позволяют дать определенное представление о направлениях и базовых тенденциях развития городов. С использованием современных методик, можно делать достаточно точные прогнозы и сценарии развития как отдельных территорий, так и крупных городов Занадворов В.С. Экономика города: Вводный курс: Учебное пособие.- М.: Академкнига, 2003. С. 65-71.

2.2 Негативное воздействие экономического роста на развитие современных городов

Экономика как система не изолирована, она действует в пределах глобальной экосистемы, обладающей определенными возможностями воспроизводить себя и абсорбировать загрязнения. Как часть биосферы хозяйство не может превзойти ее физические границы. Природа и общество единое целое, в котором изменение одного компонента прямо или косвенно отражается на состоянии и развитии другого.

По мере развития производительных сил, развертывания НТП возрастает интенсивность индустриального вмешательства человека в «дела» природы. Индустриальное развитие превращает всю планету в арену практической деятельности людей.

Экономический рост и потребление ресурсов. В настоящее время употребляются почти все возобновляемые природные ресурсы, и степень использования каждого из них все больше приближается к приходной части их баланса. По оценкам, используется около 70% всей почвы, пригодной для сельскохозяйственного производства при современных методах его ведения, около 50% прироста лесов, около 10% пресной воды стока рек, около 70% прироста популяции основных промысловых рыб.

Большую тревогу практически во всех странах мира вызывает угроза загрязнения окружающей среды -- одного из проявлений необратимого нарушения равновесия между человеком и природой. Воздействие материального производства на природу стало столь интенсивным, что ей не удается за счет собственных сил и механизмов компенсировать нарушения экологического равновесия.

Угрожающе растет загрязнение атмосферы и воды промышленными выбросами. Главные источники выбросов в атмосферу -- производство и потребление энергии.

Возникла угроза разрушения озонового слоя в нижних слоях атмосферы. Происходит загрязнение водных систем и почвы Пузанов Л.3 Лекции по экономике города и муниципальному управлению. -- М.: Фонд "Институт экономики города", 2004. С. 213-234.

Как уже было сказано в предыдущем параграфе, крупные города являются на сегодняшний день носителями постиндустриальной экономики; плотность связей, качество жизни и особенности экономики которых делают возможным переход на новый уровень социально-экономических отношений. При этом, развитие постиндустриальной экономики, с ее повышенными требованиями ко многим вопросам, сталкивается в современных городах, даже относительно развитых, со значительными проблемами. Среди этих проблем:

- Транспортная проблема. Взрывной рост автомобилизации населения и неспособность транспортных систем городов справляться с потоками автотранспорта порождает противоречие между требованиями принятых стандартов качества жизни и объективными характеристиками существующего городского пространства. Это касается как внутригородских транспортных потоков, так и связи между городом и транспортными хабами.

- Инфраструктурная проблема. Инфраструктурные требования постиндустриального качества жизни и экономического развития (связь, электроэнергия и т.д.) не могут эффективно удовлетворяться инфраструктурой современных городов. Как следствие, появляется противоречие между функцией городов как носителей постиндустриальной экономики и их способностью эту экономику обеспечивать.

- Проблема качества городской среды. Люди стремятся к перемещению в крупные города, постиндустриальная экономика которых повышает капитализацию человеческих ресурсов и качество жизни, но при этом, размещение элементов постиндустриальной экономики в крупных городах часто невыгодно, по причине высокой стоимости жизни, рабочей силы и земли. Кроме того, существующие города не обладают необходимого качества общественными пространствами, деловой и жилой недвижимостью. Развитие существующей среды таких городов до требуемого уровня есть долгий и сложный процесс, который, к тому же, тормозится рядом объективных факторов.

Указанные проблемы можно обобщенно сформулировать так: «Крупные города все менее способны поддерживать постиндустриальную экономику, при этом, они являются единственными территориями, где такая экономика является возможной». Эти вызовы не являются специфически российскими; аналогичная ситуация наблюдается во многих городах мира. В настоящее время, эти проблемы пытаются решать разнообразными способами, в т.ч. через редевелопмент городской среды и формирование новых городских поселений «под задачу».

2.3 Каким образом можно снизить негативное воздействие экономического роста на развитие современных городов

Рассмотрим пути решения каждой из проблем, вызванных воздействием экономического роста.

Так как рост городов - неминуемое явление современности, человечество должно искать пути ослабления пресса городской цивилизации на окружающую среду и его здоровье Занадворов В.С. Экономика города: Вводный курс: Учебное пособие.- М.: Академкнига, 2003. С. 6-7. Основные пути решения этой проблемы - экологизация городской среды через формирование или сохранение в границах городских поселений естественных или искусственно созданных экосистем (ботанические сады, лесопарки, скверы и т. п.). Такие поселения, где сочетаются городская застройка и природные ландшафты, получили сегодня название экополисов или экосити. В городском строительстве часто используют термин «экологическая архитектура». Речь идет о застройке городских территорий, при которой максимально учитывают социально-экологические потребности человека: приближение его к природе, освобождение от монотонности пространства. Очень интересны при этом некоторые экологоградостроительные разработки, в которых увеличение доли экологического пространства в городах достигается, как правило, не за счет освоения новых территорий. Здесь проводится такие мероприятия, как перемещения в подземные сооружения нежилых (коммунально-бытовых и др.) помещений, перевод жилищ на автономное энергообеспечение, создание зеленых стенок и висячих садов озеленение крыш домов. Вводится в практику строительство домов, приподнятых над почвой, которую используют ее для озеленения, увеличивают водопроницаемость покрытий дорог и других площадей создают шумозащитные зеленые стенки, применяют для строительства природные материалы и т. п. Современные архитекторы предлагают также создание дополнительной системы питьевого водоснабжения, в которую подается высококачественная вода объемом не более 3 - 4 л/сутки на человека.

Второй путь приближения человека к естественной среде - это расширение пригородных территорий и формирование их по типу экополисов. Все более широкое распространение получают они вокруг крупных городов, особенно благодаря бурному развитию средств связи и транспортных путей. В США более 50% горожан имеют дома в пригородах В.А.Федоров Экономическое развитие городов России / В.А.Федоров // Фонд «Российского университета дружбы народов» [Электронный ресурс].

Необходимо, однако, помнить, что это экстенсивный путь экологизации городов. Он имеет и отрицательные последствия. Так, расширение пригородных застроек, скорее всего, усугубляет, а не решает экологические проблемы. Застройка пригородов коттеджами связана со значительным отчуждением земель, истреблением естественных экосистем, их разрушением. Строительство в пригороде неминуемо связано с применением больших пространств для прокладывания дорог, водопроводов, канализации и других коммуникаций.

Безусловно, экономический рост ведет к увеличению ВВП и благосостояния граждан страны. Однако его постоянным спутником является увеличение отходов производства, в том числе опасных для здоровья человека и для окружающей среды. Поэтому часть дополнительного национального дохода, получаемого от увеличения ВВП, идет на финансирование мероприятий по восстановлению разрушаемой окружающей среды.

Любую проблему лучше предотвратить, чем потом с ней бороться. Поэтому правительство создает условия препятствующие развитию всевозможных видов загрязнений.

Среди таких условий выделяются следующие:

- организация малоотходного и ресурсосберегающего производства;

- установка очистных сооружений;

- установление квот на выброс отходов;

- проведение экологической экспертизы и мониторинга;

- поддержка общественного экологического движения;

- международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.

Принимаемые государством меры в деле охраны окружающей среды ведут к уменьшению расходов государственного бюджета и повышению качества жизни населения, а также к сохранению видового разнообразия планеты Гукасьян Г.М. Экономика от А до Я. Тематический справочник. - М.: Инфра-М, 2007. С. 230-236.

Далее рассмотрим пути решения транспортных проблем в современных городах России.

В последние пять лет количество машин, а значит и плотность движения, увеличились в несколько раз. Проблема пробок стала характерна не только для Москвы, но и практически для любого областного центра: Екатеринбурга, Санкт-Петербурга, Красноярска, Владивостока, Самары, очень актуальна она на юге. В каждом городе проблему надо решать индивидуально. Так, в Санкт-Петербурге ведется строительство объездной дороги, которая позволит освободить центр города от транзитного, большегрузного транспорта. Строительство подземных тоннелей и паркингов в северной столице в силу неблагоприятных инженерно-геологических условий зачастую экономически нецелесообразно, поэтому можно предположить, что, в основном, здесь будут строиться наземные гаражи Г.Ю.Ветров Условия, проблемы и перспективы экономического развития российских городов на современном этапе / Г.Ю. Ветров // Фонд «Институт экономики города» [Электронный ресурс].

В Москве строительством скоростных тоннелей, организацией бессветофорных, нерегулируемых развязок, даже попытками сделать одностороннее движение проблему уже не решить - в центре дороги не расширить. Поэтому вопрос строительства гаражей и, в особенности, перехватывающих стоянок очень актуален. Однако недостаточно построить перехватывающие стоянки и предложить водителям оставлять машины и пересаживаться на общественный транспорт: метро, электричку (в перспективе электрички будут связывать с центром Москвы), объясняя, что это значительно сократит время в пути. Нужно законодательно ограничить въезд в центр города по определенным критериям. Один из вариантов, например, - сделать въезд внутрь Третьего транспортного кольца по спецпропускам. Разумеется, горожане, живущие в центре, и спецтранспорт будут проезжать беспрепятственно, а остальные - только за определенную плату.

И она не должна быть низкой, чтобы автомобилисты могли оценить выгоду пользования общественным транспортом. Это поможет частично разгрузить центр.

Еще одна возможность - вывести производства, офисы за МКАД. Но даже на Третьем транспортном кольце, на МКАДе уже надо принимать меры для разгрузки транспортных потоков.

Очень важно строить современные, удобные перехватывающие парковки в шаговой доступности от станции метро или остановки наземного общественного транспорта. Паркинги должны быть охраняемыми и бесплатными Региональная экономика. Под.ред. Ведяпина В.И. - М.: «ИНФРА-М», 2007. С. 106-109.

Следующее направление, в котором необходимо будет двигаться, - это экология. Представим, что в Москве организованы перехватывающие стоянки, расширены дороги, проложены тоннели, нет регулируемых перекрестков, грамотно организованы развязки - вообще нет пробок. С учетом увеличения доходов граждан количество автомобилей в городе будет продолжать расти, из-за выбросов в атмосферу жизнь в Москве станет просто невыносимой Экономика муниципального сектора: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 080504 «Го-сударственное и муниципальное управление» / Под ред. А.В. Пикулькина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. С. 238-241.

Решение проблем городской инфраструктуры.

Устойчивое функционирование и развитие городской инфраструктуры требует определения наиболее полного использования результатов общественного прогресса, в том числе научно-технического, в форме инновационных стратегий. Нововведения различной природы приобретают характер важнейшего фактора расширенного воспроизводства, улучшающего количественные и качественные характеристики инфраструктуры и ее социальных элементов. Понятие инноваций для социальной инфраструктуры более широкое, чем это принято для других систем, так как инновационная сфера этой системы включает социальные факторы и их носителей - население. Процесс инноваций здесь должен быть непрерывным, согласованным с системой жизненных циклов комплексов инфраструктуры, что обеспечивает рациональную упорядоченность ресурсных потоков на основе управления процессами их формирования, движения и использования Устойчивое функционирование и развитие городской инфраструктуры требует определения наиболее полного использования результатов общественного прогресса, в том числе научно-технического, в форме инновационных стратегий. Нововведения различной природы приобретают характер важнейшего фактора расширенного воспроизводства, улучшающего количественные и качественные характеристики инфраструктуры и ее социальных элементов. Понятие инноваций для социальной инфраструктуры более широкое, чем это принято для других систем, так как инновационная сфера этой системы включает социальные факторы и их носителей - население. Процесс инноваций здесь должен быть непрерывным, согласованным с системой жизненных циклов комплексов инфраструктуры, что обеспечивает рациональную упорядоченность ресурсных потоков на основе управления процессами их формирования, движения и использования Коробко В.И. Экономика городского хозяйства: Учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений. - М.: Академия, 2008 С. 67-71.

Члены экономического сообщества РФ являются собственниками и факторов, и результатов развития отраслей городской инфраструктуры, что предопределяет их специфические интересы в присвоении благ. При этом результаты инновационной экономической деятельности члены сообщества постоянно ощущают и за пределами инфраструктуры экономики -- развитие социальной сферы, пенсии, пособия прямо зависят от результатов, достигнутых всей экономикой.

Развитие экономики и инфраструктуры требует комплексного подхода, предусматривающего развитие многоукладности не только в производственной, но и в социальной инфраструктуре. Социальная инфраструктура в советский период в основном включала объекты государственной собственности, которые находились в ведении местной власти и отдельных министерств и ведомств (театры, музеи, санатории, дома отдыха, линии электропередач, связи, газопроводы и другие инженерные сооружения, школы, детские дошкольные учреждения, больницы, амбулатории, предприятия торговли и бытового обслуживания, культуры, физкультуры и спорта), а также кооперативной (предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания, принадлежащие потребительской кооперации) и общественной (профсоюзные клубы, пионерские лагеря и другие лечебно-оздоровительные учреждения) собственности Градов А.П. Национальная экономика. - СПб.: Питер, 2005. С. 102-104.

Стратегия управления инфраструктурой должна основываться на планировании (учитывающем, как изменение экономических, социальных и демографических факторов модифицирует спрос на объекты инфраструктуры и коммунальные услуги), связях с общественностью, улавливании сдвигов в общественном мнении, которые могут потребовать изменения приоритетов, минимизации дефицита бюджета за счет поиска новых источников доходов и экономии средств по уже действующим программам, организации рациональной структуры управления инфраструктурой, обеспечивающей быстроту продвижения информации сверху донизу и обратно, а также строгую отчетность всех звеньев этой структуры.

Улучшение качества городской среды.

Под городской средой понимается совокупность используемых и воспринимаемых городских пространств от первичных, частных (двор, домовладение) до общезначимых городских (улицы, площади, бульвары, скверы, памятники истории и культуры и пр.) Г.Ю.Ветров Условия, проблемы и перспективы экономического развития российских городов на современном этапе / Г.Ю. Ветров // Фонд «Институт экономики города» [Электронный ресурс]. Городское пространство самым существенным образом влияет не только на ежедневное поведение и мироощущение горожан, но и на долгосрочные и фундаментальные процессы становления гражданского общества: ценности, доверие к общественным институтам, взаимоотношения социальных групп, нормы и стереотипы поведения, отношение к историческому наследию и условия формирования молодежи.



Рис. 3. Пути улучшения городской среды

Первая задача связана с переходом к интенсивному градостроительному развитию, при котором используются, в основном, внутренние резервы города и совершенствованием транспортной системы города.

Вторая задача связана с возрождением проблемных территорий (районов жилой застройки низкого качества, городского центра, неэффективно используемых территорий промышленных и коммунально-складских зон).

Третья задача связана с улучшением качества окружающей среды.

Для реализации этих задач необходимо сделать следующее Региональная экономика. Под.ред. Ведяпина В.И. - М.: «ИНФРА-М», 2007. С. 111-114:

- полностью использовать потенциал, заложенный в Градостроительном уставе города, как основном документе, регулирующем землепользование и застройку. Приведение устава в соответствие с Земельным кодексом РФ позволит обеспечить ясные правовые условия предоставления земельных участков;

- ввести в России муниципального налога на недвижимость. Судя по опыту развитых стран, налог на недвижимость, поступающий в городской бюджет, очень существенно способствует прямой заинтересованности руководства города в улучшении качества городской среды и росте рыночной стоимости недвижимости. Принятие именно такого варианта в российском законодательстве (обсуждаются и иные варианты, например - поступление налога на недвижимость в бюджеты регионов) было бы важным шагом для развития рыночной инфраструктуры города;

- организационные механизмы, ответственные за развитие городской среды должны быть нацелены на создание благоприятных и равных возможностей для привлечения частного капитала в процесс городского развития. При этом администрации города необходимо постепенно отходить от роли прямого оператора на рынке недвижимости, отдавая приоритет проектам, осуществляемым с участием коммерческого сектора. Важно, чтобы организационные механизмы включали формы воздействия горожан на принимаемые решения, привлечения лучших кадров для решения важных задач и поощрения полезных инициатив любых участников деятельности по преобразованию среды.

- наладить систему предоставления полноценной информации о рынке недвижимости, ее беспрепятственная доступность, становятся важнейшим механизмом стимуляции частных инвестиций;

Предложенные пути, позволят решить основные проблемы городов, вызванных негативным воздействием экономического роста.

экономический рост город инфраструктура

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Города, как и другие муниципальные образования, получили закрепленную в Основном законе известную самостоятельность в экономической и социальной сфере. Она основана на разграничении компетенции различных уровней власти, определении предметов совместного ведения и передачи части полномочий сверху вниз. Экономической основой местного самоуправления в России стало право самостоятельно распоряжаться муниципальной собственностью и местными финансами.

Характер и динамика экономического развития городов России являются предметом пристального внимания экономистов и политиков. От того, какие процессы и структурные изменения происходят в региональной экономике, зависит многое в жизни страны и ее перспективах.

Экономическое развитие общества представляет собой многоплановый процесс, охватывающий экономический рост, структурные сдвиги в экономике, совершенствование условий и качества жизни населения.

Однако многое в решении местных социально-экономических проблем зависит непосредственно от самих городов, которые при условии отказа от иждивенческих настроений, развитии собственной инициативы и предпринимательства в состоянии добиться улучшения ситуации.

Разнообразные, хотя далеко не бесспорные, подходы к комплексному городскому развитию применяются в Казани (Концепция градостроительного развития города), Новгороде (Концепция социально экономического развития города), Рязани (использование метода стратегического планирования территории при решении вопросов социально экономического развития города), Пскове (составление Плана экономического развития города) и ряде других городов.

Практически в каждом городе комплексное социально-экономическое развитие основано на выработке стратегии, реализованной в плане (концепции или другом документе).

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. В.А.Федоров Экономическое развитие городов России / В.А.Федоров // Фонд «Российского университета дружбы народов» [Электронный ресурс].

2. Городская экономика. Учебник/ Под общей редакцией проф. Б.И. Бояринцева. М. ТЕИС.2005, с.47

3. Градов А.П. Национальная экономика. - СПб.: Питер, 2005. -- 240 с. 

4. Гукасьян Г.М. Экономика от А до Я. Тематический справочник. - М.: Инфра-М, 2007. -- 480 с. 

5. Г.Ю.Ветров Условия, проблемы и перспективы экономического развития российских городов на современном этапе / Г.Ю. Ветров // Фонд «Институт экономики города» [Электронный ресурс].

6. Занадворов В.С. Экономика города: Вводный курс: Учебное пособие.- М.: Академкнига, 2003.- 272 с.

7. Коробко В.И. Экономика городского хозяйства: Учебное пособие для студ. высш. учеб. заведений. - М.: Академия, 2008 - 160 с.

8. Региональная экономика. Под.ред. Ведяпина В.И. - М.: «ИНФРА-М», 2007. - 666 с.

9. Пузанов Л.3 Лекции по экономике города и муниципальному управлению. -- М.: Фонд "Институт экономики города", 2004. -- 340 с.

10. Экономика муниципального сектора: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности 080504 «Государственное и муниципальное управление» / Под ред. А.В. Пикулькина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 464 с

11. Экономическая география России. Под ред. Видяпина В.И. - М.: Инфра-М, 2000. -- 533 с. 

12. Экономическая теория. Под ред. Николаевой И.П. - М.: Юнити-Дана, 2008. -- 527 с.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

Города-миллионеры Росси по данным 2010 г

Место	Город	Население, чел
1	Москва	10 563 038
2	Санкт-Петербург	4 600 276
3	Новосибирск	1 409 137
4	Екатеринбург	1 343 839
5	Нижний Новгород	1 271 045
6	Казань	1 136 566
7	Самара	1 133 754
8	Омск	1 127 675
9	Челябинск	1 095 909
10	Ростов-на-Дону	1 048 124
11	Уфа	1 030 812
12	Волгоград	979 617

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Размещено на Allbest.ru