Основные причины циклического развития экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

При написании курсовой работы были использованы отечественная и зарубежная литература, а также аналитические данные агентства статистики Республики Казахстан.

Объектом является период времени между двумя одинаковыми состояниями экономической конъюнктуры, которая представляет собой динамику макроэкономических показателей.

Предмет: экономические отношения, возникающие в процессе периодических колебаний уровня деловой активности (уровни занятости, производства и инфляции), представленного реальным ВВП.

Актуальностью данной курсовой работы является то, что цикл характеризуется последовательностью протекания экономических процессов в определенном режиме, когда в экономике происходят изменения основных параметров - рост ВНП сменяется спадом, за которым снова следует рост.

Наиболее характерные виды циклов, присущие производственной деятельности и экономическому развитию описаны ниже, также то что обесценение денег и повышение цен приводит к увеличению расходов бюджета, снижению реальных доходов государства, необходимости усиления налогового бремени, росту государственного долга, вызываемого дефицитом государственного бюджета, что в свою очередь показывает влияние инфляции на экономику Республики в целом.

Цель данной работы состоит в раскрытии содержания экономического цикла, а также в необходимости характеристики механизмов основных воспроизводственных циклов.

Для достижения цели необходимо поставить перед собой и решить следующие задачи:

1. Рассмотреть цикличность развития экономических систем, виды циклов и причины экономических циклов;

2. Проанализировать циклы развития экономики РК;

3. Изучить государственное антициклическое регулирование в фазе спада и в фазе подъема.

Логика построения определила следующую структуру данной курсовой работы: введение, три главы и заключение

1. ЦИКЛИЧНОСТЬ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ

1.1 Виды циклов

Еще в первой половине XIX в. экономистами была замечена особенность экономических систем с рыночным механизмом управления, проявлявшаяся в повторении состояний, в которых они находились. Это обусловливается тем, что стремясь к расширению производства, к завоеванию возможно большего рынка, который в каждый данный момент имеет пределы, владельцы фирм (предприятий) периодически создают ситуацию перепроизводства товаров. Оно проявляется в перевесе предложения над спросом по какому-либо товару, когда цена товара понижается до того уровня, при котором издержки на производство продукции превышают ее рыночную цену, т.е. для значительная части производителей несет убытки.

Пытаясь выявить причины перепроизводства, экономисты обратили внимание на повторяемость таких процессов как повышение или понижение спроса, увеличение объемов производства или его снижение. Выявилась и определенная последовательность в чередовании этих процессов получивших название - циклов.

ЦИКЛ характеризуется последовательностью протекания экономических процессов в определенном режиме, когда в экономике происходят изменения основных параметров - рост ВНП сменяется спадом, за которым снова следует рост.

Наиболее характерные виды циклов, присущие производственной деятельности и экономическому развитию описаны ниже.

1 ИНВЕСТИЦИОННЫЕ ЦИКЛЫ. Они свойственны строительному производству. Инвестиционный цикл включает следующие четыре фазы:

1) подготовительную (накопление ресурсов);

2) собственно строительство;

3) отделочных работ;

4) пуско-наладочных работ.

Примечание. В бывшем СССР инвестиционный цикл в силу с порочной практики распыления капиталовложений продолжался в среднем 10-12 лет. Это в 3-4 раза продолжительнее, чем в промышленно развитых странах Запада с рыночной экономикой.

2 СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ЦИКЛЫ. Здесь можно говорить о ритмичности двоякого рода. Во-первых, есть ритмичность сезонная - время сеять и время убирать урожай. Во-вторых, ритмичность биологическая. И яблоня (груша) плодоносит циклично, но в полеводстве после нескольких активных лет наступает год спада.

3 ПРОМЫШЛЕННЫЕ (ЭКОНОМИЧЕСКИЕ) циклы. Типичная для стран с рыночной экономикой и наиболее обстоятельно исследуемая экономической наукой форма движения национальных экономик и мировой экономики в целом.

4 ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ ЦИКЛЫ. Имею тпродолжительность примерно 10 лет. В рамках этих циклов происходит массовое обновление основных технологий. Они получили название циклов Кузнеца (по имени американского экономиста Саймона Кузнеца).

5 ДЛИННЫЕ ВОЛНЫ в экономике или БОЛЬШИЕЦИКЛЫ КОНЪЮНКТУРЫ. Наиболее существенные вклад в теорию длинных волн внес Н.Д. Кондратьев (1892-1938гг). В научной литературе - как отечественной, таки и западной - длинные волны часто именуются волнами (циклами) Кондратьева или К-волнами.

Путем эконометрического анализа статистического материала о динамике производства чугуна и свинца, добычи и потребления угля, среднего уровня товарных цен, процента на капитал, заработной платы, внешнеторгового оборота и других экономических показателей развития хозяйств Англии, Франции, Германии и США на протяжении приблизительно 140 лет (с 80-х годов ХVIII до 20-х годов ХХ столетия) он разложил эмпирические ряды этих показателей на три составляющие:

- общей тенденции изменения (тренда) с ее скоростью, заложенной в теоретическую кривую ряда, то есть выпрямленную кривую эмпирического ряда;

- ускорения этой тенденции, то есть изменения темпов роста, которые характеризуются отклонениями между эмпирическими и теоретическими рядами;

- случайных отклонений в этих кривых. [4]

Следует отметить, что указанные отклонения представляют собой колебательные величины, отображающие циклические изменения экономической конъюнктуры. При их оценке Кондратьеву уже было известно, что если большие циклы конъюнктуры в этих рядах существуют, то в них существуют рядом с ними еще и циклы средне и краткосрочные, то есть циклы Жюгляра и Китчина. Чтобы исключить влияние среднесрочных циклов, длина которых приблизительно равна 9 годам, он взял скользящую среднюю за 9 лет, используя которую также исключил влияние и краткосрочных циклов. В итоге путем эконометрического анализа развития хозяйств четырех наиболее развитых стран мира Кондратьеву удалось определить два полных и один неполный большие циклы конъюнктуры длиной 48-60 (в среднем 54-55) лет. Каждый из этих циклов состоял из повышательной и понижительной волны.

Периодизация больших циклов по Кондратьеву (с пролонгацией на 21 век) выглядит следующим образом:

ПОДЪЕМЫ	СПАДЫ
1789-1814	1814-1849
1849-1873	1873-1896
1896-1920	1920-1945
1945-1973	1973-1982
1982-2017

Современное видение проблемы равновесия национальных экономических систем очень близко к кондратьевскому. Выделяется обычно три вида равновесия.

Первое - равновесие рыночного спроса и предложения на потребительские товары. Отклонения от него могут быть краткосрочными и длительными. Краткосрочное устраняется моментально или поступлением товара со склада в торговлю - или включением резервных мощностей. Длительное преодолевается в три-четыре года путем перепрофилирования производства товаров для населения.

Второе - равновесие рыночного спроса на оборудование. Оно созревает 8-12 лет и устраняется переливом капитала. Это есть промышленные циклы.

Третье - равновесие на рынке промышленной инфраструктуры и рабочей силы. Это- длинные циклы (волны), продолжительностью 40-60лет.

Трехцикличную схему развития, основанную на трех видах равновесия,окончательно сформулировал видный экономист Йохан Шумпетер.

Каждый цикл определен соответственно периодом (по именам открывших этициклы экономистов):

в 55 лет - циклы Кондратьева,

в 10 лет - циклы Жуглара,

в 3 года 4 месяца - циклы Китчина.

Циклы эти взаимодействуют. Каждый цикл Кондратьева содержит несколько циклов Жуглара, а каждый цикл Жуглара - несколько циклов Китчина.

1.2 Экономические (промышленные) циклы

Среди разнообразия циклов, названных выше, наибольшее значение по воздействию на текущую деловую конъюнктуру и на длительный экономический рост имеет промышленный или экономический цикл. Исследование его особенностей, фаз, причин и последствий, способов воздействия на него - постоянно в центре внимания экономический науки.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ (ПРОМЫШЛЕННЫЙ) ЦИКЛ - волнообразное движение экономики, в ходе которого экономика проходит сменяющие друг друга и периодически повторяющиеся фазы.

Как уже отмечалось выше, экономические циклы отличаются другот друга продолжительностью, интенсивностью смены состояния, но все они проходят одинаковые фазы. Фазы эти по-разному именуются различными исследователями.

В теории марксизма они обозначены терминами: кризис, депрессия, оживление и подъем (рис. 1).

Рис. 1. Цикл в интерпретации К.Маркса

Здесь А1В1 - первый цикл. Внутри него фазы:

А1А1 - кризис, А2А2 -депрессия, А3А4 - оживление, А4В1 - подъем. В1С1 - второй цикл.

Тенденция общего роста: A1-B1-C1

Й. Шумпетер говорит о фазах процветания, спада, депрессии и оживления. К.Р.Макконвел и Брю называют пик, спад, депрессиюи оживление (рис. 2).



Рис. 2. Цикл в изображении К. Макконнеллаи С. Брю

Здесь - АВ - первый цикл. Внутри него фазы:

А - пик, АА1 - спад, А1А2 - депрессия. А2 - нижняя точка спада, А2А3 - оживление, А3В - подъем. Тенденция общего роста: ДЕ

Поскольку экономические циклы различаются по продолжительности и глубине, некоторые западные экономисты предпочитают говорить не о циклах, а об экономических колебаниях, отмечая при этом, что циклы, в отличиеот колебаний, предполагают регулярность.

ВНЕШНЮЮ КАРТИНУ каждой фазы цикла и перехода от одной фазы к другой можно представить в следующем виде.

ПИКОВАЯ ТОЧКА фазы подъема (А1 на рис. 1 и А на рис. 2) характеризуется полной занятостью и оптимальной загрузкой мощностей. Цены имеют тенденцию к повышению. В этой точке ВНП - максимальный, т.е. производство (совокупное предложение) выше совокупного платежеспособного спроса, рост деловой активности прекращен. Цикл переходит в следующую фазу.

КРИЗИС ИЛИ СПАД - фаза цикла, начинающаяся вслед за пиком предыдущего цикла. Сокращается производство и занятость. Снижаются цены, падает общая норма прибыли, в результате увеличивается число банкротств, идет "выбраковка" предприятий, прежде всего тех, которые возникли в расчете на максимально выросший в период подъема спрос, т.е. предприятий, которые ориентировались на растущие цены и мало думали об издержках производства.

Следует отметить, что экономический цикл влияет на отдельно хозяйствующих субъектов и отдельные секторы экономики по-разному и в разной степени. Это особенно заметно в фазе кризиса (спада). От падения производства и занятости больше всего страдают отрасли, выпускающие средства производства и потребительские товары длительного пользования, а также строительная промышленность.

Здесь сказывается здесь "эффект отсрочки". Когда конъюнктура ухудшается, производители перестают увеличивать закупки инвестиционных товаров, фирмы перестают приобретать новое оборудование, строить заводы. Аналогичная картина складывается и с потребительскими товарами длительного пользования. Если в период кризиса сокращаются доходы и уменьшается семейный бюджет, то, прежде всего, начинают сокращаться и откладываться покупки товаров длительного пользования.

Иначе дело обстоит с потребительскими товарами кратковременного пользования: есть и одеваться люди не перестают и в период кризиса, так как отложить покупку хлеба, молочных и мясных продуктов до "лучших времен" нельзя. Конечно, спрос уменьшается и здесь, но это произойдет не в такой степени как с товарами длительного пользования.

По-разному во всех разных отраслях реагируют на кризис и цены. Инвестиционные товары и потребительские товары длительного пользования производятся в основном в отраслях свысокой концентрацией производства. Крупные корпорации, сокращая производство и занятость, удерживают цены, не допускают их значительного падения. И, наоборот, отрасли, выпускающие товары кратковременного пользования, довольно часто характеризуются относительно низкой концентрацией, поэтому падение спроса на их продукцию больше отражается на ценах, чем наобъеме производства.

ДЕПРЕССИЯ рассматривается как стагнация на низшем уровне падение производстваи занятости. Производство уже не падает, но еще не растет, сохраняется высокий уровень безработицы. Но именно в это время начинают создаваться предпосылки последующего роста. Производственные и потребительские запасы рассасываются. Предприниматели начинают предъявлять спрос на новое оборудование, потребители - сначала на товары кратковременного, а позднее и длительного пользования. Депрессия постепенно переходит в оживление.

Примечание. Некоторые экономисты рассматривают депрессию как продолжающийся глубокий спад. Но и при такой трактовке депрессия характеризуется как фаза, в рамках которой начинает оживляться совокупный спрос. Производство и занятость, достигнув дна, начинают постепенно выбираться на верх.

ОЖИВЛЕНИЕ - фаза цикла, когда уровень производства и занятости начинает повышаться. Постепенно начинают повышаться цены и расти ссудный процент. На товарном рынке растет спрос на новое промышленное оборудование. Через какое-то время они выходят на докризисный уровень, после чего начинается подъем.

ПОДЪЕМ - заключительная фаза цикла.Достигается полная занятость, реальный ВНП приближается к потенциальному, но может даже и превзойти его на какое-то время. Уровень цен в фазе подъема повышается. Достигается пик деловой активности, производство работает на полную мощность, безработица сокращается до минимальных размеров при одновременном росте заработной платы. В фазах оживления и подъема наиболее стремительно развиваются именно те отрасли, которые больше всего сократили производство в фазах кризиса и депрессии производство инвестиционных товаров и предметов потребления длительного пользования. После этого цикл в основных своих чертах повторяется.

Примечание. Поскольку материальной основой цикличности, как это видно из характеристики его фаз, является обновление основного капитала и основных фондов. Поэтому ускорение научно-технического прогресса, более быстрое старение основных фондов обусловливает тенденцию укорачивания экономических циклов.

1.3 Причины экономических циклов

Объясняя причины циклического развития и кризисов экономисты выделяют два главных обстоятельства:

Первое - связано с функцией денег как средства обращения. Несовпадение купли-продажи по месту и времени может создать предпосылки для разрыва многих звеньев в цепи продаж и покупок.

Второе - связано с функцией денег как средства платежа. Производитель не имеет гарантий, что к моменту платежа покупатель его продукции окажется платежеспособным. Неплатеж по одним обязательствам может вызвать цепную реакцию, которая приведёт к расстройству системы обращения и, в конечном счёте, - производства.

Факторы, воздействующие нацикличность развития экономической системы могут быть объединены в две группы экзогенные (внешние) и эндогенные (внутренние).

Один из главных эндогенных факторов связан с теорией недопотребления. Начало которой положили известные экономисты Т.Мальтус и Ж.Сисмонди. Эти экономисты и их последователи обращали внимание на отставание потребляемого дохода от произведенного, на отставание роста заработной платы от роста цен. Все они обвиняли капитализм в плохой системе распределения доходов, выгодной для прибыли и не выгодной для заработной платы. В связи с этим, они отмечали, что потребление отстает от инвестирования.

Другим серьезным эндогенным фактором, воздействующим на цикличность и кризисы, является движение кредита. В фазе процветания банки расширяют кредит, это сопровождаетсяростом цен и искусственным увеличением емкости рынка сбыта. У банков возникает разрыв между величиной обязательств, подлежащих оплате по предъявлению, и ликвидными запасами. Чтобы устранить этот разрыв банки ограничивают кредит и повышают ставку процента. Это и вызывает кризис, который оздоровляет рынок.

К другим внутренним (эндогенным) факторам можно отнести следующее:

1) личное потребление, сокращение или возрастание которого сказывается на объёмах производства и занятости;

2) инвестирование, т.е. вложение средств в расширение производства, его модернизацию, создание новых рабочих мест;

3) экономическую политику государства, его прямое или косвенное воздействие на производство, спрос и потребление.

Среди экзогенных факторов, влияющих на цикличность развития экономики, существенным считается воздействие на людей пятен на солнце, имеющих десятилетний цикл. Предполагается, что различная интенсивность солнечной радиации влияет на сельское хозяйство, всю экономическую деятельность и политические события.

К другим внешним факторам относятся:

1) войны, революции и другие политические потрясения;

2) открытия крупных месторождений нефти, золота, урана и т. п.;

3) освоение новых территорий и связанная с этим миграция населения;

4) колебания численности населения земного шара;

5) мощные прорывы в технологии, изобретения и инновации, позволяющие коренным образом изменить структуру общественного производства.

При всей множественности точек зрения большинство экономистов сходится на том, что фактором, непосредственно определяющим уровни производства и занятости, является уровень общих или совокупных расходов. Поэтому политика, направленная на сглаживание цикличности и ослабление интенсивности кризисов или спадов, должна воздействовать на развитие экономики через совокупный спрос и совокупное предложение.

1.4 Экономический опыт преодоления кризисов в экономике РК

В экономическом развитии Казахстана с момента приобретения независимости в 1991 году и до настоящего времени большую роль сыграл советский экономический опыт. На его основе были выработаны все главные планы преодоления кризиса и развития казахской экономики. Однако значение советского опыта не было до сих пор оценено по достоинству.

Несмотря на то, что руководство Казахстана действовало по советским моделям, тем не менее, существовали идеология отхода от "административно-командной экономики" и ориентация на вхождение в мировой рынок, которые достаточно агрессивно отметали обращение к советскому опыту. Это обстоятельство привело к недооценке роли хозяйственного опыта, вынесенного из Советского Союза и примененного к экономическому развитию Казахстана с первых лет независимости.

Идея первая: развитие рынка

Собственно, идея быстрого, форсированного развития рынка -- это типично советская идея, как и типично использование ее в качестве основного средства борьбы с экономическими трудностями.

Впервые эта идея была разработана В.И. Лениным в 1921 году, в разгар крупного экономического кризиса, охватившего РСФСР после окончания Гражданской войны. Суть стратегии состояла в форсированном переводе военной экономики на гражданские рельсы, с сохранением в руках государства ключевых отраслей.

Элементами стратегии были:

- передача собственности в частные руки,

- урегулирование денежного оборота,

- укрепление банковской системы,

- допущение свободного ценообразования,

- активизация внешней торговли,

- приглашение зарубежных инвесторов и концессионеров.

Начало использования этой стратегии в борьбе с экономическим кризисом конца 80-х годов положило правительство СССР, начав развитие элементов рынка, свободного ценообразования и активизации внешних связей. Завершение этой политики составило основную часть экономической политики Казахстана в 90-х годах.(2)

Казахстан начал широкомасштабную приватизацию в 1991 году, и в 1991-1992 году было приватизировано более 5 тысяч объектов. В апреле 1992 года была объявлена либерализация цен. В 1993 году был создан Нацбанк, а в ноябре была введена национальная валюта -- тенге, с помощью которой уже в 1994-1995 годах удалось урегулировать денежный оборот. Эти мероприятия были реализованы в рамках "Стратегии становления и развития Казахстана как суверенного государства" на 1992-1994 годы.

В 1993 году Казахстан заключил с корпорацией "Шеврон" договор на разработку месторождения Тенгиз, открыв доступ иностранныхм инвесторам. В 1997 году политика привлечения иностранных инвестиций распространилась на обрабатывающую промышленность, строительство Астаны, сельское хозяйство и другие отрасли.

Нередко приглашение иностранных инвесторов было способом выхода из кризиса в ряде отраслей. Например, "Карметкомбинат" был продан группе Лакшми Митталя, потому что комбинат не мог поддерживать производство и не было ни оборотных средств, ни выплат зарплаты. "Жезказганцветмет" был продан корейскому концерну "Самсунг" в 1996 году на грани банкротства.(1)

Под давлением экономических трудностей середины 90-х годов ХХ века и массовым банкротством предприятий в Казахстане пошли заметно дальше в деле приватизации, передав в частную собственность не только мелкие и средние предприятия, но и часть крупных, причем в важных отраслях промышленности.(3) Принятая в феврале 1996 года "Программа приватизации и реструктуризации государственной собственности в Республике Казахстан на 1996-1998 годы" наметила так называемые "секторные программы приватизации", в соответствии с которой приватизации подлежали предприятия электроэнергетики, нефтегазового и нефтехимического, металлургического и горнорудного, а также транспортно-коммуникационного комплексов.(4)

Особенность казахского способа борьбы с кризисной ситуацией в экономике состоит в том, что Казахстан допускает более глубокое проникновение частного капитала в экономику.

Идея вторая: "командные высоты" за государством

Важным элементом советского опыта было сохранение ряда важнейших предприятий и даже отраслей за государством, в целях поддержания контроля над экономикой. В Казахстане в собственности государства сохранилась нефтегазовая отрасль, транспорт, связь, энергетика.(2) Этим Казахстан отличается от России, отвергшей эту сторону советского опыта, и передавшей почти все крупные предприятия в частную собственность.

Назарбаев четко разделял два типа экономики: централизованную плановую и рыночную с государственным участием, отдавая приоритет последней. Решительный отказ от централизации экономики составлял лейтмотив выступлений Назарбаева по поводу экономической стратегии: "Ключевой критерий эффективности общественных систем -- это эффективность экономическая. По этому критерию централизованная плановая экономика в конечном счете окончательно проиграла рыночной".(5) Но он считал, что рыночная по характеру экономика с активной ролью государства приведет к успеху: "Наша стратегия здорового экономического роста основывается на сильной рыночной экономике, активной роли государства и привлечении значительных иностранных инвестиций".(6) В другом своем выступлении он высказывал эту мысль яснее: "Создание социально-ориентированной смешанной рыночной экономики, основанной на сочетании конкурентной саморегуляции производства и регулирования основных параметров экономического развития со стороны государства".(7)

Поэтому, с первых же дней приватизации, в Казахстане в руках государства оставалась значительная часть собственности. На первом этапе приватизации, в 1991-1992 годах контрольный пакет акций приватизируемых предприятий (не менее 31%) оставался у государства. На втором этапе, во время акционирования, 51% акций передавалось Госкомимуществу, 39% -- госхолдингу, 10% -- трудовому коллективу.(4)

В 1995 году обозначился перелом, когда государство четко заявило свои права собственника. Указ Президента Казахстана "О приватизации", принятый 23 декабря 1995 года, заявил: "Приватизация означает продажу государственного имущества в собственность физическим, негосударственным юридическим лицам и иностранным юридическим лицам, производимую по воле государства как собственника в рамках специальных процедур".(4)

Третий этап приватизации, 1997-1999 годы, -- это приватизация в отдельных секторах экономики под контролем государства. На этом этапе правительство проводило концентрацию госактивов, путем создания из отдельных предприятий крупных объединений, вроде "Казцинка", созданного в 1997 году слиянием Усть-Каменогорского свинцово-цинкового комбината, Лениногорского полиметаллического комбината и Зыряновского свинцового комбината.

Четвертый этап приватизации заключается, по сути, в создании системы управления госактивами. На этом этапе проводится распределение полномочий между государственными органами в области управления государственным имуществом.(1) Также создаются госхолдинги и общий государственный холдинг "Самрук".

Так что, несмотря на заявления о неприемлемости административно-командной экономики, Казахстан, тем не менее, активно строит экономику, которая ближе всего к советской экономике образца 20-х годов ХХ века и представляет собой сочетание государственного сектора из ключевых предприятий и компаний с частным сектором.

Идея третья: планирование

В СССР планирование составляло характерную сторону экономической политики. Оно появилось очень рано и в основных чертах оформилось в начале 20-х годах. Суть его состояла в планировании использования ресурсов на основные государственные нужды и в регулировании состояния рынка. На планирование также возлагались задачи изменения структуры промышленности и экономической географии страны.

Похожим образом применялось планирование и в Казахстане. Даже первые шаги в области приватизации были политикой использования государственных ресурсов для выполнения задачи создания рыночной экономики и внутреннего рынка. Эта задача с самого начала решалась по плану: "Программа разгосударствления и приватизации государственной собственности в Казахской ССР на 1991-1992 гг. (1-й этап)".(4)

Стремление руководства Казахстана следовать определенной стратегии подтверждает и бывший премьер-министр Казахстана Акеджан Кажегельдин.(8) В 1994 году правительство Кажегельдина составило первую экономическую антикризисную программу с элементами модернизации. В 1995 году была разработана более широкая антикризисная программа, с радикальной программой перестройки казахской экономики, рассчитанная до 1998 года.

Особенная роль в развитии казахской экономики стала отводиться планированию с 1997 года, когда Казахстан преодолел в основном трудности первых лет независимости и перешел к развитию. В октябре 1997 года Нурсултан Назарбаев обнародовал программу "Казахстан-2030", со стратегией развития страны до 2030 года. Этот план серьезно прорабатывался: "Следует отметить, что работа над Стратегией начиналась по поручению Н. Назарбаева в 1996 году. Были привлечены 43 эксперта, десятки научных консультантов".(9)

В рамках этого плана, подобно тому, как в рамках плана "ГОЭЛРО" развивалось все советское планирование 20-х и начала 30-х годов ХХ века, развивается все казахское экономическое и бюджетное планирование. "Все, что сегодня происходит в Казахстане в сферах внешней и внутренней политики, в экономике, осуществляется в рамках реализации Стратегии "Казахстан-2030". Бюджетные планы, 5-летняя программа развития, 10-летний индикативный план, отраслевые программы развития являются частью Стратегии "Казахстан-2030".(10)

В 2002 году в Министерстве экономики и бюджетного планирования были объединены функции стратегического, экономического и бюджетного планирования. В этом же году была разработана "Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы", которая была утверждена в мае 2003 года.

Эта стратегия, наподобие долгосрочных стратегий, разработанных в Советском Союзе, определяла основные параметры казахской экономики. Она устанавливает среднегодовые темпы роста в 8-8,4%, общий объем инвестиций -- 1,2 млрд. долларов, в том числе государственных -- 260 млн. долларов. Стратегия также устанавливает основные параметры структурных изменений в экономике. Доля горнодобывающей промышленности дожна составить 46%, а наукоемких производств -- 1,4% к 2015 году.(11)

При том, что Казахстан в разработке своей экономической стратегии широко пользовался опытом и подходами, выработанными в Советском Союзе, тем не менее, отличия между ними довольно значительны. Это связано с тем, что Назарбаев пользовался общими принципами советского опыта, применяя его к казахским условиям

экономический цикл инфляция

2. Анализ циклического развития экономики РК

2.1 Анализ социально-экономического развития РК

Экономика Казахстана развивается в условиях большого притока иностранной валюты, роста объема внешнего заимствования реального и банковского секторов, а также иностранных инвестиций. Все это оказывает инфляционное давление на экономику и обменный курс тенге в сторону укрепления. Создается угроза для финансовой стабильности экономики. Расширение кредитного портфеля за счет иностранного капитала может негативно отразиться на качестве активов банков и хозяйствующих субъектов в случае замедления роста экономики и ухудшения конъюнктуры мировых рынков.

Существует проблема концентрации кредитования по отраслям, так как основная доля выданных кредитов приходится на торговлю, строительство, непроизводственную сферу и индивидуальную деятельность, что может способствовать «перегреву» отдельных отраслей экономики.

Сырьевая направленность экономики по-прежнему доминирует. Наибольший поток инвестиций направляется в добывающий сектор. Несырьевой экспорт остается на низком уровне. Потенциал диверсификации и модернизации экономики не реализован.

Приоритеты развития науки не определены. Формирование национальной инновационной системы не завершено. Отсутствуют конкретные результаты по крупным системообразующим инвестиционным проектам, направленным на диверсификацию экономики страны.

Отечественный крупный бизнес не в полной мере вовлечен в процесс диверсификации экономики. Банки второго уровня не стремятся финансировать проекты обрабатывающей промышленности.

Качество инфраструктуры и услуг не соответствует уровню экономического развития страны. Это касается и качества оказываемых государственных услуг, в том числе медицинских и образовательных.

Продолжает оставаться низкой средняя продолжительность жизни. Сохраняются высокими показатели материнской и младенческой смертности.

Сохраняются проблемы, связанные с недостаточно высоким уровнем качества жизни населения страны, демографией, высокой ресурсо- и энергоемкостью экономики и загрязнением окружающей среды.

Работа по проведению административной реформы в системе государственного управления затянулась.

Все это требует конкретных мер по устойчивому развитию страны на основе обеспечения баланса экономических, социальных и экологических факторов.

Казахстан станет реально конкурентоспособным только при усилении эффективности структурных изменений в экономике.

Стратегической целью деятельности Правительства в среднесрочном периоде является повышение конкурентоспособности страны на основе принципов устойчивого развития.

Максимальные усилия Правительство направит на создание благоприятных институциональных и экономических условий для повышения международной конкурентоспособности Казахстана и качества жизни его граждан. Это позволит обеспечить решение стратегической задачи по вхождению Казахстана в ближайшие десять лет в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира.

Под экономическим ростом подразумевается такое развитие национальной экономики, при котором темпы увеличения реального национального дохода превышают темпы роста населения.

В условиях научно-технического прогресса между наукой и производством устанавливается прямая кооперация. На этой основе наука превращается в непосредственную производительную силу общества. Влиянию науки подвергаются все отрасли материального производства и непроизводственной сферы.

Отрасли материального производства под влиянием науки меняют свою отраслевую и технологическую структуру:

- изменяются источники и методы получения сырья, материалов, энергетических ресурсов, ускоряются темпы обновления промышленной продукции,

- меняется география размещения производственных комплексов.

Развитие производства приобретает черты, ранее характерные в основном только для развития науки и техники:

- появляется многовариантность направлений развития,

- формируется возможность достижения одинаковых результатов разными методами и с различными затратами трудовых и материальных ресурсов,

- появляются элементы неопределенности, ранее присущие только науке и связанные с риском в принятии решений по отдельным хозяйственным вопросам.

- изменяется характер развития науки;

- благодаря непосредственному контакту с производством становится правилом конкретная целенаправленность исследований,

- появляется комплексная увязка выполняемых разработок как по линии их внутренних связей, так и в соответствии с требованиями производства,

- сфера науки и техники превращается в объект непосредственных хозяйственных интересов,

- на науку распространяется механизм хозяйственного управления.

С приобретением полного политического и экономического суверенитета перед Казахстаном стоит сложная задача разработки самостоятельного пути экономического развития с учетом мирового опыта и специфики республики.

Республика Казахстан отличается огромной территорией, исключительно богатыми природными ресурсами, разнообразием природно-экономических условий. Экономической основой суверенитета Казахстана является исключительная собственность республики на эти богатства.

2.2 Анализ рынка труда в РК

Рынок - это не географическое место, а процесс взаимодействия продавцов и покупателей по продаже и покупке товаров на основе определения их цен и количества товара (спроса и предложения). Он представляет собой инструмент стихийного распределения экономических ресурсов - рабочей силы и средств производства между различными сферами их применения, осуществляемого в соответствии с волей потребителя.

Общественное воспроизводство в условиях рыночных отношений обслуживается системой рынков, а именно рынками товаров и услуг, рабочей силы и др.

К определению, что такое рынок труда, возможны два подхода. Первый, получающий в настоящее время все более широкое распространение, ограничивает его трудоспособными лицами, в тот или иной момент свободными от занятости, от работы - безработными, ищущими другое место работы, впервые вступающими в трудовую деятельность или ищущими занятости после перерыва в работе. Такой подход правомерен как инструмент оперативного решения проблем занятости, кто в настоящее время занят, тот занят и в настоящий момент проблемы с занятостью не создает.

В то же время этот подход сужает проблему занятости, выводит из рынка труда другие, кроме поиска рабочего места, ее аспекты, такие, как стабильность рабочего места, достижение максимального соответствия работы и работника, вопросы вознаграждения труда, его прямого участия не только в создании, но и в распределении национального дохода и другие. Не учитывается, что рабочая сила, занятая в настоящий момент, не может считаться потребленной раз и навсегда и вышедшей с рынка. В процессе производства непрерывно меняются условия самой занятости, возникают вопросы территориального или профессионального движения работника, оплаты труда, профессиональной карьеры и прочие. В стабильных условиях западных экономик рынок труда есть непрерывная борьба между предпринимателями и работником, по поводу соглашений и компромиссов, определяющих их отношения. Ограничение масштабов рынка труда только лицами, в данный момент свободными от работы, резко сужает круг активных действий социальных партнеров на рынке труда, в частности профсоюзов и т.д. Целесообразнее поэтому альтернативный подход - рассматривать рынок труда шире, как совокупное общественное отношение “работник-работодатель”, которое включает в себя взаимодействие между ними на всех стадиях их совместного функционирования, во всех ситуациях, возникающих в экономической системе (в том числе в ситуации безработицы, спада производства, закрытия предприятия).

В современный период категория рынка труда привлекает к себе большое и все растущее внимание. Под влиянием научно-технического прогресса меняются содержание и характер труда, усиливается многообразие требований к работнику, следовательно, включаются самые разнообразные факторы - социальные, демографические и т.д. В числе проблем рынка труда-массовая безработица трудящихся в развитых рыночных экономиках.

Социальные институты, обслуживающие рынок труда, включают:

-сложившуюся систему оплаты труда (чем и кем она определяется, какие факторы участвуют в ее формировании, какие организационные структуры соразмеряют трудовой вклад и вознаграждение работника и т.д.);

-систему регулирования рынка труда (структуры, выполняющие посреднические функции между работниками и работодателем, обеспечивающие в общенациональном или региональном масштабе соответствие между работой и работником, помощь в подготовке и переподготовке рабочей силы, в разрешении серьезных трудовых конфликтов);

-иерархию организационных форм, обеспечивающих прямые и обратные связи между общенациональными и региональными(местными) рынками труда;

-систему образования и подготовки кадров

-социальное страхование (вопросы пенсионного обеспечения, пособия по случаю производственного травматизма и потери работы и др.)

Тендерные аспекты состояния рынка труда

Рассматривая тендерные аспекты состояния рынка труда, прежде всего, анализируется соотношение спроса на мужской и женский труд. И, как правило, в первую очередь выявляются проблемы обеспечения занятости женщин.

Уровень женской безработицы в последние годы динамично снижается. Но проблемы обеспечения занятости женщин остаются актуальными. Женская рабочая сила характеризуется низкой конкурентоспособностью по сравнению с мужской. На это влияют несколько факторов:

- экономическая активность женщин всегда была ниже на 9-11 %, что обусловлено более активной ролью женщин в семье, как домохозяйки и матери, занятой по уходу за детьми, и пассивной ролью в общественном труде;

- на рынке труда наиболее востребован мужской труд, до 70 % заявляемых вакансий по характеру и тяжести работы предназначаются для мужчин;

- 60 % безработных женщин имеют среднее и основное общее образование, соответственно они могут быть большей частью заняты низкоквалифицированной работой;

- 61 % женщин относятся к категории длительно не работавших и слабо адаптированы к условиям современного рынка труда.

При отсутствии явных форм дискриминации ощущаются ее косвенные проявления. Во многих случаях при выборе работников работодатель явное предпочтение отдает мужчинам, даже если на рабочем месте применим женский труд.

Немаловажной проблемой при устройстве на работу является возрастной ценз - 55 % женщин, состоящих на учете, находятся в возрасте старше 40 лет, 60 % безработных предпенсионного возраста - женщины. Анализируя рубрику найма на работу в газетах, обращаешь внимание на то, что сегодня для работодателя самый популярный возраст работника - до 35 лет. И, хотя при включении в банк данных поступающих вакансий, специалисты органов занятости прослеживают, чтобы работодатели не указывали возрастные пределы, тем не менее, для некоторых руководителей предприятий возраст является основной причиной отказа в приеме на работу, хотя об этом прямо не указывается.

При найме на работу работодатели зачастую выдвигают необоснованно завышенные требования и условия, в результате которых рабочие места становятся непривлекательными, так как моральные и трудовые затраты неадекватны его оплате.

Значительную роль в конкурентоспособности женщин на рынке труда имеет уровень образования. Из состоящих на учете в органах занятости безработных женщин только 35 % имеют специальное профессиональное образование, остальные - среднее и основное общее образование. Причем доля безработных женщин, имеющих профессиональное образование, в городах выше (68 %), чем на селе (32 %).

Если в сельской местности высокий уровень образования позволяет женщинам находить работу, то в городах многие женщины-специалисты остаются невостребованными. На официальном рынке труда предлагаемые вакансии в основном состоят из рабочих должностей (77 %), которые не удовлетворяют людей с высшим и средним профессиональным образованием.

Таким образом, в условиях конкуренции на рынке труда и в сфере занятости имеют место проявления различных форм скрытой и косвенной дискриминации женщин, следствием которой является то, что им предоставляются в основном работы, требующие сравнительно невысокого уровня квалификации, ответственности, и поэтому низкооплачиваемые.

В последние годы в числе обратившихся за трудовым посредничеством в органы занятости граждан безработные женщины составляют от 52 до 56 %. В первом полугодии 2006 года официально зарегистрировалось 6982 женщины, оказано содействие в трудоустройстве 2333, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года уровень трудоустройства женщин по отношению к обратившимся возрос до 41 % (2001 г. - 27 %).

В числе участников общественных работ доля женщин в текущем году возросла до 65 % (3447 чел.). При этом общественные работы популярны как среди жительниц городов, так и сельской местности. Финансирование из бюджета усиливает значимость общественных работ как формы социальной защиты населения для обеспечения временной занятости безработных. По сравнению с 2001 годом средства на финансирование общественных работ увеличены почти вдвое (со 129,8 млн. тенге до 264,8 млн. тенге). Это в свою очередь позволило увеличить сроки их предоставления отдельным гражданам, особенно из числа получателей АСП - от 3 до 6 месяцев на селе и почти до 1 года в городах области. Популярность общественных работ среди женщин объясняется также тем, что решениями местных исполнительных органов некоторым категориям: одиноким и многодетным и матерям, имеющих малолетних детей, лицам, имеющим ограничения в труде, они предоставляются на льготных условиях с полной оплатой труда (работа неполный день, гибкий график работы). Участвуя в общественных работах, женщины имеют возможность не только реализовать свой трудовой потенциал, но адаптироваться к условиям современного рынка труда, что повышает социальную значимость работ.

В отличие от общественных работ, доля женщин в числе направленных на профессиональную подготовку, переподготовку намного меньше. В первом полугодии на обучение направлено 369 безработных женщин или 43 % от общего числа охваченных обучением безработных. Это обусловлено зависимостью профессиональной подготовки, переподготовки кадров от конъектуры рынка труда. Как уже говорилось выше, сегодня на рынке труда преимущественным спросом пользуется мужская рабочая сила. Кроме того, несмотря на то, что все затраты на обучение безработных финансируются из средств бюджета, обучающиеся безработные не получают стипендии, за счет чего могли бы обеспечить себя в период обучения. Это - один из сдерживающих факторов, влияющих на пассивное отношение безработных, особенно имеющих семьи, к возможности прохождения обучения на краткосрочных курсах.

В своем Послании народу Казахстана 1 марта 2006 года Глава государства сказал: "Государственная система поддержки граждан должна быть выстроена таким образом, чтобы стимулировать их к переобучению и получению новой профессии". В соответствии с данным положением нами акимам городов и районов рекомендовано рассмотреть вопрос о выплате материальной помощи безработным в период прохождения ими профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации в размере государственной стипендии.

В Стратегии тендерного равенства в Республике Казахстан на 2006 - 2016 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 29 ноября 2005 года № 1677, одной из стратегических задач, направленных на достижение тендерного равенства на рынке труда, является дальнейшее развитие предпринимательства и самозанятости среди женщин.

В области имеются положительные примеры развития таких национальных художественных промыслов, как изготовление национальной одежды, ковровых изделий, музыкальных инструментов, изделий из кожи, шерсти, дерева, в сфере которых применим женский труд. Известен опыт ОФ "Жауказын" с. Сарышыганак (г. Аксу), организовавшего безработных женщин села на производство изделий из шерсти, а также выпуск сыра на основе швейцарской технологии.

В 2004 году в 9 районах области с целью снижения уровня бедности 831 малообеспеченной семье оказана социальная помощь на развитие личных подворий и самостоятельной занятости, на эти цели из местных бюджетов выделено 29,1 млн. тенге. В 2005 году такая помощь оказана 175 семьям на сумму 7,1 млн. тенге. В п. Майкаин и с. Коктобе семьи оралманов полученную помощь с целью обеспечения самостоятельной занятости направили на приобретение швейного оборудования для оказания услуг населению по шитью национальной одежды, изготовлению предметов национального быта.

В настоящее время департамент ведет работу по привлечению неправительственных организаций к обучению безработных женщин предпринимательским навыкам для обеспечения ими самостоятельной занятости.

О ситуации на рынке труда

В 2005 году рынок труда республики характеризуется увеличением экономической активности населения за счет стабильного роста числа занятых в экономике и снижения уровня безработицы.

Численность безработного населения составила 641,3 тыс. человек и по сравнению с аналогичным периодом 2004 года уменьшилась на 14,5 тыс.чел. Уровень безработицы сложился в 8,1% (в четвертом квартале 2004 г. - 8,4%).

В рамках Программы занятости населения в республике широко используются активные меры политики занятости: трудоустройство, организация общественных работ, профессиональное обучение безработных.

Вместе с тем, на рынке труда продолжают оставаться ключевыми проблемы:

1) преобладание неэффективной занятости;

2) несоответствие квалификационно-профессиональной структуры спроса и предложения рабочей силы;

3) несоответствие подготовки кадров потребностям экономики;

4) сложность трудоустройства отдельных групп населения (женщины, молодежь, лица предпенсионного возраста, инвалиды);

5) большая дифференциация региональных рынков труда;

6) высокий уровень безработицы в депрессивных, трудоизбыточных сельских районах, малых городах;

7) нелегальный приток рабочей силы из сопредельных государств.

Для решения проблем в сфере занятости Правительством принят ряд программ, в том числе Программа дальнейшего углубления социальных реформ на 2005-2007 годы. Меры, предусмотренные данной Программой по решению проблем занятости, позволят:

- защитить высвобождаемых работников в результате реструктуризации экономики после вступления в ВТО;

- поддержать доходы наиболее бедных слоев населения, которые могут пострадать от последствий вступления в ВТО;

- повысить мотивацию граждан к труду в формальном секторе и создание условий для легализации теневой занятости.

Повышению занятости населения, конкурентоспособности целевых групп на рынке труда в дальнейшем будет способствовать введение института социального рабочего места, закрепленного в Законе Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан «О занятости населения» от 22 октября 2005 года.

2.3 Анализ инфляции в РК

Усиление инфляционного давления в 2008 году было вызвано не столько влиянием фундаментальных факторов, действие которых продолжается на протяжении ряда лет, сколько воздействием внешних факторов, имевших шоковый характер.

Фундаментальными факторами инфляции в 2008 году оставались приток иностранной валюты, высокие темпы роста совокупного спроса, увеличение денежного предложения в 2007 году, низкая производительность труда, недостаточный уровень конкуренции на отдельных рынках товаров и услуг.

По итогам 2008 года инфляция составила 18,8% (декабрь 2007 года к декабрю 2006 года), что на 10,4 п.п. выше по сравнению с показателями 2006 года. Продовольственные товары стали дороже на 26,6%, непродовольственные - на 10,5%, платные услуги - на 15,4%.[6,С.3]

Базовая инфляция (инфляция без учета роста цен на фрукты и овощи, бензин и уголь), которая отражает общую тенденцию в динамике инфляционных процессов, в годовом выражении выросла до 17,3% по итогам ноября 2007 года (в 2006 году - 7,3%). В 2007 году инфляционные процессы носили разнонаправленный характер. В начале года отмечалось некоторое снижение темпов роста инфляции: годовая инфляция снизилась с 8,4% по итогам декабря 2007 года до 7,6% по итогам мая 2008 года.

Во втором полугодии 2008 года инфляционные процессы в экономике Республики Казахстан усилились. Только в сентябре-ноябре 2008 года рост цен достиг 9,7%, что составляет более 50% общего роста цен за 2007 год.

В результате годовой уровень инфляции по итогам 2008 года достиг своего максимального значения за последние 7 лет (18,8%), а среднегодовая инфляция составила 10,8%.

Как было отмечено выше, в августе 2007 года на мировых рынках произошло резкое повышение цен на ряд продовольственных товаров (пшеница, растительные масла). С некоторым запаздыванием это отразилось на ценах на соответствующие товары и товары их переработки внутри Республики Казахстан. В частности, значительными темпами в сентябре-ноябре 2007 года росли цены на такие продукты, как хлеб, мука и масло подсолнечное[7,С.2].

Учитывая, что рост цен на данные продукты оказал мультипликативное влияние и на другие продовольственные товары, то, по оценке Национального Банка, годовая инфляция в 2007 году без учета роста цен на продовольственные товары в период с сентября по ноябрь сложилась бы на уровне 14,8% вместо фактических 18,8%.

Инфляция в Республике Казахстан в апреле 2008 года составила 0,9%.На рынке продовольственных товаров в прошедшем месяце прирост цен на сахар составил 2,7%, хлебопродукты и крупяные изделия - 2,3%. Цены на муку увеличились на 3,7%, макароны - на 3,3%, хлеб - на 1,9%, крупы - на 1%. Сыр и творог подорожал на 1,5%, масла и жиры - на 0,8%, мясные продукты - на 0,7%, рыба, фрукты и овощи - по 0,4%. Снижение цен зафиксировано на картофель на 2,3%, молоко сырое - на 2,1%, яйца - на 0,6%.

Цены на дизельное топливо выросли на 6,5%, бензин - на 3%. Уровень цен на моющие и чистящие средства стал выше на 1,1%, одежду и обувь, предметы домашнего обихода, товары личной гигиены - по 0,6%, книги и газеты - на 0,5%, медицинские препараты - на 0,4%.Прирост цен на жилищно-коммунальные услуги составил 0,5%. Тарифы за сбор мусора выросли на 2,6%, газ - на 1,6%, содержание жилья - на 1,5%, водоснабжение, электроэнергию - по 0,1%. Снижение тарифов наблюдалось на канализацию на 0,5%. Цены на услуги здравоохранения, ресторанов и гостиниц увеличились по 2%, пассажирского транспорта - на 1,4%, парикмахерских - на 1,2%, культуры и образования - по 0,4%.