Особенности поддержки малого предпринимательства в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Институт управления, бизнеса и технологий

Курсовая работа

тема: Особенности поддержки малого предпринимательства в России

Людиново 2011

Введение

Малый бизнес составляет основу любой экономики - страны, региона, города и района. Он создает рабочие места, разрабатывает и внедряет новые технологии, максимально учитывает местные условия, проникает в невыгодные для крупных предприятий сферы бизнеса, дает значительную часть налоговых поступлений. Благодаря малому управленческому персоналу и простым организационным формам он обладает гибкостью к изменениям внешней среды, мобильностью управления, быстрой реакцией на требования потребителей.

Предприниматели сегодня - это представители нового явления в российской экономике. Люди, которые, рискуя своим капиталом, вносят посильный вклад в экономическое возрождение государства.

Этот сектор экономики играет важнейшую роль в обеспечении стабильности экономического развития. Наличие в экономике хорошо развитого сектора малого и среднего бизнеса влечет рост занятости населения, что особенно актуально в условиях структурной перестройки экономики и сопровождающего этот процесс роста безработицы. В результате повышения предпринимательской активности населения формируется массовый средний класс собственников - основа устойчивости в обществе, способствуя созданию новых рабочих мест, увеличению налоговых поступлений.

Политика государства в последнее время, очень сильно направлена на развитие предпринимательства, улучшение условий для занятия предпринимательской деятельностью. Нынешний президент Д.А. Медведев уделяет большое внимание для развития малого предпринимательства.

Фактором, обуславливающим высокую социальную значимость малого предпринимательства, является то, что по своему характеру малое предпринимательство основывается на учете местных потребностей, интересов. За счет меньшего масштаба, малое предпринимательство оказывается более гибким к изменяющимся экономическим условиям и в большей степени способен реагировать на колебания потребительского спроса. Малое предпринимательство в значительной степени способствует формированию конкурентной среды, а также установлению рыночного равновесия. Малые и средние предприятия, создавая новые рабочие места и организовывая новый бизнес, снимают социальную напряженность в обществе.

Сегодня в сфере малого предпринимательства трудится 16,7 миллиона россиян. Это четверть от всего работающего населения в стране.

Цель этой работы - дать понятие малого предпринимательства и выделить особенности его развития на примере Региона.

Основными задачами являются:

· Дать понятие малого предпринимательства;

· Рассмотреть этапы его развития;

· Просмотреть стратегии развития малого предпринимательства на примере города Обнинск, выявить преимущества и недостатки его;

· Провести анализ малого предпринимательства в этом регионе.

Объектом исследования данной работы является малое предпринимательство и что делается органами власти субъектов Российской Федерации для его развития.

Предмет исследования - эффективность мер поддержки малого предпринимательства, и влияние на его развитие в РФ, субъектах РФ, муниципальных образованиях.

Информационную базу курсовой работы составила учебно-методическая, монографическая, законодательная и нормативная литература, материалы периодической печати, ресурсы информационной сети «Интернет».



Глава 1. Сущность малого предпринимательства

1.1 Понятие и отличительные черты малого предпринимательства

Малое предпринимательство - это совокупность независимых мелких и средних предприятий, выступающих как экономические субъекты рынка. Эти предприятия не входят в состав монополистических объединений и занимают по отношению к ним в хозяйственном отношении подчиненное или зависимое положение.

Западные экономисты определяют предпринимательство как процесс поиска новых возможностей, внедрения новых способов производства, открытость к новым перспективам, преодоление старых ограничений.

Отечественные психологи усматривают в предпринимательстве особый, связанный с риском вид деятельности по организации нового потенциала, прибыльного дела, а также творческую активность в экономике, требующих специфических личностных качеств.

Субъекты малого предпринимательства как субъекты рыночной экономики имеют как преимущества, так и недостатки. Анализируя зарубежный и отечественный опыт развития малого предпринимательства, можно указать на следующие его преимущества малого предпринимательства: более быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования; большая независимость действий субъектов малого предпринимательства; гибкость и оперативность в принятии и выполнении принимаемых решений; относительно невысокие расходы, особенно затраты на управление; большая возможность для индивидуума реализовать свои идеи, проявить свои способности; более низкая потребность в капитале и способность быстро вводить изменения в продукцию и производство в ответ на требования местных рынков; относительно более высокая оборачиваемость собственного капитала и др.

В то же время субъектам малого предпринимательства свойственны и определенные недостатки, среди которых следует выделить самые существенные: более высок уровень риска, поэтому высокая степень неустойчивости положения на рынке; зависимость от крупных компаний; недостатки в управлении делом; слабая компетентность руководителей; повышенная чувствительность к изменениям условий хозяйствования; трудности привлечении дополнительных финансовых средств и получении кредитов; неуверенность и осторожность хозяйствующих партнеров при заключении договоров (контрактов) и др.

Как показывает мировая и отечественная практика, основным критерием, на основе которого предприятия (организации) различных организационно-правовых форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является, в первую очередь, средняя численность работников, занятых за отчетный период на предприятии (организации).

В Федеральном Законе РФ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" установлено, что под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

Принцип отнесения предприятия к малому по численности работников сохранился и в российском законодательстве. В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" под субъектами малого и среднего предпринимательства понимается - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными настоящим Федеральным законом, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям.

Главной отличительной чертой является средняя численность рабочих:

- в промышленности - 100 человек;

- в строительстве - 100 человек;

- на транспорте - 100 человек;

- в научно-технической сфере - 60 человек;

- в оптовой торговле - 50 человек;

- в сельском хозяйстве - 60 человек;

- в бытовом обслуживании населения - 30 человек.

В нашей стране малые предприятия все шире вовлекаются в сферы экономики, ранее характерные только для крупных и средних предприятий, производство нефтепродуктов, пиломатериалов, добычу драгоценных металлов и так подобное. При этом выпуск продукции малыми предприятиями осуществляется на арендованных мощностях крупных предприятий. По аналогичной схеме производится значительная часть продукции пищевой, деревообрабатывающей, лесной, и целлюлозно-бумажной отраслей промышленности.

Опыт практически всех развитых стран показывает, что малый бизнес функционирует наиболее эффективно под патронажем крупного. Именно крупные корпорации определяют уровень эффективности экономики, темпы технологического прогресса. У малого же бизнеса своя существенная роль в экономике, но зависимая от уровня развития крупного. В России малым бизнесом в основном занимаются физические лица. В последние годы существенно возрос вклад индивидуальных предпринимателей в российскую экономику: выпуска некоторых продовольственных товаров, розничной торговли, объема бытовых услуг.

Вследствие недостаточной государственной поддержки малого бизнеса и слабой законодательной базы в течение ряда лет малые предприятия все шире прибегают к стратегии ухода в теневую деятельность.

Малое предпринимательство всегда отличалось большой мобильностью, способностью создавать рабочие места без значительных инвестиций за счет частной предпринимательской инициативы граждан.

Сегодня в малом бизнесе число работников по найму примерно равно числу непосредственных организаторов дела (предпринимателей). Исходя из этого соотношения, на наш взгляд, и нужно строить политику поддержания занятости населения в данной сфере.

Необходимо стимулировать как увеличение общего числа субъектов малого бизнеса (малых предприятий, фермерских хозяйств, предпринимателей без образования юридического лица), так и расширение ими найма рабочей силы.

К сожалению, государственная поддержка малого бизнеса до сего времени фактически сводилась к разработке программ содействия его развитию. Средства же на их реализацию доставались не самим малым предприятиям, а различным структурам. Однако стремительного роста численности субъектов малого бизнеса почему-то не наблюдалось.

Достаточно быстрыми темпами развивалось только индивидуальное предпринимательство (без образования юридического лица). Однако эта динамика говорит скорее не об эффективности государственных программ, а о том, что данный вид бизнеса из-за налоговых льгот и относительной простоты регистрации стал той единственной лазейкой, через которую легальное малое предпринимательство смогло пробиться на свет.

Тем не менее, вклад малого бизнеса в поддержание занятости населения, смягчение социальных последствий реформ отрицать нельзя. И резервы для его развития далеко не исчерпаны.

1.2 Место и роль малого предпринимательства в экономике государства

Место и роль малого предпринимательства определялась тем, что малые предприятия уже прошли определенный путь развития. Все эти годы они учились самостоятельно приспосабливаться к особенностям рынка, в некоторых случаях сумели вырабатывать правильную конкурентоспособную стратегию поведения. Малые предприятия активно диверсифицируют хозяйственную деятельность и усиливают свою инвестиционную политику. Можно наблюдать сдвиги и в общей культуре ведения бизнеса.

Еще более впечатляющей выглядит статистика занятости населения. Так, сегодня в сфере малого предпринимательства трудится 16,7 миллиона россиян. Это четверть от всего работающего населения в стране. Объем поступления в бюджет единого налога, исчисляемого по упрощенной системе, от малого бизнеса в I квартале 2006 года составил 10 миллиардов рублей, что на 32 процента больше, чем за тот же период прошлого года. Это увеличение сопровождалось и ростом поступлений от единого налога на вмененный доход: за первый квартал собрано 11 миллиардов рублей, рост - на 37 процентов. Эти налоги поступают в региональные и местные бюджеты, таким образом, региональные власти становятся заинтересованной стороной и оказывают содействие развитию малого предпринимательства. Однако говорить о подлинном развитии предпринимательства в России еще преждевременно. Положение большинства производителей является монопольным, подлинной конкурентоспособной среды для деятельности малых предприятий так и не сформировалось, особенно в производственной сфере; по существу не менялось роль государства в определении ориентиров и приоритетов предпринимательской деятельности. Государство все еще находится на уровне констатации факта о необходимости поддержки и конструировании программ поддержки малого предпринимательства.

Развитие малого предпринимательства в нашей стране находится на третьем периоде. Становление малого бизнеса стало периодом изменения приоритетов, отраслевой структуры и механизмов развития малого предпринимательства.

Одновременно именно в этот период государство начинает испытывать дискомфорт от жесткой зависимости финансово-экономической независимости страны от ситуаций на мировых сырьевых рынках - на нефть, газ, золото, цветные металлы - то есть, в тех отраслях, где традиционно работают исключительно крупные предприятия.

Наименее зависимое от этих факторов малое предпринимательство наиболее быстро восстанавливается после финансового кризиса и становится главным гарантом социальной стабильности в обществе.

1.3 Направления и инфраструктура поддержки малого предпринимательства в РФ

Поддержка малого предпринимательства регулируется Федеральным законом от 24 июля 2007года № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Под поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства понимают - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Минэкономразвития готов финансировать любой региональный проект по поддержке малого бизнеса.

Первые федеральные проекты, направленные на развитие бизнеса в регионах. Субъекты, победившие в конкурсах на реализацию этих проектов, получили финансовую федеральную помощь.

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется по направлениям:

1. Создание льготных условий использования субъектов малого предпринимательства государственных, финансовых, информационных и материально-технических ресурсов.

2. Установление упрощенного порядка регистрации, лицензировании их деятельности, сертификации их продукции и предоставление бухгалтерской и статистической отчётности.

3. Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства.

4. Организация, подготовка и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства.

Формами государственной поддержки малых предприятий являются оказание финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе, финансирование федеральных программ поддержки и развития малого бизнеса, предоставление налоговых льгот малым предприятиям, осуществляющим приоритетные виды деятельности, льготное кредитование и страхование субъектов малого бизнеса, предоставление малым предприятиям на конкурсной основе государственных заказов на производство и поставку отдельных видов продукции и товаров (услуг) для государственных нужд и другие формы поддержки. К сожалению, из-за сложившейся экономической ситуации не все формы поддержки реализуются на практике.

В настоящее время оказанию действенной поддержки малым предприятиям препятствуют отсутствие или недостаток эффективных объектов инфраструктуры, обеспечивающих деятельность малых предприятий.

Крупные предприятия создают себе инфраструктуру сами: учебные центры, маркетинговые и юридические подразделения, коммуникационную инфраструктуру - подъездные пути, инженерные сети и прочее, открывают представительства и магазины, создают собственные банки и социальные объекты для своих служащих. Малое предприятия так действовать не может. Но правила на рынке одинаковы для всех. Следовательно, для успешной конкуренции продукции предприятия руководитель малого предприятия должен иметь возможность проконсультироваться у опытного юриста, провести маркетинговые исследования, реализовать товар с помощью сети сбыта.

Представлять такую возможность, причем на доступных условиях, должна инфраструктура поддержки малого бизнеса. Несмотря на то, что в последние годы возникли и действуют десятки объектов инфраструктуры поддержки малого бизнеса, очевидно, что без поддержки государства и местных органов власти комплексная и эффективная инфраструктура поддержки возникнуть и существовать не может. Именно поэтому одна из первых задач (первая, пожалуй, все-таки создание нормативно-правовой базы, стимулирующей развитие бизнеса) - это создание комплексной инфраструктуры поддержки малого бизнеса на региональном и муниципальном уровнях.

Инфраструктура поддержки малого бизнеса - это совокупность государственных, негосударственных, общественных, образовательных и коммерческих организаций, осуществляющих регулирование деятельности предприятий, оказывающих образовательные, консалтинговые и другие услуги, необходимые для развития бизнеса и обеспечивающие среду и условия для производства товаров и услуг.

В известной степени налоговая инспекция, торгинспекция, отдел регистрации мэрии также являются частью инфраструктуры, но не поддержки, а регулирования малого бизнеса.

На федеральном уровне существует не менее десятка министерств и ведомств, которые в той или иной степени занимаются вопросами развития предпринимательской деятельности.

Основные из них - это Государственный комитет РФ по поддержке и развитию малого бизнеса, Государственный антимонопольный комитет РФ, Министерство финансов РФ, Министерство экономики РФ, Министерство труда и социального развития РФ, Министерство науки и технологий РФ, Государственный комитет по делам молодежи РФ, Министерство общего и профессионального образования РФ и другие.

К объектам инфраструктуры в широком смысле можно отнести и различные общественные предпринимательские организации, которые прямо или косвенно представляют и лоббируют интересы предпринимателей либо содействуют объединению усилий для решения собственных проблем. Ассоциации, союзы, объединения, лиги и прочие образования зарегистрированы и действуют практически в каждом регионе РФ.

Только на федеральном уровне в Торгово-промышленной палате РФ зарегистрированы более 50 таких объединений. Они призваны играть очень важную роль в защите интересов малых предприятий.

Крупнейшей и наиболее авторитетной структурой сегодня является Торгово-промышленная палата Российской Федерации, в состав которой входят более 110 региональных и городских торгово-промышленных палат. Данные структуры оказывают услуги по целому ряду направлений

1. Объекты инфраструктуры часто имеют различные названия: «бизнес-центры», «школы предпринимателей», «технопарки», «бизнес-инкубаторы», «агентства», « учебно-деловые центры», фонды поддержки» и другие. На практике бизнес- инкубатор может ничем не отличаться от технопарка, а бизнес-центр от школы менеджеров. Определение же субъектов инфраструктуры следует далее. Бизнес - школы - структуры, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации предпринимателей, руководителей и персонал малых предприятий (бухгалтеров, финансовых директоров, маркетологов и др.), государственных и муниципальных служащих, работающих в департаментах, отвечающих за развитие малого бизнеса в городе, области, регионе и т.д., а также учащихся старших классов, граждан, желающих создать собственное дело, и безработных. Эти структуры могут называться иначе: школы управления, образовательные центры, школы предпринимателей и т.п., однако суть от этого не меняется. БШ осуществляют обучение путем организации и проведения краткосрочных семинаров. По окончании не всегда выдаются документы государственного образца. Как правило, БШ - негосударственные образовательные учреждения, зачастую создаваемые на базе вузов, техникумов, различных структур поддержки малого бизнеса.

2. Агентства поддержки малого бизнеса. По существу, это консалтинговые фирмы, оказывающие широкий спектр услуг малым предприятиям в регистрации, обучении персонала, получении инвестиций и др. Агентства поддержки малого бизнеса впервые появились в Англии в период экономической депрессии 50-60 годов. В России этот термин был введен при создании в 1992 году первого агентства - АО «Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса», образованного для реализации межправительственной программы России и Великобритании при поддержке Фонда «Ноу-Хау». В настоящее время более чем в 30 городах созданы региональные агентства с участием Российского агентства поддержки малого и среднего бизнеса. Они являются негосударственными структурами, но функционируют при поддержке государства и местных администраций.

3. Региональные фонды и центры поддержки малого бизнеса созданы в 73 субъектах Российской Федерации. Региональные фонды проводят отбор, экспертизу предпринимательских проектов и их финансирование, контролируют использование финансовых ресурсов, формируют региональную информационную базу предпринимательских проектов.

Многие региональные фонды и центры поддержки малого бизнеса тесно сотрудничают с Федеральным фондом поддержки малого бизнеса, часть из которых является агентами Федерального фонда. Через региональные фонды - агенты проходило финансирование региональных программ, мероприятий федеральных программ государственной поддержки малого бизнеса. Некоторые региональные фонды помогают в выборе деловых партнеров, выступают в качестве гаранта для получения кредитных ресурсов.

Несколько региональных фондов договариваются об объединении своих усилий для решения вопросов финансовой помощи в поддержке и развитии малого бизнеса в регионах (Новосибирский государственный областной фонд и Алтайский фонд «Ноу-хау»; Коми региональный фонд поддержки малого и среднего бизнеса с соседними региональными фондами).

4. Технопарки. Это структуры, создаваемые в основном на базе высших учебных заведений с целью использования научного потенциала этих вузов и коммерциализации разработанных технологий через создание и развитие размещающихся на территории технопарка малых инновационных предприятий. Чаще технопарки создаются в крупных университетских центрах. Их создание и поддержка требуют значительных стартовых средств. В России технопарки создавались на базе высшей школы. В настоящее время зарегистрированы более 150 технопарков.

Основные задачи, которые решают технопарки:

* экспертизу и отбор инновационных проектов и программ, направленных на создание и внедрение новой техники и наукоемких технологий;

* оценку риска, сопряженного с реализацией проекта;

* помощь в проведении научно-исследовательских работ и внедрении их результатов в сфере производства;

* предоставление малым инновационным фирмам производственных мощностей; малый предпринимательство инфраструктура поддержка

* оказание юридической, организационной, маркетинговой, финансовой и другой поддержки.

5. Технологические центры. Инновационно-технологические центры создаются, как правило, на базе научно - исследовательских институтов и центров. Цели аналогичны целям технопарков, отличаясь тем, что в уделяют больше внимания коммерциализации и трансферу технологий, и не столько малым предприятиям, сколько корпорациям, способным реализовать данные технологии. В настоящее время Министерством науки и технологий РФ совместно с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере создается 12 , в том числе и на базе ведущих технопарков.

6. Учебно-деловые центры. Термин «учебно-деловые центры» введен в обиход Академией менеджмента и рынка, с 1992 года реализующей Морозовский проект - широкомасштабную программу поддержки малого бизнеса и подготовки кадров для рыночной экономики. имеют сходные с агентствами и бизнес - школами функции, однако, в отличие от агентств, нацелены на реализацию образовательных программ, а от бизнес - школ их отличает внимание к консалтинговому и организационному сопровождению проектов. В настоящее время в регионах России созданы 77, а также 52 их филиала в небольших городах.

7. Социально-деловые центры. Это структуры, создаваемые при центрах занятости. Впервые появились в Московской области в 1993 году. Опыт первого Орехово-Зуевского был распространен в Московской области, а затем в регионах России. Цель - создание новых рабочих мест для незанятого населения и безработных через развитие малого бизнеса. Как правило - это государственные предприятия с единственным учредителем - соответствующим центром занятости. В Настоящее время в России зарегистрированы более 20.

8. Бизнес-центры оказывают, как правило, сервисные услуги предпринимателям и бизнесменам. Очень часто создаются при гостиницах, торговых центрах для обслуживания клиентов. Бизнес-центры на платной основе предоставляют помещения для переговоров, средства связи, компьютерную и оргтехнику. Некоторые сдают в аренду офисные помещения. В отличие от бизнес-инкубаторов, бизнес-центры оказывают услуги физическим лицам и по коммерческим расценкам.

В последние годы структуры, называющиеся бизнес-центрами, созданы во многих регионах при центрах занятости. Однако они отличаются от вышеописанных. Как правило, они предоставляют комплекс услуг по работе с незанятыми гражданами, желающими создать собственное дело, в этом их деятельность сходна с деятельностью.

9. Региональные информационно - аналитические центры. Эти структуры были созданы в 1994-1997 года в 39 регионах России. Изначально информационно-аналитические центры создавались в рамках Федеральной программы государственной поддержки малого бизнеса на 1994-1995 года За этот период были созданы в 14 регионах России 16 объектов инфраструктуры. Другие информационно - аналитические центры создавались на базе региональных - центров научно - технической информации, территориальных торгово-промышленных палат, агентств поддержки малого бизнеса, инновационных центров поддержки бизнеса, научно - производственных фирм. Более 50 % региональных информационно - аналитических центров - коммерческие организации, однако существуют - негосударственные некоммерческие, государственные некоммерческие структуры, а также, действующие без образования юридического лица. Финансироваться могут за счет средств регионального и федерального бюджетов, средств, полученных в результате собственной деятельности. В задачи информационно - аналитических центров входит информационное обслуживание предпринимателей (представление консультационной, юридической, справочной, нормативно - технической, экономической налоговой информации), проведение работ по созданию реестра малых предприятий и банка инвестиционных и инновационных проектов, осуществление рекламной и издательской, а также образовательной деятельности, предоставление услуг по приобретению, установке и эксплуатации компьютерной техники, разработке компьютерных программ.

Без информации практически невозможно принять любое управленческое решение. В России сегодня предпринимателю получить необходимую информацию в определенные сроки довольно сложно. Государственные источники информации практически не функционируют или ограничены для информационного обмена даже между собой. Информационная структура дефицитной экономики разрушена, а новая находится в зачаточном состоянии. В особенно сложном положении находятся представители малого и среднего бизнеса.

Для обеспечения информацией представителей малого и среднего бизнеса при фонде поддержки бизнеса были созданы: федеральный информационно-аналитический центр и сеть региональных информационно - аналитических центров. В рамках программы поддержки малого и среднего бизнеса на базе были проведены следующие маркетинговые исследования:

- потребностей предпринимателей в информационных и аналитических услугах;

- возможностей и потребностей региональных центров Системы информационного обеспечения малого бизнеса, других центров поддержки предпринимателей;

- потребностей и возможностей администраций регионов РФ, инвесторов.

Для сбора первичной информации были использованы два метода: почтовый опрос глав администраций краев и областей и опрос участников Первого съезда предпринимателей России, участников выставки «Бизнес и банки», участников семинара «Предприниматели малого бизнеса» и т.д.

10. Фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств).

Фонд - совокупность финансовых ресурсов, консолидированных Гарантийным фондом для обеспечения исполнения обязательств перед кредиторами путем предоставления гарантий. Средства Фонда формируются за счет средств краевого бюджета, с дальнейшим привлечением средств федерального бюджета на условиях софинансирования. Размер фонда на первом этапе 50 млн. руб. (в том числе 15 миллионов. рублей. - средства краевого бюджета, 35 миллионов. рублей. - средства федерального бюджета). Фонд - пополняемый, и его средства могут расходоваться только на уставные цели.

Ожидаемые результаты от создания Гарантийного фонда:

консолидация усилий участников инфраструктуры поддержки малого предпринимательства; организация более широкого доступа к кредитным ресурсам;

дополнительное привлечение ресурсов коммерческих банков к работе.

11. Бизнес-инкубаторы - это структуры, размещающие на льготных условиях специально отобранные малые предприятия на своих площадях и оказывающие им консалтинговые, образовательные и офисные услуги. В настоящее время бизнес-инкубаторов 123. В ближайшие три-четыре года минэкономразвития планирует открыть подобные структуры практически в каждом крупном городе России и довести общее число до 500. В бизнес-инкубаторе есть четкий срок поддержки, за 3 года идея должна перейти на уровень опытного образца.

Глава 2. Региональная политика поддержки и развития малого предпринимательства на примере города Обнинск

2.1 Механизм развития малого предпринимательства в г.Обнинск

По оценке итогов 2010 года в городе осуществляют деятельность 2130 малых и средних предприятий. Численность работающих на малых и средних предприятиях составляет 23,9 тыс. человек или 46,6% от общей численности занятых предприятиях и организациях города. Объем выручки малых и средних предприятий оценивается в 37,3 млрд. рублей, что составляет 53,1% от общегородской выручки. Рост объема выручки по малым и средним предприятиям составил 107% к уровню 2009 года. Заработная плата по малым и средним предприятиям составила 16,5 тыс. рублей. Налоговая мобилизация в бюджеты бюджетной системы от предприятий малого и среднего бизнеса оценивается в размере 33,6% от общегородской суммы. В соответствии с Федеральным Законом от 24.07.2007 г. 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» Администрация города проводит системную работу по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства (СМиСП). Для оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в первую очередь, на этапе их образования и становления в Обнинске создана развитая инфраструктура, включающая в себя: 3 бизнес-инкубатора, 2 центра трансфера технологий, муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства, торгово-промышленную палату и другие организации и предприятия. Сегодня предприятия городской инновационной инфраструктуры оказывают услуги практически по всему необходимому спектру, включая бизнес-планирование, маркетинг, трансфер технологий в реальный сектор экономики, консалтинговые услуги, услуги в сфере охраны и коммерческого оборота интеллектуальной собственности и др. В здании Обнинского бизнес инкубатора АНО «ОБИ» (Автономная некоммерческая организация «Обнинский Бизнес Инкубатор») - размещено 8 малых предприятий, занятых в различных сферах инновационной деятельности. Имущественная поддержка вновь создаваемым предприятиям осуществляется посредством предоставления льготной арендной платы за предоставляемые офисные помещения с оргтехникой и мебелью, предоставление услуг центра коллективного пользования, конференц-зала, предоставление базы для опытного производства. Аналогичную поддержку оказывает еще один бизнес инкубатор АНО «БИ ОЦНТ» (Автономная некоммерческая организация «Бизнес Инкубатор Обнинского Центра Науки и Технологий»). В настоящее время в АНО «БИ ОЦНТ» располагаются 13 инновационных компаний Учитывая значимость развития малого бизнеса, Администрация города реализует проект создания новых элементов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства - создание зоны инновационного развития на ул. Красных Зорь (площадью 18 Га), на территории которых предполагается разместить 14 малых инновационных предприятий, где будет создано 900 новых рабочих мест. Планируемая площадь зданий и сооружений - 216 тыс.кв.м, суммарный объем инвестиций оценивается в 900 млн. рублей. За счет средств федерального бюджета в рамках основных направлений развития г. Обнинска как наукограда в 2010 году при реализации двух проектов: строительно-монтажные работы по застройке зоны инновационного развития и строительство объектов коммунальной инфраструктуры освоено 48, 6 млн. рублей. Имущественная поддержка. По состоянию на 01.01.2011 заключен 231 договор аренды нежилых муниципальных помещений с субъектами МиСП, 25 - движимого имущества с субъектами предпринимательства. Площадь помещений, арендуемых субъектами малого предпринимательства, составляет 44,4 тыс.кв.м., что составляет 80% от общей площади арендуемых помещений. Выкуплено 40 помещений, средний срок рассрочки составляет то 1 года до 3 лет. Доля выкупленных помещений, в общем числе арендуемых малыми и средними предпринимателями помещений составляет 17%. Финансовая поддержка оказывается Фондом поддержки малого предпринимательства. В 2010 году выданы займы 3 субъектам предпринимательской деятельности.

Сформирован и ведется реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки. По состоянию на 10.12.2010 в реестр внесены данные о 229 субъектах предпринимательства, получивших различные виды поддержки: имущественную, консультационную, в том числе 28 получателей финансовой поддержки. Реестр субъектов получателей финансовой поддержки размещается на региональном ресурсе «Портал поддержки малого и среднего предпринимательства Калужская область».

Согласно ст. 15 Федерального закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» при размещении муниципального заказа в г. Обнинске учитывается необходимость размещения заказа у субъектов малого предпринимательства в пределах от 10 до 20 %. По итогам 2009 года у субъектов малого предпринимательства размещено муниципальных заказов на сумму 87, 9 млн. рублей или 13%, за истекший период 2010 года - 154 млн. рублей или 13,4%. Эти значения находятся в пределах установленных норм.

2.2 Административная помощь в развитии малого предпринимательства в г.Обнинск

В экономике любого государства, в том числе и российского, малый бизнес справедливо считается наиболее гибким и динамичным, то есть лучше приспособленным, нежели его более крупные собратья, к быстрым перенастройкам в зависимости от конъюнктуры рынка. Это сильная сторона малого бизнеса. Но у данного сектора экономики есть и своя слабость, своего рода ахиллесова пята, из-за которой малое предприятие может погибнуть, едва родившись. Слабость, которая особенно характерна для малого бизнеса на его начальном этапе существования, заключается в нехватке финансовых ресурсов. Проще говоря, реализация даже самого перспективного проекта без энной суммы денег не сдвинется с места. Понимая эти особенности малого бизнеса, власти готовы оказать ему помощь фонд поддержки малого предпринимательства учрежден Администрацией г. Обнинска в ноябре 1992 г. во исполнение Закона РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ». Основной задачей Фонда является развитие предпринимательской деятельности в городе Обнинске путем предоставления на льготной основе финансовой и имущественной поддержки субъектам предпринимательской деятельности города.

Основные направления деятельности Фонда: -предоставление финансовой поддержки субъектам предпринимательской деятельности на возмездной и безвозмездной основе; -выполнение функций поручителя, гаранта по обязательствам малых предприятий; -долевое участие в создании и деятельности хозяйствующих субъектов, обеспечивающих развитие инфраструктуры города, специализированных консультационных и информационных систем поддержки; -организация сбора, обработки правовой и иной информации, представляющей интерес для малого предпринимательства; -проведение мероприятий, направленных на привлечение и эффективное использование средств отечественных и зарубежных инвесторов; -оказание консалтинговых услуг субъектам малого предпринимательства г. Обнинска. На данный момент Фонд поддержки малого предпринимательства оказывает следующие услуги: - по регистрации юридических лиц; - по регистрации индивидуальных предпринимателей; - консультации по ведению бухгалтерского учета; - консультации по ведению кадрового учета; - услуги по составлению договоров (хозяйственные договоры, договор займа и т.п.); - разработка ТО и бизнес планов для получения финансовых ресурсов в кредитных учреждениях; - услуги по содействию субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным на территории г. Обнинска, в целях получения финансовой поддержке по программе микрофинансирования, программе кредитных гарантий через Государственный фонд поддержки предпринимательства Калужской области.



Заключение

На основании вышеизложенного, хотелось бы подвести некоторые итоги. В процессе рассмотрения развития малого и среднего бизнеса в России, было выяснено следующее. Малый бизнес обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая эффективность. Он способен не только быстро заполнять ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться. А также создавать атмосферу конкуренции и ту среду предпринимательства, без которой рыночная экономика невозможна.

Важность малых предприятий еще и в том, что ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь чтобы существовать надо получать средства к существованию, а значит быть лучше других не только в количестве производимой продукции, но и в ее качестве, чтобы прибыль доставалась именно им. Малые фирмы с меньшими затратами удовлетворяют потребности в дефицитных видах товаров и услуг на основе разработки местных источников и обеспечивает при этом большую занятость. Создавая новые рабочие места, происходит снижение уровня безработицы и социальной напряженности в стране. Развитие малого предпринимательства способствует постепенному созданию широкого слоя мелких собственников, так называемого среднего класса, самостоятельно обеспечивающих собственное благосостояние и достойный уровень жизни, являющихся основой социально-экономических реформ, гарантом политической стабильности и демократического развития общества. Однако, занятие малым бизнесом является не только источником средств к существованию, но и способом раскрытия внутреннего потенциала личности.

Таким образом, малое предпринимательство ведет к оздоровлению экономики в целом и, следовательно, лучший выход для России - это создание такой политики государства, которая была бы направлена на расширение и развитие предприятий малого предпринимательства в нашей стране. Однако, перспективность сектора малого и среднего бизнеса в современной экономике, не следует рассматривать лишь как очередную компанию в системе антикризисной политики правительства РФ. Именно малые предприятия, особенно в случае удовлетворительной разработки новой государственной политики в области малого предпринимательства, могут стать основой рыночных структур во многих отраслях, обеспечивая перелив инвестиций в сферы наиболее эффективного приложения ресурсов и тем самым соединить процессы структурной политики и формирование всероссийского рынка.

Хотя у предприятий, как и у государства до сих пор остаются открытыми большое количество проблем, и до сих пор сохраняется довольно сложное экономическое положение, все же продолжается реформирование экономики, что способствует освоению новой модели общественно-экономического развития, имеющей рыночную ориентацию. В современной политике государства все более акцентируется внимание в сторону доминирования частного сектора, либерализации практически всех отраслей экономики и активизации рыночных регуляторов, локализации очагов кризиса, ориентации на платежеспособный спрос, то есть создание благоприятных условий для скорого подъема промышленности.



Список использованной литературы

1. Агурбаш Н.Г - «Малое предпринимательство в России и промышленно-развитых странах»,Изд. «Анкил», 2000г.

2. Блинов А.О - «Малое предпринимательство. Организационные и правовые основы деятельности»,М.: «Ось-89», 1997.-336с.

3. Лаврухина Н.В. - «Экономика предприятия. Учебное пособие.»Калуга.:1999г.,109с.

4. Крутик А.Б. Горенбургов М.Д.«Малое предпринимательство и бизнес-коммуникации. Учебное пособие»,СПб.: «Изд. Дом. «Бизнес-пресса», 1998г., 295с.

5. http://www.biznesvkredit.ru/kredit_v_rossii.php

6. http://revolution.allbest.ru

7. http://www.cashbroker.ru

8. http://www.admobl.kaluga.ru/new

9. Л.Н. Никитина, М.И. Худилайнен. Становление малого бизнеса в России // Инновации, № 9, 2006, с. 63 - 67

10. Б.М. Маклярский. Экономика России. Учебное пособие / Б.М. Маклярский. - М.: Международные отношения, 2001, 304 с.

11. http://www.polit.ru/news/2008/03/27/business.

12. «Экономический еженедельник Эпиграф» №11 от 31.03.08

13. http://www.nisse.ru

14. Р.Р Ахмедзянов ,Н.НГубернаторова,И.НТурчаева«Финансовая среда предпринимательства и предпринимательские риски.»»

15. http://www.allmedia.ru/headlineitem.asp?id=596085

16. http://www.admobninsk.ru/

Размещено на Allbest.ru