Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В настоящее время экономическое развитие стран напрямую связано со способностью производить конкурентоспособную продукцию. Наиболее рациональным является повышение конкурентоспособности на основе усовершенствования экономических, технических и других показателей производимой продукции, т.е. переход на инновационный путь развития.

Важной составляющей инновационной модели развития является создание инновационных структур, деятельность которых направлена обеспечение процесса внедрения новых технологий в производство и коммерческую реализацию результатов исследований и разработок.

Во всем мире полным ходом идет создание всевозможных технопарков информационных технологий, безналоговых и низконалоговых зон регистрации компаний, занятых в этой сфере. Сегодня самым эксплуатируемым объектом с высокодоходной отдачей являются уже не нефть, газ и иные природные ресурсы, а интеллектуальный капитал. Прежде всего - в сфере информационных технологий.

Инновационный облик отечественной экономики, а значит, уровень ее конкурентоспособности не отвечает мировым достижениям. Она технологически слабо защищена от экономической экспансии продвинутых зарубежных производителей, способных ее «затоптать» не только на внешнем, но и на внутреннем рынке. Следовательно, ускоренное инновационное развитие экономики становится первейшей национальной задачей, которую необходимо срочно решать. Но из реальных действий, пожалуй, можно выделить только создание Парка высоких технологий.

В Казахстане в настоящее время разорвана естественная цепь: фундаментальная наука - прикладная наука - промышленность. Таким образом, в восстановлении взаимодействия в цепи «наука - производство», в запуске ускоренного инновационного механизма суть необходимых реформ науки. В настоящее время создаваемые инновации не идут в производство, и сохранение этой ситуации может быть смертельным для реформ в науке.

Происходит это потому, что крупная отечественная промышленность, как основной потребитель инноваций, не имеет ресурсов для переоснащения технологий и освоения новой продукции. Несовершенная нормативная база и налоговое законодательство не стимулируют инновацию, а отсутствие спроса на инновации делает ненужными исследования.

Для изменения ситуации необходимо максимально быстро развивать малое предпринимательство в науке и технологии. Зарубежный опыт показывает, что этот производитель очень динамичен, требует малых капиталовложений, и многие крупнейшие корпорации мира на начальной стадии развития относились к малым фирмам. Именно малое предпринимательство, как правило, берется реализовывать новые рискованные идеи, кроме того, оно массовое, т.е. ему нужно много разных идей. Наконец, в малом бизнесе очень часто именно производитель знания становится участником инновационного превращения своей идеи в товар, и в результате достигается кратчайший инновационный цикл.

Таким образом, в нынешних условиях надо сделать ставку на ускоренное развитие малого предпринимательства, как на локомотив, который не только потащит за собой промышленное производство, но и быстро сформирует спрос на знания, производимые в Казахстане в сфере науки.

В этой связи очень интересен опыт и технопарков как одной из наиболее удачных форм интеграции науки и производства. В данной работе будет рассмотрен мировой опыт функционирования технопарков и сравнение их с особенностями становления этих зонтичных структур в Казахстане.

Данная работа актуальна, так как в настоящее время во всем мире приоритетными становятся отрасли, связанные с высокими технологиями, внедрение которых позволяет странам резко увеличить социально-экономический потенциал, а современные инновационные структуры (технопарки, парки высоких технологий) играют одну из главных ролей в данных процессах.

Целью данной работы является анализ эффективности развития технопарков в Республике Казахстан. Для достижения поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть сущность современных инновационных структур,

2. Проанализировать деятельность технопарков и парков высоких технологий в современной экономике,

3. Проанализировать перспективы развития технопарков в Казахстане;

4. Выявить проблемы в деятельности современных инновационных структур и предложить пути решения этих проблем.

При написании данной работы были использованы труды отечественных и зарубежных авторов: Ахметжанов И.А., Каримов Н.М., Байнев В.Ф, Козырев А.Б, Лукьяненко П.П. и др.

1. Характеристика современных инновационных структур

1.1 Виды инновационных структур. Их общие черты и различия

инновационный технопарк государственный поддержка

В соответствии с Национальной стратегией устойчивого социально-экономического развития до 2020 г. и основными направлениями социально-экономического развития Республики Казахстан, переход на инновационный путь развития экономики рассматривается в качестве необходимого условия для обеспечения долгосрочного экономического роста и неуклонного повышения благосостояния казахстанских граждан. Инновационное развитие предполагает построение нового типа экономики, основанной на создании, распространении и использовании научно-технических знаний во всех отраслях и секторах экономики для снижения производственных издержек, повышения производительности труда и роста конкурентоспособности национального производства [22]. В таких условиях новые инновационные структуры (технопарки, промпарки, бизнес-инкубаторы, парки высоких технологий, центры трансфера высоких технологий) получают значительное развитие. В то же время нет их однозначного определения: названия зависят от ориентации деятельности парка, его внутренней структуры, традиций региона. Но основные цели являются общими для всех типов новых инновационных структур:

- формирование условий, благоприятных для развития инновационной деятельности;

- поддержка создания и развития малых инновационных и венчурных фирм;

- селекция и поддержка перспективных научных проектов;

- успешная коммерциализация результатов научных исследований и научно-технических разработок;

- сервисное обслуживание;

- качественно новые подходы к организации труда ученых университетов и молодых исследователей, обучению студентов;

- решение региональных проблем, связанных с переориентацией экономики с материало- и энергоёмких на развитие наукоёмких отраслей;

- создание предпосылок для эффективного обмена высокотехнологичной продукцией на мировом рынке (Приложение А).

Самым распространённым видом современных инновационных структур является технопарк. В зависимости от ориентации на определенную фазу инновационного цикла технопарки можно разделить на исследовательские (научные), технологические и промышленные (в том числе грюндерские парки Грюндерские парки - разновидность промышленных парков, предназначенных для «стартовой» помощи предприятиям обрабатывающей промышленности. Перечень предлагаемых ими деловых услуг довольно широк, в них налажено, в частности, управленческое консультирование по широкому кругу проблем.). Исследовательские парки занимаются обеспечением создания условий для эффективного проведения научных разработок. Технологические парки способствуют организации малых наукоемких производств, ориентированных на трансфер Трансфер - коммерциализация инновации и какой-либо иной научно-технической разработки, передача ее авторского права иному лицу: юридическому или физическому. Передача технологии. высоких технологий, коммерциализацию результатов научно-технических разработок. Промышленные парки обеспечивают размещение малых наукоемких производств на определенной замкнутой территории, создание производственных помещений и рабочих мест. Грюндерские парки, являясь разновидностью промышленных, поддерживают создание новых малых фирм в обрабатывающей промышленности.

Инкубаторы малых наукоемких фирм могут находиться в составе технопарков или быть самостоятельными организациями. Они начали создаваться в развитых странах в 80-е гг. В зависимости от учредителей различают государственные, кооперативные, университетские, частные инкубаторы [11, c. 203-204]. В мировой практике одним из главных отличий технопарка от бизнес - инкубатора является то, что первый действует чаще всего на самоокупаемой основе, тогда как деятельность последнего зачастую субсидируется местными властями, общественными фондами или центральным правительством при участии университета. Данное отличие объясняется разной «целевой аудиторией» технопарков и бизнес-инкубаторов. Среди арендаторов технопарка преобладают фирмы, уже достигшие финансовой и экономической стабильности и желающие полнее воспользоваться научными и информационными ресурсами университета, расположившись на его территории. В то же время, основной задачей бизнес-инкубатора является обслуживание малых инновационных предприятий, «выращивание» новых фирм, оказание им помощи в выживании и успешной деятельности на ранней стадии их развития, когда они могут совершать фатальные для них ошибки [22]. Старт - очень трудная пора для начинающих бизнесменов. Только одна из 10 - 12 научных разработок достигает коммерческого успеха, из вновь образуемых в США фирм только 24% дают в первый год положительные результаты, а высокой эффективности достигают лишь 4,9% от их общей численности. Фирмы же, которые вышли из инкубатора, в большинстве случаев (от 87 до 93%) успешно справляются с трудностями рынка (Приложение В). После того, как фирма стала на ноги, она выходит из инкубатора и может или работать в технопарке, или самостоятельно, или войти в другую компанию [11, c. 204].

В условиях Казахстана указанные различия между технопарками и бизнес-инкубаторами не так заметны. Достаточно типичной является ситуация, когда технопарк и бизнес-инкубатор действуют в рамках одной структуры. Например, в организационную структуру технопарка «Бизнес-Сити» г. Караганда, входят инкубаторы малого предпринимательства, осуществляющий поддержку малого инновационного бизнеса и бизнес-инновационный центр, оказывающий консультативные и информационные услуги арендаторам технопарка. Заметной тенденцией является существенная диверсификация деятельности технопарков и бизнес-инкубаторов: в перечень оказываемых услуг входят не только услуги, востребованные наукоемкими предприятиями, но и услуги, рассчитанные на более широкий круг клиентов: составление бизнес-планов, подготовка документов для регистрации предприятия, и т.д. [23].

Широко известен опыт создания в США Силиконовой долины, которая, сконцентрировав под Сан-Франциско значительное число исследовательских центров, предприятий, консультационных и сервисных фирм, венчурных компаний в области электронно-компьютерных производств, явилась новой моделью инновационных структур типа научно-технологический парк и парк высоких технологий, позволивших значительно ускорить развитие наукоемких производств в регионе, решить проблему занятости.

В последние годы получают развитие специальные центры трансфера высоких технологий, которые ориентированы на процессы хайтеграции Хайтеграция характеризуется преимущественно интенсивным обменом «высоких технологий», а не их продажей на мировом рынке., распространение высоких технологий в различных отраслях и сферах деятельности [11, c. 207]. Основное направление деятельности центра трансфера технологий - осуществление комплекса мероприятий, направленных на передачу инноваций из сферы их разработки в сферу практического применения, в том числе:

- проведение исследований конъюнктуры рынка по выявлению возможностей реализации инноваций учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования, научных и иных организаций;

- выполнение работ в целях обеспечения правовой защиты и введения в гражданский оборот инноваций учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования, научных и иных организаций;

- оказание инженерных и консультационных услуг [17].

Сегодня парки высоких технологий или технопарки есть практически на всех континентах. Только в США их свыше 160, в Китае - более 50, в Финляндии - 20. ПВТ ПВТ - парк высоких технологий [2]. действуют в Ирландии, Индии, Уругвае и даже Тунисе [2, c. 91]. При всех национальных особенностях они имеют общие черты:

- располагаются на территории или в непосредственной близости от крупных научных центров или университетов с целью привлечения крупных и малых фирм, занятых в высокотехнологичных и наукоемких отраслях, в том числе в электронике, космической и биотехнологии, производстве компьютерного оборудования и программного обеспечения; [22]

- имеют производственные участки нужных направлений, офисные и административные помещения, коллективную систему организационного обслуживания - Интернет, телефоны, факсы, ксероксы, службу охраны и т.д.;

- в парках не только создаются комфортные условия для работы и проживания квалифицированных специалистов, но и действует специальная система налогообложения;

- во всех странах парки высоких технологий стоят на стыке бизнеса и науки, создают благоприятную среду для разработки новых технологий, помогают новым компаниям привлекать инвесторов, оказывают маркетинговые, консалтинговые услуги и т.д. (Приложение Г) [2, c. 91].

1.2 Понятие, сущность и цели создания технопарков и парков высоких технологий

На самом деле, в мире до сих пор не существует единого понимания, что такое технопарк. Представления о нем очень сильно разнятся. Но если говорить об истории, то родоначальником этого явления была Англия. В 1980?х именно там возникло само понятие. Данное понятие подразумевало создание условий для работы и отдыха людей, занятых интеллектуальным трудом, а связано было в первую очередь с решением задач материального производства. Конечным продуктом технопарка, в английском классическом представлении, должны быть молодые команды предпринимателей. Причем не просто группа людей, у которой есть лидер, но группа, объединенная инновационной идеей. Группа, у которой по выходу из технопарка есть образцы продукции, пакет необходимых документов на нее. Эта команда уже должна уметь работать в условиях рынка и иметь достаточно четкое представление о том, какую нишу способна занять их продукция, как необходимо выстраивать маркетинговую стратегию, каковы перспективы производства на ближайшие десятки лет. Отсюда еще один незыблемый постулат или отличительная черта технопарка. Технопарк - это всегда вклад в будущее. Он не предполагает наличия каких-то фирм, которые уже завтра начнут приносить доходы владельцам, перечислять налоги в бюджет. Это пролонгированное вложение средств, которое безусловно окупится, но только со временем [25].

Сегодня в экономических словарях предлагается следующее определение: «Технопарк (англ, industrial park) - новая форма территориальной интеграции науки, образования и производства в виде объединения научных организаций, проектно-конструкторских бюро, учебных заведений, производственных предприятий или их подразделений. Технопарк создается в целях ускорения разработки и применения научно-технических и технико-технологических достижений благодаря сосредоточению высококвалифицированных специалистов, использованию оснащенной производственной, экспериментальной, информационной базы» [14]. Среди американских специалистов в области инновационной деятельности доминирует точка зрения, что если технология не коммерциализирована, то она и не создана. Таким образом, технопарк - это, прежде всего, место коммерциализации технологий [12, c. 100].

В соответствии с указом Президента Республики Казахстан от 3 января 2007 г. №1 «Об утверждении Положения о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры и внесении изменения и дополнений в Указ Президента Республики Казахстан от 30 сентября 2002 г. №495» в Казахстане действует следующее определение технопарка: «Технопарк - это коммерческая организация со среднесписочной численностью работников до 100 человек, целью которой является содействие развитию предпринимательства в научной, научно-технической, инновационной сферах и создание условий для осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися резидентами технопарка, инновационной деятельности от поиска (разработки) нововведения до его реализации» [17].

Как такового определения парка высоких технологий в казахстанском законодательстве нет. В Указе Президента Республики Казахстан от 4 апреля 2006 г. №5 «О Парке высоких технологий» лишь отмечается, что Парк высоких технологий создаётся «…в целях создания благоприятных условий для повышения конкурентоспособности отраслей экономики Республики Казахстан, основанных на новых и высоких технологиях, дальнейшего совершенствования организационно-экономических и социальных условий для проведения разработок современных технологий и увеличения их экспорта, привлечения в эту сферу отечественных и иностранных инвестиций … для разработки в Республике Казахстан программного обеспечения, информационно-коммуникационных, иных новых и высоких технологий, направленных на повышение конкурентоспособности национальной экономики…» [15, c. 210].

Из вышесказанного следует, что в отличие от парков высоких технологий, технопарки создаются не столько для привлечения наукоемких предприятий, сколько для их создания и развития; при этом направления деятельности технопарков не ограничиваются высокотехнологичными отраслями [22]. Но основная цель технопарков и парков высоких технологий совпадает - создание благоприятных условий для развития научно-технических фирм-участников (резидентов) парков. Если переводить ее на язык институциональной экономики, то эта цель состоит в максимальном снижении трансакционных издержек за счет высокой концентрации квалифицированных кадров. Концентрация специалистов на ограниченном пространстве также способствует обмену идеями и опытом, что сообщает импульс развитию индустрии на очередном уровне [13, c. 170-171]. Концентрация высоко-квалифицированных кадров достигается в основном благодаря размещению на одной площадке не только научно-технических фирм, но и структур поддержки, в том числе консультационных центров, технологических брокеров и т.п. Таким образом, обеспечиваются динамичное и эффективное разделение ресурсов, простота и относительная дешевизна трансакций (в том числе осуществляемых на неформальном уровне и не фиксируемых в отчетности) [9, c. 16].

1.3 Причины создания технопарков и парков высоких технологий

Существует достаточно распространенная и неверная, на мой взгляд, точка зрения, что создание инновационных центров присуще только развитым странам («от богатства»), в то время как исследования позволяют сделать очень важный вывод о том, что названные выше центры помогают стабилизировать экономическую ситуацию. Даже в развитых экономических системах они в ряде случаев создаются в период экономического спада, структурной перестройки, сокращения рабочих мест, уменьшения объема бюджетных ассигнований на научное развитие, значительного накопления научно-технического потенциала при отсутствии механизма доведения имеющихся идей до конкретного потребителя и достижения коммерческого успеха.

Анализ показал, что инновационные структуры нового типа в ряде случаев возникли как условие выхода из кризисной ситуации (таблица 1.3). Эти положения имеют первостепенное значение и для Казахстана.

Таблица 1.3. Причины создания технопарков и технологических центров в мировой практике

Наименование парка	Причины его создания
Исследовательский парк Эванстон при Северо-Западном штате Иллинойс (США)	- снижение конкурентоспособности продукции, производимой в штате; - тревога общественности по поводу «утечки мозгов», выезд высококвалифицированных специалистов и ученых в другие штаты; - снижение объемов инновационной деятельности и производства, которое привело к сокращению рабочих мест в штате; - сокращение налоговых отчислений городу и штату, что привело к ограничению возможности по поддержке и стимулированию науки и образования.
Исследовательский центр университета, г. Остин, штат Техас (США)	- необходимость преодоления экономикой штата трудностей, связанных с проведением структурной перестройки; - сокращение федеральных средств, выделяемых на проведение исследований, а также возможности штатов в финансовой поддержке вузов (бюджетные ассигнования сократились на 1/3).
Технологический парк, г. Дортмунд; Инновационный технологический центр, г. Саарбрюкен; Технологический центр, г. Шверт, Технологический центр, г. Аахен, Технологический центр, г. Генновер, Технологический центр, г. Мюнхен (Германия)	- стремление выйти из зависимости от сталелитейного производства к экономическому разнообразию (Дортмунд, Шверте, Саарбрюкен), снизить зависимость от одной или двух отраслей тяжелой промышленности; - выход из экономической депрессии.

Следовательно, технопарки могут выступать формой децентрализации принятия решений в области научно-технической политики, активизируют рисковую деятельность «снизу», оказывая поддержку развитию малых наукоемких фирм и венчурному предпринимательству. Технопарки позволяют повысить квалификацию занятых в сфере производства наукоемкой продукции и высоких технологий, а также оценить соответствие уровня производства на прорывных направлениях уровню квалификации занятых в экономике данного региона.

Создавая малые предприятия, технопарки помогают решать проблему занятости и социальной стабильности. Очевидно, что малые и средние предприятия создают рабочие места, в то время как на крупных предприятиях они ликвидируются [11, c. 207-209].

Что касается Казахстана, то причины создания технопарков и Парка высоких технологий не намного отличаются от общемировых. Казахстан обладает существенными запасами полезных ископаемых, поэтому основными источниками конкурентных преимуществ национальной экономики в долгосрочном периоде могут быть только высококвалифицированные трудовые ресурсы, высокий научно-технический потенциал, эффективные система подготовки специалистов и механизм создания новых знаний. Важно учитывать, что культурные различия Казахстана и стран СНГ, в первую очередь России, минимальны, поэтому существует риск оттока туда квалифицированных специалистов, который не менее высок, чем в западные страны. Для предотвращения «утечки мозгов» и создаются различные инновационные центры в Казахстане. Не менее важной причиной создания технопарков является отсутствие конкурентной, импортозамещающей продукции как научно-технического, так и производственного назначения [23].

1.4 Деятельность технопарков и парков высоких технологий

Говоря о направлениях деятельности технопарков, необходимо разграничивать деятельность непосредственно технопарка и деятельность его резидентов.

Основное направление деятельности технопарка - оказание систематической поддержки резидентам технопарка, в том числе путем:

- содействия в создании производств с новыми технологиями Новые технологии - система производственных и иных операций, методов и процессов, обладающая более высокими качественными характеристиками по сравнению с лучшими аналогами, доступными на данном рынке, на определенном сегменте рынка или рыночной ниши, для которых эти технологии являются новыми. либо высокотехнологичных производств, основанных на высоких технологиях Высокие технологии - система производственных и иных операций, методов и процессов, обладающая наивысшими качественными показателями по сравнению с лучшими мировыми аналогами и удовлетворяющая формирующиеся или будущие потребности человека и общества.

и выпускающих законченную высокотехнологичную продукцию для реализации ее на рынке;

- содействия в осуществлении внешнеэкономической деятельности в целях продвижения на внешний рынок продукции, произведенной с использованием новых или высоких технологий;

- предоставления на договорной основе в соответствии с законодательством движимого и недвижимого имущества, в том числе помещений различного функционального назначения;

- обеспечения освещения в средствах массовой информации деятельности технопарка и его резидентов;

- оказания иных услуг (выполнения иных работ), связанных с научной, научно-технической и инновационной деятельностью технопарка (Приложение Б).

Кроме того, технопарки могут заниматься и трансфертом (передачей) технологий, используя следующие приёмы:

- помощь в бизнесе. Коммерческие компании, предоставляющие услуги по определенным вопросам, связанным с технологиями можно рассматривать как специализированные организации, работающие в научно-техническом секторе. Чтобы правильно ориентироваться среди таких компаний многие технопарки имеют развитую базу данных, а консультанты технопарков в свою очередь имеют собственную область специализации;

- распространение технологий. Означает передачу определенных знаний из исследовательских институтов группе малых и средних предприятий, имеющих общие потребности в технологиях (проекты, рассчитанные на многих пользователей);

- поиск технологий. Заключается в исследовании национального и международного рынка с целью приобретения перспективных технологий и коммерческих возможностей, которые могут быть использованы компаниями данного региона. Эта задача часто выполняется независимо от конкретных запросов промышленности [23].

Многие технопарки предоставляют малым и средним предприятиям услуги, направленные на защиту их изобретений и право интеллектуальной собственности, связанной с патентованием и получением лицензии. Эта функция часто реализуется на национальном уровне, где можно эффективно использовать имеющиеся базы данных [22].

Что касается резидентов технопарка, то ими могут быть юридические лица или индивидуальные предприниматели, заключившие с технопарком на срок не менее одного года договор об аренде (субаренде) или о безвозмездном пользовании зданиями, сооружениями и помещениями, принадлежащими технопарку на праве собственности либо переданных ему на праве хозяйственного ведения, оперативного управления или в аренду. Технопарк ведет учёт резидентов технопарка и осуществляет контроль за их деятельностью [17].

Как правило, парки высоких технологий нацелены на разработку программного обеспечения (например, российские, индийские парки высоких технологий). Казахстан не стал исключением - направлениями деятельности Парка высоких технологий являются:

- разработка и внедрение информационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения в промышленных и иных организациях республики;

- экспорт информационно-коммуникационных технологий и программного обеспечения;

- другие направления по согласованию с Президентом РК.

Во всех странах резиденты парков высоких технологий могут заниматься только теми видами деятельности, которые соответствуют направлениям деятельности парков. Так, в качестве резидентов Парка высоких технологий могут быть зарегистрированы юридические лица и индивидуальные предприниматели Республики Казахстан, осуществляющие или планирующие осуществлять один или несколько следующих видов деятельности:

1. Анализ, проектирование и программное обеспечение информационных систем. В рамках осуществления данного вида деятельности выполняются:

- проектирование, разработка, поставка и документирование информационных систем и индивидуального программного обеспечения, отвечающих заказам конкретных потребителей;

- проектирование, разработка, поставка и документирование готового программного обеспечения общего пользования;

- производство программ по указанию пользователя;

- проектирование, разработка и внедрение автоматизированных систем управления;

- оказание услуг по эксплуатации произведенных самим резидентом Парка высоких технологий информационных систем, в том числе по обучению работе (повышению квалификации) с этими системами;

2. Деятельность по обработке данных с применением программного обеспечения потребителя или собственного программного обеспечения;

3. Фундаментальные и прикладные исследования, экспериментальные разработки в области естественных и технических наук (выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или опытно-технологических работ, связанных с направлениями деятельности Парка высоких технологий) и реализация результатов таких исследований и разработок;

4. Другие виды деятельности, определенные Министерством Республики Казахстан по согласованию с Президентом РК.

Резидент Парка высоких технологий обязан осуществлять деятельность в соответствии с направлениями деятельности Парка высоких технологий и не вправе осуществлять другие виды деятельности и получать выручку от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав на объекты интеллектуальной собственности), предоставления в пользование имущества и объектов интеллектуальной собственности, не связанную с осуществлением таких видов деятельности [6].

2. Перспективы развития технопарков в Казахстане

2.1 Государственная поддержка технопарков

инновационный технопарк государственный поддержка

Мировой опыт инновационного развития как развитых, так и новых индустриальных стран подчеркивает важное место государства в построении комплексной системы инновационного развития страны. Признанные эксперты в данной области отмечают, что инновации не являются одномоментным процессом[18]. Во всех странах на становление технопарков уходит 10-15 лет, при этом важным является создание комплексных мероприятий по обеспечению непрерывности процесса инновационного развития. Государство, посредством целенаправленной государственной политики способно обеспечить такую непрерывность. Например, осуществляя соответствующую программу модернизации системы образования, государство создает базу для накопления знаний и экспертизы и последующего возникновения исследований и высоких технологий. С другой стороны, повышение общего образовательного уровня (общего и специализированного) способствует повышению способности нации абсорбировать новые знания и технологии, реализовывать наукоемкие и сложные процессы и исследования. При наличии целенаправленной и системной государственной инновационной политики, инновации станут областью самогенерирующей собственное развитие. Государственная инновационная политика должна охватить следующие стратегические направления:

- Образование и обучение;

- Государственное управление;

- Конкуренция;

- Научные исследования;

- Малый и средний бизнес;

- Защита прав интеллектуальной собственности;

- Налогообложение и законодательная среда;

- Промышленные кластеры.

Как показывает мировой опыт, развитие инновационной деятельности напрямую связано с состоянием фундаментальной и прикладной науки и коммерческой востребованностью научно-технических разработок.

Соответствующие мероприятия по поддержке осуществляются различными государственными органами с привлечением разного рода агентств, кредитных и инвестиционных учреждений [13].

Прежде всего, это связано с тем, что основная задача государства в сфере инноваций состоит в том, чтобы преодолеть разрыв между научно-технической (поставщик знания) и промышленной (пользователь) сферами.

В странах с развитой рыночной экономикой этот разрыв обусловлен тем, что потенциальные партнеры - участники инновационного процесса принадлежат к различным секторам экономики. Научные учреждения относятся к государственному сектору и их работы (за исключением контрактных) финансируются из бюджета. Промышленные предприятия принадлежат частному или корпоративному капиталу. Государство лишено возможности оказывать им прямую поддержку, не нарушая сложившегося соотношения сил на рынке [6, с. 326].

Специальные программы национального и регионального уровней должны адресовать различные потребности субъектов национальной инфраструктуры. Ниже приведены некоторые программы, внедряемые в европейских странах в рамках европейской рамочной программы по развитию науки и технологий [5, с. 126]. Для Казахстана подобные программы, инициированные государством, должны стать отправной точкой в процессе развития технологических парков и аккумулирования научного потенциала страны.

Специальные программы национального и регионального уровней:

1) Продвижение многосторонних исследовательских проектов. Программы сфокусированы на развитии и использовании научных и исследовательских знаний, развитии межотраслевых научных и прикладных связей, развитии методов, процедур и инструментов, способных генерировать инновации в промышленном секторе.

Организуются для университетов, государственных научных учреждений и некоммерческих исследовательских центров. Финансируемые проекты нацелены развивать новое научное и техническое знание, посредством его адаптации к новым требованиям промышленного сектора, проекты должны быть основаны на использовании межотраслевой синергии. Обязательно наличие научных связей, то есть в данном проекте должно быть задействовано несколько участников, обязательно наличие как минимум 1 университета и одного исследовательского центра, занимающимися прикладными исследованиями. Проект подобного рода должен быть инициирован всеми участниками проекта, и отражать потребности конечных отраслевых потребителей, иметь инновационную природу. Проект имеет временные рамки и ограничения по суме инвестиций. Финансирование распределяется на всех участников проекта.

2) Создание центров технологического предпринимательства. Данные программы предназначены для развития новых отраслей и предполагают наличие технологических инкубаторов, которые получают государственный заказ на проведение исследований в новых отраслях.

В результате конкурсного отбора, государство выдает франшизу управляющей компании, которая обязуется управлять инкубатором определенное время, осуществлять ежегодные инвестиции. В результате проведенного исследования и достижения конечных результатов, управляющая компания оговаривает в той или иной степени свое право собственности, что выступает мотивирующим стимулом для нее. Государство финансирует существенный процент инвестиций (до 80%), непокрытую часть инвестиционного бюджета и операционные расходы инкубатора организует и привлекает управляющая компания.

Финансируя данную программу, государство в значительной степени снижает барьеры для вступления в новые отрасли для исследовательских компаний, так как новая отрасль представляет собой большие риски. Таким образом, государство создает стимулирующее мероприятие по развитию новой для страны отрасли.

В Казахстане, перспективным представляется организация подобных центров на территории специализированных технопарков, представляющих новые высокотехнологичные отрасли.

3) Организация информационных центров Информационные агентства различной направленности представляют профессиональные услуги по подбору и поиску информации, проведению проектных маркетинговых исследований. Как правило, подобные программы не требуют государственного финансирования, так как могут быть организованы посредством частного капитала, заинтересованного в области предоставления консалтинговых и информационных услуг.

Наличие подобных центров информации имеет большое значение для развития технологических парков, поскольку именно они способны в большой степени обеспечить информационные ресурсы парка, предоставлять услуги по отраслевому поиску партнеров, технологий и ноу-хау, то есть удовлетворить информационный спрос субъектов технологических парков.

На более глобальном уровне, для Казахстана важно создание сети информационных источников, а также платформ обмена и распространения информации.

4) Поддержка центров компетенции. Данные программы рассчитаны на создание связующего звена между университетами и промышленным сектором. Отбор на финансирование проходят те центры, которые соответствуют главному критерию: как можно большее количество компаний, участвующих в деятельности центра и финансирующих ее. Программы рассчитаны на развитие предпринимательской направленности академических исследований, развитие навыков решения проблем, консалтинговых услуг.

5) Внедрение систем качества ISO. Цель программ: развитие конкурентоспособности местного производства, соответствие международным стандартам. На конкурсной основе выбираются компании, внедряющие программы качества. Одними из главных критериев должны стать показатели работы компании на рынке: опыт функционирования на рынке, годовой производственный оборот, размер реализуемого проекта и полученный эффект от его реализации. У компании должно быть соглашение с консультантом в области внедрения систем качества (либо внешний эксперт, либо наличие собственного персонала), необходимо наличие конкретного плана мероприятий с указаний конкретных потребностей компании в данной области. При успешном конкурсном отборе компания получает государственное финансирование в виде гранта, который покрывает не более 40% стоимости проекта.

6) Целевые секторы: производство, предоставление услуг. Прямой эффект важный для государства в программах качества - повышение конкурентоспособности отечественного производства. Технопарки являются наиболее благоприятной средой для реализации подобной программы, так как именно на территории технопарков сосредоточены предприятия, способные качественно повысить уровень выпускаемой продукции, реализовывать программы внедрения систем качества. В результате реализации данной программы технопарки смогут аккумулировать на своей территории образцовые предприятия, способные в дальнейшем передавать опыт внутри индустрии.

7) Создание промышленных кластеров. Цель: внутриотраслевые связи на уровне предприятий, сформировать партнерства, внутри которых будет налажена передача технологии, стимулирование НИОКР, активизация новых видов деятельности.

Данные программы применимы для развития определенных приоритетных отраслей. Программы должны быть нацелены на создание промышленных кластеров, внутри которых будет осуществляться передача знаний и технологий.

Особенно актуально государственное стимулирование создания промышленных кластеров на территории специализированных технологических парков. Реализация проектов с участием различных субъектов промышленности способствует усилению отраслевых связей и создает потенциал для генерирования последующих научных исследований и разработок.

8) Развитие малого и среднего предпринимательства (обучение). Стратегической является роль малого и среднего бизнеса, без которого, как показывает зарубежный опыт невозможно инновационное развитие страны. Именно малый и средний бизнес должен стать одним из основных наполнений как специализированных, так и региональных технологических парков. В связи с этим, важным аспектом представляется процесс обучения и распространения знания в сфере малого и среднего бизнеса. Знание в основном должно иметь предпринимательскую направленность. Программы предпринимательского обучения должны иметь национальный уровень и реализовываться приоритетно на территории технологических парков и специальных экономических зон. В администрировании обучающих программ предполагается участие отраслевых министерств и комитета по поддержке малого бизнеса министерства индустрии и торговли, а также региональных исполнительных органов, частных тренинговых центров.

9) Инновационные консорциумы. Цель: объединить три вида участников: компании, государственные исследовательские институты, институты технологических услуг на определенный период времени (несколько лет) для организации исследований. Участие частных компаний подразумевает, что исследование обоснованно потребностями бизнес сектора. Долгосрочная цель: создать исследовательскую базу для дальнейшего привлечения малого и среднего бизнеса во внедрение данных исследований. В проектах подобного рода должны активно принимать участие, как субъекты технологических парков, так и институты развития, предоставляющие поддержку и развитие проектов на национальном уровне.

Изложенные программы, затрагивающие различные аспекты инновационного предпринимательства применимы и должны сопровождать создание технологических парков в Казахстане. Во многих случаях именно программы инициируемые государством мобилизуют скопление и концентрацию необходимых ресурсов в определенных географических местах. Что послужит сначала, импульсом для целенаправленного развития как специализированных, так и региональных технологических парков. А на последующих стадиях развития позволит технологическим паркам распространять накопленный опыт и экспертизу по всей стране.

Именно комплексность программ государственного значения обеспечит непрерывное и эффективное развитие инновационной инфраструктуры страны.

2.2 Национальные технопарки

Создание национальных технопарков предлагается осуществлять на территории отраслевых специальных экономических зон (СЭЗ). Структура СЭЗ, на наш взгляд, оптимально подходит для размещения на их территории национальных технопарков по приоритетным для страны направлениям. Это обусловлено следующим:

- во-первых, согласно действующему законодательству в республике, на территории СЭЗ действуют значительные налоговые льготы по корпоративному подоходному налогу и другим, кроме того, предусмотрено освобождение от уплаты таможенных пошлин по ввозимым видам оборудования. Более подробно данная информация представлена выше в разделе анализ налогового законодательства РК.

- во-вторых, СЭЗ представляет собой определенную географическую территорию, которая находится в особых рамках регулирования. Это позволит создать на территории СЭЗ особые административные и социальные условия, благоприятные для развития пользователей технопарков (Приложение Д).

Основными пользователями особых условий СЭЗ должны стать транснациональные компании (ТНК) - источники экономической активности, с налаженными и отработанными маркетинговыми и управленческими технологиями. Источники экономической активности в виде ТНК создадут благоприятную среду для создания предприятий национального малого и среднего бизнеса. Усилия государства должны быть направлены на стимулирование роста национальных предприятий в СЭЗ и абсорбирования ими технологий применяемых ТНК. Такая тактика находится в полном соответствии с приоритетами Стратегии индустриально-инновационного развития Казахстана и может быть обозначена как тактика интенсивного роста. Иными словами, государство стимулирует создание точек экономической активности путем создания СЭЗ и в этих зонах способствует взращиванию национального бизнеса, обратным данному методу было бы ожидание эволюционного (постепенного) роста национального бизнеса.

Приняв за идеологию государственных мер по реализации Стратегии индустриально-инновационного развития тактику интенсивного роста, нами предлагается следующий подход к созданию национальных технопарков.

Первое, национальные технопарки должны иметь выраженную отраслевую, секторальную специализацию. Создание специализированных технопарков позволит, во-первых, сэкономить затраты по инфраструктуре, так как предприятия, работающие в одной отрасли используют одни и те же объекты инфраструктуры, во-вторых при создании неспециализированных СЭЗ возникшие разрозненные источники экономической активности могут оказаться недостаточными для масштабного взращивания национального малого и среднего бизнеса в приоритетной для государства отрасли и в третьих, неспециализированные технопарки не способствуют возникновению синергии между компаниями, работающими на территории СЭЗ.

Второе, необходимо определить приоритетные отрасли, по которым будут созданы национальные технопарки. Нами предлагаются следующие критерии для их определения:

1. Мультипликативный эффект - системообразующие отрасли, развитие которых в перспективе даст мультипликативный экономический эффект, то есть импульс к развитию множества других подотраслей, либо взаимосвязанных отраслей, создаст основы для развития производства перерабатывающей промышленности;

2. Перспективность - отрасли, развитие которых является критически важным для обеспечения будущей конкурентоспособности в Казахстане;

3. Экспортный потенциал - развиваемые в технопарках отрасли потенциально должны стать источником диверсификации казахстанской экономики и в особенности структуры казахстанского экспорта.

Важно отметить, что первые два критерия являются независимыми друг от друга, а третий критерий является комплементарным, то есть он дополняет первые два. Так, при отборе следует определять, является ли отрасль системообразующей и / или перспективной, и обладает ли она экспортным потенциалом.

Одним из примеров, системообразующей и экспортоориентированной отрасли является нефтехимическая отрасль, которая по всем трем критериям является стратегической. Так как, во-первых, нефтяная отрасль более всего ориентирована на экспорт, а во-вторых, развитие нефтехимической отрасли даст импульс для развития многих других отраслей, связанных напрямую или косвенно с нефтехимией. В частности, стимулирует развитие таких производств как: производство резины, прочих изделий из полимеров, стекла и многого другого.

Основываясь на изложенном предлагается развивать два вида национальных технопарков в Казахстане:

- национальные технопарки в системообразующих отраслях (НТСО);

- национальные технопарки в будущем перспективных отраслях (НТПО);

Два типа технопарков предполагают различные подходы к организации их деятельности и такой выбор не случаен. Так, первый тип технопарков (НТСО) основан на использовании конкурентных преимуществ Казахстана:

- наличие сырьевой базы, для развития перерабатывающих отраслей (нефтехимия, металлургия);

- транспортный потенциал Казахстана.

Второй тип технопарков (НТСО) направлен на создание и развитие в Казахстане абсолютно новых направлений науки и организации на их базе производств.

Этим и обоснованы отличия в модели развития двух типов технопарков, вместе с тем, организационно правовая структура создания технопарков для двух типов останется идентичной, и представлена на рисунке 2.1.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 2.1 - Организационный механизм создания национальных технопарков

Создание национальных технопарков станет объединением усилий 4-х участников данного процесса:

- Правительство Республики Казахстан;

- государственные институты развития;

- частные инвесторы (только как с целью отчета направленности на прибыль);

- местные исполнительные органы.

Правительство, в лице уполномоченного государственного органа, совместно с государственными институтами и частным партнером обеспечивает инвестиции в инфраструктуру национальных технопарков, то есть строительство дорог, проведение коммуникаций, строительство зданий и коммунальной инфраструктуры. Участие частного партнера не является обязательным, а скорее желательным.

Участие местных исполнительных органов заключается в выделении земельных отводов под организацию технопарков и возможно производственных помещений.

Управляющая компания создается в форме акционерного общества или товарищества с ограниченной ответственностью и осуществляет управление строительным процессом, выработкой концепции деятельности технопарка, привлечением и размещением компаний и другими вопросами организации деятельности технопарков.

Функции государственного управления возлагаются на администрацию технопарка, которая осуществляет налоговое, таможенное и иное администрирование.

Такая система организации технопарков широко распространена в мире и является оптимальной для Казахстана.

2.3 Региональные технопарки

В плане развития инновационной инфраструктуры в Казахстане примечательно, что помимо развития инновационной инфраструктуры в национальном масштабе, где предполагается применение дополнительных мер стимулирования например, отдельное, помимо общего, налоговое стимулирование (согласно Налоговому Кодексу РК предусмотрены значительные дополнительные налоговые льготы в специальных экономических зонах), также должны быть разработаны принципы и критерии создания индустриально-инновационной инфраструктуры в региональном масштабе.

Так, целью развития регионального развития индустриальной инфраструктуры должно стать не только инновационность, но и поддержка и стимулирование существующей технологической, индустриальной базы. Основными принципами создания и развития индустриальной инфраструктуры на региональном уровне:

Создание технопарков на региональном уровне должно способствовать развитию малого и среднего предпринимательства на базе кооперации с промышленными отраслями в данном регионе, повышению технологической оснащенности малого и среднего бизнеса.

Совместность-то есть, создание в регионах технопарков должно стать объединением усилий местных властей, университетов и промышленности регионов.

В целом, при организации технопарков в регионах, на наш взгляд следует придерживаться технопарков типа бизнес парков, бизнес-инкубаторов, технологических бизнес-инкубаторов.

При определении регионов создания технопарков в основу будут закладываться следующие критерии:

1) уровень промышленного развития регионов;

2) наличие крупных научных и образовательных центров;

3) наличие инициативы регионов.

Региональные технопарки станут местом концентрации усилий различных участников инновационного процесса, направленных на коммерциализацию инноваций и развитие малого и среднего бизнеса.

В технопарках регионального уровня должна быть обеспечена тесная связь с государственными институтами развития, в частности с АО «Национальный инновационный фонд» и АО «Инвестиционный фонд Казахстана». Кроме того, между субъектами индустриально-инновационной инфраструктуры должна быть налажена устойчивая схема обмена данных, информаций необходимых для развития [13].

Таким образом, изначальным звеном развития региональной индустриально-инновационной инфраструктуры должно стать создание бизнес-парка, где должны выполняться следующие задачи:

1) Осуществление консультирования размещенных на территории бизнес-парков малых и средних предприятий по вопросам организации их деятельности и эффективного управления;

2) Организации семинаров и обучения персонала компаний-клиентов;

3) Проведение маркетинговой, инжиниринговой, финансовой экспертизы и конкурсного отбора бизнес проектов;