Особенности функционирования рынка труда

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА

рынок труд занятость наем

Среди понятий рыночной экономики важное место занимает определение сущности и содержания рынка труда. Во многом определение данной категории сложилось под влиянием ученых прошлого, в частности А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, А. Маршалла, Д. Кейнса и др. Так, в рамках марксистского подхода используется термин "рынок рабочей силы", поскольку на нем покупается и продается рабочая сила - способность к труду. Наемный работник получает заработную плату за свою способность к труду, а не за труд. В рамках неоклассического направления, наиболее полно представленного в современной экономике, используется термин рынок труда, а под рабочей силой понимается определенная группа трудоспособного населения.

За последнее десятилетие опубликовано большое число работ, посвященных изучению рынка труда. Сложились различные подходы и толкования, противоположные точки зрения, в том числе на определение понятия "рынок труда", предмет купли-продажи. Так А. Э. Котляр считает, что рынок труда представляет собой совокупный спрос и предложение рабочей силы, который за счет взаимодействия двух этих составляющих обеспечивает размещение относительно рабочих мест экономически активного населения по сферам хозяйственной деятельности в отраслевом, территориальном, демографическом и профессионально-квалификационном разрезах. На рынках труда складываются отношения между работодателями и наемными работниками, способствующие соединению рабочей силы со средствами производства. Тем самым удовлетворяется потребность первых в труде, вторых - в заработной плате. В учебнике рынок труда рассматривается как "совокупность социально-трудовых отношений между покупателями и продавцами по поводу условий найма и использования рабочей силы".

Однако далеко не все придерживаются таких трактовок. Например, в работе рынок труда представлен как состоящий "из тех, кто покупает или продает свой труд… В любой конкретный день буквально тысячи фирм и тысячи работников находятся "на рынке" и пытаются совершить эту сделку". В учебном пособии рынок труда трактуется как "система общественных отношений, связанных с наймом и предложением труда, т. е. с его куплей и продажей; это также экономическое пространство - сфера трудоустройства, в которой взаимодействуют покупатели и продавцы специфического товара - труда; наконец, это механизм, обеспечивающий согласование цены и условий труда между работодателем и наемным работником".

В некоторых работах, в том числе зарубежных, понятия труд и рабочая сила, рынок труда и рынок рабочей силы либо рассматриваются как синонимы; либо их различия не обосновываются. Так, авторы книги пишут: "Эффективно действующие рынки труда необходимы для того, чтобы облегчить переход работника на другое место работы, где его труд наиболее производителен… Основная идея состоит в том, что для эффективного функционирования рынков рабочей силы в условиях свободного предпринимательства требуется соответствующая экономическая инфраструктура, характерная для рыночной экономики, - частная собственность, конкуренция, рынки капиталов и мобильность рабочей силы".

Конечно, существование разнообразных подходов положительно влияет на развитие научной мысли, однако теоретические разногласия отрицательно сказываются на практике. В большинстве определений рынка труда, на наш взгляд, не учитывается ряд моментов. Помимо двух договаривающихся сторон (наемного работника и работодателя), на рынке труда очень важна роль государства и общественных организаций. Причем отношения между всеми субъектами рынка труда должны строиться на добровольной договорной основе, в рамках социального мира и согласия. Важную роль, большую по сравнению с другими рынками, играют на рынке труда неденежные факторы: условия труда, социальные гарантии, социальная защита и поддержка и др.

Как представляется, рынок труда - это система правовых, социально-экономических и трудовых отношений, возникающих в рамках социального мира и согласия между работодателями и наемными работниками с участием государственных и общественных организаций на основе спроса и предложения по поводу оплаты и условий труда, социальных гарантий, социальной защиты и поддержки и т.п. Необходимо отметить, что отношения на рынке труда не ограничиваются только актом купли-продажи, они затрагивают все, что связано с системой социального партнерства и защиты, образования, профессиональной подготовки и переподготовки кадров, с управлением занятостью на предприятиях на федеральном и региональном уровнях.

За последние пятнадцать лет произошли большие изменения в численности и отраслевой структуре занятого населения в Российской Федерации. К 2005 году в отраслях экономики было занято примерно на 6,2 млн. человек меньше, чем в 1992 году. Наибольшее сокращение произошло в производственной сфере, в том числе в промышленности - на 7,2 млн. человек, в сельском хозяйстве на 3,3 млн. человек, в строительстве - на 2,8 млн. человек, а также в науке и научном обслуживании - на 1,1 млн. человек. Среди отраслей промышленности больше всего сократилась численность в машиностроении (около 3 млн. человек), легкой промышленности (примерно на 1 млн. человек). Сохраняются значительные различия уровня занятости в субъектах Российской Федерации вследствие дифференциации экономического развития регионов и низкой трудовой мобильности населения. В последнее время наблюдается рост регионализации социально-экономических процессов и все в большей степени функции управления и регулирования этих процессов переходят от федерального уровня к региональному, поскольку большие различия в российских регионах практически исключают общего подхода и требуют проведения гибкой региональной политики, в том числе и в вопросах управления занятостью населения. При разработке конкретных мер по управлению занятостью населения и регулированию регионального рынка труда следует учитывать не только количественные различия в уровне социально-экономического развития. Необходимо учитывать и основные факторы, обусловившие эти различия, а также наличие у региона внутренних резервов для развития социально-экономической динамики. Для достижения более полной и эффективной занятости населения как в целом в стране, так и в отдельном регионе необходимо четкое разграничение функций. К функциям субъекта Федерации, прежде всего, относятся:

- разработка региональной политики занятости населения;

- нормативно-правовое обеспечение реализации региональной политики занятости населения;

- разработка и реализация целевых региональных программ содействия занятости населения;

- координация и контроль за деятельностью управляющих структур региона, районных и муниципальных образований, общественных организаций по реализации целей и задач региональной политики занятости населения;

- организация подготовки и переподготовки кадров и др.

Характеризуя региональную специфику рынков труда Юга России, необходимо отметить ряд особенностей, которые определяют существенное их отличие от других рынков труда Российской Федерации. Это прежде всего демографическая ситуация и отраслевая структура экономики Южного федерального округа (ЮФО). Необходимо отметить, что за последнее время в результате последовательной совместной работы органов государственной власти, службы занятости населения, общественных организаций и работодателей достигнуты определенные результаты в реализации государственной политики занятости в округе. В целом по ЮФО наблюдается рост количества занятого населения. Однако характерной особенностью некоторых регионов ЮФО является низкий уровень занятости. Основной сферой приложения труда в регионах является сельскохозяйственное производство, доля занятых в котором превышает среднероссийский показатель. Проблема занятости сельского населения усугубляется продолжающимся сокращением числа рабочих мест в сельскохозяйственном производстве. Высокий уровень естественного прироста населения и его перемещение из города в сельскую местность при дефиците рабочих мест продолжают формировать застойную безработицу.

Таким образом, несмотря на некоторые положительные тенденции (например, рост численности занятого населения), коренного перелома на региональных рынках труда не произошло. Неустойчивые темпы экономического роста, недостаточное развитие в ряде субъектов Федерации общественных работ, временной занятости несовершеннолетних граждан, новых технологий взаимодействия с работодателями по повышению мобильности рабочей силы, недооценка развития малого бизнеса - не позволяют обеспечить высокие темпы реализации государственной политики занятости. Да и в целом в стране не проводится достаточно четкая и эффективная региональная политика, основанная на оценке состояния ситуации на рынке труда и возможных перспектив ее развития, прежде всего в регионах с существенной деформацией структуры населения, определенной спецификой социально-экономического развития и др. Нечетко сформулированы основные принципы регулирования социально-экономического развития регионов с точки зрения сохранения занятости и повышения ее эффективности.

Ситуация на рынке труда объективно обусловливает, как показывает и опыт других стран, необходимость усиления государственной политики (включающей меры по регулированию рынка труда и занятости населения, в том числе в региональном разрезе). Это предполагает разработку региональных программ занятости, предусматривающих меры социальной защиты населения. Региональные программы должны исходить из общероссийской концепции регулирования рынка труда как фундамента разработки основных направлений такого регулирования. Эти программы, прежде всего в части создания и сохранения рабочих мест, должны учитывать прогноз социально-экономического и демографического развития региона в целом. Существенное значение в этой связи приобретает сопоставление социальных кадастров, содержащих основные показатели социально-экономического положения региона, поскольку региональные программы занятости должны отражать такие основные стороны социально-экономической политики, как, например, состояние производственного и профессионального потенциала региона и др.

В заключении необходимо отметить, что именно занятость создает необходимые предпосылки эффективного использования трудового потенциала общества, определяет уровень жизни и благосостояния людей. Поэтому при разработке конкретных мер по управлению занятостью населения и регулированию регионального рынка труда следует учитывать не только количественные различия в уровне социально - экономического развития, но и качественные характеристики, обусловившие эти различия, а также наличие у региона внутренних резервов для перелома экономической динамики, зависимость решения внутренних проблем от поддержки на федеральном уровне и от политики местных властей. Лишь осуществление комплекса мероприятий на каждом вышеназванном уровне при условии их согласования может привести к эффективной занятости, что в итоге будет способствовать росту производительности труда, конкурентоспособности отечественной продукции и предприятий.

Размещено на Allbest.ru