Экономическая природа инфляции и механизмы ее регулирования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Актуальность темы. В последнее время, а если точнее - с конца 90-го года, понятие «инфляция» буквальным образом ворвалось в нашу жизнь. Сейчас уже очень сложно найти человека у нас в стране, который мало-мальски не знал бы, что такое «инфляция» и чем она грозит для обыкновенной домохозяйки, слесаря, водителя и т.д. А ведь совсем недавно официальной советской наукой доказывалось, что существование инфляции при социалистическом строе, плановой экономике и государственном распределении произведенных товаров невозможно в принципе. А уж если она и существует, то в самых незначительных и незаметных формах.

В наше время, когда принципы гласности и доступности информации упрочили свое положение в обществе, казалось бы, широкие слои населения должны знать об инфляции достаточно глубоко. Но при всем обилии информации на эту тему, население знает о ней слишком поверхностно.

Что такое «инфляция», так ли уж она страшна, насколько её надо остерегаться, как себя вести в моменты инфляционных витков, почему развивается инфляция, какое влияние она оказала на развитие экономики России? Эти и другие вопросы мы постараемся проанализировать в этой работе.

Анализ изученных источников и литературы. Проблемы управления инфляцией в условиях реформирования экономики, разработка и осуществление антиинфляционной политики применительно к России нашли своё отражение в работах Ясина Е.Г., Улюкаева А.В., Попова В., Кудрова В.М.., Булатова А.С., Журавлевой Г.П., Сажиной М.А., Чебрикова Г.Г., Яновой В.В. и многих других авторов. Были рассмотрены такие вопросы как: сущность и общее представление об инфляции; виды современной инфляции и ее классификация; особенности инфляции в России; причины и формы проявления в условиях планово-распределительной экономики; основные направления антиинфляционной политики.

Цель работы. Целью курсовой работы является исследование инфляционных процессов, наносящих серьезный ущерб экономике страны и ее населению, выяснить причины их образования, а также изучение методов борьбы с этим явлением и анализ проводимых государством мероприятий по осуществлению антиинфляционной политики.

Исходя из поставленной цели, были определены следующие задачи:

- выяснить сущность инфляции и цели ее измерения;

- проанализировать виды и типы современной инфляции;

- найти причины появления инфляции в России;

- определить особенности российской инфляции;

- исследовать результаты, к которым приводит инфляция;

- выяснить какие меры принимает государство для борьбы с инфляцией;

- изучить методы управления инфляцией в условиях реформирования экономики.

Объектом исследования является система товарно-денежных рынков РФ.

Предметом исследования - экономическая природа инфляции и механизмы ее регулирования.

Теоретико-методологической основой и эмпирической базой курсовой работы послужила экономико-теоретическая литература, периодические издания.

Хронологические рамки исследования: период 1992- 2007 гг.

1 Понятие инфляции

1.1 Сущность инфляции

Впервые термин «инфляция» (от лат. inflatio - вздутие, разбухание) стал употребляться в Северной Америке во время гражданской войны 1861-1865 гг. Тогда экономика США испытывала большую потребность в деньгах для финансирования военных расходов, поэтому всем коммерческим банкам разрешили печатать деньги. Это привело к разбуханию денежной массы в экономике. [11, С.42]

С дугой стороны деньги как товар имеют свою цену. Цена денег выражается в количестве товаров, которые на них можно приобрести. Это называется покупательной способностью денег. Цена денег не является постоянной величиной, она может повышаться или понижаться. Таким образом, можно дать двоякое определение инфляции. [17, С.130]

Инфляция - это снижение покупательной способности денег из-за повышения общего уровня цен в стране, переполнение каналов обращения денежной массой сверх потребностей товарооборота, вызывающее обесценение денежной единицы. [11, С.42]

Проявлением инфляции является повышение цен, которое возникает в связи с длительным неравновесием на большинстве рынков в пользу спроса, т.е. это дисбаланс между совокупным спросом и совокупным предложением. [15, С.335]

Однако не всякий рост цен вызван инфляционными процессами. Он может быть связан с отсутствием равновесия между спросом и предложением на отдельном рынке - это не инфляция. Цены могут повышаться в силу улучшения качества продукции, ухудшения условий добычи топливно-сырьевых ресурсов, изменения общественных потребностей. Если в результате землетрясения разрушены дома, то очевиден подъем цен на стройматериалы. Но это будет не инфляционный, а логичный, оправданный рост цен на отдельные товары. И это будет стимулировать производителя стройматериалов расширять предложение своей продукции, но по мере насыщения рынка цены станут понижаться. [15, С.334]

В экономике может происходить и повышение покупательной способности денег из-за снижения общего уровня цен. Этот процесс называется дефляцией. [17, С.130]

Некоторые экономисты считают, что процесс инфляции, понимаемый просто как обесценение денег, такого же древнего происхождения, как и номинальные денежные знаки (уменьшение веса, ухудшение качества монет). Известно, что в Древней Греции, начиная с 6 в. до н.э., выпускались в обращение неполноценные деньги. Римские императоры (146-211гг.) так же увеличивали примеси меди в серебряных монетах. Король Франции Филипп IV (1268-1314гг.) получил прозвище «фальшивомонетчик» за широкое использование выпуска в обращение неполноценных монет, он издал 35 инфляционных указов. В России в XVI-XVII вв. неоднократно понижалась денежная стопа - содержание металла в серебряных монетах. С появлением бумажных денег монетарно-денежная инфляция заменяется бумажноденежной. [15, С.335]

Другие же авторы утверждают, что в эпоху «золотых денег» инфляция невозможна, ибо деньги представляют собой реальное богатство, а не его символ. Если монет больше, чем необходимо для покупок, их избыток «уходит» из сферы обращения в сферу накопления, где золотые монеты оседают как сокровище. При этом они не обесцениваются. При наполнении рынка товарами монеты изымаются из накоплений и участвуют в торговых сделках. А вот бумажные деньги лишь символ, а не реальное богатство. Выполнить им функцию сокровища невозможно. Основная их возросшая масса при избытке денег остается в обращении. Наличие этих денег у населения увеличивает совокупный спрос, а он, в свою очередь, давит на цены в сторону их повышения. Более того, возникает замкнутая спираль: рост цен требует еще большего количества денежных знаков, а новая их порция ведет к новому росту цен, вновь требуя роста денежной массы. [15, С.334]

Таким образом, инфляция - это сложное многофакторное явление, которое характеризует нарушение воспроизводственного процесса, является результатом макроэкономической нестабильности, определенного дисбаланса между совокупным спросом и совокупным предложением и присуща экономике, использующей бумажноденежное обращение.

1.2 Способы измерения инфляции

В соответствии с монетаристской теорией денег инфляция должна измеряться излишком денежной массы в обращении. На практике это сделать сложно, поэтому измерение инфляции сводится к теории роста цен, а именно к определению основных видов индексов цен. [15, С.336]

Индекс цен - это отношение цен текущего года к цене базисного года, выраженное в процентах.

Макроэкономическая теория использует различные индексы цен:

· Индекс цен, рассчитываемый для неизменного набора товаров, получил название индекса Ласпейраса (индекс потребительских цен). Он вычисляется по формуле (1):

(1)

где IL - индекс Ласпейраса;

Pt - цена текущего года;

Pb - цена базисного года;

Qb - количество товара базисного года.

Этот индекс измеряет инфляцию на уровне потребителя. Он учитывает цены импортных товаров и не учитывает возможность замены более дорогих товаров более дешевыми, т.е. происходит недооценка возможного изменения товарной структуры. [15, С.305]

· Индекс цен, рассчитываемый для изменяющегося набора, т.е. учитывающий возможность взаимного замещения товаров, называется индексом Пааше (индекс цен производителей). Он вычисляется по формуле (2):

(2)

где Ip - индекс Пааше;

Pt - цена текущего года;

Pb - цена базисного года;

Qt - количество товара текущего года.

Этот индекс цен измеряет инфляцию на уровне производителя, но в нем не отражается происходящее снижение уровня благосостояния. [6, С.306]

Устраняет недостатки обоих индексов формула Фишера (3):

IF = У IL·IP (3)

Индекс Фишера получил широкое применение в последние годы и представляет собой среднегеометрическое значение из индексов Ласпейраса и Пааше. [1, С.306]

· Дефлятор ВНП измеряет интенсивность инфляции или обратного процесса - дефляции. Он рассчитывается по формуле (4):

 (4)

где Номинальный ВНП - это ВНП, рассчитанный по действующим ценам;

Реальный ВНП - это ВНП, рассчитанный по базовым ценам.

Если величина индекса цен больше 1, то произошло дефлирование ВНП, если индекс цен меньше 1,то произошло инфлирование. Дефлятор ВНП учитывает цены всех товаров и услуг, произведенных в стране, но не учитывает цены импортных товаров. Дефлятор допускает изменения в наборе товаров и услуг в соответствии с изменением состава ВНП. [15, С.305]

· Индексы цен используются для измерения темпа инфляции. Темп инфляции показывает, на сколько увеличились цены по сравнению с прошлым периодом. Он определяется по формуле (5) как отношение разности индекса цен текущего года и индекса цен предыдущего (базисного) года к индексу цен предыдущего года:

(5)

где It - индекс цен текущего года;

It-1 - индекс цен предыдущего (базисного) года.

Так, если в 2005г. индекс цен был равен 110,3, а в 2006г. - 111,6, то уровень инфляции составит [(111,6-110,3)/111,6] х 100% = 1,2 % (см. приложение А, таблица А.1, С.38)

В качестве косвенного показателя уровня инфляции используются данные об отношении товарных запасов к сумме денежных вкладов населения (сокращение запасов и рост вкладов свидетельствуют о повышении степени инфляционного напряжения). Данные о превышении доходов населения над расходами в процентах к доходам также могут характеризовать уровень инфляции. Если доходы растут быстрее или даже одинаково с ценами, это свидетельствует об опасности раскручивания инфляционной спирали. [16, С.250]

Вывод: Различные индексы инфляции исследуют ее на разных стадиях процесса и могут привести к различным заключениям о состоянии инфляции. Поэтому в экономике необходима единая методика его подсчета, которая в то же время объективно отражала бы изменение в уровне цен. Аналитики и экономисты прикладывают многочисленные усилия для прогнозирования инфляции. Индекс потребительских цен - наиболее распространенный индекс цен. Он играет важнейшую роль в экономике, поскольку является базой для перерасчета заработной платы, правительственных выплат и многих других платежей.

1.3 Типы и виды современной инфляции

1.3.1 Открытая и подавленная инфляция

Шведский экономист Б. Хансен ввел в оборот понятия открытой и подавленной (скрытой) инфляции. В основе обоих типов лежит нарушение равновесия между стоимостью всей массы товаров и услуг и противостоящей ей денежной массой. [11, С.317]

Открытая инфляция характерна для рыночной экономики. Она проявляется в форме роста цен на товары и услуги. Бумажные деньги обесцениваются, возникает избыточная денежная масса, не обеспеченная соответствующим количеством товаров и услуг. Открытая инфляция при неравномерности повышения цен деформирует, но не уничтожает рыночный механизм. Экономика продолжает реагировать на рыночные сигналы и самонастраиваться в направлении равновесия различных рынков. [14, С.233]

Подавленная инфляция возникает, как правило, в нерыночной экономике, в которой цены и заработные платы контролируются и определяются государством, т.е. в экономике с фиксированными ценами. Она проявляется в виде товарного дефицита, ухудшения качества выпускаемых товаров. Государство, обеспокоенное ростом цен. Вступает в борьбу с этим явлением. Оно устанавливает тотальный административный контроль над ценами и доходами, замораживая их на определенном уровне. Особенностью такой антиинфляционной политики является не только решительность государственных мер, я их неправильность. Государство борется не с деформациями рынка, приведшими к превышению совокупного спроса над совокупным предложением, а с последствиями этих деформаций - ростом цен. Поэтому, сохраняя причины инфляции, такие государственные меры становятся бесперспективными. [14, С.233]

Таким образом, инфляция может существовать в скрытой форме и появляться в виде товарного дефицита или в открытой форме в виде роста цен. Превращение подавленной инфляции в открытую представляет позитивный момент, т.к.:

- общество получило истинное представление о соотношении спроса и предложения;

- рынок стихийно балансирует спрос и предложение, формируя цену равновесия, уменьшает очереди. При всех негативных последствиях открытой инфляции она в большей мере ориентирует производителей на удовлетворение общественных потребностей по сравнению с ситуацией подавленной инфляции;

- по сравнению с подавленной инфляцией, открытая создает стимулы для зарабатывания денег. Чтобы приобрести товар, нужны деньги, а не связи, знакомства. Поэтому возврат к регламентации цен и заработков в действительности наносит вред экономике. Регулирование доходов возможно лишь в экономике с недоиспользованными ресурсами и на относительно короткий срок. В условиях дефицитной экономики политика регулирования доходов вряд ли будет успешной. Наиболее вероятным результатом ее может быть активизация «черного рынка». [11, С.318]

1.3.2 Инфляция спроса и издержек

Открытая инфляция может протекать в различных формах.

Инфляция спроса («инфляция покупателей») проявляется в экономической ситуации, когда совокупные денежные доходы населения и предприятий растут быстрее, чем реальный объем товаров и услуг. Как правило, инфляция спроса возникает в условиях полной занятости и полной загруженности производственных мощностей, когда производство не в состоянии отреагировать на избыток денежных средств в обращении необходимым увеличением объемов выпускаемой продукции и услуг. В соответствии с рисунком 1, возникающий избыток спроса приводит к завышению цен на производимую продукцию. При этом не имеет значения, за счет чего увеличивается спрос - за счет увеличения расходов государства (госзаказов) или за счет повышения спроса в предпринимательской сфере (расширения инвестиционных вложений). [14, С.235]



Рисунок 1 - Инфляция спроса,

где Р - цена

Q - количество товара

AS1 - совокупное предложение

AD1 AD2 - совокупный спрос

E1 E2 - точки общего экономического равновесия

Само по себе увеличение спроса порождает не столько инфляцию, сколько угрозу инфляции. И это становится проблемой для институтов, регулирующих объем денежной массы, т.е. в большинстве случаев - для государства (правительства и центрального банка).

Если государство, с целью предотвратить грозящий спад производства, реагирует увеличением объема денежной массы, то отсюда, собственно, и начинается инфляция:

· в краткосрочном периоде такая политика вызывает рост цен и увеличение реального выпуска;

· в долгосрочном - только рост цен (инфляционная спираль)

Если государство сдерживает рост денежной массы, то уже в краткосрочном периоде происходит дезинфляция, сжимается спрос и восстанавливается равновесие. [15, С.339]

Инфляция издержек («инфляция продавцов») проявляется в росте цен на ресурсы, факторы производства. Вследствие этого растут издержки производства и обращения, уменьшается прибыль, а значит, стимулы для производства. В соответствии с рисунком 2, предложение уменьшается, уровень цен на выпускаемую продукцию растет. Причинами роста цен на ресурсы являются, как правило, изменение мировых цен на ресурсы и снижение курса отечественной валюты. Это отражается на росте цен на конкретные виды продукции (например, на энергоносители, импортное сырье и товары). В свою очередь рост издержек на конкретный товар влияет изменение цен на другие товары, т.к. для приобретения подорожавших товаров необходимо поднять цену на свой товар. [14, С.236]

Рисунок 2 - Инфляция издержек,

где Р - цена

Q - количество товара

AS1 AS2 - совокупное предложение

AD1 - совокупный спрос

E1 E2 - точки общего экономического равновесия

инфляция обесценение деньга реформирование экономика

Если в условиях инфляции издержек проводится политика смягчения ограничений роста денежной массы (в целях предотвращения спада производства), то с высокой вероятностью можно ожидать раскручивания инфляционной спирали, т.е. аналогично инфляции спроса:

· в краткосрочном периоде рост цен и реального выпуска;

· в долгосрочном - только рост цен

Если проводится политика жестких ограничений, то производство реагирует спадом, который в течение времени сводит инфляцию на нет. [15, С.340]

Причины возникновения инфляции издержек в различных странах зависят в значительной степени от фазы экономического развития, места, занимаемого страной на мировом рынке, и условий производства в конкретной стране. В странах с развитой экономикой развитие инфляции на основе роста издержек производства ограниченно высоким уровнем конкурентоспособности производителей и стабильностью курса национальной валюты. [14, С.236]

Вывод: В реальном мире ситуация гораздо сложнее, чем предполагаемое простое разделение инфляции на два типа. На практике их трудно различить, если не знаешь подлинной причины роста цен и зарплаты. Большинство экономистов считают, что очень важно разграничивать две формы инфляции, т.к. методы лечения их отличны друг от друга. Ограничение платежеспособного спроса, ослабляя инфляцию спроса, не может разрешить проблему с ростом издержек. В такой ситуации ограничение денежной массы ведет к росту задолженности фирм из-за повышения издержек и уменьшения спроса на их продукцию. Накачивание денег в обращение для компенсации роста издержек ведет к обострению инфляции спроса.

В России в результате проведения мероприятий по либерализации цен спрос населения на потребительские товары уменьшился; важную роль стала играть инфляция издержек (возросли цены на сырье, топливо, комплектующие). Но инфляционный спрос продолжал поддерживаться в результате роста доходов отдельных групп населения, не всегда последовательной финансовой политики. [16, С.249]

1.3.3 Деление инфляции в зависимости от величины роста цен

В международной практике в зависимости от темпов роста показателей инфляции принято деление на следующие виды:

· нормальная инфляция - при темпе инфляции 3-3,5% в год

· умеренная (ползучая) инфляция - проявляется в длительном, постепенном росте цен. Для такой инфляции характерны относительно невысокие темпы роста цен, примерно до 10% в год. Ползучая инфляция обладает как отрицательным, так и положительным влиянием на национальную экономику. С одной стороны, она негативно влияет на благосостояние населения, обесценивая его сбережения и уменьшая у значительной его части возможность удовлетворения повседневного спроса. С другой стороны, незначительная инфляция (сопровождаемая соответствующим ростом денежной массы) способна при определенных условиях стимулировать развитие производства, модернизацию его структуры. Лауреат Нобелевской премии в области экономики П.Самуэльсон писал: «При слабой инфляции колеса промышленности хорошо смазаны и выпуск продукции близок к производственным возможностям. Частные инвестиции весьма оживлены, и много работы. Поэтому многие бизнесмены и профсоюзные деятели говорят, что небольшая инфляция предпочтительней большой дефляции». В условиях ползучей инфляции практически отсутствует риск подписания контрактов в номинальных ценах, она стимулирует инвестиции в производство, создаются новые рабочие места, повышается спрос на рабочую силу и увеличивается занятость. На основе принципа действия инвестиционного мультипликатора некоторый рост денежной массы ускоряет платежный оборот, удешевляя кредиты, способствует активизации инвестиционной деятельности и росту производства. Рост производства приводит к восстановлению равновесия между товарной и денежной массами при более высоком уровне цен. Ползучая инфляция стала в странах с развитой рыночной экономикой практически неотъемлемым элементом государственной экономической политики. Средний уровень инфляции по странам ЕС за последние годы составил 3-3,5%. Вместе с тем всегда существует опасность выхода ползучей инфляции из-под государственного контроля. Она особенно велика в странах, где отсутствуют отработанные механизмы регулирования хозяйственной деятельности, а уровень производства невысок и характеризуется наличием структурных диспропорций. [14, С.233]

· галопирующая инфляция - при темпе инфляции 10-200% (300-500)в год. Опасность этого вида инфляции заключается в том, что она порождает инфляционные ожидания: контракты привязываются к росту цен, деньги ускоренно материализуются в товары, растет процентная ставка, снижается уровень инвестиций. При этом рост цен опережает рост уровня заработной платы, поэтому снижаются реальные доходы наемных работников. Галопирующая инфляция негативно влияет на экономику: сбережения становятся убыточными (процент по вкладам ниже темпов инфляции), долгосрочные инвестиции - слишком рискованными, уровень жизни населения значительно падает. Такая инфляция характерна для стран со слабой экономикой или стран с переходной экономикой. Так, динамика инфляции в России характеризуется в годовом исчислении следующими цифрами (в процентах к предыдущему году): 1993г. - 360%, 1994г. - 320%, 1995г. - 231%, 1996г. - 122%, 1997г. - 111%. [14, С.234]

· гиперинфляция - исключительно быстрый рост цен, ведущий к быстрому обесценению денежной единицы, расстройству платежного оборота и экономическому кризису в стране. Принято считать, что гиперинфляция наступает при росте цен более чем на 50% в месяц. Однако отдельные специалисты оспаривают такой критерий, полагая, что гиперинфляция не может иметь какого-либо количественного измерителя. Признак ее наступления - разрушение денежно-кредитной системы, стоимость денег падает так быстро, что они уже не выполняют своих главных функций. Многие отказываются принимать их в уплату за продукцию, нарастают объемы бартерных сделок. Гиперинфляция подрывает основы банковского дела, т.к. рост цен непредсказуем, и рынок кредитов практически умирает. Причины этого - обвальное падение производства; разрыв хозяйственных связей; потеря управляемости; чрезмерный дефицит государственного бюджета. На полную мощность работает печатный станок, развивается бешеная спекуляция. Чтобы опередить неизбежное повышение цен, владельцы «горячих» денег стремятся как можно быстрее избавиться от них. В результате разворачивается ажиотажный спрос; раскупаются в первую очередь те товары, которые могут служить средством частичного сохранения сбережений (недвижимость, предметы искусства, драгоценные металлы). Люди действуют под давлением «инфляционного психоза», а это подстегивает рост цен, и инфляция начинает кормить сама себя. Последствия гиперинфляции чрезвычайно губительны (общий спад выпуска продукции, снижение объема ВВП, обесценивание результатов труда, рост безработицы, снижение инвестиционной активности и др.) Наиболее радикальный способ борьбы с гиперинфляцией - восстановление производства, рост его эффективности. [17, С. 131]

Вывод: по своему характеру, интенсивности, проявлениям инфляция бывает весьма различной, хотя и обозначается одним термином. Инфляционные процессы не могут рассматриваться как прямой результат только определенной политики, политики расширения денежной эмиссии или дефицитного регулирования производства. Рост цен оказывается не просто следствием «злой воли» и непродуманных акций государственных чиновников, а неизбежным результатом глубинных процессов в экономике, объективным следствием нарастания диспропорций между спросом и предложением, производством предметов потребления и средств производства, накоплением и потреблением и т.д. В итоге процесс инфляции - в различных его проявлениях - носит не случайный характер, а весьма устойчивый и практически неизбежный. [16, С.259]

2 Анализ инфляционных процессов в России

2.1 Источники российской инфляции

Известный экономист В.Новожилов отмечал, что «сложность проблемы инфляции и вместе с тем ее ахиллесова пята - в том, что приспособить количество денег к количеству товаров необычайно трудно, а произвести бумажные деньги в желаемом размере не столь сложно и - главное - практически ничего не стоит. Это является огромным искушением для тех, кто обладает правом создавать деньги». [16, С. 246]

Причины возникновения инфляции чрезвычайно многообразны. Часто бывает трудно определить, какая именно причина вызвала инфляцию в каждом конкретном случае, т.к. они всегда существуют в какой-то комбинации. Для России это, прежде всего:

· диспропорция в экономике, возникшая как следствие командно-административной системы, выражающаяся в несбалансированности государственных доходов и расходов, в дефиците государственного бюджета. Это приводит к росту массы денег в обращении и, следовательно, к росту цен;

· советской экономике присуще длительное развитие в режиме военного времени. Рост военных расходов - одна из главных причин хронических дефицитов госбюджета и увеличения государственного долга во многих странах, для покрытия которых выпускаются бумажные деньги. Кроме того, милитаризация экономики истощает ресурсы общества, гражданские отрасли начинают отставать, рост потребительского комплекса замедляется, рост денежной массы происходит без соответствующего товарного покрытия;

· высокая степень монополизации производства. Монополии, сокращая конкуренцию, ведут к уменьшению предложения, за счет чего устанавливаются и удерживаются монопольно высокие цены. Не желая «испортить» свой рынок снижением цен, монополисты, ограничивая приток новых производителей в отрасль, поддерживают длительное несоответствие спроса и предложения;

· неразумная налоговая политика также служит толчком для роста инфляции. При повышении ставок старых налогов и/или вводе новых налогов происходит сокращение предложения из-за нерентабельности производства, что усиливает давление на рынок спроса, товара, причем и первый, и второй варианты ведут к повышению цен;

· рост цен на мировых рынках при так называемой открытости экономики страны и втягивании ее в мировые хозяйственные связи вызывает опасность «импортируемой» инфляции. Так, в 1999г. Решение ОПЕК об ограничении добычи нефти привело к росту цен на импортируемую нефть, а далее, по технологической цепочке, на многие другие товары;

· одной из особых причин инфляции в стране, где доверие общества к государству было не единожды подорвано многочисленными фискальными «обменами денег», «заменами старых купюр на новые», принудительными «облигационными займами» и размещениями государственных, ничем не обеспеченных бумаг, являются адаптивные инфляционные ожидания. Инфляционные ожидания опасны тем, что обеспечивают самоподдерживающийся характер инфляции. Так, население, живущее в условиях постоянного ожидания повышения общего уровня цен, постоянно рассчитывает на дальнейший их рост и делает покупки, не делая сбережений. Население запасается товарами впрок, производители тоже, опасаясь, что цены на сырье, оборудование и комплектующие поднимутся и желая обезопасить себя, переносят повышенные издержки на цену продаваемого товара, многократно завышая цену на свою продукцию. [15, С. 337]

Вывод: Указанные причины являются основными, но не единственными. Для России можно отметить и дополнительные инфляционные факторы, такие, как: развал СССР, разрушение хозяйственных связей, утяжеленная структура экономики, сохранение неэффективного производства. Эти причины можно назвать внутренними. К внешним причинам относятся сокращение поступлений от внешней торговли, отрицательное сальдо внешнеторгового и платежного балансов. Инфляционный процесс у нас усиливало падение цен на мировом рынке на топливо и цветные металлы, составляющие важную статью нашего экспорта, а также неблагоприятная конъюнктура на зерновом рынке в условиях значительного импорта зерна.[15, С.338]

2.2 Особенности инфляции в России

В централизованной экономике с конца 80-х годов значительно усилилось развитие «подавленной» инфляции. Толчок этому дало частичное ослабление в использовании предприятиями своей прибыли. В результате их доходы стали расти за счет сокращения доходов бюджета. Особенно большое перераспределение произошло в 1991 году в результате борьбы за контроль над экономикой между российскими и союзными органами власти. Верховный совет и правительство России предоставляли тогда широкие налоговые льготы предприятиям, переходившим под их юрисдикцию, в результате чего резко увеличился дефицит союзного бюджета. Подавленная инфляция проявлялась в нарастающем товарном дефиците (отсутствии товаров, невозможности их купить за деньги в государственных магазинах, в то время как на черном рынке товары были, но по ценам значительно выше магазинных). С 1992 г. инфляция приобрела открытый характер. [5, С.162]

Первоначальный толчок инфляции был дан единовременной либерализацией цен в январе 1992 года, когда не имеющие рыночного опыта предприятия в первый же месяц повысили цены в среднем в 5 раз. Поскольку рост заработной платы при этом почти вдвое отставал от роста потребительских цен, а общая денежная масса повышалась еще медленнее, резкое падение спроса стало одной из главных причин сокращения производства.

Дополнительный «вклад» в сокращение производства внесли:

· снижение объемов добычи в нефтегазовом секторе, который в значительной степени компенсировал неэффективность других секторов;

· в конце 1991 года произошел распад СССР, сопровождавшийся нарушением многих производственных связей. В течение нескольких последующих лет заключались межправительственные соглашения о взаимных поставках важнейших видов продукции;

· прекратил свою деятельность Совет экономической взаимопомощи, в рамках которого прежде происходила значительная интеграция рынков социалистических стран.

Последовавший спад в свою очередь стал одним из генераторов инфляции. Некоторое время денежная масса в нашей стране искусственно ограничивалась. Лишние деньги изымались из обращения в основном с помощью импорта и алкоголя. Но в результате падения добычи нефти резко сократились валютные поступления, и, соответственно, импорт, уменьшились доходы госбюджета от продажи алкогольных напитков (кампания борьбы за всеобщую трезвость). Одновременно были развернуты широкие социальные программы, не подкрепленные материальными ресурсами. В связи с созданием коммерческих структур (прежде всего банков) стало невозможным местное разграничение денежного оборота на наличный и безналичный. В результате наложения всех этих факторов на директивное управление денежной массой наша страна на рубеже 1989-1990 гг. вплотную подошла к гиперинфляции. [6, С.28]

Для формирования последующих инфляционных процессов имел важнейшее значение характер российской экономики, сложившийся к началу реформ:

· «нерыночная» структура производства, т.е. стартовое распределение ресурсов не зависит от конкурентного равновесия. В рыночной экономике постоянно идут процессы ликвидации нерентабельных фирм и возникновение новых, распространение технических нововведении на всю отрасль и т.д. За счет этого разброс в нормах рентабельности предприятий одной отрасли остается ограниченным. Исключение составляют добывающие отрасли и сельское хозяйство, где различия в рентабельности определяются природными условиями и рассматриваются экономистами как дифференциальная рента.

· распределение материальных ресурсов в соответствии с «приоритетностью» секторов экономики. В результате современное оборудование, наиболее качественный металл и лучшие кадры руководителей направлялись в военно-промышленный комплекс и тяжелую промышленность в ущерб легкой, пищевой, сельскому хозяйству.

· в плановом хозяйстве сосуществование предприятий и секторов с резко различающейся эффективностью обеспечивалось широкой системой «нерыночных» механизмов, включавшей цены, не учитывающие спрос и предложение, различные виды дотаций, поддержку «планово-убыточных» предприятий и т.д.

· исходные диспропорции внутренних и мировых цен. Сложившиеся в рамках административной системы цены имели существенные перекосы: энергия и сырье были сравнительно дешевыми, а продукция обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства - дорогими. В первую очередь это было обусловлено низкой общей эффективностью нашей обрабатывающей промышленности при измерении затрат и выпуска в мировых ценах. К этому добавлялась описанная выше целенаправленная политика «дискриминации» неприоритетных отраслей, усугублявшая отставание потребительского сектора.

· внешняя торговля была жестко централизована. Советский Союз имел сравнительно низкую интегрированность в мировую экономику. Экспорт и импорт охватывали довольно узкий и неизменный круг продукции (поставки преимущественно нефти, газа, леса, военной техники и закупки зерна, оборудования, товаров легкой промышленности).

«Открытие» экономики в ходе экономических реформ, введение частичной конвертируемости рубля неизбежно должны были привести к сближению первоначально очень далеких друг от друга систем цен, что также стало одним из главных источников инфляции. Переход к рыночному определению обменного курса привел к его неадекватному скачку в начале 1992 года и сделал все внутренние цены в долларовом выражении на порядок меньшими мирового уровня. Вследствие этого вся экономика испытывала инфляционное давление со стороны цен экспортируемых товаров. [19, С.187]

Особенностью инфляции в России является то, что она приняла форму стагфляции, представляющей собой сочетание инфляции и стагнации (застоя производства), сопровождаемой безработицей. В условиях стагфляции государство одновременно решает исключительно сложные задачи преодоления спада производства и инфляции. Чтобы ослабить инфляцию, следует уменьшить дефицит госбюджета, ограничивать кредиты и доходы населения. Но такая политика создает угрозу дальнейшего углубления спада производства, особенно если в экономике развивается инфляция издержек. Будучи неспособными возместить издержки производства, предприятия отвечают на такую политику свертыванием производства. Растет их задолженность поставщикам. [11, С. 45]

В борьбе с падением производства правительство и центральный банк могут расширить кредитование предприятий, пойти на увеличение дефицита бюджета. Но это ведет к разгулу инфляции.

Сложность проблемы не означает ее неразрешимость. Политика государства должна лавировать между угрозами спада производства и инфляции, инфляции и безработицы. Осознание противоречивости и сложности экономической ситуации должно предотвратить односторонние, прямолинейные действия, способные усугубить состояние инфляции. Осуществление структурных изменений должно сопровождаться государственными мерами по социальной защите населения. [17, С.135]

Большую роль в развитии инфляционных процессов играют инфляционные ожидания. Инфляцию питают не только экономические причины, но и психологические. Ожидания роста цен заставляют потребителей закупать товары впрок с целью освободиться от обесцененных денег. Крайней формой такого поведения является ажиотажный спрос. Подавление инфляционных ожиданий - важное направление борьбы с инфляцией, зависящее от последовательности государства в проведении антиинфляционной политики. [17, С.134]

Как мы уже выяснили, различают инфляцию спроса и инфляцию издержек. В первом случае рост цен вызывает высокий спрос на товары и услуги. Это происходит, например, если опасения дальнейшего повышения цен заставляют покупателей приобретать товаров больше, чем нужно на сегодняшний день. Это провоцирует новый виток цен. Чтобы разорвать этот порочный круг, следует проводить так называемую жесткую финансовую политику - совокупность мер, которые уменьшают объем денежной массы в обращении. В числе этих мер - сокращение выпуска денег и резкое повышение процентных ставок центрального банка по ссудам для коммерческих банков.

Но жесткая кредитная политика оборачивается бедой для экономики, если ведет не только к подавлению инфляции, но и к чрезмерному глубокому спаду производства. Кроме того, в условиях отсутствия денег многие предприятия перестали платить поставщикам и государству. Причем эти долги, оформленные векселями, стали обращаться в экономике в качестве суррогатных платежных средств - квази-денег. В 1997г. размер просроченной задолженности предприятий составил 600 триллионов неденоминированных средств. Стал возрождаться бартер, который, по сути, не облагается налогами.

Таким образом, жесткая финансовая политика не может полностью справиться с инфляцией, необходимо регулировать не только спрос, но и инфляцию издержек. Этот тип инфляции вызван повышением цен на энергоносители, железнодорожные перевозки и тарифы на коммунальные услуги, что «по цепочке» вызывает повышение цен на все товары и услуги. Эффективный способ борьбы с инфляцией издержек - административное регулирование цен в базовых отраслях. Этот метод регулирования стал использоваться в России только в 1997г., но это дало положительный результат: уровень инфляции составил всего 11%. [11, С.68]

В значительном снижении темпов инфляции важная роль принадлежит кредитно-денежной политике правительства и Центрального банка РФ. Они прекратили финансировать дефицит государственного бюджета путем предоставления прямых кредитов Центрального банка. [15, С.344]

Рост цен за прошедшие годы по данным статистической отчетности РФ представлен в таблицах А.1 и А.2 (см. приложение А, С.38)

В России преобладает несбалансированная инфляция. Рост цен на сырье опережает рост цен на конечную продукцию, стоимость комплектующего компонента превышает цену всего сложного прибора и т.п. Например, завод выпускает промышленные насосы. На насосах устанавливается манометр. Несбалансированная инфляция привела к тому, что цена манометра (внешняя поставка) чуть ли не дороже самого насоса.

Вывод: В отличие от Запада в России и других странах, осуществляющих преобразование хозяйственного механизма, инфляционный процесс развертывается, как правило, в возрастающих темпах. Это весьма необычный, специфический тип инфляции, плохо поддающийся сдерживанию и регулированию. Инфляцию поддерживают инфляционные ожидания, нарушения народнохозяйственной сбалансированности (дефицит госбюджета, отрицательное сальдо внешнеторгового баланса, растущая внешняя задолженность, излишняя денежная масса в обращении). [16, С.259] Исторически инфляция в экономике России возникла еще в 50-х начале 60-х годов и связана с резким падением эффективности общественного производства. Однако она носила скрытый характер и проявлялась в товарном дефиците и значительном разрыве в ценах: низких на конечную продукцию и высоких на все виды сырья.

Перевод инфляции из подавленной форму в открытую путем освобождения цен имел своим итогом рост цен на товары и услуги в десятки и сотни раз. Общий индекс потребительских цен декабря 1992 года к декабрю 1991 года под данным Госкомстата РФ составил 2600%, а индекс доходов населения за тот же период - 1200%. Темпы инфляции на уровне 27%, в январе 1993 года - уже более 50 %, то есть экономика страны вошла в состояние гиперинфляции. В 1992, 1993, 1994 г.г. цены росли такими темпами, что за три года они увеличились более чем в 1000 раз. За это же время предложение товаров и услуг в реальном выражении сократилось более чем наполовину. Валовой внутренний продукт России снизился в 1992 году на 19%, в 1993 году - на 12% и в 1994 году - на 15%.

Управление инфляцией представляет важнейшую проблему денежно-кредитной и в целом экономической политики

3 Государственное регулирование инфляции

3.1 Социально-экономические последствия инфляции

Нормальная инфляция оказывает положительное влияние на экономику, однако население, как правило, негативно относится к инфляционным процессам. Это происходит потому, что инфляция несет целый ряд социально-экономических последствий:

1. Перераспределение национальных доходов:

· потери несут те группы населения, которые имеют фиксированные доходы (работники бюджетной сферы, студенты, пенсионеры, служащие);

· выигрывают те категории граждан, которые выпускают продукцию, пользующуюся повышенным спросом;

· выигрывают люди, взявшие кредит (но она неблагоприятна для кредиторов, т.к. заемщики возвращают полученные кредиты обесцененными деньгами)

2. Обесценивание сбережений:

· инфляция подрывает стимулы к накоплению (сбережения в ликвидной форме сокращаются, частью принимают натуральную форму, т.е. скупку недвижимости. Соотношение между сберегаемой и потребляемой частями доходов сдвигается в сторону потребления)

· она снижает реальную стоимость сбережений (повышение процентов на вклады, как правило, не компенсирует падение реальных размеров сбережений)

· инфляция обесценивает амортизационный фонд предприятий, т.к. фирмы на текущее потребление отправляют большую часть прибыли, что подрывает производство.

3. Социальную нестабильность:

· возрастает безработица;

· снижаются расходы государственного бюджета, направляемые на реализацию социальных программ;

· возникает социальная напряженность в обществе, инфляция усиливает социальную дифференциацию населения, разрыв между «крайними» группами получателей доходов.

· потеря у производителей заинтересованности в создании качественных товаров (увеличивается выпуск товаров низкого качества, сокращается производство относительно дешевых товаров)

4. Ослабляет позиции властных структур. Стремление государственных органов получить посредством эмиссии дополнительные средства для решения неотложных задач имеет своим следствием рост недовольства, усиление нажима со стороны различных социальных групп в целях увеличения заработков, получения дополнительных льгот и субсидий. Снижение доверие к программам и мероприятиям, намечаемым и проводимым правительством. Реакция населения на ухудшение условий на потребительском рынке, в производстве принимает нередко довольно острые формы. [16, С.254]

Вывод: Невысокие темпы инфляции способствуют увеличению прибылей и оживлению рыночной конъюнктуры, а поэтому могут положительно сказываться на экономическом развитии, но при высоком уровне роста цен и длительном характере инфляция превращается в величайшее экономическое зло.

Инфляция дезорганизует хозяйство: неравномерный рост цен усиливает диспропорции в экономике, искажает структуру потребительского спроса, обостряет товарный голод, подрывает стимулы к накоплению, обесценивает их, ведет к снижению реальных доходов населения и расслоению общества, падению уровня жизни. В условиях инфляции резко сокращаются инвестиции, особенно долгосрочные, что отрицательно сказывается на экономическом росте.

3.2 Антиинфляционная политика

Одним из сложнейших вопросов экономической политики является управление инфляцией. Так как высокий уровень инфляции губителен для экономики, то с целью нейтрализации последствий инфляции государство должно разрабатывать и осуществлять антиинфляционную политику. Диапазон параметров для проведения такой политики может быть весьма узок: с одной стороны требуется сдерживать раскручивание инфляционной спирали, а с другой - поддерживать стимулы производства, создавать условия для насыщения рынка товарами. [17, С. 132]

Управление инфляцией предполагает использование комплекса мер, помогающих в определенной мере сочетать рост цен (незначительный) со стабилизацией доходов. Инструменты управления процессом отличаются в зависимости от характера и уровня инфляции, особенностей хозяйственной обстановки, специфики хозяйственного механизма. [16, С.255]

Для антиинфляционного регулирования используются два метода экономической политики:

1. Политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяется таргетирование - регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах - в соответствии с темпом роста ВНП.

2. Политика регулирования цен и доходов, имеющая целью увязать рост заработков с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен. Для сдерживания нежелательных явлений могут устанавливаться пределы повышения или замораживание заработной платы, ограничиваться выдача кредитов и т.д. [16, С.255]

В антиинфляционную политику входят следующие мероприятия:

- структурная перестройка национальной экономики;

- развитие производства и НТП;

- борьба с дефицитом бюджета;

- установление жестких нормативов на ежегодный прирост денежной массы;

- снижение инфляционных ожиданий;

- связывание излишних по отношению к товарной массе денежных средств путем приватизации;

- обеспечение стабильно снижающихся темпов инфляции;

- снижение социальных последствий инфляции путем:

· установления предельного уровня цен на отдельные группы товаров;

· регулирования доходов населения;

· реализации социально ориентированных программ. [17, С. 132]

Остановить инфляцию с помощью одних организационных мер весьма трудно. Для этого необходима структурная реформа, направленная на преодоление возникших в экономике диспропорций.

Вывод: Выбор методов антиинфляционного регулирования определяется видом и уровнем самой инфляции. При этом следует учитывать, что ограничение инфляции может сопровождаться возникновением других, не менее сложных макроэкономических проблем - ростом безработицы и спадом производства. Подавление инфляции и инфляционных ожиданий - необходимое условие для подъема экономики. Однако своей оборотной стороной эта политика имеет сокращение совокупного спроса, что, в свою очередь, может повлечь за собой спад производства. Чтобы от антиинфляционной политики перейти к стимулированию экономического роста, необходимо постепенно ослаблять жесткие финансовые ограничения (по мере преодоления бюджетного кризиса) и насыщать деньгами хозяйственный оборот. [11 С.45]

3.3 Управление инфляцией в условиях реформирования экономики

Управление инфляцией в обстановке реформирования централизованной экономики предполагает обращение к нестандартным мерам, поскольку специфичны сама природа инфляции, ее причины, методы проявления. По сути дела, речь идет об особой форме инфляции, порожденной противоречиями переходного периода.

При разработке различных вариантов развития российской экономики предполагалось, что переход к свободным ценам неизбежно приведет к их повышению. Это вытекало из теоретических рассуждений и расчетов, об этом говорил опыт других стран, например Венгрии, Польши, Югославии. Намечалось, что освобождение цен явится предпосылкой перехода к ценам равновесия, к последующей стабилизации общего уровня цен.

Но расчеты на укрощение стихии цен и пробуждение заинтересованности у производителей - поскольку будет введен в действие новый хозяйственный механизм - не оправдались. Запустить новую систему хозяйственного регулирования оказалось далеко не просто. Переход от одной системы к другой, от централизованно управляемой - к основанной на действии рыночных сил, натолкнулся на беспрецедентные проблемы, которые не были предвидимы. Управлять инфляционным процессом в переходной экономике оказалось необычайно трудно. Возник новый тип инфляции, который не отвечает привычным оценкам и слабо реагирует на традиционные методы воздействия. В случае затяжного инфляционного «заболевания» складывается ситуация своего рода консервации инфляционного климата, негативного или непредвиденного реагирования на попытки вывести экономику из состояния инфляционного шока. [16, С.257]

Несмотря на все трудности, определенную логику в развитии событий на определенном отрезке времени можно обнаружить. Например, при переходе от плановой экономики к рыночной с большой вероятностью следует ожидать высокого уровня инфляции как результата неизбежной либерализации цен. Чтобы снизить его, приходится ограничивать расходы государства и денежное предложение, вследствие чего объемы производства падают, может сократиться занятость. Неизбежным окажется и снижение уровня жизни, а за ним - недовольство населения и социальное напряжение. [18, С.8]

Логика перехода от плановой экономики к рыночной предполагает следующие этапы:

I этап - трансформационный кризис, у нас охвативший 1990-1998 гг. Открытие экономики, желательное для устранения дефицита на товарных рынках и создания конкурентной среды в монополизированной экономике, неизбежно наносит удар по предприятиям, вчера еще огражденным от конкуренции. Предприятия вынуждены будут либо адаптироваться, меняя ассортимент продукции, основной капитал, профессиональный уровень и квалификационный состав персонала, либо закрываться. Инвестиции в этот период резко сокращаются, поэтому первое время структурная перестройка, цель которой - выживание, носит разрушительный характер.

Затем, как только инфляция и инфляционные ожидания снизятся до приемлемого уровня (не более 10 %), начинается II этап - восстановительный рост, основанный на использовании незагруженных в период кризиса мощностей, вовлечении незанятых работников, на минимальных инвестициях в основной капитал с целью адаптировать мощности к выпуску конкурентоспособной продукции. В этот период складываются институты, необходимые для функционирования рыночной экономики. Этот этап в России начался еще в 1997 г., но был прерван из-за падения цен на нефть и азиатского кризиса на мировых рынках капитала, а затем возобновился в 1999 г. и продолжался в 2000-2001 гг.

III этап - модернизация. Основной фактор роста экономики и повышения благосостояния на данном этапе - формирование новой институциональной структуры, благоприятной для устойчивого развития. Реформы, меняющие ее, влияют на повышение эффективности и производительности экономических субъектов, трансформируя их поведение. Это длительный период, он может продолжаться до тех пор, пока эффективность новых институтов не достигнет уровня, характерного для наиболее развитых стран. [18, С.9]