Выгоды и издержки глобализации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Выгоды и издержки глобализации

Издержки и выгоды процесса глобализации распределяются между участниками крайне неравномерно. Повышение производительности, сокращение затрат, рост доходов и благосостояния на одном полюсе достигаются ценой увеличения неопределенности, рисков, неравенства, бедности на другом. Необходимы новые функциональные формы и механизмы для гармонизации национальных экономических интересов, национальных политик и действий, для разрешения конфликтов, защиты более слабых партнеров и принятия санкций против тех, кто нарушает общепринятые правила игры. Отдельные страны не могут позволить себе выключаться из системы всемирного рынка, не заплатив за это высокую цену. В то же время глобализация неизбежно влечет за собой усиление роли национальных правительств во внутриэкономической сфере и во взаимодействии с внешним миром, что дает возможность снизить уязвимость, минимизировать социальные издержки, связанные с глобализацией, легче добиться договоренности с международным капиталом в плане достижения более справедливого распределения выгоды от торговли, иностранных инвестиций и других сделок.

Что касается преимуществ глобализации, то, во-первых, она вызвала обострение международной конкуренции. Здоровая конкуренция и расширение рынка ведут к углублению специализации и международного разделения труда. Еще одно преимущество глобализации -- экономия на масштабах производства, что потенциально может привести к сокращению издержек и снижению цен, а, следовательно, к устойчивому экономическому росту. Глобализация может привести к повышению производительности труда в результате рационализации производства на глобальном уровне и распространения передовой технологии, а также конкурентного давления в пользу непрерывного внедрения инноваций в мировом масштабе.

Преимущества глобализации связаны также с выигрышем от торговли на взаимовыгодной основе, удовлетворяющей все стороны. В целом преимущества глобализации позволяют улучшить свое положение всем партнерам, получающим возможность повысить уровень заработной платы и жизненные стандарты путем увеличения производства.

Глобализация экономики принесла значительные выгоды миллиардам людей во всем мире. Наиболее очевидные из них - экономический рост, более высокая производительность, распространение передовых технологий. Кроме того, она способствовала сокращению масштабов международных конфликтов и усилению международной координации. Глобализационный процесс нельзя рассматривать как игру с нулевым результатом: все страны могут оказаться в выигрыше, хотя некоторые в большей степени, чем другие, если они готовы эффективно воспользоваться предоставляемыми возможностями. Вместе с тем глобализация чревата значительными рисками, связанными в основном с усилением неустойчивости экономики и углублением неравномерности развития. Остановимся на этих двух вопросах.

Существует четкое различие между неустойчивостью конъюнктуры и экономической нестабильностью. Если нестабильность обычно ассоциируется с проблемами финансово-бюджетной стабилизации и снижения инфляции, то неустойчивость связывается с непредсказуемыми и неожиданными колебаниями основных макроэкономических параметров (ВВП, валютных курсов, процентных ставок, условий торговли и т.д.). Когда в их изменениях не прослеживается какой-либо определенной модели, экономические агенты не могут прогнозировать тенденции развития и в хозяйственной жизни начинает доминировать атмосфера неопределенности. В таких условиях сокращаются инвестиции и под угрозой оказывается долгосрочный рост.

Возникает вопрос, почему глобализация повышает неустойчивость экономики. В качестве ответа можно назвать более быстрое движение капиталов, ускорение технического прогресса, усиление негативных последствий ошибочных решений. Однако более глубокая причина состоит, видимо, в корреляции между степенью взаимосвязанности параметров сложной системы и степенью ее неустойчивости. Как было показано в статье двух ученых-биологов, опубликованной в 1970 г. в журнале "Nature", возрастание степени взаимодействия параметров сложной системы ведет к резкому увеличению степени ее нестабильности. Некоторые специалисты считают, что усиление степени взаимозависимости может создать условия для повышения стабильности, но показатели мирового хозяйства последнего времени не подтверждают эту точку зрения.

Что касается неравномерности развития, то вызывает большую озабоченность отсутствие активного участия многих развивающихся стран в мирохозяйственных связях. Они не проводят требующейся для этого политики и не имеют соответствующих институтов, с помощью которых могли бы воспользоваться преимуществами интеграции в систему мирового хозяйства. Протекционизм и закрытость национальных экономик не только не могут решить проблему, но способны еще больше обострить ее. В этой связи необходимы принятие последовательных макроэкономических программ, ликвидация злоупотреблений, осуществление инвестиций в человеческий капитал, снижение трансакционных издержек, создание необходимых институтов, придание большей гибкости рынку труда, укрепление банковских систем (включая банковский надзор) и соблюдение законности. Спад мирового хозяйства, по всей видимости, связан не с ростом товарообмена, а с темпами и масштабами движения капиталов и слабостью государственной экономической политики ряда стран.

Еще один негативный аспект глобализации - возможное распространение единых стандартов на национальные культуры. До этого, однако, пока еще далеко. Связь с Интернетом имеют всего 100 млн человек, большинство же населения мира не располагает персональными компьютерами, а многие даже телефонами.

Роль прямых иностранных инвестиций

Необходимо внести ясность в понимание сущности транснациональных корпораций. Не все многонациональные компании являются транснациональными в том смысле, что принимают решения независимо от интересов конкретной страны. Так, в недавно опубликованной книге двух британских исследователей утверждается, что деятельность большинства международных корпораций все еще сосредоточена в странах базирования, на которые, согласно приводимым данным, приходится 70-75% производимой ими добавленной стоимости. Этот факт означает, что национальные правительства все еще способны регулировать деятельность многонациональных компаний.

Следует также более четко установить факторы, определяющие значительные колебания в движении прямых иностранных инвестиций. Как считают некоторые исследователи, в качестве одного из них выступают темпы экономического роста развитых стран. Спады конъюнктуры в этих государствах, очевидно, усиливают потоки капитала в те развивающиеся страны, которые проводят взвешенную макроэкономическую политику и защищают права собственности (включая интеллектуальную). Определенную роль играют и другие международные условия (стоимость кредита, предложение капитала и т.п.). Важное значение имеют и внутренние факторы принимающей страны - уровень заработной платы, налоговый режим, объем рынка. Насколько мне известно, в ООН (Центр по проблемам транснациональных корпораций) проводится эксперимент по применению прогнозной модели, учитывающей некоторые из этих параметров.

В чем состоят основные выгоды прямых иностранных инвестиций? К таким моментам, как рост экспорта, использование новых технологий, модернизация методов менеджмента и маркетинга, я бы добавил содействие повышению общей конкурентоспособности экономики принимающей страны, если эти капиталовложения осуществляются ответственно и разумно (без взяточничества, с учетом экологических требований и местных обычаев, с обучением и использованием местных управленческих кадров и рабочей силы). Прямые иностранные инвестиции могут ускорить темпы роста, повысить занятость (согласно данным Всемирного банка, в Сингапуре, например, они обеспечивают около 60% занятости в промышленности), способствовать диверсификации структуры экономики стран, специализирующихся на производстве сырьевых товаров, а также освоению экологически чистых технологий.

Однако необходимо сделать оговорку. Если в экономике принимающей страны существенно нарушено равновесие и имеют место "перекосы" (например, чрезмерный уровень протекционизма), то влияние прямых иностранных инвестиций может оказаться не столь позитивным (в частности, с точки зрения развития экспорта). Однако при надлежащих условиях они, безусловно, представляют значительно лучший инструмент финансирования развития по сравнению с притоком краткосрочного капитала или чрезмерными иностранными займами.

Региональные интеграционные союзы могут стать как основой для глобального объединения, так и препятствием для тотальной глобализации, в том смысле что будущий прогресс возможен и в рамках многополярного мира.

При этом следует отметить, что глобализация началась на более высоких стадиях интернационализации мировой экономики - когда постепенно нарастали, а затем и обострились глобальные проблемы, которые затрагивают человечество в целом и каждого в отдельности. Это проблемы экологии, энергетики, продовольствия, демографии, бедности, а теперь добавились еще информационные, финансовые проблемы, борьба с международным терроризмом и не исключен еще возврат к гонке вооружений.

Однако именно бедность во всех ее формах является главным вызовом современности и, следовательно, причиной усиления “антиглобальных” настроений. По данным МВФ, на долю так называемого “золотого миллиарда” (28 наиболее развитых стран) приходится 57,7% мирового ВВП при населении 15,5%, тогда как на долю 128 развивающихся стран приходится лишь 36,8% мирового ВВП при их населении 77,7% от мирового.

В настоящее время 1,2 млрд. человек в мире имеют доход не более 1 долл. в день. Таковых, например, в России не менее 20 млн человек. Если же считать чертой бедности 2 долл. в день, то число бедняков в мире превышает 2,8 млрд человек, а в России более 40 млн человек. Напомним, что ВВП на душу населения в РФ в 2001 г. составил около 70 тыс. руб., или 2260 долл. США.

Поляризация большинства стран мира по экономическому положению и уровню жизни населения неизбежно порождает различное отношение к процессам глобализации. По уровню экономического развития за последние двадцать лет разрыв между “центром” и “периферией” (или “севером” и “югом”) не сократился, а, наоборот, еще больше увеличился. И если число сторонников глобализации постоянно множится, то и круг противников глобалиации также расширяется. Причем число антиглобалистов растет не только за счет молодых левых радикалов с портретами Че Гевары или профсоюзных активистов, но и за счет различных слоев общества во всех странах, которые видят в глобализации угрозу дегуманизации общества.

В условиях финансовой глобализации существенно возрастает роль международных валютно-кредитных организаций, в особенности МВФ. Полномочия по принятию решений по многим важным вопросам и контроля за их выполнением большинство стран “третьего мира” и переходной экономики делегируют им. Однако и МВФ не в состоянии защитить эти страны от финансовых кризисов и “монетарного фундаментализма”.

Между финансовой глобализацией, проводниками которой являются не только международные валютно-кредитные организации, но и транснациональные банки (ТНБ), и возможностями регулирования международных финансов имеются существенные противоречия, которые могут привести к пагубным последствиям. По-прежнему финансовая глобализация вызывает инфляционные тенденции в денежно-кредитной политике государств, сдерживает рост реального ВВП; по-прежнему доминируют спекулятивные финансовые операции, которые деформируют использование капитальных и трудовых ресурсов. По оценкам экспертов, только один доллар из десяти вкладывается в реальный сектор, тогда как остальные обращаются в спекулятивной сфере. А ежедневный объем валютных операций в мире превышает 2 трлн долл., из них лишь 10% имеют непосредственное отношение к торговле товарами и услугами.

Диктат МВФ практически лишает страны переходной экономики и “третьего мира” самостоятельной финансовой политики. А так называемые “правила игры” на мировых рынках, составляющие обязательные условия и правовую базу глобализации, закреплены в уставе ВТО.

Интеграция России в мировое экономическое и финансовое пространство приносит как положительные, так и отрицательные результаты в экономике, занятости населения и его благосостоянии. Однако глобализация - это объективная тенденция мирового развития, и Россия уже достаточно глубоко втянулась в нее. Поэтому вопрос в том, какую позицию в отношении основных проблем глобализации должна занять Россия и какая модель глобализации для нее приемлема.

Пример

С введением наличного евро (январь 2002 г.) мы получили новый мировой феномен - появились первые наличные транснациональные деньги. Евро занимает определенное место в международных расчетах, платежах, резервах и т.д. В настоящее время доля евро в мировой торговле составляет 20%, доля доллара - 51%. Доля активов банков, в том числе и центральных, в евро составляет 20%, в долларах - 66%. В активах Международного валютного фонда доля непосредственно в евро составляет 13%, в долларах - 70%. То есть их соотношение во всех приведенных случаях - более чем 3:1 в пользу доллара.

Что изменилось в самой России после введения евро? Ощутив на себе все прелести финансового кризиса 1998 г., наш “средний вкладчик” научился правильно диверсифицировать свой вклад. Пока по принципу 50 на 50. То есть 50% своих вкладов он держит в рублях и столько же в иностранной валюте (из них 90% в долларах). Но появились уже первые евровклады, и это своеобразный сигнал. На Московской межбанковской валютной бирже торги на евро только за август-сентябрь 2002 г. выросли в семь раз.

За два этих месяца впервые в истории новой России в страну было ввезено одинаковое количество евро и долларов США - почти по 800 млн той и другой валюты в месяц. Означает ли это, что следует ожидать существенных изменений в структуре валютных активов коммерческих банков, валютных резервов Банка России и сбережений населения? Скорее всего, да. Подобные тенденции уже налицо. В мае-июне 2002 г., хотя на очень короткий срок, евро по курсу сравнялся с долларом и даже несколько превысил его.

Очевидно, что перевод в евро расчетов, активов банков, резервов, сбережений населения, компаний должен происходить постепенно, по мере того как будет более выгодно и надежно вкладывать средства в евро. А это в свою очередь определяется не только экономической и валютной политикой сообщества, но и Банка России, Правительства РФ, открытостью европейского рынка для российских товаров, услуг, инвестиций.

Конечно, важно анализировать политику работы с евро, продолжать накапливать опыт, но уже сейчас ясно, что все происходящее с единой европейской валютой имеет большое значение для российской экономики. Введение евро может оказать позитивное влияние на нашу национальную экономику, поскольку открывает новые возможности для представителей деловых кругов и развития экономической интеграции стран СНГ.

Наши расчеты со странами европейского сообщества все чаще совершаются в евро. Но если доля нашей торговли с ЕС составляла 30%, то расчеты в евро - 15%. Подобный дисбаланс возникает потому, что наш товар в основном биржевой. А цены на сырьевые товары (энергоносители) фиксируются в основном в долларах. Перевести эти расчеты на евро - значит взять на себя курсовые риски, а это возможные потери. Другой пример. Активы Банка России более чем на 60% - это иностранная валюта (в основном в долларах). А ведь эти активы превышают 2 трлн рублей. Разумеется, Банк России будет по-прежнему придерживаться такого курса, чтобы сильно не “ронять” доллар. Повышение курса рубля будет невыгодно как для наших экспортеров, так и для ЦБ РФ. Выходит, доллар для нас пока остается базовой иностранной валютой и основным платежным средством в международных расчетах (не говоря уже о том, что это главная валюта во всех функциях в российской теневой экономике, которая, по оценкам экспертов, составляет около 20% ВВП страны).

Перспективы использования евро в наших торгово-экономических отношениях с европейскими странами расширяются. Но они будут определяться рядом условий. Первое - стабильность курса евро. Хорошо, если соотношение доллара к евро стабилизируется на уровне 1:1. Но произойти это может в течение ближайших пяти лет. Второе - увеличение объема европейских инвестиций в Россию (хотя бы в обмен на наши долги). Третье - разработка более эффективной промышленной политики, экспортная составляющая которой была бы больше ориентирована на евро. Четвертое - степень открытости европейского рынка для российских товаров и услуг. Если мы слишком критично будем подходить к вопросу о вступлении в ВТО/ГАТТ, устав которого знаем не слишком хорошо и слабо разбираемся в условиях приема России в эту организацию, данный процесс может затянутся еще надолго.

Риски глобализации

Несмотря на все преимущества глобализации, данный процесс вызывает в мировой экономике и финансах новые очаги конфликтов и противоречий:

существует резко увеличивающийся разрыв между слабыми и сильными странами;

именно на почве глобализации происходит деформация финансово-рыночных механизмов;

конкуренция вырождается, превращаясь в свою противоположность. Она уже не подстегивает отстающих, не побуждает их к наращиванию конкурентных преимуществ, а уничтожает многих из тех, кто в иных условиях имел бы шанс на выживание. Причем это касается не только хозяйствующих субъектов, но и целых стран;

серьёзные угрозы стабильному развитию экономики исходят от ажиотажной экспансии глобального капитала, особенно капитала спекулятивного. Мощные волны, рождаемые спекулятивными накатами, дестабилизируют экономику не только слабых, но и сильных стран. Меняется сам характер производства мирового ВНП. В нем быстро возрастает доля наукоемкой продукции.

Одна из основных проблем связана с вопросом: кто оказывается в выигрыше от глобализации? Фактически основную часть преимуществ получают богатые страны или индивиды. В процессе ее быстроразвивающиеся страны входят в круг богатых государств, а бедные страны все больше отстают от них. Растущий разрыв в доходах вызывает недовольство с их стороны, чреватое международными конфликтами. Вопрос распределения преимуществ является одним из важнейших в процессе глобализации мировой экономики.

Вторая проблема связана с потенциальной региональной или глобальной нестабильностью из-за взаимозависимости национальных экономик на мировом уровне. Локальные экономические колебания или кризисы в одной стране могут иметь региональные или даже глобальные последствия. Такая возможность носит не только теоретический характер, а является вполне реальной, что подтверждает финансовый кризис в Азии, начавшийся летом 1997 г. в Таиланде, а затем перекинувшийся на другие страны Юго-Восточной Азии, дойдя к 1998 году и до России.

Третий круг порождаемых глобализацией проблем вызван опасением, что контроль над экономикой отдельных стран может перейти от суверенных правительств в другие руки, в том числе к наиболее сильным государствам, многонациональным или глобальным корпорациям и международным организациям. В силу этого некоторые усматривают в глобализации попытку подрыва национального суверенитета.

Вместе с тем, в эпоху глобализации укрепление государства и его институтов -- обязательное условие не только его выживания, но и развития всей нации. В условиях глобализации государство не только может, но и должно взять на себя стратегические функции по участию в глобализационных процессах, чтобы эффективно использовать их преимущества и максимально уменьшить их негативное влияние.

Некоторые аспекты влияния глобализации на национальную экономику следует рассмотреть особо. Прежде всего - это чрезвычайно высокие темпы роста прямых иностранных инвестиций, намного превосходящие темпы роста мировой торговли. Они играют ключевую роль в трансферте технологий, промышленной реструктуризации, образовании глобальных предприятий, что оказывает непосредственное воздействие на национальную экономику. Второй аспект касается влияния на технологические инновации, которые являются одной из движущих сил глобализации, но она, в свою очередь, усиливая конкуренцию, стимулирует их дальнейшее развитие и распространение среди стран.

Иногда в разряд издержек глобализации относят безработицу. Но это утверждение опровергается низкой нормой безработицы во многих экономически развитых странах, активно участвующих в глобализации и за счет ее преимуществ обеспечивающих высокий уровень заработной платы, в противовес странам, мало участвующим в процессах глобализации и имеющим высокий уровень безработицы и низкий уровень заработной платы.

Следует заметить, что отдельные государства могут оградить себя от участия в процессе глобализации, но ни одно государство (ни США, ни Россия, ни другие страны) не имеет возможности остановить этот процесс во всем мире: всегда найдутся страны, заинтересованные в международном сотрудничестве для укрепления своих экономических позиций. И в этой связи государства стоят перед выбором: или поддерживать процесс глобализации, помогать ему и пытаться получить от него пользу для своей страны, или сопротивляться и тем самым ограничить свое участия в международном сотрудничестве и разделении труда, воздвигнуть барьеры для притока новых технологий и инвестиций.

Нетрудно предвидеть, что основной проблемой будущего будет проблема отношения между процессом глобализации и государствами, теми национальными институтами, которые существуют и будут продолжать существовать.

Экономическая ситуация в России

Положение здесь, на мой взгляд, критическое. Некоторые фундаментальные институты, необходимые для функционирования рыночной экономики, все еще отсутствуют. Финансовый сектор развит недостаточно, его регулирование далеко от оптимального. Если усиливать защитные меры или осложнять процесс осуществления прямых иностранных инвестиций - то это чревато большими потерями с точки зрения дисбаланса, низкой производительности, узких мест в предложении

Мы живем в эпоху с высокой степенью риска и неопределенности. Банки, финансовые учреждения и инвесторы все более озабочены этим. Острая нехватка финансовых средств может задушить мировое хозяйство. Новая структура международных экономических отношений должна способствовать большей прозрачности, поддержке государств с надежной макроэкономической политикой и крепкой финансовой системой. В таком случае средства смогут более регулярно направляться в страны с формирующимся рынком. В то же время, поскольку неустойчивость экономики вряд ли исчезнет, экономические системы должны обладать достаточной гибкостью.

Глобализация несет странам значительные потенциальные выгоды, если они проводят адекватную политику и располагают необходимыми институтами на макро- и микроуровнях, осуществляют дополнительные внутренние меры, направленные, в частности, на повышение гибкости рынка труда, эффективное регулирование финансового сектора, корпоративный контроль, соблюдение экологических условий и целенаправленное создание систем социальной безопасности.

Таможенные проблемы

выгода издержка глобализация инвестиция

Существует опасение, что контрабанда низкокачественных китайских товаров в Россию будет расти через кыргызстанско-казахстанскую границу, поскольку там нет надлежащего уровня таможенного контроля. Белорусской продукции, легкой и машиностроительной промышленности, будет тяжело конкурировать с дешевым китайским импортом.

Из-за отмены таможенного контроля на границах стран-участниц Таможенного союза: России, Белоруссии и Казахстана, возникает опасность утечки «чувствительных» товаров и технологий из-за отличия в национальных системах экспортного контроля

Размещено на Allbest.ru