Понятие коммерческой разработки природных ресурсов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Понятие коммерческой разработки природных ресурсов

товариство самоорганізація просвіта книжка

Объективная необходимость перехода к коммерческой разработке природных ресурсов вызвана дальнейшим развитием в Республике Казахстан рыночных отношений, углублением присущих сфере обращения товарно-денежных отношений. Формирование отечественного рынка золота за годы независимости и суверенитета Республики Казахстан не всегда осуществлялось с учетом тенденций, происходящих на мировом рынке драгоценных металлов. В последние годы на этом рынке, как и в мировой экономике в целом, наблюдается активный поиск совершенствования рыночных механизмов, характеризующийся многообразием путей и вариантов, зависящих от сложившихся в том или ином регионе, национальном хозяйстве, условий и отношений. Учет общих тенденций развития мирового рынка золота и национальных особенностей отдельных государств является базой для выработки научно обоснованных решений развития «золотой» отрасли в Казахстане, в том числе в вопросах разработки золоторудных месторождений на коммерческой основе. Как известно, исследование процессов формирования и развития рыночной системы в целом и различных сторон рыночного хозяйствования, имеет богатое теоретическое наследие. В своей начальной форме оно восходит к экономическим воззрениям древних мыслителей Востока и Запада. Впоследствии, они обогащались представителями различных школ и направлений, изучавших экономическую жизнь общества - меркантилистами, физиократами, последователями классической политической экономии, различных направлений маржинализма, а также множеством современных исследователей рыночных процессов в ближнем и дальнем зарубежье.

Несмотря на то, что наука о формировании и развитии рыночных отношений имеет богатую историю, некоторые аспекты рынка, стали объектом внимания казахстанских ученых только в последнее время. К ним относятся многие проблемы, характерные для стран постсоветского пространства, включая и вопросы коммерческой разработки природных ресурсов. Для представителей всех научных школ природные ресурсы, их добыча и эффективная разработка в интересах общества (а в последние десятилетия и их сохранение для будущих поколений), всегда были объектом усиленного внимания.

Золото является востребованным и нужным товаром, объектом купли-продажи, коммерческих и валютно-денежных операций на национальном и мировом рынках. Органическое включение отечественной золотодобывающей отрасли в мировой рынок драгоценных металлов возможно только на научно обоснованных подходах и не представляется без участия в нем субъектов коммерческой, предпринимательской деятельности. Они призваны участвовать в обеспечении экономического суверенитета страны, разработке природных ресурсов, развитии горизонтальных связей между бизнесом и государством, а также их отношений с другими странами. Кроме чисто хозяйственных задач, указанные подходы позволят лучше сочетать интересы всех экономических субъектов, повысят эффективность решения сложных экономических и социальных проблем развития добывающей отрасли. Поэтому, с поворотом Казахстана к этапу устойчивого развития рыночных отношений, решение этих вопросов объективно стало насущной необходимостью не только для практики, но и в сфере научных исследований.

Итак, формирование современного рыночного хозяйства - длительный и сложный процесс, которому объективно присущи различные периоды, этапы, имеющие свои закономерности и логику развития. На начальных этапах формирования рыночного хозяйства в экономической системе происходят глубокие структурные изменения всех совокупных экономических, социальных и других общественных отношений. На этапе устойчивого развития, встает задача перехода к более качественной модели рыночного механизма, решить которую возможно только на системной и регулируемой основе. Как, справедливо отмечают некоторые исследователи, изменения в сложных социально-экономических системах осуществляются на основе «закона перехода количественных изменений в качественные», а сам процесс развития, можно представить как последовательность циклов эволюционного изменения состояний внутри цикла со скачкообразным переходом состояния в конце цикла на новый качественный уровень, означающий начало нового цикла развития. Регулирование требует выработки, прежде всего, стратегических целей и их детализации в государственной стратегии. Стратегия включает в себя осуществление комплекса мер по созданию необходимых условий и предпосылок для эффективной реализации поставленных задач с учетом конкретных особенностей данного общества.

По мнению автора, несмотря на определенный опыт реального рыночного развития, исследование различных теоретических проблем рынка по-прежнему сдерживается недостаточной разработанностью многих его категорий. В системе понятийно-категориального аппарата данного исследования важное значение имеют понятия «предпринимательство» и «разработка». Особое место понятия «предпринимательство» определяется его тесной связью с такими категориями как, «коммерция», «коммерческое», «коммерциализация». В дальнейшем из него будут выведены такие понятия, как «коммерческая разработка золоторудных месторождений» и другие связанные с ним категории. Понятие «разработка» относится по своей важности ко второй группе значимых для нас категорий. Прежде всего, термин «разработка» нуждается в уточнении его специфического (технического) и общепринятого (экономического) понимания, а также с позиций его сочетания с категорией «коммерческое».

Рассмотрим соотношение понятий и категорий первой группы. Суть предпринимательской деятельности отражает характеристика его субъектов. Как еще в ХУ веке отметил Кантильон: «предприниматель - это человек, который за определенную цену покупает средства производства, чтобы произвести определенную продукцию и продать ее в целях получения дохода, и который, принимая на себя обязательства по издержкам, не знает, по каким ценам может осуществляться реализация /8,10/». Современные исследователи также считают, что предпринимательство - активная, инициативная форма деятельности отдельных граждан, групп, предприятий по производству и реализации товаров и услуг, в которых испытывается наиболее острая потребность. Предпринимательство направлено в основном на получение прибыли, но может ставить перед собой и другие цели. В зависимости от характера, содержания различают «производственное, коммерческо-сбытовое, финансовое, кредитное предпринимательство /9,488/». Обобщая, существующие точки зрения, можно отметить, что в большинстве случаев, «предпринимательство» характеризуется как самостоятельная и инициативная деятельность экономических субъектов, связанная с риском и основанная на производстве и коммерческой реализации продукции, требующая привлечения финансовых и других ресурсов. Много общего предпринимательство имеет с категорией «бизнес», которая более широко раскрывается в зарубежной экономической литературе. В американских учебниках бизнес это «система ведения дела, создание нужной людям продукции, работа, центральная магистраль экономики, источник удовлетворения наших желаний, наконец, то, как мы живем». В большинстве развитых стран равномерно развиваются все сферы бизнеса - производство, коммерция, посредническая деятельность и сфера услуг. Как отмечает, Б. Карлофф, - «предлагая, товары или услуги предприниматель, стремится получить прибыль, осуществляя свою деятельность в условиях конкуренции с другими предпринимательскими структурами». В отличие от зарубежных стран, в новых независимых государствах развитие предпринимательства шло не эволюционным путем, а как часть общего процесса рыночного реформирования. Общим для всех стран СНГ является то, что большинство начинающих предпринимателей устремились не в сферу производства, а в сферу коммерции и в сферу услуг. Отсюда, в отечественной литературе бизнес определяется как часть предпринимательства, прежде всего, коммерческие операции текущего и перспективного характера. Бизнес также понимается как свое дело, предприятие, часть предпринимательской системы на разных уровнях. По нашему мнению, обоснованному многолетним опытом работы в отраслях добывающей промышленности, активное внедрение предпринимательства в производство даст стране возможности быстрого экономического роста. Основным катализатором такого роста является частное предпринимательство, которое уже сейчас составляет основу национальной экономики Казахстана. Поэтому справедливым является требование Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева о том, что: «Мы должны помогать, стимулировать и дополнять активность частного сектора, чтобы соответствовать новой экономической парадигме». Необходимо подчеркнуть, что при всей важности других составляющих новой экономической парадигмы ее основу составляют коммерческие операции - важная составная часть предпринимательства. В связи с этим, необходимо уточнить роль и место коммерческой деятельности в условиях рынка, ее особенностей в переходный период, а также на этапе устойчивого развития экономики страны.

Коммерция - слово латинского происхождения (от латинского «коммерциум», то есть торговля). Термин «торговля» имеет двоякое значение, означая в одном случае самостоятельную отрасль народного хозяйства (торговлю), в другом - торговые процессы, направленные на осуществление актов купли-продажи товаров /13,5/. В нашем исследовании коммерческая деятельность связана со вторым значением термина - торговыми процессами по осуществлению актов купли-продажи с целью получения прибыли. На связь коммерции с предпринимательской деятельностью указывают различные источники. Уже Толковый словарь живого великорусского языка В.И. Даля определяет коммерцию, как «торг, торговля, торговые обороты, купеческие промыслы». Иначе говоря, это понятие предполагает осуществление актов купли-продажи с намерением купить дешевле, а продать дороже. Именно поэтому, в широком смысле под коммерцией часто понимают любую деятельность, направленную на получение прибыли. В современной литературе отмечается, что главное содержание коммерческой деятельности составляет прямое или непосредственное общение продавца и покупателя по вопросам сбыта-приобретения продукции. Отсюда, в условиях рынка, значение коммерческой деятельности определяется ее местом в процессе «производство-сбыт», который завершает этап передачи товара потребителю.

Коммерческая деятельность предприятий существовала всегда, однако она имеет специфические формы проявления. В централизованной экономике она выражала особенности отраслевого характера и выступала в виде торговли, сбыта, материально-технического снабжения. В условиях рынка коммерческие операции являются важной составной и четко индивидуализированной частью деятельности каждого субъекта предпринимательской системы. Следовательно, в разных экономических системах коммерческая деятельность по своему месту и роли может существенно отличаться. Коммерческая деятельность реализуется в различных формах, что позволяет использовать самые различные способы ее классификации. В литературе к одному из таких подходов классификации коммерческой деятельности относится «предмет-обмен». При этом возможны следующие варианты обмена предмета: а) обмен товара на деньги; б) обмен товара на товар (бартер); в) обмен товара на ценные бумаги. Из анализа литературных источников видно, что в развитых странах не менее пятидесяти процентов от общей массы доходов предприятия получают от совершения коммерческих сделок на рынке ценных бумаг. На этапе перехода к рынку в странах СНГ нередко имели место коммерческие отношения бартерного типа, которые по мере стабилизации денежных систем государств привели к цивилизованным формам обмена товара на деньги. По мере осуществления этапа устойчивого развития рыночных отношений в Казахстане и других странах, будут расти обменные операции с использованием ценных бумаг. В дальнейшем это потребует большего внимания подготовки менеджеров к этому направлению коммерческой деятельности. Еще один подход классификации коммерческой деятельности по способам «удовлетворения и видам потребности». При этом выделяются две основные группы: а) товары или услуги для индивидуального пользования; б) товары производственно-промышленного назначения. За рубежом этот подход активно используется в системе маркетинговых мероприятий и коммуникаций. Коммерческую деятельность можно классифицировать и по критерию «территории места сбыта». При этом важное значение приобретают такие факторы, как требования таможенной политики, наличие патентов, осуществление страховых и других видов услуг и т.п. Многообразие факторов классификации видов коммерческой деятельности, позволяет утверждать, что в современных условиях она выступает важной составной частью национальной экономики, которая в той или иной степени свойственна всем субъектам рыночных отношений. Коммерческая деятельность связана с участием государства и его инструментами в сфере обращения. Коммерческая деятельность также зависит от отношений между остальными субъектами экономики, которые выступают как в системе отношений «производитель-потребитель» (характеризуя производственные отношения), так и в системе «продавец-покупатель» (характеризуя коммерческие отношения). Отсюда, в условиях рынка экономические отношения уже не сводятся к чисто производственным, а включают наряду с ними коммерческие отношения. В системе экономических отношений обе названные части по-своему влияют на результат и требуют совершенствования на каждом направлении.

В условиях перехода к рынку коммерческая деятельность, как любой экономический процесс, не в полной мере отвечает классическим требованиям функционирования экономической системы. Это связано с тем, что трансформируемый объект сохраняет отдельные черты старой системы, а элементы новой системы еще не в полной мере раскрыты. Все это характерно и для коммерческой деятельности субъектов казахстанской экономики, многие аспекты которой пока еще переживают стадию становления. Автор, как и другие экономисты, считает, что в дальнейшем сфера коммерции и сбыта должна стать определяющей и наиболее активной частью рыночной экономики, оказывающей влияние на темпы и формы ее развития. Поэтому, формируя модели и механизмы устойчивого рыночного развития в Казахстане, необходимо учитывать коммерческую составляющую.

Широко распространенное на практике и в литературе понятие «коммерческий» (коммерческая, коммерческое) является производным от категории «коммерция», и указывают на принадлежность к коммерческой сфере и ее субъектам. Так, коммерческое предприятие, рассматривается как активный субъект рыночных отношений, связывающий свою деятельность, прежде всего, с активным участием в сфере обращения, а не производства товаров. Как известно, в СССР в годы перестройки государственные предприятия переводились на хозрасчетные и коммерческие начала с целью приобретения ими навыков коммерческой деятельности, вхождения в рынок. Этот процесс получил название «коммерциализации». По мнению автора, коммерциализацию можно характеризовать процесс перехода и осуществления какой-либо деятельности с целью получения прибыли на основе использования коммерческих операций, то есть купли, продажи, обмена результатов производственной деятельности на другие товары, услуги.

Далее обратимся к рассмотрению соотношения понятий и категорий второй группы. Автор рассматривает понятие «разработка», как ключевое в данном исследовании, что требует его четкого определения. В экономической литературе и практической деятельности людей понятия «разработка», «коммерческая разработка» употребляются довольно часто. Наиболее часто «разработка» понимается, как деятельность в сфере производства и управления производственными операциями. Разработка тесно связана с различными видами хозяйственной деятельности, формами их организации, характером операций и во многом зависит от них, что служит основой классификации этой категории. Например, в зависимости от: форм собственности используют словосочетания типа «частная разработка»; вида деятельности и характера операций - «коммерческая разработка». По виду и характеру труда различают: а) разработку технических, производственных операций, например, «разработка месторождений»; б) разработку операций управленческого характера, например, «разработка проектов (операций, мероприятий, предложений и др.)». Понятие «коммерческая разработка» (равно как и «коммерческая эксплуатация месторождений»; «коммерческая добыча руды» и др.) - отражает экономические, хозяйственные, а также другие условия, при которых осуществляется разработка, то есть производственная, или управленческая деятельность. С указанными определениями тесно связана еще одна категория, которая указывает на субъект, выполняющий определенные функции в сфере разработки, в том числе на коммерческих условиях. «Субъекты разработки», прежде всего, это субъекты, занятые в сфере производства и управления производственными операциями. К ним относятся: «субъекты бизнеса»; «предприятия»; «государственные учреждения»; «иностранные партнеры» и другие физические или юридические лица, права и полномочия которых определяются типом экономической системы и действующим законодательством. Итак, можно отметить, что категория «разработка» не является однозначной, имеет внутреннюю структуру и своих носителей (субъектов), функции которых могут существенно отличаться в различных условиях организации производства и хозяйствования в целом.

Научное определение категории требует обращения к толковым словарям. Прежде всего, слово «разработка» является производным от понятия «разработать». Разработать, значит: а) обрабатывая, возделывая, сделать пригодным для чего-нибудь, - то есть, это значение относится к преимущественно естественно-техническому пониманию данного определения; б) тщательно, всесторонне исследовать, подготовить, обработать во всех подробностях, - это значение анализируемой категории более раскрывает гуманитарное, в том числе научно-исследовательское понимание термина.

Понятие «разработка» также имеет два основных значения. Первое из них уже названо и связано с категорией «разработать». Другое определение характеризует разработку, как - способ добычи ископаемых, а также место такой добычи. Применительно к теме нашего исследования, второе значение категории «разработка» (а именно «добыча»), является наиболее близким, что требует дальнейшего уточнение дефиниций. То есть, для раскрытия содержания определения «разработка золоторудных месторождений», необходимо раскрыть суть понятия «добыча», которое в словаре русского языка имеет несколько значений: а) статья 1, пункт 3, б) статья 1, пункт 3.1, статья 1, пункт 3.2 /16; 653,944 /. Первое значение категории, согласно статьи 1, пункт 3, связывает понятие «добыча» и «добыть» и подразумевает достать, приобрести. Второе значение категории «добыча», согласно статьи 1, пункта 3.1, означает то, что добыто, приобретено. Третий вариант толкования категории «добыча» в соответствии со статьей 1, пункт 3.2 означает извлечь из недр земли, в связи, с чем употребляют такие устойчивые выражения, как «добыть руду», «добыть нефть» /16; 653,944/. Согласно последнему толкованию вполне употребимо выражение добыть золотую руду, добыть золото. Следовательно, добыть золотую руду и разработать золоторудное месторождение можно рассматривать как синонимы. Итак, анализ дефиниций показывает, что категория «разработка» употребляется в двух основных значениях: техническом и экономическом. Наиболее употребительным, характеризующим общее понимание «разработки» является экономическое понимание категории. Оно позволяет ее дифференцировать в зависимости от социально-экономических и организационно-правовых форм. По формам собственности различают государственную, коммерческую (частнопредпринимательскую) и смешанную разработку каких-либо объектов, или проектов. Субъекты их разработки выступают в определенных законодательством различных организационно-правовых формах. Так, например, субъектами государственной разработки природных ресурсов, могут вступать предприятия государственной собственности. К субъектам коммерческой разработки, соответственно, относятся частные (коммерческие) структуры, предприятия малого и среднего бизнеса, крупные корпорации в существующих формах предпринимательства и объединений предпринимателей. Смешанная разработка предполагает совместное участие названных и других субъектов в разработке каких-либо проектов, совместных производств в формах, не противоречащих действующим законодательствам стран-участников.

С учетом характеристик рассмотренных категорий, далее необходимо выяснить, что понимается под словосочетанием «разработка золоторудных месторождений». Чтобы дать более точное и развернутое определение категории «разработка золоторудных месторождений», необходимо использовать понятие «добыча». Из выше проведенного анализа дефиниций, следует, что в таком случае, под коммерческой разработкой месторождений золота понимаются - способы и условия извлечения, «добычи» благородного металла из золотосодержащих территорий. Еще одно, нормативно-правовое значение категории «коммерческая разработка золоторудных месторождений», можно определить на основе действующего законодательства. Так, в Законе Республики Казахстан «Об охране недр», в статье 1, пункт 3.2 употребляется понятие «добыча общераспространенных полезных ископаемых». Если вместо слов «общераспространенных полезных ископаемых» вставить исследуемое автором искомое слово «золоторудные месторождения», то получим следующее понятие «добыча (излечения из) золоторудных месторождений в коммерческих целях». Поскольку само ходовое понятие «разработка» определяется через понятие «добыча», постольку мы теперь можем оперировать понятием «коммерческая разработка золоторудных месторождений».

В связи с обоснованным выше пониманием термина «разработка», можно отметить, что организационно «разработка золоторудных месторождений» включает три основных структурных элемента: собственно разработку золоторудных месторождений, субъектов разработки и их организационно-правовые формы. Соответственно, следует различать государственную, коммерческую (частнопредпринимательскую) и смешанную (по формам собственности) разработку месторождений золота. В качестве субъектов их разработки выступают государственные предприятия, в организационных формах казенного предприятия и предприятия, переданного государством в оперативное управление. К субъектам коммерческой разработки золоторудных месторождений относятся частные (коммерческие) структуры, предприятия малого и среднего бизнеса, крупные корпорации. Все они выступают в различных организационно-правовых формах, предприятий, которые определенны действующим законодательством. В частности к ним относятся такие организационно-правовые формы, как индивидуальное предпринимательство, старательская артель, производственный кооператив, хозяйственное товарищество, а также различные концессии, ассоциации и другие правовые формы предпринимательских объединений. Разработка золоторудных месторождений на смешанной основе предполагает совместное участие названных и других субъектов, например, иностранных кампаний, или физических лиц. Она осуществляется в виде совместных проектов и производств государственно-частного, частно-индивидуального и другого характера в не противоречащих законодательствам стран-участников юридических формах. Экономическое содержание понятия «коммерческая разработка» отражает суть этого феномена, которое предполагает ряд направлений деятельности всех субъектов коммерческой разработки, независимо от их социально-экономических, организационно-правовых форм, места расположения и т.д. В частности сюда относятся проблемы финансирования и привлечения инвестиций для разведки недр, обнаружения месторождений, организации разработки месторождений, добычи природных ресурсов, эффективной деятельности на отдельных производственных участках, а в дальнейшем промышленной переработки руды и реализации произведенного продукта на национальном и мировом рынках.

Список источников

1 Салыков Г.С. Экономическое обоснование возможности развития золотодобывающего бизнеса при разработке мелких месторождений // Материалы международной научной конференции «Региональные проблемы реализации рыночных реформ на постсоветском пространстве».-Актобе: АФ АИЭС, 2001. - С. 82-83.

2 Салыков Г.С. О некоторых направлениях экономического подхода в системной металлогении // Материалы международной научно-практической конференции, 23-24 ноября.-Актобе: АУ им. С. Баишева, 2001.-С. 215-218 (в соавторстве).

3 Салыков Г.С, Салыкова А.А. Проблемы освоения мелких золоторудных месторождений в Западном Казахстане // Материалы Республиканской научной конференции, 14-15 ноября.-Актобе: АГУ им. К. Жубанова, 2002 г.-С. 454-460.

4 Салыков Г.С. Эволюция коммерческих разработок мелких золоторудных месторождений на постсоветском пространстве // Материалы конференции. - Актобе-Орынбор, 2003. - Актобе: АГУ им. К. Жубанова, 2003.-С. 242-245.

5 Салыков Г.С. Оптимизация перспективно-календарного плана добычи на основе экономико-математических методов // Поиск.-Алматы, 2004. - №3 (2).-С. 56-61

6 Салыков Г.С. Золото Мугалжара: состояние и развитие сырьевой базы золоторудной промышленности Мугалжара // Поиск.-Алматы, 2004. - №1 (2).-С. 96-102.

Размещено на Allbest.ru