Собственность в современной экономике

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Собственность, содержание и роль в современной экономике

2. Анализ динамики и структуры собственности в Республике Беларусь в сравнении с другими странами

3. Проблемы собственности в Республике Беларусь и пути их преодоления

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Собственность занимает центральное место в экономической системе каждого государства. Она обуславливает экономический способ соединения работника со средствами производства, цель функционирования и развития экономической системы, социальную структуру общества, характер стимулов трудовой деятельности, способ распределения результатов труда. Отношения собственности формируют все остальные виды экономических отношений, являются системообразующими и поэтому основными.

Особую актуальность приобретают проблемы собственности в связи с переходом к рыночной экономике, поскольку именно собственность является фундаментом становления новой экономической организации общества. Перестройка экономики должна начаться с перестройки отношений собственности.

Собственность всегда связана с определенными предметами, вещами, но понятие собственности не сводится к ее вещественному содержанию. Вещь становится собственность только тогда, когда по ее поводу люди вступают между собой в определенные отношения. Главной характеристикой собственности является не то, что присваивается, а то, кем и как присваивается. Поэтому, хотя на поверхности явлений отношения человека к вещи, на деле они выражают отношения к другим людям, обществу, являются общественными отношениями.

Собственность - весьма сложное явление, которое с разных сторон изучает несколько общественных наук. Экономическая теория анализирует экономическое содержание этого явления, а юриспруденция - правовое.

Под собственностью в экономическом смысле подразумеваются сложившиеся фактически на деле отношения между людьми по присвоению и хозяйственному использованию материальных и нематериальных благ. Собственность же в юридическом понимании показывает, как реальные имущественные связи оформляются и закрепляются в правовых нормах и законах, которые устанавливает государство в обязательном порядке для всех граждан.

Таким образом, в данной курсовой работе целесообразно рассмотреть сущность, объекты, субъекты, содержание, типы и формы собственности, ее роль в современной экономике, а также ее основные черты (присвоение, пользование, владение и распоряжение). Немаловажным будет и рассмотрение вопросов о приватизации и разгосударствлении собственности их формы и особенности.

В данной работе следует проанализировать динамику и структуру собственности на примере Республики Беларусь в сравнении с другими странами, а также рассмотреть и проанализировать проблемы собственности в Республике Беларусь, пути их преодоления.

1. Собственность, содержание и роль в современной экономике

Изучение данного вопроса следует начать с раскрытия содержания понятия «собственность».

Собственность - это исторически определенные отношения между людьми по поводу присвоения и отчуждения средств производства, результатов производства, ресурсов и рабочей силы. Марксистская теория связывает собственность с тем или иным способом производства и сменой одного способа производства другим, а западная экономическая теория- с ограниченностью ресурсов по сравнению с потребностью в них.

Система отношений собственности включает следующие элементы: присвоение факторов и результатов производства, хозяйственное использование материальных и других средств, экономическую реализацию собственности.

Отношения собственности более конкретно характеризуют экономические категории «пользование», «владение», «распоряжение», «присвоение».

Пользование - физическое применение средств производства и предметов потребления, извлечение из них полезных свойств. Так, рабочий на предприятии предпринимателя пользуется станком в соответствии с его прямым назначением, но не владеет, не распоряжается и, тем более, не присваивает его.

Владение-это частичное, неполное присвоение средств производства и предметов потребления, но на более высоком, чем пользование, уровне отношений собственности. При владении средствами производства и предметами потребления всегда существует их реальный собственник.

Распоряжение - более высокая, чем владение, самостоятельная сторона отношений собственности, в которой экономически реализуются прерогативы собственника на пользование средствами производства, организацию и управление производством и извлечение других выгод. Распоряжение - определенная сторона и собственности, и владения и пользования.

Пользование, владение, распоряжение представляют собой три уровня присвоения.

Присвоение - главное в отношениях собственности, в ее экономической реализации. Присвоение материализуется в различных формах доходов, поступающих в присваиваемых собственником средств производства. В присвоении решающая роль принадлежит собственности на средства производства. В зависимости от того, кому они принадлежат, определяются форма и характер собственности и коренные черты данной экономической системы. Противоположностью присвоения являются отчуждение. Если присвоение означает возможность владения, распоряжения и пользования объектом собственности по своему усмотрению, то отчуждение- лишение такой возможности.

Собственность в большей мере, чем другие элементы производственных отношений, подвергается правовому регулированию, отражаясь и закрепляясь в юридических формах. Это часто ведет к смешению юридической и экономической трактовок собственности. Экономическая категория «собственность» отражает важнейшую, основополагающую часть системы, способа производства. Юридическая трактовка «права собственности» относится к области надстройки. Экономические отношения собственности складываются в общественном производстве и реализуются в процессе производства. Право же собственности есть юридическое оформление этих отношений в юридических законах и нормах.

Категория «собственность» имеет следующие признаки:

- наличие материально-вещественного объекта присвоения;

- наличие отношений, связанных с присвоением вещей, благ;

- наличие зависимости получаемого субъектом дохода от принадлежащих ему средств производства, благ;

- наличие волевых юридических актов, регулирующих отношения собственности.

Она выполняет такие функции, как:

- соединение средств производства и рабочей силы;

- организация и управление объектами, принадлежащими собственнику;

- распределение благ;

- сбережение и накопление благ;

- стимулирование, поощрение собственника к более рациональному использованию его ресурсов.

В каждом экономическом отношении собственности имеются две стороны: субъект (собственник) и объект (имущество). Субъектов собственности классифицируют по двум направлениям. Одно направление отражает ступени интеграции - индивид, семья, предприятие, государство, международное объединение. Второе направление разграничивает субъектов собственности по роду занятий. Различаются: рядовые работники, предприниматели, коммерсанты, бизнесмены, работники финансовых структур, обеспечивающие управление и регулирование отношений на уровне страны и международной интеграции.

Объектами собственности являются земли с природными ресурсами в ее кладовых, средства производства, создаваемые трудом, конечная продукция для потребления, деньги, с помощью которых все эти ресурсы обмениваются по фазам воспроизводства, капитал, ценные бумаги, способствующие концентрации капитала. В масштабе целой страны объектами собственности являются национальное богатство.

На протяжении истории человеческого общества складывались и закреплялись юридическими законами государственной власти различные формы собственности. Использование множества форм собственности современным обществом обусловлено совокупностью обстоятельств.

Во-первых, многогранность условий человеческой деятельности от семьи и предприятия до экономических отношений на уровне государства и международной интеграции определяет приложение труда на каждом уровне при адекватной собственности.

Во-вторых, наличие различных форм собственности позволяют субъектам экономики свободнее избирать место, род и профессию своей деятельности.

В-третьих, субъекты разных форм собственности в большей мере склонны к конкуренции между собой. Соперничество является важным стимулом прогресса экономики.

Переход от одной модели экономической системы к другой не всегда предполагает изменение господствующей формы собственности.

Следует подчеркнуть, что отношения собственности занимают центральное место в экономической системе. Именно отношения собственности обуславливают:

цель функционирования и развития экономической системы;

способ соединения работника со средствами производства;

социальную структуру общества;

характер стимулов трудовой деятельности и мотивации труда;

способ распределения результатов труда.

Отношения собственности определяют характер и природу производственных отношений.

Характеризуя производственные отношения, необходимо сначала раскрыть их содержание.

Производственные отношения - совокупность отношений между людьми, складывающихся в процессе производства, распределения, обмена и потребления материальных благ. Они представляют экономический базис общества. Отношения людей в процессе производства, их отношения в распределении, обмене и потреблении образуют систему производственных отношений. Различают два вида производственных отношений:

организационно-экономические;

социально-экономические.

Организационно-экономические отношения характеризуют степень развития и организации производительных сил, комбинацию их элементов безотносительно к общественной форме производства; социально-экономические отношения - общественную форму производства. Основу их составляют отношения собственности на средства производства.

Природа социально-экономических отношений и их роль в развитии экономической системы довольно подробно изложены в экономической литературе. В зависимости от того, каковы производственные отношения, различаются экономические системы общества. Экономическая система немыслима без общественного производства, а производственные отношения являются одной из сторон общественного производства. Производственные отношения занимают ведущее место в системе всех общественных отношений. Именно выделение из всей суммы общественных отношений производственных отношений как объективных, материальных имеет огромное значение для материалистического понимания истории. Экономические системы общества имеют разный уровень развития производительных сил, а производственные отношения- это форма развития производительных сил общества.

Организационно-экономические отношения имеют следующую структуру: разделение труда, специализация труда, кооперирование труда, концентрация производства, комбинирование производства. Они отражают то общее, что присуще разным формам производства.

Организационно-экономические отношения характеризуют следующие особенности:

- они непосредственно отражают изменения в уровне развития производительных сил, оказывают прямое воздействие на их развитие. От этих отношений в огромной степени зависят успешное внедрение в производство достижений науки и техники, эффективность их использования;

- их развитие отражает достигнутую ступень обобществления производства;

- это наиболее динамичный, подвижный элемент производственных отношений.

Существуют два типа собственности: частная собственность и общественная собственность. Частная собственность выражает присвоение средств производства и результатов производства отдельными лицами. Здесь исключительное право на владение, распоряжение и использование объектом собственности и получение дохода имеет частное лицо. Особое место занимает мелкая трудовая частная собственность, основанная на личном труде. Ее собственниками выступают крестьяне и ремесленники. Частная собственность в различных экономических системах, способах производства имела разные формы: рабовладельческую, феодальную и капиталистическую. Они базируются на использовании чужого труда. В современных условиях к частной собственности относятся:

индивидуальная собственность, основанная на личном труде производителя;

групповая собственность нескольких лиц и небольшой группы, то есть товарищество с ограниченной ответственностью;

собственность акционеров, или корпоративная собственность.

Переходя к общественной собственности, следует подчеркнуть, что она характеризуется совместным присвоением средств производства и результатов производства. Общественную собственность часто отождествляют с государственной собственностью, хотя право использования и распоряжения ею принадлежит далеко не всем.

Частная собственность дает право частному лицу на владение, распоряжение и пользование объектом собственности и получение дохода. Она создается и умножается за счет предпринимательской деятельности, от ведения собственного хозяйства, доходов от средств, вложенных в акции, облигации, кредитные учреждения. К объектам частной собственности относятся: жилые дома и квартиры, денежные средства, ценные бумаги, предприятия, другое имущество. Выделяют две формы частной собственности: трудовую и нетрудовую.

Общественная собственность как совместное присвоение средств и результатов производства включает две формы: коллективную и государственную.

Коллективная собственность - такая форма собственности, при которой права собственника на имущество осуществляет коллектив людей, совместно владеющий им. Формами коллективной собственности в Республики Беларусь являются: арендная, народная, кооперативная, акционерная, собственность хозяйственных обществ и хозяйственных ассоциаций, общественных и других организаций и объединений.

Государственная собственность является достоянием всех граждан республики Беларусь. Управление и распоряжение объектами собственности здесь от имени народа осуществляют органы государственной власти. В государственной собственности находятся транспорт, связь, водоснабжение и т.д.

В Республике Беларусь государственная собственность существует в двух формах: республиканской и коммунальной.

Республиканская собственность является достоянием всех граждан. К ней относятся: земля, ее недра, республиканские банки, средства государственного бюджета, предприятия и народнохозяйственные комплексы, учебные заведение и другое имущество.

Коммунальная собственность выражает отношения по поводу имущества ассоциации граждан, живущих в областях, районах и других административно-территориальных образованиях. Права собственника здесь осуществляют местные органы власти. К ней относятся: средства местного бюджета, жилищный фонд, предприятия торговли, бытового обслуживания, транспорт, промышленные и строительные предприятия, учреждения народного образования, культуры и другого имущества.

В соответствии с законом о собственности в республике может существовать собственность других государств, их юридических и физических лиц, а также собственность международных организаций.

В последнее время все большее значение приобретает интеллектуальная собственность, представляющая собой экономические отношения, связанные с созданием и присвоением информации, изобретений, научных открытий, литературных и художественных произведений, других объектов интеллектуальной деятельности.

Современный этап еще характеризуется сохранением монополии государственной собственности.

В государственной собственности находилось более 90% средств производства и производимой продукции, что привело к ее безраздельному господству; не имея конкуренции со стороны кооперативной собственности, государство стало регулировать экономику, нарушая экономические законы; государственный аппарат скрывал от народа истинное положение дел в стране; в экономике внедрялись административно-командные методы руководства. Путями преодоления монополии государственной собственности являются:

1) демонтаж административно-командной системы;

2) преодоление доминирования государства в экономике;

3) переход к экономическим методам управления;

4) разгосударствление и приватизация.

Разгосударствление- форма превращения государственной собственности в другие, менее обобщенные, где непосредственно соединяются средства производства и рабочая сила. Формами разгосударствления могут быть аренда, выкуп, создание ассоциаций, акционерных обществ, кооперативов, совместных предприятий и др. с помощью разгосударствления создается экономическая система с множественностью форм собственности и хозяйствования.

Приватизация - процесс смены собственника государственной собственности, имущества, передача ее частным лицам, коллективам. Применяются следующие формы приватизации: сдача в аренду с последующим выкупом; непосредственная продажа, в основном небольших предприятий создание акционерных обществ; безвыкупная передача имущества.

Таким образом, начало реформирования государственной собственности открыло переходный период от государственного социализма к новой социально-экономической системе. Сейчас преждевременно описывать еще эту несложившуюся систему. Однако можно отметить некоторые ее наметившиеся черты.

Во-первых, речь идет о бывшей социалистической экономике, поскольку разрушено господство государственной собственности как основа социализма.

Во-вторых, стала формироваться многоукладная экономика, включающая все типы присвоения.

В-третьих, государство и право во все большей мере регулируют структуру и характер развития отношений собственности в стране.

Таким образом, мы завершили рассмотрение первого вопроса данной работы, то есть сущности собственности и ее роли в современной экономике.

2. Анализ динамики и структуры собственности в Республике Беларусь в сравнении с другими странами

собственность присвоение беларусь

Во все времена государство играло важную роль в функционировании и развитии экономики, и в частности в управлении государственной собственностью. Исходя из мировой практики государство создает соответствующую систему управления государственным имуществом. Государственный сектор в Республике Беларусь включает в себя унитарные предприятия и учреждения, объекты недвижимости, а также акции и доли в уставных капиталах хозяйственных обществ и товариществ, управление которыми осуществляется через государственные органы власти и управления.

Экономические преобразования в Беларуси и других странах СНГ на начальном их этапе создали благоприятные условия для ослабления государственного контроля за использованием государственной собственности, в первую очередь имущества, находящегося в ведении государственных предприятий.

Небольшой исторический анализ реформирования отношений собственности в стране свидетельствует о том, что первые годы приватизации были отмечены поиском как приемлемых подходов к преобразованию государственных и арендных предприятий, так и самих организационных форм создаваемых субъектов хозяйствования. За весь период реформирования в Беларуси преобразовано 26% предприятий республиканской собственности и 74%- коммунальной собственности от числа объектов, подлежащих реформированию; в открытые акционерные общества по состоянию на 1.04.2005 г. Преобразовано 1845 предприятий [1, С. 84].

Однако в целом в вопросах реформирования отношений собственности имеется ряд существенных недостатков. Прежде всего, отсутствует комплексность и системность в теории и практике управления государственной собственностью. Несмотря на то, что приватизация в республике идет уже более 13 лет, необходимо отметить, что пока не удалось добиться коренного улучшения финансового состояния предприятий, повышения эффективности производства, снижения затрат в реальном секторе экономики.

Допущена непоследовательность принимаемых решений и управленческих мер тактического характера в области реформирования государственной собственности. Это ставит перед системой управления государственной собственностью проблему поиска оптимальных путей использования имущества, находящегося в государственной собственности, с учетом нерешенных ранее проблем.

Руководствуясь либеральной концепцией, отдельные субъекты управления процессом трансформации экономики пытаются доказать, что государство не может быть эффективным субъектом экономических отношений, поэтому его влияние на развитие экономики необходимо максимально ограничить, а государственную собственность максимально сократить. Имеется и противоположная, прогосударственная точка зрения.

Проблема в настоящее время заключается не только в том, чтобы расширить количество функций государства в экономике, и не в том, чтобы сохранить как можно больше государственной собственности. И того, и другого необходимо столько, сколько требуется для реализации принципа достаточности для трансформации и развития государственной экономики. Для этого надо прежде всего сформировать сбалансированный по всем параметрам государственный аппарат, способный управлять реализацией объективных целей переходного периода в стране.

Государственный сектор экономики в Беларуси значителен по своим масштабам, что затрудняет эффективное управление им, а это в переходный период является одной из наиболее сложных и малоразработанных проблем в экономической науке.

Сегодня государственные унитарные предприятии (УП) вместо присущих им сугубо государственных функций, как это определено, например, в России, занимаются более многообразной деятельностью, не всегда обеспечивают должную отдачу. Функционирование УП не всегда и не вполне оправданно и обоснованно. Результаты их деятельности не всегда отвечают интересам государства.

Достижение оптимального размера сектора государственных предприятий выступает залогом улучшения управления ими для успешного развития экономики страны. В России, например, принят ряд дополнительных правовых документов и интенсивно проводится работа по уменьшению УП, по реорганизации и приватизации как можно большего их количества. Представляется необходимой разработка правовой базы по этой проблеме в Республике Беларусь с использованием, очевидно, опыта наших соседей, с учетом возможных коррективов, связанных с конкретной ситуацией. Принятое постановление Республики Беларусь (от 23.07.2004 г. № 913) о порядке создания унитарных предприятий и учреждений частично восполняет правовой пробел. Однако правовой режим для УП, выполняющих сугубо государственные функции, по-прежнему не регламентирован.

Анализ современных ОАО показывает, что эффективной системы управления акциями, принадлежащими государству, в них еще не создано. Имеются не всегда связанные между собой отдельные фрагменты. В настоящее время в стране задействовано примерно 600 представителей государства в органах управления ОАО, созданных на базе предприятий республиканской собственности. Многие из них рассматривают свою деятельность в ОАО как дополнительную нагрузку вследствие отсутствия ощутимого стимулирования за результаты этой деятельности.

К реализации неэффективной системы управления в ОАО ведет и существующий механизм отношений между собственником и менеджером, когда собрание акционеров и наблюдательный совет не всегда правомерно вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность менеджера. В связи с этим требует решения проблема юридического закрепления четкого разграничения между управлением государственной собственностью и управлением оперативно-хозяйственной деятельностью и предпринимательством.

В процессе рыночного реформирования государственной собственности актуальной представляется проблема совершенствования управления объектами недвижимости. Формирование цивилизованного рынка недвижимости предполагает постепенное вовлечение земельных участков под приватизируемыми объектами в товарный оборот и расширение сферы денежной приватизации.

В Беларуси назрела необходимость создания постоянно действующей целостной системы, обеспечивающей соответствие состава имущества выполняемым государственным функциям, а также эффективное использование данного имущества.

Для решения исключительно задач собственника актуальной является разработка программ деятельности УП. Отраслевым органам управления и власти целесообразно доработать и обеспечить недостающие регламенты, положения и рекомендации по планированию и прогнозированию показателей, которые являются основой взаимодействия собственника и руководителя.

Следует отметить, что в пошедшем 2005 году работа в области реформирования государственной собственности и приватизации государственного имущества осуществлялась в рамках общей стратегии проведения экономических реформ и в соответствии с действующим законодательством.

За девять месяцев 2005 года четыре предприятия республиканской собственности преобразованы в открытые акционерные общества. Осуществлено отчуждение 45 объектов недвижимости, в том числе в промышленности- 10 объектов, в строительстве-3, на транспорте и связи-8, в прочих отдельных отраслях-45 объектов [9, C.8].

В коммунальной собственности в январе-сентябре 2005 года реформировано 36 объектов: в акционерные общества преобразовано 31 предприятие, по конкурсу и на аукционе продано пять предприятий. Кроме того, отчуждено 213 объектов: в жилищно-коммунальном хозяйстве -92, в строительстве- 20, в АПК-20, в торговле- 16, в сфере бытового обслуживания-13, в промышленности-7, в других отраслях-45 объектов [9, C.8].

За время проведения реформ в республике приватизировано 3949 объектов государственной собственности, в том числе 1014 объектов республиканской и 2935-коммунальной собственности, что составляет соответственно 34,1 и 50,7 процента от количества объектов, подлежащих приватизации. При этом в промышленности реформировано 500 предприятий, в АПК-723, в сфере торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения-1925, в остальных отраслях-519 предприятий [9, C.8].

В республиканской собственности и реформирование государственных предприятий осуществлялось в основном путем их преобразования в открытые акционерные общества. Таким способом преобразовано 828 предприятий, или 81,7 процента общего количества реформированных предприятий республиканской собственности. По конкурсу и на аукционе продано 25 объектов.

В коммунальной собственности в акционерные общества преобразовано 1008 предприятий, продано по конкурсу и на аукционе 1364 объекта, выкуплено государственное и арендованное имущество 563 предприятий.

Общая численность работающих на реформированных предприятиях составила 925,2 тыс. человек.

В настоящее время работы по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества ведутся на 67 объектах республиканской собственности, из них - на 47 предприятиях, включенных в Перечень организаций, подлежащих приватизации в 2005 году; на 20- работы начаты по инициативе коллективов работающих [9, C.8].

Из вошедших в Перечень предприятий по результатам работы за 6 месяцев балансовую прибыль имели такие предприятия, как производственное республиканское унитарное предприятие «Минский завод «Калибр», республиканское унитарное производственное предприятие «Брестский машиностроительный завод», республиканское унитарное предприятие «Лидский литейно-механический завод», республиканское унитарно производственное предприятие «Бобруйсксельмаш», производственное республиканское унитарное предприятие «Завод Агроэнергомаш» и другие.

Приоритетными объектами приватизации в коммунальной собственности остаются предприятия торговли: в этой отрасли экономики предполагается реформировать 28% от общего числа намечаемых к реформированию коммунальных предприятий.

В процессе приватизации государственного имущества на базе республиканских предприятий создано 837 ОАО. В совокупности этими обществами выпущено более 7 млрд. штук акций, из которых на государственную долю собственности приходится около 5 млрд. штук акций, или 66%.

3. Проблемы собственности в Республике Беларусь и пути их преодоления

Проводимая государством политика в области управления принадлежащим ему имущественным ресурсом и реформирование отношений собственности как ее составная часть направлены на повышение эффективности функционирования белорусских предприятий, стабилизацию их финансового положения, пополнение государственного бюджета и бюджетов административно-территориальных единиц, создание условий для привлечения инвестиций под конкретные инвестиционные проекты. При этом совершенствование сложившейся системы имущественных отношений предусматривает четкий государственный контроль процессов реформирования собственности.

За время проведения реформ в республике приватизировано 4054 объекта государственной собственности, в том числе 1061 объект республиканской и 2993-коммунальной собственности, что составляет, соответственно, около 35-51% от количества объектов, подлежащих приватизации. При этом в промышленности реформировано 533 предприятия, или 37,5% от общего количества предприятий государственной собственности данной отрасли, в АПК- 766 (44,9%), в строительстве-289 (30,5%), в торговле и общественном питании-1503 (72,4%), в остальных отраслях-937 предприятий [13, C.120].

Из общего числа реформированных государственных предприятий 1936, или 47,8%, преобразованы в открытые акционерные общества, 724 (17,8%)- выкуплены коллективами работников, 419 (10,3%) - проданы по конкурсу и 975 (24,1%)- на аукционах [13, C.120].

Общая численность работающих на реформированных предприятиях составила около 950 тыс. человек.

В течение 2004 года реформировано 51 предприятие республиканской собственности, в том числе 40 преобразованы в открытые акционерные общества в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 2 апреля 2004 года № 368, а 11- реформированы по решению коллективов работников предприятий.

В числе преобразованных в 2004 году государственных унитарных предприятий - 22 промышленных предприятия, 13 предприятий АПК, 5 строительных организаций, 7 объектов торговли и бытового обслуживания, 3 автотранспортных предприятия. Стоимость государственного имущества, внесенного в уставные фонды созданных открытых акционерных обществ, составила 420557,5 млн.руб. На реформированных в прошлом году предприятиях республиканской собственности занято около 19 тыс.чел.

В 2004 году реформировано 94 коммунальных унитарных предприятия: 84- преобразованы в акционерные общества, 10- проданы по конкурсу и на аукционе.

В отраслевом разрезе в открытые акционерные общества преобразовано 46 предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, 17 промышленных предприятий, 17 организаций агропромышленного комплекса, 14- в прочих отраслях.

Наиболее активно работы по разгосударствлению и приватизации объектов коммунальной собственности проводились в Брестской области, где реформировано 24 предприятия, в Витебской и Гродненской областях- по 16, в Гомельской - 14, в Минской области - 11 предприятий.

От приватизации объектов коммунальной собственности, реализации государственного имущества с учетом дивидендов от принадлежащих государству акций за 2004 год в местные бюджеты поступило 39,3 млрд.руб. при плане 28,3 млрд.руб. (138,7%). Наибольшие суммы средств поступили в местные бюджеты Минска- 10,1 млрд.руб. и Брестской области-9,8 млрд.руб.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь « О некоторых мерах по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций и привлечению инвестиций в сельскохозяйственное производство» от 19 марта 2004 года № 138 и «О порядке и условиях продажи юридическим лицам предприятий как имущественных комплексов убыточных сельскохозяйственных организаций» от 14 июня 2004 года № 280, проведена реорганизация путем присоединения, продажи юридическим лицам 283 убыточных сельскохозяйственных организаций. Осуществлена также реорганизация 21 республиканского унитарного предприятия и учреждения путем присоединения к ним 23 частных сельскохозяйственных организаций.

В 2004 году осуществлялась работа по реализации (отчуждению) неиспользуемых, неэффективно используемых, не завершенных строительством объектов государственной собственности, что позволили уменьшить количество неиспользуемых площадей и затраты государственных средств на обслуживание и содержание имущества.

Всего было осуществлено 86 сделок по отчуждению объектов республиканской собственности на общую сумму 14,5 млрд.руб., в том числе: продажа конкретному покупателю-16, продажа на аукционе- 67, продажа по конкурсу-2, мена-1. В течение года отчуждено 148 зданий и 63 сооружения общей площадью 15000 кв. м. [13, C. 121].

В республиканский бюджет направлено 125,2 млн. руб. В распоряжение республиканских юридических лиц оставлено более 14,3 млрд. руб., которые, согласно законодательству, использованы ими на модернизацию, техническое перевооружение и реконструкцию производств, что позволило сэкономить бюджетные средства и прибыль предприятий.

Для сокращения количества не завершенных строительством объектов и вовлечения их в хозяйственный оборот постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 ноября 2004 года. № 1455 « О переоценке основных средств, не завершенных строительством объектов и неустановленного оборудования на 1 января 2005 года» введена законодательная норма, согласно которой при отчуждении таких объектов их переоценка по состоянию на 1 января 2005 года не производилась.

С целью повышения эффективности использования имущества, находящегося в республиканской собственности, принятое постановление Совета Министров РБ от 30 апреля 2004 года № 493, в соответствии с которым денежные средства от продажи неиспользуемых и неэффективно используемых свыше пяти лет зданий и сооружений поступают в республиканский бюджет.

Для реализации данного постановления по предложениям отраслевых министерств и концернов сформирован график подготовки решений об отчуждении неиспользуемых и неэффективно используемых объектов республиканской собственности в 2004 году. В график включены 49 неиспользуемых и неэффективно используемых свыше 5 лет объектов республиканской собственности. Пять объектов на сумму 68,1 млн.руб. проданы, денежные средства за два проданных объекта (в сумме 35,9 млн.руб.) поступили в республиканский бюджет в 2005 году [13, C.122].

В 2004 году проведено 292 аукциона и 70 конкурсов по продаже объектов коммунальной собственности с общим числом участников 518. На продажу было выставлено 1060 объектов, из них продано 255 ( или 24% ). Общая стоимость проданных объектов составила 23,4 млрд.руб [13, C.122].

Оценка эффективности использования государственного имущества осуществляется на основании анализа статистической отчетности по сдаваемому в аренду, неиспользуемому и неэффективно использоваемому имуществу бывших военных городков, относящемуся к республиканской собственности. Результаты анализа используются основанием для принятия мер по устранению выявленных нарушений.

Объемы неиспользуемых и неэффективно используемых площадей в зданиях и сооружениях республиканской собственности по состоянию на 1 января 2005 года составили более 2,2 млн.кв.м. Предприятиями и организациями предполагается для сдачи в аренду свыше 250 тыс. кв.м. свыше 1,5 млн. кв.м. площадей находятся на стадии перепрофилирования, постановки на консервацию, реконструкции, капремонте, предназначены для передачи в безвозмездное пользование, а также для сноса.

Общая площадь зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в республиканской собственности и сдаваемых в аренду, на 1 января 2005 года составила 2,15 млн.кв.м. За период с 1 января 2000 года по 1 января 2005 года количество сдаваемых в аренду площадей увеличилось на 217 тыс.кв.м.

Поступления в республиканский бюджет за 2004 год от аренды составили 20,1 млрд.руб. Планируемая сумма поступления в бюджет в 2005 году от арендной платы от сдачи в аренду зданий и сооружений , нежилых помещений, находящихся в составе республиканской собственности, составило свыше 21,5 млрд.руб.

С целью вовлечения неиспользуемого государственного имущества в хозяйственный оборот Министерством экономики организована ежеквартальная публикация перечней зданий и сооружений, предлагаемых для продажи и сдачи в аренду, в печатных изданиях и сети «Интернет».

Во исполнение Мероприятий по повышению эффективности распоряжения государственным имуществом и исполнению республиканского бюджета в части поступления средств от приватизации, утвержденных приказом Министерства экономики РБ от 18 ноября 2003 года № 133, создан и функционирует Минский городской центр недвижимости, взявший на себя вопросы рекламы и организации аукционов на право аренды и продажи неиспользуемых зданий и сооружений.

В Минской области создано унитарное предприятие по осуществлению рыночной оценки имуществ, в Могилевской области расширяются функции унитарного коммунального предприятия «центр по приватизации», в Гомельской области создано дочернее унитарное предприятие «Институт недвижимости и оценки», в Витебске- создан и функционирует филиал Института недвижимости и оценки, а в Гродненской- вопрос о создании аналогичного предприятия находятся в стадии рассмотрения.

В 2004 году принят ряд нормативных правовых актов, реализация которых направлена на повышение эффективности использования государственного имущества:

- методические рекомендации по определению критериев отнесения зданий, сооружений и нежилых помещений, находящихся в республиканской собственности, к категории неэффективно используемых, утвержденных постановлением Министерства экономики РБ от 30 июля 2004 года № 189;

- постановление Министерства экономики РБ от 27 сентября 2004 года № 215 « О внесении изменений и дополнения в постановление министерства экономики РБ от 25 июля 2004 года № 162», которое предусматривает отсрочку взимания арендной платы для субъектов малого предпринимательства, осуществляющих деятельность по производству продукции.

Принятие данных документов позволит активизировать вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемых объектов.

По состоянию на 1 января 2005 года в республике функционировало 618 хозяйственных обществ с республиканской долей собственности, из них 11 ЗАО и 4 ООО.

В уставных фондах 303 акционерных обществ доля государства составляет свыше 75%, в 66 акционерных обществах- от 50% до 75%, в 116- от 25% до 50%, в 30- от 10% до 25% включительно [13, C.123].

В 2004 году на акции, принадлежащие республике, в бюджет поступили дивиденды в размере 10,827 млрд.руб.

В рамках проводимой приватизации министерством экономики были организованы конкурсы и аукционы по продаже пакетов акций ОАО, стоимость которых не превышала 10 тыс. базовых величин.

По состоянию на 1 января 2005 года именные приватизационные чеки «Имущество» использовали 2,452 млн. чел., или 50% от количества граждан, получивших сертификаты ИПЧ (по состоянию на 1 января 2004 года - 2,382 млн. чел (48.58%). Поступление средств от продажи принадлежащих государству акций в 2004 году составило 1199 млн.руб.

В 2005 году приватизировано 191 государственное предприятие, из них 45 предприятий республиканской собственности и 146- коммунальной.

Основным способом приватизации государственной собственности останется ее преобразование в ОАО с последующей продажей принадлежащих государству акций. Небольшие коммунальные предприятия будут проданы по конкурсу или на аукционе.

Заключение

В Республике Беларусь государственная собственность существует в двух формах: республиканской и коммунальной.

Республиканская собственность является достоянием всех граждан. К ней относятся: земля, ее недра, республиканские банки, средства государственного бюджета, предприятия и народнохозяйственные комплексы, учебные заведение и другое имущество.

Коммунальная собственность выражает отношения по поводу имущества ассоциации граждан, живущих в областях, районах и других административно-территориальных образованиях. Права собственника здесь осуществляют местные органы власти. К ней относятся: средства местного бюджета, жилищный фонд, предприятия торговли, бытового обслуживания, транспорт, промышленные и строительные предприятия, учреждения народного образования, культуры и другого имущества.

В соответствии с законом о собственности в республике может существовать собственность других государств, их юридических и физических лиц, а также собственность международных организаций.

Современный этап еще характеризуется сохранением монополии государственной собственности.

Отношения собственности более конкретно характеризуют экономические категории «пользование», «владение», «распоряжение», «присвоение», которые были рассмотрены на примере нашей республики.

В процессе рыночного реформирования государственной собственности актуальной представляется проблема совершенствования управления объектами недвижимости. Формирование цивилизованного рынка недвижимости предполагает постепенное вовлечение земельных участков под приватизируемыми объектами в товарный оборот и расширение сферы денежной приватизации.

В Беларуси назрела необходимость создания постоянно действующей целостной системы, обеспечивающей соответствие состава имущества выполняемым государственным функциям, а также эффективное использование данного имущества.

В целом реформирование отношений собственности направлено на улучшение структуры государственно имущества, совершенствование системы управления государственным имущественным ресурсом, а также на обеспечение долгосрочной и эффективной работы реформируемых предприятий.

Список используемой литературы

1. Борушко Е.П. Формирование системы управления государственным имуществом в Республике Беларусь // Белорусский экономический журнал.- №4.-2005.- С.84-90.

2. Зубко Н.М. Экономическая теория.- Мн.: НТЦ АПИ, 1998.- 311 с.

3. Камаев В.Д. Экономическая теория: Учебник - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС,1998.- 640с.

4. Куликов Л.М. Основы экономической теории: Учеб. пособие. - М.: Финансы и статистика, 2002. - 400 с.

5. Макроэкономика: Учеб. пособие/ М.И.Плотницкий, Э.И. Лобкович, М.Г. Муталимов и др.; Под ред М.И. Плотницкого.-2-е изд., стер.- М.: Новое знание, 2004 - 462 с.

6. Макроэкономика: социально-ориентированный подход: Учебник / Э.А.Лутохина; Под ред. Э.А. Лутохиной. - Мн.: ИВЦ Минфина,2005.- 400 с.

7. Макроэкономика: Учеб. пособие/Н.И.Базылев, М.Н.Базылева, С.П.Гурко и др.; Под ред. Н.И. Базылева, С.П.Гурко.2-е изд., перераб.: Мн.: БГЭУ,2000.-214с.

8. Муталимов М.Г. Основы экономической теории: Учеб.-метод. пособие.- Мн.: Интерпрессервис, Экоперспектива, 2002.-464с.

9. Об итогах реформирования государственной собственности в Республике Беларусь за 9 месяцев 2005 года// Право Беларуси,- 2005.-№40.- С.8.

10. Скловский К.И. О сущности собственности // Общественные науки и современность.-2000.- №1.-С.44-49.

11. Шишов А.Л. Макроэкономика. - М.: Ассоциация авторов и изданий «Тандем», Изд-во ЭКМОС, 1997.-320с.

12. Щетинина И. Роль государства в процессе управления собственностью // АПК: экономика, управление.-2000.-№3.- С.26-34.

13. Федоров С.В. Реформирование государственной собственности в Республике Беларусь // Экономика. Финансы. Управление.-№8.-2005.- С. 120-123.

14. Экономическая теория: Учебник. 2-е изд. перераб. и доп./ Н.И. Базылев, А.В. Бондарь, С.П. Гурко и др.; Под ред. Н.И. Базылева, С.П. Гурко.- Мн.: БГЭУ, 1997. - 550 с.

Размещено на Allbest.ru