Разработка методов государственного регулирования важнейших сфер трансформационной экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

АННОТАЦИЯ

Дипломная работа, 31 страница, 1 график, 1 приложение.

Обьектом исследования курсовой работы являются экономические отношения и процессы, имеющие место в период хозяйственной трансформации.

Целью курсовой работы являются разработка теоретико-методологических основ, эффективных форм и методов государственного регулирования важнейших сфер трансформационной экономики.

Исследование производится путем сравнения государственного регулирования экономики трансформационного типа Украины с регулированием экономики зарубежных стран.

ЭКОНОМИКА ТРАНСФОРМАЦИОННОГО ТИПА, РЫНОК, «НЕВИДИМАЯ РУКА», ПРИНЦИПЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ, ФОРМЫ ГОСУДОРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ, ПРИНЦИПЫ И ФОРМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВА, ПРЯМОЕ ВМЕШАТЕЛЬСТВО ГОСУДАРСТВА, СТАБИЛИЗАЦИЯ.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ ТРАНСФОРМАЦИОННОГО ТИПА

1.1 Сущность государственного регулирования

1.2 Необходимость, закономерность и основные принципы государственного регулирования экономики трансформационного типа

1.3 Формы государственного регулирования экономики трансформационного типа

2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ

2.1 Опыт зарубежных стран в регулировании экономики

2.2 Современное состояние экономики Украины

3. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ЭЛЕМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ

3.1 Законодательные аспекты государственного регулирования

3.2 Перспективы развития государственного регулирования экономики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Отношение к государственному вмешательству в экономику было различным на разных этапах ее становления и развития. В период формирования рыночных отношений в XVII и XVIII веках государственное вмешательство и связанные с этим ограничения стали рассматривался как помеха предпринимательству. Неудивительно, что пришедшие в конце XVIII века на смену меркантилизму идеи экономического либерализма нашли в экономике огромное число сторонников.

Вне зависимости от тех или иных господствующих экономических доктрин никто и никогда не снимал с национальных правительств ответственности за экономическое положение страны. Все сходятся в понимании того, что «невидимая» рука рынка должна дополнятся «видимой» рукой государства. Однако в целом экономическая роль государства еще в начале XX столетия была максимально ограничена, поскольку национальное производство стало почти исключительной сферой частного бизнеса.

Проблема государственного регулирования экономики в рыночных условиях остается предметом дискуссий. Как показывает мировой опыт, современная экономика немыслима без эффективного механизма ее взаимодействия с государством, органами его законодательной и исполнительной власти. Роль и значение государственных методов управления экономикой в трансформационный период в известном смысле возрастает. Разумеется, формы управления изменяются. Это объясняется тем, что «стихийный» нерегулируемый переход к рыночным отношениям чреват тяжелыми социально-экономическими последствиями. Говоря о роли Украины в трансформационной экономике, нельзя не отметить и то, что значительная доля ее сегментов ныне вообще не управляется. Поспешная ликвидация административных инструментов воздействия на них привела к тому, что они оказались выведенными из сферы рыночного управления в теневой оборот, бартер, неплатежи и т.п.

Все это говорит о том, что выбранная для исследования тема является актуальной и требует разработки концептуальных основ эффективного государственного регулирования трансформационной экономики для экономического роста. Реализация данной цели требует синтеза достижений различных областей экономического знания с практическим отечественным и зарубежным опытом реформ и, в частности, государственного регулирования.

В 90-х годах прошлого столетия в российской научной экономической литературе значительно вырос интерес к исследованию проблемы государственного регулирования экономики. Свое отношение к ней высказывали многие ведущие ученые.

Целью курсовой работы является разработка теоретико-методологических основ, эффективных форм и методов государственного регулирования важнейших сфер трансформационной экономики. Указанная цель работы предопределила постановку и решение следующих задач:

- обосновать объективную необходимость и особенности государственного регулирования экономики в период становления рыночных отношений;

- определить формы и методы государственного регулирования и выявить их тенденция и противоречия;

- исследовать взаимосвязь государственного регулирования и саморегулирования трансформационной экономики;

- разработать конкретные предложения по взаимодействию органов государственной власти с предпринимательскими структурами в условиях трансформации экономики, политики и права в стране.

Объектом исследования являются экономические отношения и процессы, имеющие место в период хозяйственной трансформации.

Предметом исследования выступают политэкономические аспекты преобразования отношений, складывающихся в процессе государственного регулирования экономики при ее рыночной трансформации.

Неотъемлемыми чертами современной Украины являются высокий уровень безработицы, падение уровня жизни, инфляция, депопуляция населения.

Негативные моменты экономики трансформационного типа можно объяснить переоценкой саморегуляции рыночных механизмов и непониманием роли и места государства в управлении процессами развития национального хозяйства.

С каждым годом в украинской экономической науке все актуальнее потребность в разработке и практическом применении теории и методологии государственного регулирования. Пока не создан рыночный механизм, обеспечивающий устойчивый рост национального хозяйства и уровня жизни населения.

Государственное регулирование экономики может служить одним из главных инструментов развития социально-экономического потенциала страны, вхождения Украины в мировое сообщество и определения ее места в мировом хозяйстве.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ ТРАНСФОРМАЦИОННОГО ТИПА

1.1 Сущность государственного регулирования

Государственное регулирование экономики в современных условиях является составной частью процесса воспроизводства. Оно решает различные задачи, которые выдвигаются на передний план в зависимости от остроты проблем, возникающих в хозяйстве и социальной сфере. К таким задачам можно отнести, например, регулирование занятости, стимулирование экономического роста, поощрение прогрессивных сдвигов в отраслевой и региональной структурах, поддержание внешнеэкономического равновесия.

Экономика трансформационного типа - это особое состояние в эволюции экономики, когда она функционирует в период перехода общества от одной зрелой экономической системы к другой зрелой экономической системе. Поэтому переходный период между двумя зрелыми состояниями - это и становление новой экономической системы, и одновременно нисходящее развитие старой.

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Конкретные направления, формы, масштабы государственного регулирования определяются характером и остротой экономических и социальных проблем в той или иной стране в конкретный период.

Объективная возможность государственного регулирования экономики появляется с достижением определенного уровня экономического развития, концентрации производства и капитала. Необходимость, превращающая эту возможность в действительность, заключается в нарастании проблем, трудностей, с которыми и призвано справиться государственному регулированию экономики.

Именно острота экономических, социальных, мирохозяйственных, экологических проблем осознанная и интерпретированная государственными и общественными субъектами, вызывает конкретные акции со стороны государственных органов.

1.2 Необходимость, закономерность и основные принципы государственного регулирования экономики трансформационного типа

Сегодня общепризнанно, что в мире нет ни одной страны с эффективной, базирующейся на современных достижениях, социально ориентированной рыночной экономикой без активной регулирующей роли государства. Главная особенность развитых стран как раз и состоит в широкой вовлеченности государства в хозяйственную жизнь.

В этой связи интересно заметить, что столь авторитетная организация после длительного периода ожесточенной критики государственного вмешательства в экономику как самого большого препятствия для ее роста вынуждена была выступить за необходимость переосмысления роли государства. При этом он не просто акцентировал внимание на активной роли государства, особенно в процессах развития и трансформации, которые переживают менее развитые страны, но и на передний план выдвинул проблему повышения эффективности деятельности самого государственного аппарата управления, совершенствования механизмов его вмешательства в экономику.

Как часть системы государственного регулирования экономики может рассматриваться и государственный контроль. Это объясняется тем, что наличие контроля предполагает установление государством тех или иных требований к различным сторонам деятельности субъектов экономики, проверка соблюдения которых и является содержанием контроля со стороны государственных органов.

Конечно, основной регулирующей силой по-прежнему остается рынок, в основе которого лежит «невидимая рука» - личный интерес, связанный со стремлением к прибыли. Он выступает в качестве побудительной силы экономического развития. Опыт промышленно-развитых стран, осуществивших глубокие рыночные преобразования говорит о том, что не регулируемый государством рынок несет в себе существенные экономические последствия в виде ухудшения финансово-экономической и социальной ситуации, монополизации экономики, неспособности рыночных отношений функционировать в периоды экономической нестабильности, что и произошло в Украине. Именно государство создает условия для развития основ рыночной экономики - свободного предпринимательства и добросовестной конкуренции. В современном рыночном хозяйстве оно стало фактически мозговым центром, который регулирует формирование рыночной среды и обеспечивает динамизм и устойчивость экономического роста.

Таким образом, государственное регулирование является закономерным следствием развития экономики и общества в целом и в настоящее время есть неотъемлемая часть функционирования экономической системы, а государство является одним из важнейших участников любой хозяйственной деятельности.

В этой связи, как нам представляется, с самого начала рыночных преобразований в Украине был допущен серьезный методологический просчет, поскольку роль государственного регулирования была сведена к минимуму, а сами преобразования отданы во власть рыночной стихии. При этом совершенно не учитывались особенности нашей страны и ее экономики. В Украине в течение десятков лет низко рентабельные и капиталоемкие добывающие перерабатывающие предприятия всех отраслей народного хозяйства и промышленности находились в собственности государства. Кроме того, далеко не все функции, необходимые для естественного протекания воспроизводственных процессов и обеспечения полноценной жизни общества, как нами уже подчеркивалось, реализуются посредством рыночных отношений.

В качестве основных принципов экономической политики государства выступают:

- брать на себя лишь то, что не способен осуществлять частный бизнес;

- государство не конкурирует с бизнесом, а только помогает ему;

- государство берет на себя убытки, чтобы обеспечить прибыль предприятиям;

- государство стремится ограничивать собственную предпринимательскую деятельность и предпочитает содействовать накоплению капитала косвенным образом.

К общеэкономическим закономерностям трансформационных экономик можно отнести:

1. неустойчивость - экономика трансформационного типа объективно неустойчива в силу того, что она нецелостна;

2. многовариантность развития;

3. появление и функционирование особых трансформационных форм, например, в Украине это взаимозачеты при осуществлении закупок продукции для государственных нужд, бартер, коллективно-долевая собственность на землю.

4.Историчность, то есть преходящий характер трансформационной экономики, которая сменяется периодом зрелого развития экономической системы.

1.3 Формы государственного регулирования экономики трансформационного типа

На основании опыта развитых стран отечественные ученные сформировали главные направления и инструменты государственного регулирования экономики Украины. В процессе ее рыночной трансформации наиболее эффективным является использование на практике таких инструментов государственного регулирования, как фискальная политика, денежно-кредитная политика Национального Банка Украины, инвестиционная политика, регулирование цен и валютного курса, государственные заказы (контракты).

Выделяют следующие основные формы государственного регулирования экономики:

- прямое вмешательство через расширение государственной собственности на материальные ресурсы, законодательство;

- косвенное вмешательство с помощью различных мер экономической политики (Приложение А).

Рассмотрим прямое вмешательство государства в экономику.

Во всех промышленно развитых странах существует более или менее значительный по своим масштабам государственный сектор экономики. Его размеры могут служить критерием экономической роли государства, хотя он не абсолютен. Государство обладает капиталами в самых разнообразных формах, предоставляет кредиты, принимает долевое участие, является собственником предприятий. Это делает государство владельцем части общественного капитала. В государственном секторе западных стран занята довольно большая группа людей: от 11 % общей численности лиц наемного труда во Франции и Италии до 8-9 % в ФРГ, Бельгии и Голландии.

Во всех развитых странах становление и развитие государственного сектора происходило практически в одних и тех же отраслях: угольная промышленность, электроэнергетика, морской, железнодорожный и воздушный транспорт, авиация и космонавтика, атомная энергетика и т.п. Речь идет, как правило, об отраслях, где инвестиционные ресурсы, то есть совокупность оборудования и машин, необходимых для производства, имеют особенно большое значение и стоимость их велика. Однако такая величина инвестиционных ресурсов делает эти отрасли весьма чувствительными к конкуренции и периодическим кризисам.

Прямое вмешательство государства - это и принятие законодательных актов, призванных упорядочить и развивать отношения между всеми элементами рыночной системы. Примеры государственного регулирования экономики путем издания законодательных актов необычайно разнообразны.

Рассмотрим косвенное вмешательство в экономику.

В зависимости от цели вмешательства меры экономической политики могут быть направлены на:

- стимулирование капиталовложений и восстановление (если это возможно) равновесия между сбережениями и инвестициями;

- обеспечение полной занятости;

- стимулирование экспорта и импорта товаров, капиталов и рабочей силы;

- воздействие на общий уровень цен в целях его стабилизации и цены на некоторые специфические товары;

- поддержу устойчивого экономического роста;

- перераспределение доходов.

Для проведения этих разнообразных мер государство прибегает главным образом к фискальной и кредитной политике. Фискальная политика реализуется через бюджетную. Ее можно определить как политику, проводимую путем манипулирования государственными доходами (прежде всего налогами) и расходами. Кредитно-денежная политика - это политика, проводимая путем регулирования денежной массы в обращении и совершенствования кредитной сферы. Оба этих направления государственной политики тесно связаны друг с другом.

2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКИ

2.1 Опыт зарубежных стран в регулировании экономики

Мировой опыт является важным аспектом исследования в данной курсовой работе так как, во-первых, развитые индустриальные государства и развивающиеся страны в определенные периоды своей истории испытывали проблемы, в какой-то мере подобные проблемам трансформационного периода. Во-вторых, мировой опыт может служить для прояснения общих логических связей между отдельными элементами и институтами рыночной экономики, что позволяет оценить адекватность ведущего к ней трансформационного процесса.

Мировой опыт показывает, что чисто рыночной экономики не существует. Государство вмешивалось в экономику всегда: менялись только цели, задачи, масштабы, формы этого вмешательства.

Так в США система экономического регулирования экономики была сориентирована на предотвращение циклических колебаний; в странах Западной Европы акцент делался на национализации в ключевых отраслях экономики, на программах модернизации, регулировании цен и прибылей (доходов), на поддержке кооперирования мелких предприятий; японская система экономического регулирования носила характер жесткой структурной политики роста, рассчитанную на среднюю и длительную перспективу и на мировой рынок. Советская система хозяйственного регулирования создавалась по типу централизованного государственного влияния на экономику.

Американская (либеральная) модель регулирования основывается на максимальном уровне самообеспечения физических и самофинансирования юридических лиц с низким уровнем бюджетной централизации национального продукта (25-30 %).

Немецкая (нелиберальная) модель регулирования направлена на устранение препятствий для конкуренции, стимулирование малого бизнеса, рост занятости и производительности труда, социальной подчиненности действий рынка. При этом уровень бюджетной централизации национального продукта составляет 45-55 %.

Западноевропейская (кейнсианская) модель регулирования используется в Великобритании, Франции, Австрии, Италии, она предусматривает повышенную роль государственного сектора в экономике страны и умеренный уровень бюджетной централизации национального продукта (35-45 %).

Шведская (скандинавская) модель регулирования нацелена на обеспечение максимально благоприятных условий для общественно полезной активности каждого субъекта. Характеризуется разветвленной государственной социальной сферой и высоким уровнем бюджетной централизации национального продукта (около 60 %).

Послевоенная трансформация в Японии построила свое "экономическое чудо" на переходе от сильно централизованной и милитаризованной экономики к "конкурентному порядку".

Японская модель регулирования предполагает довольно высокий уровень управляемости хозяйства, создание благоприятных условий для развития частного сектора экономики, полное государственное финансирование инновационной деятельности и умеренный уровень централизации национального продукта (30-35 %).

Относительно государственного регулирования экономики Китая, то здесь применяется подход, согласно которому задача государства состоит не в том, чтобы поддерживать экономический рост с помощью бюджетных расходов, а в том, чтобы предоставить индивидам и хозяйствующим субъектам инструменты, посредствам которых они смогут получить отдачу от предпринимаемых действий. Роль государства при этом усматривается в повышении конкурентоспособности страны, создании способствующей этому правовой и институциональной среды, а также в координации усилий хозяйствующих субъектов по достижению ими конкурентных преимуществ. Сохранение значительного присутствия государства Китая в период рыночных реформ стало основой ее динамизма. В течении многих лет ВВП там прирастает не менее чем на 8-9 % в год. Это вместе с модернизацией производства позволило резко увеличить вывоз продукции и занять лидирующие позиции в международной торговле. Так в 2004 году доля Китая в мировом экспорте товаров и услуг достигла 6 %, и сегодня по его объему страна занимает третье место в мире (после США и Германии).

Особое внимание для Украины заслуживает опыт государственного регулирования экономики во Франции, как страны унитарного типа. В деятельности государства относительно влияния на экономику можно выделить: участие в производстве, влияние на экологию, структурную политику, регулирование финансовой сферы, регулирование трудовых отношений. Во Франции развита система привлечения внутренних и иностранных инвестиций, которая охватывает налоговые льготы, режим ускоренной амортизации, «исследовательские налоговые кредиты», субсидии.

Серьезное внимание в ведущих капиталистических странах государство уделяет поддержке научных исследований и разработок вузовского сектора. В странах ЕС университеты осваивают от 12 до 25 % общенациональных средств на НИОКР. Университетский научный потенциал ориентирован по большей мере на выполнение фундаментальных и отчасти прикладных исследований, преимущественно в области медицины, биологии, сельского хозяйства, обороны, где путь коммерческого использования идеи и получения в результате этого прибыли довольно длительный и связан со значительным риском. Поэтому главным спонсором университетских НИОКР выступает государство. И хотя в последние годы свой вклад в финансирование таких работ увеличивают промышленные фирмы и органы местной власти, доля правительственных ассигнований остается весьма существенной. В частности, в Германии, Франции, Испании она составляет 87-94 %, в Великобритании - около 65 %.

2.2 Современное состояние экономики Украины

Трансформационный кризис во всех странах, где он происходит, а особенно в Украине, имеет важный структурный аспект. Структура экономики зависит от экономической и политической системы, существующей в стране, и смена системы, естественно, вызывает длительный и болезненный процесс ее структурной адаптации.

Беспрецедентная глубина и длительность трансформационного кризиса в Украине не могли не сказаться на уровне жизни населения. Известны цифры, характеризующие падение реальной заработной платы, потребления некоторых продуктов питания. Вместе с тем у людей возникли возможности для вторичной занятости, получения иных, помимо зарплаты, доходов, повысилось оснащение украинских семей бытовой техникой, исчезли очереди.

Государство в условиях переходной экономики выступает одновременно и в роли субъекта, и в роли объекта рыночной трансформации: мы ждем от него реформирования и оздоровления самого государства на правовой основе и эффективного управления экономикой на новых рыночных началах. Особое значение, как для макроэкономической стабилизации, так и для институциональной перестройки экономики имеет проблема государственного бюджета. В переходный период государственный бюджет перестает пропускать через себя большую часть финансовых потоков, его доходы сокращаются гораздо быстрее расходов. Бюджетный кризис долгое время являлся одной из самых острых проблем украинской экономики.

Исследователи единодушно отметили в качестве отличительной черты трансформационной украинской экономики чрезвычайно широкое распространение так называемой "виртуальной" безденежной экономики неплатежей и бартера, в которой существовала своя специфическая система цен и расчетов между партнерами. Так же ей присущи неформальность экономических отношений, весомая роль теневой экономики и коррупции, низкая деловая мораль.

Выделим следующие закономерностИ современной трансформационной экономики в Украине:

Становление многообразия экономических субъектов - предприятий различных форм собственности, коммерческих структур относящихся преимущественно к малым предприятиям, коммерческих банков и их филиалов, предпринимателей без образования юридического лица

Трансформационный спад - спад производства ВВП.

Значительный внутренний и внешний долг.

3. Снижение жизненного уровня и углубление дифференциации населения по уровню получаемых доходов.

4. Высокая инфляция.

5. Рост безработицы.

6. Обострение аграрного вопроса.

7. Усиление криминогенной ситуации в экономике.

8. Высокая дефицитность государственных бюджетов.

9. Демонополизация экономики.

10. Инвестиционный кризис.

11. Высокий налоговый прессинг: налоги составляют приблизительно 22,2% ВВП, а вместе с социальными взносами - приблизительно 34%, что превышает оптимальные границы по кривой Лаффера (рисунок 1). Кроме того, они приходятся на законопослушных плательщиков, что увеличивает их налоговое бремя до 44% ВВП.

Сумма

налога

Ставка налога

30 % 100 % дохода

Рисунок 1 - Кривая Лаффера.

Особенность современного состояния экономики Украины состоит и в том, что без эффективной конкуренции сформировался своеобразный и опасный тип монополизма. Наиопаснейшее то, что в Украине пока еще есть причины, которые дают основу для монополизма - сохранены некоторые принципиальные черты административно-командной системы.

К тому же становление рыночной экономики в Украине сопровождается рядом негативных тенденций:

- высокие социальные издержки - 34% населения живет за чертой бедности, существует массовая безработица, утрачиваются социальные ценности;

- криминализация экономики, расширение теневого сектора до 30-50% валового внутреннего продукта (ВВП);

- деформация воспроизводственной структуры (70% инвестиций направляется в сырьевой комплекс);

- технологическая деградация;

- экономическая дезинтеграция;

- диспропорции торгового баланса.

Система управления производственными отраслями в Украине в начале ее рыночной трансформации основывалась на административных методах руководства с постепенным использованием принципов территориально-отраслевого и функционально-отраслевого управления, которые давали возможность согласовать государственные, отраслевые и региональные интересы с интересами трудовых коллективов. Постепенно все большое распространение стало приобретать использование экономических методов со стороны государства. Они охватывают фискальную и денежно-кредитную политику Национального Банка Украины. С помощью экономических методов государство влияет и на соотношение спроса и предложения на финансовых рынках.

В трансформационный период деятельность предприятий с государственной формой собственности регулируется, в основном административными методами влияния, а деятельность предприятий с негосударственной формой собственности - главным образом экономическими (через фискальную и денежно-кредитную политику).

К организационным мероприятиям, которые играют важную роль в системе государственного управления и регулирования экономики Украины, принадлежат и предлагаемые Кабинетом Министров Украины следующие способы вывода экономики из «теневого сектора»:

1. сокращение лицензируемых видов предпринимательской деятельности;

2. упрощение процедуры регистрации предприятий путем внедрения единой службы регистрации и единого регистрационного документа, обязательно для всех административных органов и учреждений; внедрения пятидневного срока рассмотрения заявлений на регистрацию; установление персональной ответственности должностных лиц, нарушающих процедуру регистрации;

3. уточнение и упрощение процедуры таможенного оформления и операции внешней торговли, таможенного контроля с одновременным обеспечением их прозрачности; усовершенствование процедуры обжалования действий должностных лиц и механизма их персональной ответственности за промедление и нарушения таможенных правил;

4. либерализация отношений и необоснованных ограничений на финансовые операции (расширение сферы применения фиксированных налогов, перевод налогообложения предпринимателей на единый фиксированный налог);

5. просмотр и реформирование имущественных ограничений в частности относительно приобретения и аренды производственных помещений, земли и жилья. Обеспечения создания в Украине единого реестра движимого и недвижимого имущества;

6. реализация мероприятий по либерализации внутренних рынков газа, электроэнергии, зерна и реструктуризации монопольных образований в сфере железнодорожного транспорта и связи.

Государство уже осознало свою новую роль и предназначение в современных условиях рыночной трансформации экономики. В современных условиях развития мирового хозяйства экономическая роль государства зависит не от степени вмешательства в рыночный механизм, а от участия в обеспечении внутренних и внешний условий эффективного функционирования национальной экономики.

3. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ЭЛЕМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ УКРАИНЫ

3.1 Законодательные аспекты государственного регулирования

Правовое регулирование экономики обеспечивается путем принятия законов и законодательных актов. Кроме того, правовые методы регламентированы Указами Президента, нормативными актами парламента (декретами, постановлениями). Они предусматривают также разработку механизма их реализации и контроля. Законы, законодательные и нормативные акты определяют объект и содержание регулирования, ответственность юридических и физических лиц за их невыполнение. Законы выполняют функцию долгосрочного правового регулирования, а указы, нормативные акты - краткосрочного, оперативного.

Изменения и дополнения к законам вносятся соответствующими законодательными актами, постановлениями Верховной Рады Украины, постановлениями и декретами Кабинета Министров.

Важное значение для развития рыночных отношений, ограничения монополизма и развития здоровой конкуренции имеет антимонопольное законодательство.

Главные принципы антимонопольного регулирования деятельности субъектов хозяйствования определены в Законах Украины «Об ограничении монополизма и недопущения недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности», «О защите от недобросовестной конкуренции».

Для государственного контроля за развитием конкуренции и ограничения монополистической деятельности в Украине создан Антимонопольный комитет.

Административное регулирование рыночной экономики государством предполагает: использование государственных заказом и контрактов, санкций и штрафов, лицензий, разрешений, квот; установление норм и стандартов, которые регулируют требования к качеству работ, услуг, продукции, операций на внутреннем и внешнем рынках.

Усилия административных органов в трансформационный к рыночной экономике период направлены и на регулирование приватизации - выбор объектов для продажи, проведения торгов. В Украине этим вопросом ведает Фонд государственного имущества, который утверждает состав комиссии по приватизации конкретного предприятия.

В условиях трансформационной экономики административное регулирование прежде всего направлено на создание соответствующих условий для саморегулирования.

В период экономического спада можно было бы уменьшить длительность периода кризиса установив сильную исполнительную власть, прежде всего в областях. В Украине, однако, главные рычаги исполнительной власти - управление, планирование хозяйства - в действующем законодательстве, по сути, проигнорированы.

3.2 Перспективы развития государственного регулирования экономики трансформационного типа

По мере движения украинской экономики к более развитому состоянию роль и значение государственного регулирования будет уменьшаться, однако это будет происходить волнообразно, то есть уменьшение роли государства будет чередоваться с периодами ее возрастания.

Трансформационный период от централизованно управляемой к рыночной экономике продлится десятилетия, как это было в Германии и Японии после войны.

К перспективным направлениям деятельности государства в современных условиях относят такие, как:

- проведение политики макроэкономической стабилизации;

- воздействие на распределение и размещение ресурсов (средств производства и рабочей силы) с целью повышения эффективности;

- разработка и осуществление стратегии социально-экономического развития страны, структурно-технологических и институциональных преобразований, места и роли страны в системе экономических отношений;

- обеспечение социальной ориентации рыночной экономики;

- целенаправленное формирование государственного сектора экономики;

- участие в ключевых, структурно-технологических программах;

- распределение и перераспределение значительной части ВВП;

- развитие и укрепление общенациональных начал в регулировании экономических и социальных процессов.

Сегодня стоит задача обеспечения эффективного функционирования экономики, и создавать ее на основе теории совершенного рынка или теории рыночного равновесия невозможно. Обычно модель национальной экономики начинается с построения годовой модели роста, потом - квартальной. Они строятся на регрессионных методах с учетом сложившихся тенденций в технологических факторах и экономическом поведении базового периода. Но для экономики трансформационного типа этот процесс осуществляется в обратном направлении. Построение модели основывается на решении обратных задач - учете будущих технологических и поведенческих изменений. Этим подтверждается неприменимость как марксистских моделей, так и положений теории рыночной экономики - необходимы коррективы. Следовательно, осуществляется регулируемый государством (его роль в современной экономике очень высока, тем более для экономики трансформационного типа) переход к рыночной экономике.

Создание рыночной экономической системы - это целевая установка периода трансформации. Для ее реализации необходимо в трансформационный период решение следующих задач:

1. либерализация экономической деятельности (свобода торговли, внешнеэкономической деятельности, отказ от централизованного планирования);

2. государственная поддержка предпринимательства а отрасли финансов и материально-технического обеспечения

3. формирование достойных условий жизни и труда граждан, удовлетворение их потребностей, реализация социальных целей общества;

4. создание макро- и микроэкономических условий для обеспечения полноценного функционирования рыночных регуляторов, эффективной деятельности субъектов хозяйствования, обеспечение конкурентоспособного национального производства, сбалансированного и стабильного экономического развития;

5. борьба с монополизмом, создание рыночной конкуренции;

6. структурная перестройка, достижение конкурентоспособности продукции;

7. формирование новой мотивации труда (собственнической, хозяйской);

8. упрощенная процедура регулирования предпринимательской деятельности государственными органами управления национальным хозяйством;

9. эффективная защита промышленности и интеллектуальной собственности.

К числу методов решения задач трансформационного периода относятся:

1. стабилизация - экономическая политика, направленная на ограничение инфляции и насыщение рынка, которая включает: либерализацию цен; минимизацию госбюджета через коммерциализацию деятельности госпредприятий; введение внутренней конвертируемости национальной валюты и т.д.;

2. преобразование форм собственности: приватизация; снятие ограничений для развития частного сектора.

3. изменение структуры экономики: антимонопольная политика; конверсия; механизм банкротства; интеграция в мировой рынок.

Необходимость укрепления роли государства в экономике становится все более очевидной по мере расширения спектра глобальных проблем: экологической и энергетической. Их обострение обязывает государство вести контроль над производством и потреблением, международной миграцией.

В Украине является очень важным повышение роли государства в решении экологических проблем. Поэтому необходимо разрабатывать и осуществлять активную экологическую политику, которая в развитых странах заняла важное место в системе государственного регулирования.

Для разработки и проведения в жизнь экологических программ государством должны выделятся в перспективе достаточные денежные и материально-технические ресурсы.

Постепенное исчерпание традиционного топливно-энергетического сырья, бурный рост на энергоресурсы, предполагает необходимость активного государственного вмешательства в модернизацию топливно-энергетического хозяйства.

Мероприятия по экологизации энергетики (перестройки топливно-энергетических балансов в пользу нетрадиционных воспроизводимых источников энергии: ветра, солнца, волн, биомассы и.п.) должны быть заложены в программы и планы социально экономического развития Украины. В настоящее время нетрадиционные источники еще не могут конкурировать на рынке с традиционными (улем, нефтью, газом). Поэтому государство должно предоставлять разнообразные льготы нетрадиционной энергетике: субсидии и кредиты по низким процентным ставкам; снятие фискального бремени с части прибыли, инвестируемой в развитие данной отрасли; освобождение потребителей «чистой» энергии от экологических налогов.

В Украине необходимо так же принятия комплекса мер законодательного и институционального характера по ужесточению миграционной политики. В частности должны быть повышены требования по выдаче виз, предоставлению убежищ, усилен пограничный контроль.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

трансформационная экономика регулирование

В ходе выполнения курсовой работы я попыталась раскрыть тему «Особенности государственного регулирования экономики трансформационного типа» в трех разделах.

В первом разделе мною были рассмотрены теоретические аспекты государственного регулирования экономики трансформационного типа. Определена сущность государственного регулирования, его закономерность, необходимость, основные принципы и формы. Сделан вывод о том, что государственное регулирование является закономерным следствием развития экономики и общества в целом и в настоящее время является неотъемлемой частью функционирования экономической системы, а государство является одним из важнейших участников любой хозяйственной деятельности.

Во втором разделе своей курсовой работы я проанализировала государственное регулирование современной экономики, осуществив исследование опыта зарубежных стран в регулировании экономики. Также постаралась дать объективную оценку современного состояния экономики Украины.

Так, к закономерностям современной трансформационной экономики в Украине можно отнести: становление многообразия экономических субъектов; трансформационный спад; значительный внутренний и внешний долг; снижение жизненного уровня; высокая инфляция; обострение аграрного вопроса; инвестиционный кризис; высокий налоговый прессинг.

Исследование мирового опыта государственного регулирования, позволило определить перспективные направления в регулировании экономической трансформации в Украине.

Третий раздел данной курсовой работы посвящен особенностям развития элементов государственного регулирования экономики Украины: законодательным аспектам государственного регулирования экономики и его перспективным направлениям развития.

Перспективные направления деятельности государства в отношении государственного регулирования в современных условиях должны включать: проведение политики макроэкономической стабилизации; воздействие на распределение и размещение ресурсов; разработку и осуществление стратегии социально-экономического развития страны, обеспечение социальной ориентации рыночной экономики; участие в ключевых, структурно-технологических программах.

Государство уже осознало свою новую роль и предназначение в современных условиях рыночной трансформации экономики. В современных условиях развития мирового хозяйства экономическая роль государства зависит не от степени вмешательства в рыночный механизм, а от участия в обеспечении внутренних и внешний условий эффективного функционирования национальной экономики. Экономически эффективным государство может быть лишь тогда, когда оно обеспечивает условия для того, чтобы была эффективной сама экономика.

По мере движения украинской экономики к более развитому состоянию роль и значение государственного регулирования будет уменьшаться, однако это будет происходить волнообразно, то есть уменьшение роли государства будет чередоваться с периодами ее возрастания.

Несмотря на большое количество появившихся в последнее время научных работ и публикаций, государственное регулирование трансформационной экономики для экономической теории остается недостаточно изученным. В работах исследователей еще слабо освещенным являются проблемы, касающиеся характера и специфики государственного регулирования в условиях становления рыночной экономики, конструктивного взаимодействия властных и предпринимательских структур и др. До настоящего времени в экономической литературе нет комплексных исследований по проблемам государственной поддержки малого бизнеса на общенациональном и региональном уровнях, государственного регулирования инвестиционной деятельности в трансформационной экономике. Острая необходимость сегодня ощущается в дополнительных научных исследованиях теоретических и методологических проблем, связанных с государственным регулированием банковской системы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы, политика: В 2 т.: Пер. с анг. - М.: Республика, 1992

2. Державне регулювання економіки: Навч.посібник / С.М.Чистов, А.Є.Никифоров, Т.Ф.Куценко та ін. - К.: КНЕУ, 2000.

3. Организация и регулирование экономики: межвед. науч. сб. Вып.110. -К.: Либідь, 1993.- 142 с.

4. Мудрак Р. Государственная регуляторная политика как составляющая экономического развития / Экономика Украины. -К., 2006.

5. Клавдиенко В. Государственное регулирование в экономике (некоторые аспекты теории и мировой опыт) / Проблемы теории и практики управления. -М., 2005.

6. Мищенко В.В. Государственное регулирование экономики: Учеб.пособие. -М: ИНФРА-М, 2002.

7. Курсакина Т.П. Необходимость и границы государственного регулирования экономики / Экономика промышленности. - Донецк, 2005.

8. Проблемы трансформации и перехода к регулируемой рыночной экономике. - М.: ТЕИС, 1999.

9. Дыба М. Теоретико-методологические основы хозяйственного регулирования в современной экономике / Экономика Украины. - К., 2005.

10. Бурлуцкий С.В. Конспект лекций по курсу «Государственное регулирование экономики». Часть 1. - Краматорск: ДГМА, 2000

11. Костюк А. Анатомія бюджета// Донбасс - инвест. Донецк 2006.

12. Скрипник А.В Державне регулювання економіки.

13. Башко В.Й. Державні запозичення в Україні: оцінка потреб і пропозиції щодо структури// Економіка і прогнозування.

14. Харазишвили Ю. О Взаімосвязі дефіцита бюджета і макроекономічних показників в Україні.

15. Зайчикова В.В Прогнозування доходів місцевих бюджетів у процессі міжбюджетного регулювання.

16. Кудряшов В.П. Фінанси: Навч. Посібник.- Херсон: Олді - плюс.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Размещено на Allbest.ru