Особенности рынка рабочей силы в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Теоретические концепции безработицы

1.1 Понятие и сущность безработицы

1.2 Виды безработицы

1.3 Факторы безработицы: позиции экономических школ

1.4 Современное состояние безработицы в России

2. Особенности рынка рабочей силы в России

2.1 Понятие рынка труда и рабочей силы

2.2Рынок труда в России и его особенности

2.3 Антикризисные меры по стабилизации рынка труда на примере города Уфы

Заключение

Глоссарий

Список использованных источников

Приложения А

Приложение Б

Введение

Проблема безработицы в России на сегодняшний день является одной из самых важных и актуальных тем, так как наша страна в связи с всемирным финансовым кризисом находится в первых рядах по безработице среди стран Европы.

Экономический и финансовый кризис оказал огромное влияние на государство. Начиная с сентября 2008 года, из-за финансового кризиса и падения потребительского спроса закрываются множество компаний и производств, что в свою очередь приводит к росту уровня безработицы.

Безработица характеризует такое состояние общества, когда часть способных и желающих трудится по найму людей не могут найти себе работу по специальности или вообще трудоустроится.

Безработица является одной из главных социальных проблем рыночного общества, которая обусловлена экономическими причинами. В условиях безработицы, во-первых, общественные ресурсы недоиспользуются и, во-вторых, часть населения имеет очень низкие доходы. Экономическую безработицу можно считать закономерным явлением, так как она связана с нормальным действием механизма рынка: избыток (как и недостаток) рабочей силы ведет к развитию прогрессивных и эффективных видов деятельности и к исчезновению предприятий - банкротов. Но с социальной точки зрения безработица, несомненно, является злом: она ведет к обострению социальных проблем и общественной напряженности, в том числе вызывает рост преступности.

Изучение безработицы позволяет определить ее причины, а также совершенствовать меры государственной политики, которые влияют на занятость. По мнению многих экономистов, безработица даже необходима, так как это объективное явление, присущее рынку труда, является его особенностью. Она повышает производительность труда, стимулирует заинтересованность в качественном труде, повышении образовательного уровня и квалификации работников. Экономическая теория считает, что чем ниже уровень безработицы, тем выше уровень активности населения, тем лучше используются человеческие ресурсы.

Особое внимание требует обратить на Российский рынок труда, так как социальная напряженность в первую очередь связана с низкой заработной платой (дешевой рабочей силой), что способствует к увеличению «утечки мозгов» за границу.

Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности. Сложность и неоднозначность ситуации с безработицей в нашей стране, сложившейся из-за финансового кризиса, и повлияла на выбор мной данной темы для курсовой работы.

1. Теоретические концепции безработицы

1.1 Понятие и сущность безработицы

безработица рынок труда рабочая сила

Важным индикатором рациональности использования трудовых ресурсов во всем мире служит не только общественная производительность труда, но и уровень безработицы. Под последним понимают долю населения страны старше 16 лет, еще не достигших пенсионного возраста и потерявших работу по не зависящим от них причинам, активно ее ищущих и не находящих1 ¹ Экономика предприятия: 100 экзаменационных ответов. Экспресс-Справочник для студентов вузов. Изд-е 5-е, перера. и дополн. - М: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2005. - стр.85. При этом учитываю только тех граждан, которым соответствующие органы не предоставили работу в определенный законом срок.

Формой дисбаланса экономики безработица стала уже в первой половине XX в. В известном смысле безработица - это превышение предложения труда над спросом на труд2 ² Вечканов Г.С, Вечканова Г.Р. Макроэкономика: Учебник для вузов. 3-е изд., дополненное. - СПб.: Питер,2009.ст.177. Взаимодействие спроса на труд с его предложением определяет уровень занятости. Равновесие на рынке труда достигается в том случае, когда спрос на труд равен предложению труда. Понятие безработицы неразрывно связано с понятием полной занятости. Полная занятость означает, что рынок труда сбалансирован. Однако какая - то часть трудовых ресурсов не находит работы из-за несовершенства информации.

В западной статистике население в возрасте 16 лет и старше подразделяют на четыре группы:

ь занятые: к ним относят выполняющих любую оплачиваемую работу и тех, кто имеет работу, но не работает по причине болезни, забастовке или отпуска;

ь безработные: в эту группу включат людей, которые не имеют работы, но активно ее ищут. Согласно определению Международной организации труда (МОК), безработным считается человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места;

ь экономически неактивное население (не включаемое в рабочую силу): к нему относятся учащиеся, домохозяйки, пенсионеры, а также те, кто не может работать по состоянию здоровья или просто не хочет работать;

ь экономически активное население (рабочая сила) включает тех, кто либо занят, либо не имеет работы.

Безработицу также можно характеризовать в широком и узком смысле (схема 1).

1.2 Виды безработицы

Различают несколько видов безработицы:

1) фрикционная - связана с постоянным естественным движением населения, например в связи изменением семейного положения работника, рождением ребенка, учебой, болезнью родных или близких, переездом на новое местожительство и др. Фрикционные причины мешают работнику быстро трудоустроится по своей профессии в соответствии с квалификацией.

Фрикционную безработицу относят к разряду неизбежных явлений, так как всегда найдется немало людей, желающих по разным причинам поменять место работы. Мало того, ее считают в какой-то степени желательной, ведь она обеспечивает более высокую степень удовлетворенности человека своим трудом.

Число фрикционных безработных на конец 1990 г. в России оценивалось в 500 тысяч человек. На начало третьего тысячелетия оно возросло почти в четыре раза.1¹ Экономика предприятия: 100 экзаменационных ответов. Экспресс-Справочник для студентов вузов. Изд-е 5-е, перера. и дополн. - М: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2005. - стр.87

2) структурная - характеризует невозможность трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы. Ее причиной являются экономические процессы функционирования рынка, когда в какие-то периоды в отдельных регионах возникает спрос на некоторые профессии при отсутствии там соответствующего предложения рабочей силы, и наоборот. Данный вид безработицы вызывает научно-технический прогресс. Технические и, главным образом, технологические изменения влекут сокращение рабочих мест либо делают ненужными одни профессии и дефицитными другие. Например, в начале компьютеризации была необходимой целая армия операторов ЭВМ, обслуживающих эту громоздкую технику. С переходом на персональные компьютеры все они были вынуждены менять и место работы и профессию. Однако технологические новации - далеко не единственная причина структурной безработицы. Она может быть также вызвана изменениями в потребительском спросе на отдельные виды товаров, миграцией населения и т.п. Структурная безработица увеличивает спрос на новые, в том числе ранее не существовавшие профессии, к тому же, как правило, требующие более высокой квалификации. В связи с этим возникает необходимость переподготовки работников. Таким образом, принципиальным отличием фрикционного безработного от структурного является то, что первый уже имеет профессию и может себя продать как рабочую силу, второй же перед этим должен обязательно пройти переподготовку;

3) циклическая - связана с фазами циклов воспроизводства, в частности фазами кризиса и депрессии. Разновидностью этого типа безработицы является застойная безработица, которая имеет место в странах и регионах, пораженных экономическим спадом, когда работодатели из-за уменьшения спроса на свою продукцию вынуждены сокращать численность работников. Росту циклической безработицы способствует, в частности, установление государством законом о минимальной заработной плате. Такое законодательное повышение стоимости рабочей силы делает невыгодным для производителей содержание низкооплачиваемых работников. Поэтому их увольняют, хотя в других условиях они могли бы продолжать работу;

4) скрытая - характеризуется ситуацией в обществе, когда работник вынужден соглашаться на работу на условиях неполного рабочего времени (дня, недели или месяца). Этот вид безработицы связан с наличием незанятого населения в обществе по причине, как правило, экономической нестабильности, когда спрос на рабочую силу меньше предложения. Скрытая безработица иногда неверно трактуется как скрытая от регистрации безработица;

5) добровольная - означает, что работник не желает трудиться за предлагаемую ему заработную плату или предлагаемой профессии на предприятии, ожидая более подходящей работы;

6) вынужденная - означает любой вид безработицы, кроме добровольной. Но в отличие от других видов вынужденная безработица характеризует такую ситуация, когда на предприятии в соответствии с отраслевым или коллективным соглашением установлена фиксированная на определенный срок заработная плата, которая не устраивает работников. В ожидании пересмотра размера заработной платы может возникнуть вынужденная безработица.

Кроме указанных различают безработицу среди наиболее незащищенных слоев населения: женщин, молодежи, лиц старшего возраста, инвалидов, мигрантов и др.

В зависимости от времени нахождения без работы безработица может быть продолжительной, длительной и застойной1 ¹ Владимирова Л.П. Экономика труда: Учебное пособие. - М.: Издательский дом «Дашков и К», 2000. стр. 30.

Продолжительная безработица наблюдается при отсутствии работы в течение 4-8 месяцев. Для продолжительной безработицы характерны начало деквалификации работника, потеря (в определенной степени) культуры труда, появление неуверенности в себе, нежелание искать работу самостоятельно, привыкание к низкому уровню жизни.

Длительной считается безработица продолжительность 8-18 месяцев. В этих условиях начинаются общая деквалификация работника, потеря трудовых навыков и способности интенсивно работать в течение необходимого времени. Происходит утрата работником психологической уверенности в себе.

Застойная безработица продолжается более 18 месяцев. В этих условиях наступает деградация трудового потенциала человека. Общие меры трудовой реабилитации дают незначительные результаты. Считается, что для восстановления у человека прежнего отношения к труду необходим индивидуальный подход.

1.3 Факторы безработицы: позиции экономических школ

Вопрос о причинах появления безработицы не приобрел в научном плане однозначной трактовки. Более того, в рамках различных школ, глубина анализа данной проблемы оказалась весьма дифференцированной. Наиболее фундаментальный подход к объяснению основ данного явления прослеживается в школе марксисткой политической экономии. Это вполне объяснимо. Положение рабочего класса находилось в эпицентре ее анализа. Для неоклассики же, имеющей прагматическую нацеленность, данная проблема интересна лишь с функциональной точки зрения (схема 2).

1.4 Современное состояние безработицы в России

В настоящее время положение на российском рынке труда определяется в первую очередь динамикой предложения труда, т.е. численностью экономически активного населения, спросом на труд, т.е. занятыми в народном хозяйстве и их сбалансированность, т.е. безработными. За 1992 - 2002 гг. численность экономически активного населения в России уменьшилась на 3.1 млн человек, а уровень экономически активного населения снизился с 70,3 до 69,2%1¹ Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика: Учебник для вузов. 3-е изд, дополненное. - СПб.: Питер, 2009. стр.181. Эти обстоятельства в определенной мере зависят от следующих факторов:

· отмены обязательной занятости;

· роста доходов от собственности;

· снижения мотивации к трудовой деятельности;

· изменения методики измерения экономически активного населения (включение в состав экономически активного населения лиц 15-72 лет увеличило их численность на 3,6 млн человек);

· низкий уровень и качество населения обусловили недоучет занятого населения в неформальном секторе народного хозяйства.

По данным Международной организации труда на текущий период безработными числятся 10 % экономически активного населения, что составляет около 7,5 млн человек. Эксперты Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) сходятся во мнении, что ситуация в развитых странах, таких как, к примеру, США, Германия и Франция, несколько хуже, чем в России1¹ «Службы занятости», журнал № 10/2009, Издательский дом «Панорама», авторы статьи Т. Миодушевская, М.Насирхоев, стр.14.

Существенное уменьшение спроса на труд, а также его структурная адаптация, проявляющаяся в опережающем спаде в «старых приоритетных отраслях», обусловили массовую безработицу, которая достигла наивысшего уровня в 10,4 млн человек, или 14,6 % от экономически активного населения в феврале 1999 г. Затем общая численность безработицы в России стала сокращаться; в 2002 г. Ее среднегодовая численность составила 5,7 млн человек, но в конце года и в начале 2003 года безработица возросла, достигнув в апреле 2003 года 6,3 млн человек. Официальная безработица в России, начавшаяся еще в апреле 2009 года, продолжает снижение. Исходя из данных Минздравсоцразвития, в настоящее время в России 2,152 млн безработных, только в июне этого года безработными стали 318400 россиян. Всего с начала кризиса покинули свои рабочие места 1 миллион 420 тысяч сотрудников, пик увольнений пришелся на декабрь 2008 года. В первом квартале 2009 года масштаб увольнений снизился и остается стабильным, хотя по-прежнему превышает уровень прошлых лет. Наибольшие сокращения были произведены в сфере образования и науки, строительстве, угольной промышленности, машиностроении, горно-металлургическом комплексе. Если смотреть по территориям, то большинство увольнений в сентябре-октябре пришлось на Приволжский и Северо-Западный федеральные округа2² "Российская газета" - Федеральный выпуск № 5027 (203) от 27 октября 2009.

Важным индикатором безработицы помимо ее численности выступает продолжительность времени, в течение которого безработный продолжает оставаться безработным. Российская статистика учитывает продолжительность поиска работы от менее 1 месяца до 12 и более месяцев. Анализ структуры безработных по этому индикатору позволяет сделать следующие выводы:

§ среднее время поиска работы неуклонно увеличивается: в 2002 г. По сравнению с 1992 г. Возросло на 195,4% (8,6 и 4,4 месяца);

§ увеличение времени поиска работы происходит вместе с ростом численности безработных (исключением были 1995-1996 гг., когда численность безработных практически оставалась без изменений, а среднее время поиска работы в 1996 г. Возросло на 0,8 месяца);

§ наивысший уровень безработицы имел место в 1999 г., составил 9094 тыс.;

§ в течение 1992-2002 г. минимальная величина среднего времени поиска работы приходится на 1992 г., минимальная - на 1999 г.

Безработица отражает только один момент проблемы занятости населения в стране - общую нехватку рабочих мест. Другие аспекты занятости: низкий доход от занятости, частичное отсутствие работы, низкая производительность труда в сведениях о безработице не отражается.

Важно отметить, что в России численность занятых, охваченных страхованием по безработице либо другими государственными системами социальной поддержки, невелика. Поэтому лишь незначительная часть безработных может длительное время быть незанятой. В связи с этим, трудоспособное население объективно заинтересовано в повышении своей экономической активности.

Существенным индикатором статистики рынка труда является неполная занятость, или скрытая безработица. Выделяют три типа скрытой безработицы:

§ излишняя численность работников - скрытая безработица первого типа;

§ недоучет части безработных - второй тип скрытой безработицы;

§ накопление избыточной численности работников вследствие существенного уменьшения объема производств и сравнительно небольшого сокращения занятых - третий тип скрытой безработицы.

Неполная занятость непосредственно связана с так называемыми административными отпусками и работой в режиме неполной рабочей недели (дня). В 2002 году вынужденная неполная занятость оценивалась в 480 млн человеко-часов, что равнозначно ежегодному невыходу на работу 239 тыс. работников. Численность скрытой безработицы в нашей стране составляла в 1992-1998 гг. - 20,5 млн человек, в 1999-2002 гг. - 14,2 млн человек, в 2003 г. - 6,3 млн человек. Таким образом, в России действует устойчивая тенденция к снижению скрытой безработице. Причем это снижение происходит и по численности работников, переведенных администрацией на режим неполного рабочего времени, и по численности работников, отправленных в административные отпуска. По данным минздравсоцразвития, сейчас в простое по вине администрации в административных отпусках или на неполном рабочем времени находятся 1миллион 630 тысяч тружеников.

Негативное воздействие безработицы на экономику и социальное благополучие населения признано всеми. Поэтому по всему миру функционируют специальные, как правило, государственные органы, в задачу которых поставлено снижение такого воздействия. Наиболее часто их называют - биржами труда, службами содействия найму. В России такие органы названы службой занятостью.

Законом «О занятости населения РСФСП» государство отказалось от существовавших ранее монопольных прав на использование трудовых ресурсов. В нем впервые в стране определено, что занятость - это не только труд на государственных предприятиях, в колхозах, общественных организациях, но и работа в любых других видах хозяйств, включая фермерские, это и воспитание детей, уход за больными, инвалидами, престарелыми, в конце концов, это - право вообще не работать.

Вместе с тем для решения проблем, связанных с безработицей, упомянутым законом предусмотрена единая для России служба занятости. В ее обязанности входит выполнение всех функций, которые характерны для аналогичных органов в других экономически развитых странах.

В 1991 г. в России была сформирована государственная служба занятости. В настоящее время в стране действует Федеральная служба занятости.

Службы занятости входят в число важных структур рыночного Хозяйственного механизма. Обычно они представляют собой посреднические учреждения, которые работают под руководством министерств труда или аналогичных им структур и осуществляют следующие функции: регистрацию безработных и вакантных мест, Трудоустройство безработных и других лиц, желающих получить работу или поменять место работы, изучение спроса и предложений рабочей силы и предоставление информации о существующей конъюнктуре, профессиональную ориентацию и профессиональную подготовку безработных, выплату пособий.

По данным минздравсоцразвития в России на 21 октября 2009 года зарегистрировано 2 миллиона 15 тысяч клиентов службы занятости. Общее число вакансий, заявленных в органы службы занятости, в первом квартале 2009 года было на 20-25 % меньше, чем за тот же период 2008 года1 ¹ "Российская газета" - Федеральный выпуск № 5027 (203) от 27 октября 2009, автор М.Грицюк.

Проблемы безработицы в России столь же важны и остры, как и во всем мире. По оценкам Международной организации труда, в мире насчитывается 160 млн человек полностью безработных. Однако эти данные не отражают реальных масштабов трагедии. Если учесть скрытую безработицу, то масштабы безработицы достигнут 1 млрд человек. Проблемы безработицы в мир в текущем десятилетии могут еще более обостриться, поскольку потребуется 500 млн рабочих мест только для того, чтобы обеспечить работой новых участников мирового рынка труда.

2. Особенности рынка рабочей силы в России

2.1 Понятие рынка труда и рабочей силы

Рынок труда - совокупность экономических отношений по поводу купли-продажи специфического товара - рабочей силы; рынок, на котором совершается обмен труда на заработную плату1 ¹ Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика: Учебник для вузов. 3-е изд, дополненное. - СПб.: Питер, 2009. стр.172.

На рынке труда формируется спрос, предложение и цена на рабочую силу и, следовательно, на трудовые услуги. Субъектами экономических отношений на рынке труда выступают, с одной стороны, предприниматели - крупные монополии, средние и мелкие бизнесмены, государство, а с другой - отдельные работники или их ассоциации (профсоюзы). Складывающиеся на рынке труда цены представляют собой ставки заработной платы, являющиеся денежной формой стоимости рабочей силы. Конъюнктура рынка труда характеризуется соотношением между свободным рабочими местами и незанятыми и ищущими работу трудоспособными гражданами. Вмести с другими видами рынка рынок труда образует экономическую систему рыночного механизма. Причем рынок труда занимает центральное положение в структуре рыночного хозяйства, выступает своего рода основой, на которой строится вся рыночная система, ибо без рынка труда практически немыслимо оптимальное функционирование и развитие рыночной экономики.

В макроэкономике различают национальный и мировой рынки труда. Первый действует в экономике страны в целом, второй - в мирохозяйственных масштабах и существует в форме международной трудовой миграции.

Рынок труда, являясь одним из ведущих компонентов общеэкономического рыночного механизма, выполняет специфическую функцию распределения и перераспределения трудовых ресурсов по сферам, отраслям, регионам, профессиям, специальностям, квалификации согласно действию закона спроса и предложения. Рынок труда по многим принципам механизма своего функционирования представляет собой рынок особого рода, имеющий ряд существенных отличий от других товарных рынков. Регуляторами рынка труда является факторы не только макро- и микроэкономики, но и социально - экономические и социально-психологические, не всегда имеющие отношение к заработной плате. Динамика рынка труда характеризуется многими особенностями, основными из которых являются следующие:

1. В отличие от других факторов производства производительность труда наемных работников может значительно изменяться в зависимости от того, насколько оптимально организован процесс труда, а также от уровня личной заинтересованности работников в работе.

2. Работа, как правило, производится коллективами работников, которые независимо друг от друга определяют для них нормы выработки.

3. На рынке труда встречаются собственник условий производства (средств производства) и собственник рабочей силы, между которыми идет торг относительно купли не самого владельца рабочей силы, а конкретного виды труда (труда повара, слесаря, инженера и т.д.), а также условий и продолжительности использования работника.

4. Характерной чертой рынка труда является постоянное превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

5. На рынке труда происходит конкурентная борьба между работниками за свободные рабочие места. В этой борьбе побеждает тот, кто может обеспечить своим трудом собственнику капитала больше прибыли.

Динамика рынка труда зависит от соотношения двух его элементов:

· рыночного спроса на рабочую силу;

· рыночного предложения рабочей силы.

Первый элемент рынка труда представляет собой сумму объемов спроса на ресурсы труда всей экономики страны при любой цене на эти ресурсы.

Второй элемент рынка труда представляет собой сумму объемов предложения ресурсов труда всей численности работников в стране при каждой возможной цене на них.

Факторами рыночного спроса на рабочую силу и, следовательно, на ресурсы труда являются:

1) величина спроса на товары и услуги, производимые работниками, ибо спрос на любой ресурс, в том числе и на ресурсы труда, производен от спроса на блага, выпускаемые ими;

2) уровень цен на ресурсы труда, т.е. уровень заработной платы;

3) степень заменяемости капитала трудом в процессе производства;

4) фаза экономического цикла: в фазе подъема спрос на трудовые услуги растет, в фазе спада - сокращается;

5) сложившаяся экономическая конъюнктура, увеличивающаяся или сокращающая спрос на трудовые услуги;

6) научно - технический прогресс, который, с одной стороны, создает предпосылки для высвобождения части работников или предъявляет к ним новые требования (по их структуре и качеству), что сопровождается сокращением занятости, а с другой - вызывает спрос на работников новых профессий и специальностей;

7) ситуация, при которой объединения работодателей действуют как монопсонии при покупке трудовых услуг, ограничивая спрос на них для снижения ставок заработной платы.

Факторами, влияющими на рост предложения трудовых услуг, являются:

1) демографические факторы (рождаемость, смертность, естественный прирост, половозрастная структура), предопределяющие численность населения;

2) уровень экономической активности различных демографических и этических групп трудовых ресурсов. Вовлечение женщин в оказание трудовых услуг значительно увеличило предложение рабочей силы на рынке труда;

3) пенсионный возраст: более ранний выход на пенсию сокращает объем предложения трудовых ресурсов, и, наоборот, более поздний выход на пенсию увеличивает объемы предложения трудовых услуг;

4) иммиграция трудоспособного населения. В США в 80-е гг. ХХ в. на долю иммиграции в приросте населения страны приходилось 39%, в первой половине 1990-х гг. эти объемы сохранились. В Россию в 1990-1999 гг. въехало только из бывших республик СССР 7517 тыс. человек. Кроме официально зарегистрированных иммигрантов многие сотни тысячи иммигрировала нелегально;

5) мобильность в смене рода занятий, зависящая как от уровня профессионально-квалификационной подготовки работников, так от возможности их переподготовки;

6) продолжительность рабочего дня, от которой зависит стремление к сверхурочной работе;

7) действия профсоюзов как монопольных продавцов трудовых услуг, нацеленные на ограничение предложения с целью повышения ставок заработной платы;

8) возможность других источников получения дохода, кроме заработной платы, что ведет к сокращению предложения труда;

9) приемлемость условий труда при выборе места работы.

В результате взаимодействия спроса на труд и его предложения устанавливаются ставки заработной платы. На макроуровне всегда происходит конфликт между трудом и капиталом в распределении национального дохода. Следовательно, рынок труда несовершенен, поскольку, например, полная занятость предполагает наличие так называемой «естественной безработицы», возникающей вследствие превышения предложения труда над спросом на него.

Различают две основные функции рынка труда:

1) экономическую;

2) социальную.

Сущность экономической функции рынка труда заключается в обеспечении оптимального процесса воспроизводства трудоспособного населения. Социальная функция рынка труда состоит в обеспечении высокого уровня жизни и качества работников и их семей.

Человек в процессе трудовой деятельности использует свою рабочую силу. В условиях рыночной экономики рабочая сила рассматривается как товар со всеми присущими этой категории понятиями.

Рабочая сила: а) способность человека к труду; б) совокупность физических и умственных способностей человека, которые используются им в процессе производства жизненных благ; в) общее количество работников в стране; г) часть населения, включающая занятых, самозанятых и ищущих работу (безработные)1 ¹ Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика: Учебник для вузов. 3-е изд, дополненное. - СПб.: Питер, 2009. стр.175.

Термин «рабочая сила» представляет собой экономическую категорию, которая характеризует совокупность способностей человека, необходимых для осуществления процесса труда.

Реально рабочая сила функционирует, развивается и обогащается в процессе трудовой деятельности человека. Социально-экономические условия функционирования рабочей силы находятся в непосредственной зависимости от способа соединения производителя с условиями производства.

2.2 Рынок труда в России и его особенности

Рынок труда в России находится на стадии формирования, что определяет основные его специфические особенности, хотя этим они и не исчерпываются. Первой особенностью рынка труда в России является установившееся тенденция обесценивая квалифицированной рабочей силы, которая становится самой дешевой на рынках экономически развитых стран по отношению к уровню ее производительности. Данная тенденция имеет огромное отрицательное влияние в целом на российские реформы, так как ведет к свертыванию наукоемких, высокотехнологических производств. Теряется стимул к внедрению трудосберегающих технологий, а стало быть, перед Россией встает реальная угроза повторения опыта экстенсивного экономического развития. В то же время низкая заработная плата не позволяет ослабить социальную напряженность в России, грозящую взрывом. Этот же процесс ведет к постоянному нарастанию «утечки мозгов» из страны и переливу наших наиболее квалифицированных научных, исследовательских, педагогических… кадров за рубеж. Правда в том, что такая дешевая рабочая сила, притом высококвалифицированная, может привлечь иностранный капитал в Россию, ибо она придаст ему (капитула) дополнительную конкурентоспособность из-за снижения издержек производства.

Второй особенностью рынка труда в России является его несбалансированность в профессиональном, квалификационном, демографическом, региональном, отраслевом… аспектах. Например, размещение населения не соответствует размещению производства на территории России. Юг России, Северный Кавказ, относительно бедные природными ресурсами, а также крупные города являются трудоизбыточными районами, а такие, буквально начиненные ресурсами и производством, районы, как Западная и Восточная Сибирь, Приморье - трудонедостаточными, не говоря уже о Крайнем Севре и Дальнем Востоке1 ¹ Общая экономическая теория: учеб. для студентов, обучающихся по экономическим специальностям / В.З. Баликоев. - 11-е изд., стер. - М.: Издательство «Омега-Л»; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2008.- стр. 492. Очевидно, что процент безработицы или показатели полной занятости будут столь разными в этих регионах, что в условиях России их «средний уровень» никакой социально-экономической информации не даст, а скорее дезинформирует исследователя. Профессионально - квалификационная нестабильность, обусловленная прежде всего приватизацией собственности, которая существенно подорвала производственную деятельность многих предприятий, которые либо прекратили, либо перепрофилировали свою направленность, вследствие чего нарушились профессионально - квалификационная структура рабочей силы. В последние годы резко сократилось производство, в результате остались без работы крупные контингенты высококвалифицированных специалистов и рабочих, которые вынуждены были искать работу с более низким уровнем квалификации и подвергались дисквалификации и таким образом лишились профессионально - квалификационной мобильности.

Третья особенность рынка труда в России заключается в том, что, во-первых, его формирование еще не закончилось, т.е. подлинно свободной купли-продажи рабочей силы у нас в стране еще нет. Во-вторых, этому препятствуют такие реликты командно-административной системы, как институт прописки (с 1995 г. регистрации), наличие целого ряда административных, правовых ограничений, мешающих образованию единого рынка труда в России и не позволяющих окончательно сформулировать, например, статус безработного.

Рынок труда в России не имеет еще законченного правового оформления. Не отработаны в этом аспекте регулирование трудовых отношений в случаях длительного сокращения производства, условия компенсационных выплат, меры и условия переподготовки кадров в период вынужденной приостановки работ и т.д.

Российский рынок труда быстро развивается, тем не менее на него должно быть обращено особое внимание Правительства Российской Федерации, заинтересованных государственных организаций и учреждений, так как именно здесь решаются основные, наиболее острые противоречия социального, политического, национального и, конечно, экономического порядка переходной, а значит весьма нестабильной, российской экономики.

2.3 Антикризисные меры по стабилизации рынка труда на примере города Уфы

С ноября 2008 года ситуация на рынке труда г. Уфы начала существенно меняться. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года более заметно проявились тенденции, характеризующие нехватку рабочих мест. Так, число вакантных мест на 1 января 2009 года составляло около 4 тыс. при численности ищущих работу граждан более 9 тыс. человек, в то время как 1 января 2008 года число вакантных мест было более 8 тыс., при этом ищущих работу граждан было менее 7,5 тыс. человек1 ¹ «Службы занятости», журнал № 10/2009, Издательский дом «Панорама», стр.5.

В ходе еженедельного мониторинга, проводимого районными центрами занятости населения с 23 октября, на 13 января текущего года 44 организации представили сведения о предполагаемом сокращении численности или штата, увольнении 3827 человек. Данная тенденция сохранялась до апреля месяца, то есть все большая часть работодателей начала применять режим работы неполного рабочего дня (недели) и даже вынужденных простоев.

В феврале 2009 года указом Президента Республики Башкортостан от 10.02.2009 г. № УП-43 была принята Республиканская программа дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Республики Башкортостан в 2009 году, которая включает в себя следующие мероприятия:

§ опережающее профессиональное обучение работников в случае массового увольнения;

§ организация общественных работ на предприятиях и в организациях республики для работников, находящихся под риском увольнения, а также для незанятых граждан;

§ содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.

После защиты данной Программы в Федеральной службе по труду и занятости она начала финансироваться в виде субсидии из федерального и республиканского бюджетов в марте месяца и началась реализация ее первого этапа.

Были созданы временные рабочие места для работников, находящихся под риском увольнения, и безработных граждан: более 2000 - в жилищном хозяйстве, около 800 - в коммунальном хозяйстве и благоустройстве, около 1000 - в здравоохранении и более 6000 - у 45 других работодателей. Наиболее крупные работодатели, которые создали более 1000 временных рабочих мест, - это ОАО «Уфимское моторостроительное производственное объединение» и МУП «Управление электротранспорта».

Проведен ряд совещаний, семинаров для работодателей по доведению положений нормативных документов. Все методические материалы по Республиканской программе, положения находятся на сайте Управления государственной службы занятости населения при Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан www.bashzan.ru, что доступно и весьма полезно для практического использования работодателями.

В рамках данной Программы в г. Уфе в первом полугодии 2009 года более 7 тыс. безработных граждан и работников, находящихся под риском увольнения, участвовали в общественных работах. 34 безработных гражданина открыли свое собственное дело, прошли опережающее обучение около 200 работников, находящихся под риском увольнения. Таким образом, реализация данной Республиканской программы способствовала снижению напряженности на рынке труда в г. Уфе, число безработных граждан уменьшилось с апреля 2009 гола с 13,5 тыс. человек, до 11,8 тыс. человек.

ОАО «Уфимское моторостроительное производственное объединение» использовало своих работников, находящихся под риском увольнения, на модернизации производства, а МУП «Управление электротранспорта» - на работах по благоустройству путей и территории.

Этой же Республиканской программой предусмотрена еще организация стажировки выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования в организациях, на предприятиях и учреждениях республики.

В Республике Башкортостан прошли государственные экзамены и защита дипломных проектов в образовательных учреждениях. Сейчас остро стоит вопрос трудоустройства выпускников и получения ими практических навыков в работе для последующего трудоустройства. Ожидается, что рынок труда г. Уфы пополняет около 1,5 тыс. выпускников образовательных учреждений, и их трудоустройство становится самой актуальной задачей не только для специалистов центров занятости населения, но и для работодателей.

В настоящее время в г. Уфе уровень регистрируемой безработицы находится в пределах прогнозных показателей 2009 года, а реализация 2-го этапа Республиканской программы будет способствовать еще большей занятости населения.

Заключение

Наиболее злободневной и острой социальной и экономической проблемой является проблема занятости трудоспособной рабочей силы - проблема безработицы. Особенно остро проблема безработицы стоит сейчас перед Россией, так как кризис, именуемый всемирным финансовым, начавший в сентября 2008 года, так или иначе затронул все сферы человеческой деятельности и коснулся всех кого-то в большей, а кого-то в меньшей степени. Закрываются компании и производства, происходит сокращении рабочей силы, работники по вине администрации находятся в административных отпусках или на неполном рабочем времени, происходит снижение заработной платы, что в свою очередь приводит к росту социальной напряженности в стране. Потеря работы воспринимается человеком как психическая травма, которая сопровождается сильным стрессом. Человек без работы, не принося пользы обществу, живет на средства вспоможения от государства, которые позволяют поддерживать его существование на минимальном уровне. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетия и уровне смертности, пристрастии к алкоголю. Распадаются семьи, увеличивается количество расторгнутых браков, преступность, заболеваемость, и что немало важно - количество самоубийств (увеличение безработицы на 1% влечет за собой увеличение числа самоубийств на 4 %). Поэтому безработица - сложная и серьезная проблема даже для экономически развитых стран.

Предупреждение безработицы и смягчение ее последствий может быть достигнуто с помощью комбинации различных мер экономического и организационного характера - создание условий для количественного и качественного роста объемов производства, сокращение продолжительности рабочей недели, создание действительной системы подготовки и переподготовки кадров, предвосхищающей необходимость смены рабочих мест. К сожалению, простого пути сокращения безработицы не существует. Правительство не в состоянии ни сделать так, чтобы процесс поиска работы совершался мгновенно, ни существенно приблизить заработную плату к равновесному уровню.

Тем не менее, правительственная политика не является совершенно бессильной в борьбе за снижение уровня безработицы. Программы по профессиональной подготовке рабочих, система страхования по безработице, минимум заработной платы и законы, регулирующие заключение коллективных договоров, часто являются темами политических дебатов. Предполагается, что выбор той или иной политики способен существенно повлиять на уровень безработицы. Поэтому, рассмотрев ситуацию на рынке труда в г. Уфе можно сделать вывод, что вовремя принятые меры президентом и Правительством, могут положительно сказаться на ситуации на рынке труда и предотвратить кризисную ситуацию, связанную с повышением уровня безработицы.

Глоссарий

№ п/п	Новое понятие	Содержание
1	2	3
1	Безработица	социально-экономическое явление, заключающееся в том, что определенная часть трудоспособного населения не находит себе работу; это превышение предложения труда над спросом на труд
2	Безработный человек	человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места
3	Вынужденная безработица	форма безработицы, при которой работники, готовые работать за более низкую зарплату, чем та, которую получают имеющие занятие, все равно не могут найти работу
4	Естественный уровень безработицы	уровень безработицы при полной занятости
5	Занятость населения	занятость трудоспособного населения в процессе производства товаров и услуг
6	Полная занятость	положение, когда полностью используются все экономические ресурсы страны, и прежде всего рабочая сила
7	Рабочая сила	совокупность физических и духовных способностей человека, применяемых им в процессе труда
8	Рынок труда	совокупность экономических отношений по поводу купли-продажи одного из факторов производства-труда
9	Скрытая безработица	разновидность безработицы, при которой используются излишние работники, но в действительности их требуется меньше
10	Структурная безработица	возникает в результате несовпадения структуры спроса на труд и его предложения
11	Уровень безработицы	статистический показатель доли не имеющих работы в общей численности желающих работать
12	Фрикционная безработица	вызвана несовершенством в техническом функционировании рынка труда, отсутствием необходимой информации о наличии рабочих мест, а также другими причинами
13	Циклическая (конъюнктурная) безработица	безработица, связанная с невозможность найти работу по любой профессии и специальности в связи с общим низким совокупным спросом на труд

Список использованных источников

1. Вечканов Г.С., Вечканова Г.Р. Макроэкономика: Учебник для вузов, 3-е изд., дополненное. - СПб.: Питер,2009. - 560 с.: - (Серия «Учебник для вузов»)

2. Владимирова Л.П. Экономика труда: Учебное пособие. - М.: Издательский дом «Дашков и К», 2000. - 220с.;

3. Общая экономическая теория: учеб. для студентов, обучающихся по экономическим специальностям / В.З. Баликоев. - 11-е изд., стер. - М.: Издательство «Омега-Л»; Новосибирск: Сибирское соглашение, 2008. - 732 с.: ил., табл. - (Высшее экономическое образование);

4. Райзберг Б.А. Основы экономики: Учеб.пособие. - М.: ИНФРА - М, 2003. - 408 с. - (Серия «Высшее образование»);

5. Симкина Л.Г. Экономическая теория. 2-е изд. - СПб.: Питер, 2008. - 384.: ил. - (серия «Учебник для вузов»);

6. Экономика предприятия: 100 экзаменационных ответов. Экспресс - справочник для студентов вузов. Изд-е 5-е, перераб. и допол. - М: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2005. - 352с.;

7. Экономическая теория: учебник / Г.М.Гукасьян, Г.А. Маховикова, В.В.Амосова. - М.: Эксмо, 2008. - 608 с. - (Высшее экономическое образование);

8. Экономическая теория: учебное пособие / В.М. Соколинский, В.Е. Корольков (и др.); под ред. А.Г. Грязновой и В.М.Соколинского. - 5-е изд., перераб. и доп. - М.: КНОРУС, 2008.- 464 с.;

9. "Российская газета" - Федеральный выпуск № 5027 (203) от 27 октября 2009;

10. «Службы занятости», журнал № 10/2009, Издательский дом «Панорама»;

11. «Экономическая политика», журнал № 3, 2009.

Приложение А

Схема 1. Позиции экономических школ о причинах появлении безработицы

Приложение Б

Схема 1. Характеристика безработицы как экономического явления

Размещено на Allbest.ru