Социальная политика и ее основные направления

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

социальный пенсия стипендия нетрудоспособность

Социальная политика включает в себя систему практических мероприятий, проводимых правительством через местные и региональные органы власти, направленных на улучшение качества и уровня жизни больших социальных групп, финансируемых из средств госбюджета и соответствующих либо идеологическим установкам государства на данный момент, либо ценностным ориентациям общества на долговременную перспективу. Социальная политика это составная часть общей стратегии государства, относящаяся к социальной сфере: целенаправленная деятельность по выработке и реализации решений, непосредственно касающихся человека, его положения в обществе; по предоставлению ему социальных гарантий с учетом особенностей различных групп населения страны проводимая правительством, всеми ветвями и органами власти, опирающаяся на широкую общественную поддержку социальная политика предназначена аккумулировать, фокусировать, отражать обстановку в стране и ситуацию в обществе, потребности и цели социального развития. Задачи социальной политики охватывают стимулирование экономического роста и подчинение производства интересам потребления, усиление трудовой мотивации и деловой предприимчивости, обеспечение должного уровня жизни и социальной защиты населения, сохранение культурного и природного наследия, национального своеобразия и самобытности. Опыт большинства государств мира подтверждает: при всей объективной зависимости решения социальных проблем от экономического и политического положения в стране социальная политика обладает самостоятельностью, способна своими средствами содействовать повышению уровня благосостояния населения, оказывать стимулирующее влияние на стремление граждан к социальному прогрессу. Главное направление политики в социальной сфере, забота о человеке, создание условий для его достойной жизни и всестороннего развития.

1. Сущность и основные направления социальной политики

Социальную политику рассматривают обычно с позиций совершенствования распределения доходов, борьбы с бедностью и условий улучшения жизни людей. Другой стороной такого понимания социальной политики является регулирование оплаты труда, развития образования и здравоохранения - государственная активность в общественном секторе экономики.

Вместе с тем, социальная политика - это не просто действия государства в общественном секторе. Последние являются лишь следствием данной политики. Сама же социальная политика должна отражать интересы общества в отношении жизни индивидуумов, составляющих это общество. Причем речь идет о таких интересах, которые рыночная система сканировать в принципе не в состоянии.

Социальная политика - это механизм реализации исключительно нормативных интересов социума, которые в соответствии с "гильотиной Юма" невозможно вывести из предпочтений индивидуумов, имеющих явно позитивистский характер. "Если бы мы хотели сформулировать нормативные суждения по поводу относительной этической желательности, то нам нужно было бы представить функцию общественного благосостояния, описывающую согласованный набор этических предпочтений среди всех возможных состояний системы. "Выведение" формы такой функции не является "научной" задачей экономиста; подобная функция может иметь столько форм, сколько может существовать потенциальных этических воззрений…".

В этом смысле социальная политика, опирающаяся на ценностные или нормативные установки, всегда субъективна.

Уместно предположить, что любой нормативный выбор, осуществляемый в конкретное время и при конкретных обстоятельствах, отражает истинные интересы общества, даже если они и будут в будущем признаны ложными.

Само понятие "истинный интерес" общества - это тоже лишь ценностное суждение, признаваемое в качестве общественного интереса теми людьми, в компетенцию которых входит его определение.

С учетом сказанного можно утверждать, что парламентское определение нормативных интересов общества - это и есть итоговая процедура построения социальной политики, завершающая процесс формирования нормативных общественных предпочтений в рамках политической ветви. Причем политическая ветвь формирования общественных интересов это не просто теоретическая абстракция, а вполне реальный и, главное, наблюдаемый процесс, обслуживаемый соответствующими институтами. В нем принимают участие отдельные индивидуумы - пассионарии, раньше других обнаруживающие "болевые точки" социума; средства массовой информации, общественные движения и партии, служащие "институциональным лифтом" для интересов, еще не получивших широкого распространения; представительные органы разных уровней, которые в конечном итоге формулируют целевые установки, в той или иной мере соответствующие общественным ожиданиям. Во всяком обществе и при любом государственном устройстве социальный иммунитет принадлежит к тем процессам динамических изменений социума, которые, впитывая энергию внешних возмущений и положительных обратных связей, обеспечивают выявление новых интересов общества, меняющих прежний выбор. Сигналя об ошибках рынка, социальный иммунитет генерирует государственную активность, и точно так же он улавливает ошибки государства, корректируя сформировавшийся общественный интерес. В то же время эффективность такого механизма существенным образом зависит от социальной и политической среды, от степени зрелости гражданского общества. Чем демократичнее общество и более развиты его институты, тем быстрее проходит сигнал от "низа до верха" политической ветви, тем скорее исправляются ошибки рынка и государства.

Итак, социальная политика - это инструмент реализации нормативных интересов общества и сами нормативные интересы, которые формируются посредством институтов политической системы и не могут рассматриваться с позиций субъективности или объективности. Дело не в истинности или ложности социальной политики, а в направленности государственной активности и ее соответствии нормативным установкам общества. Только с таких позиций можно отделить эффективные действия государства от ненужного интервенционизма, и лишь в данном контексте можно понять его фактическую роль и место в развитии социального сектора экономики.

Изменение социальной политики -- длительный и сложный процесс. Он значительно сложнее преобразований в экономической деятельности. Это объясняется следующими причинами.

Во-первых, социальные преобразования прямо затрагивают положение всех субъектов экономической жизни. Любые ошибки, непродуманные решения в этой сфере подрывают основы и самих экономических преобразований, создают неверные оценки потенциала и возможностей новой экономической системы. Чрезмерная поляризация доходов, высокая доля малоимущего населения, форсированное введение платных услуг -- эти и другие факторы порождают негативное отношение к реформированию и противоречат целям социально-экономических преобразований.

Во-вторых, перевод на рыночные основы воспроизводства рабочей силы по экономическому содержанию долгосрочный, а не среднесрочный или краткосрочный процесс. Он связан со всем жизненным циклом людей. Экономические затраты на образование, условия проживания, пенсионное обеспечение, здравоохранение охватывают десятилетия. Прежняя экономическая система была приспособлена к патерналистскому способу финансирования данных затрат за счет государства. Осуществлять эти затраты за счет оплаты труда, денежных доходов самих граждан возможно лишь в результате длительного изменения положения людей, когда для этого будут созданы условия. Комплекс таких условий включает в себя не только более значительный уровень оплаты труда, но и создание надежных и устойчивых институциональных предпосылок для накопления средств и осуществления инвестиций в человека за свой счет каждым членом общества.

В-третьих, создание социально-устойчивой экономики -- особо сложный процесс и в связи с тем, что формирование нового типа социальной ориентации приходится осуществлять в условиях сокращения объема и перечня социальных гарантий, которые давала прежняя система; сохраняются иждивенческие настроения у части граждан; рыночные механизмы еще не работают по-настоящему не только в сфере социальных отношений, но даже в сфере производственной деятельности; длительный кризис лишил возможности правительство, работодателей и граждан маневра в выборе вариантов преобразований социальной сферы.

В-четвертых, социальные преобразования по-иному, чем преобразования в экономической деятельности, связаны с финансовыми ограничениями. Эти ограничения касаются не только уровня личных доходов, но и бюджетного финансирования. Если для предпринимательской деятельности, как правило, бюджетные ограничения не имеют существенного и непосредственного значения, то для социальной сферы в целом это важнейший фактор воспроизводства социальной устойчивости общества. Уровень отчислений современных государств на социальные нужды таков, что без них невозможно обеспечить воспроизводство целых слоев населения, важнейшие социальные потребности и функционирование отраслей социальной сферы. Изменение экономической конъюнктуры, ухудшение состояния бюджета резко меняют социальное положение людей, что может служить фактором, усугубляющим экономическую нестабильность.

Особенности и роль социальных преобразований требуют осуществления целостной социальной политики, которая должна быть ориентирована на создание социальной стабильности и устойчивости, а также улучшение жизни людей помере создания экономических предпосылок для этого.

Социальную политику в переходной экономике нельзя свести к поддержанию малоимущих слоев или к согласованию экстремальных нарушений в социальном положении граждан. Комплекс мер данной политики должен быть, в конечном счете, направлен на создание национальной модели социального устройства общества с присущими ему формами и методами социальной защиты.

Таким образом, социальная политика в переходной экономике должна решать одновременно ряд сложных задач и достигать следующих основных целей.

Основной задачей и целью такой политики является формирование социально-устойчивого развития на базе национальной модели экономики и социального устройства общества. Достижение этой цели требует как определения взаимной роли и ответственности государства, граждан и предпринимателей, так и определения модели поведения семей и домашних хозяйств в экономической и социальной жизни.

Другой круг задач и целей вытекает из содержания перехода общества на рыночные основы воспроизводства. Эти цели включают постепенный переход к удовлетворению социальных потребностей за счет использования собственных доходов населения, создания для граждан условий, обеспечивающих более высокий уровень потребления, за счет более высокого уровня доходов; определения тех потребностей, которые должны удовлетворяться нерыночным путем.

Третья группа целей связана с созданием общих условий обеспечения социального равенства всех членов общества в удовлетворении минимальных социальных потребностей, дающих возможность поддерживать основы жизнедеятельности общества. Это прежде всего потребности в образовании и медицинском обслуживании.

Четвертая группа целей социальной политики связана с устранением неблагоприятных последствий перехода к рынку, а также поддержанием социально уязвимых слоев и групп населения. Это требует проведения совокупности разнородных мер, ориентированных на использование рыночных и нерыночных способов поддержки населения, включая льготы, прямые социальные трансферты и даже бесплатное предоставление ряда социальных услуг отдельным категориям граждан.

2. Экономическая эффективность и социальная справедливость

Социальную справедливость часто отождествляют с социальным равенством, но это в принципе не справедливо, так как в один ряд ставится нерадивый и добросовестный труженик. Общество выстраивается по иерархии, где каждый должен занимать социальное положение, соответствующее заслугам и возможностям. Под социальной справедливостью здесь понимается равенство в правах. Однако возможны два понимания социальной справедливости.

Одна справедливость полагает, что сильным и умным нужны привилегии, преференции с тем, чтобы они, Богом избранные, были высвобождены от рутинных бытовых забот и своим талантом и трудом двигали все общество по пути прогресса. Назовем это справедливостью избранных, так устроена большая часть государств.

Другая справедливость полагает, что все люди равноудалены от Всевышнего, и все должны жить и работать по одним правилам, без преференций. Тот, кому больше дано от Природы не нуждается в привилегиях, ибо при равных со всеми правах, более сильный и талантливый и так будет занимать более высокую ступень в иерархии общества. По законам конкуренции и принципу каждому по труду. Назовем эту справедливость справедливостью равноправных.

Каждая из двух справедливостей имеет право на сосуществование, имеет свою логику, но они принципиально разнятся и в нравственном плане, и в плане их реализации в одном государстве. Безусловно, что разнятся они и в плане взаимосвязи с экономической эффективностью общества в целом. Если рассматривать экономику общества как совокупность экономик каждого гражданина, эффективность работы которого напрямую связана с мотивацией труда, то математически строго можно показать, что суммарная эффективность общества будет оптимальна (максимальна) в том случае, если в обществе будет реализован единый для всех принцип прямой зависимости доходов каждого от личного трудового вклада в ВВП. Действительно, если человек получает от общества больше, чем заслуживает, то какой резон ему работать более напряженно, если благ и так достаточно? Если же человек получает меньше, чем заслуживает, тоже нет особого смысла напрягаться, все равно не получишь достойной оплаты труда. То есть социальная справедливость в таком понимании влечет и максимальную экономическую эффективность общества.

Этот простой теоретический вывод подтверждается нашей прошлой "социалистической" экономикой, и в еще большей степени отечественной практикой перестройки. При всех недостатках прошлого, уровень социальной справедливости был заметно выше, чем при настоящих порядках, и связанная с нею эффективность экономики была выше, чем сейчас. К сожалению, высокие доходы "элиты" не привели к росту эффективности руководимой ими экономики и мощи государства. Скорее, напротив.

Чтобы построить равноправную справедливость, надо реализовать принцип распределения по трудовому вкладу в стоимостном плане, что требует адекватного понимания механизма образования стоимости в процессе труда. На основе этого понимания можно построить адекватный механизм распределения дохода, пропорционального трудовому вкладу. Отношения распределения - это отношения собственности, следовательно, задача построения экономически справедливого общества сводится к построению справедливых отношений собственности. Безусловно, достичь, идеальной справедливости трудно (а может быть и невозможно), речь может идти лишь о приближении к идеалу. В любом случае надо выявить идеальный механизм образования новой стоимости в процессе труда (производства).

Чтобы построить адекватное правовое поле отношений присвоения (собственности), надо выявить пути и источники естественного формирования стоимости продуктов производительной деятельности человека. Затем следует построить такое право, которое поставит заслон отчуждению человека от результатов его производительного труда. Дело в том, что вновь создаваемая стоимость при общественном разделении труда создается благодаря сложному взаимодействию персонального трудового вклада живого труда каждого, совокупного общественного прошлого труда всего общества и общественных средств производства. Поэтому проследить путь образования новой стоимости персонально для каждого невозможно в принципе, следовательно, и измерить стоимость персонального труда практически невозможно. Но вполне реально построить такой механизм вознаграждения труда, то есть такие отношения собственности, которые смогут, по крайней мере, сводить к минимуму возможность присвоение стоимости чужого труда.

В общем случае можно утверждать, что труд каждого идет на обеспечение жизнедеятельности собственной личности, семьи (воспитание и образование потомства), трудового коллектива (если человек занят в общественном производстве), региона и страны в целом. Механизмы образования, учета и обращения вновь созданной стоимости для личности, для семьи, для трудового коллектива и для региона (страны) различны. Различными должны быть и отношения собственности личной (частной), семейной, коллективной, национальной (региональной, федеральной). Если самой системой права будет введен запрет на присвоение чужого труда в каждой форме собственности, то тем самым будет ликвидирована основа социальной несправедливости.

Итак, основой построения справедливого общества (по критерию равноправной справедливости), является адекватное понимание естественной природы образования стоимости. Утверждается, что традиционная теория прибавочной стоимости исчерпала себя, она неадекватно выражает суть образования вновь создаваемой стоимости, и потому не может лежать в основе адекватных отношений собственности.

Кратко суть сводится к следующему: источником прибавочной стоимости является не прибавочное время, не прибавочный простой живой труд и вообще не текущий живой труд, а прошлый труд, капитализированный как в умении и навыках живого сложного труда, так и в средствах производства. Простой живой труд "лишь" умножает, переносит стоимость, капитализированную в умении и инструментальных средствах. Если полагать, что стоимость "рабочей силы" определяется лишь затратами на ее воспроизводство, то источником прибавочной стоимости (после справедливого расчета с "живым трудом" и производственными затратами) являются: 1)интеллектуальная составляющая персонального прошлого труда, капитализированная в сложном (квалифицированном) живом труде, и 2)интеллектуальная составляющая прошлого труда всего общества, капитализированная в инструментальных средствах производства. (А также стоимость природных ресурсов, но это отдельная тема).

Отсюда следуют два важных вывода для построения социально справедливой экономики. Первый. Квалификация работника содержит стоимость труда всех тех членов общества, которые вложили свой персональный труд в образование этой самой квалификации, и потому все члены общества, вложившие свой труд в образование "производителя" должны являться сособственниками результатов труда "производственного" работника. Это учителя, врачи, писатели, журналисты, одним словом, работники нематериальной сферы.

Второй вывод. Поскольку интеллектуальная составляющая инструментальных средств производства также является результатом труда работников "непроизводственной" сферы экономики (ученые, инженеры, книгопечатники и т.д.), то подлинными хозяевами индустриального продукта наряду с непосредственными производителями являются также и носители "интеллектуальной" составляющей стоимости средств производства.

Если учесть, что немалую долю стоимости коллективного продукта составляет организационный труд предпринимателей и администраторов всех рангов, то получается важный политический вывод: с позиций построения справедливого общества невозможно выделить тот господствующий класс, диктатура которого является основной движущей силой. Также и в экономике не правильно выделять производственную сферу как базис экономики, скорее напротив, базисом экономики являются не материальная сфера, а сфера по "производству" умения человека и организации людей в коллектив, которая является первоисточником прибавочной стоимости.

Заметим, что речь вовсе не идет об умалении труда работника материального производства, и не о чрезмерном возвеличивании труда умственного или организационного (предпринимательского). Любая крайность чревата.

Социальная экономическая справедливость здесь предполагает, что живой текущий труд человека должен цениться по его стоимости, независимо от профессии и рода деятельности, но с учетом его полезности. Способности человека к труду, как и любые другие способности не могут различаться более чем, скажем, в 10 раз. Следовательно, и доходы не должны различаться более, чем в 10 раз. Критерием социальной справедливости общества может быть справедливость законного получения жизненных благ. Это можно назвать распределением, присвоением, собственностью, льготами, не в названии дело. Если в обществе социальное расслоение условно говоря, более, десяти , то социальная справедливость нарушена. Следовательно, надо так изменить отношения собственности, механизм государственного распределения и т.д., чтобы расслоение приблизилось к той норме, которая заложена в природе способностей человека. Разница доходов в четыре-пять раз достаточно для оптимальной мотивации труда, можно показать, что большая разница снижает эффективность национальной экономики.

Из такого рассмотрения следует необходимость в кардинальной реформе права собственности, где должны быть регламентированы права личной (частной), семейной, коллективной, региональной собственности в соответствии с естественным механизмом их формирования.

3. Социальная защита населения

Социальная защита -- это помощь, предоставляемая государством, а так же частными организациями всему населению или, что чаще, нуждающимся в помощи категориям: одиноким матерям, многодетным семьям, семьям социального риска, пенсионерам, инвалидам и т.д. В более широком смысле социальная защита предоставляется и частными организациями, например, страховыми компаниями.

В связи с переходом на трехлетнее бюджетное планирование постановлением Правительства Москвы от 22 июля 2008 г. № 640-ПП "О прогнозе социально-экономического развития города Москвы до 2012 года"

Департаменту социальной защиты населения города Москвы поручено разработать и представить на рассмотрение Правительства Москвы проект Комплексной программы мер социальной защиты жителей города Москвы на период 2009-2011 гг.

В условиях происходящего глобального финансового кризиса подготовленная Программа приобретает особую актуальность и социальную значимость практически для всех уязвимых групп населения, включая лиц, впервые оказавшихся по тем или иным причинам в условиях трудной жизненной ситуации. Остро стоит вопрос повышения эффективности и научно-методического обеспечения проводимой социальной политики, внедрения социальных стандартов, разработки системы объективных показателей качества жизни, а также проведения регулярного мониторинга уровня жизни населения.

Дальнейшее введение новых мер социальной поддержки должно увязываться не только с текущими возможностями по их финансированию, но и учитывать последующие перспективы их финансового обеспечения.

В первом полугодии 2009 года предусмотрена разработка проекта закона города Москвы "О государственной социальной помощи жителям города Москвы", который позволит определить правовой статус граждан, относящихся к категории малообеспеченных, а также установить формы их социальной поддержки из бюджета города Москвы.

В приложении 1 к проекту постановления содержится текст "Комплексной программы мер социальной защиты жителей города Москвы на 2009-2011 гг.", в приложении 2 - "Размеры социальных выплат жителям города Москвы, устанавливаемые на 2009 год".

В рамках реализации Программы предполагается ежегодное уточнение объема финансирования по каждому источнику, а также утверждение приложения 2 в новой редакции, с учетом показателей, предусматриваемых в бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год. Программа включает мероприятия по социальной поддержке "федеральных" и "региональных" льготных категорий в соответствии с Законом города Москвы от 3 ноября 2004 года № 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы".

В 2009-2011 гг. увеличится финансирование на бесплатное санаторно-курортное лечение и оплату проезда к месту лечения и обратно труженикам тыла, репрессированным гражданам, ветеранам труда и неработающим пенсионерам, не относящимся к льготным категориям граждан. Будет продолжена выплата ежемесячной компенсации льготным категориям на оплату телефона по "безлимитному" тарифу в сумме 190 рублей в месяц. На эти цели предусмотрено 2,3 млрд. рублей.

В соответствии с приоритетами социально-экономического развития РФ на долгосрочную перспективу в Программе предусмотрено продолжение работы по комплексной социальной поддержке семей с детьми в городе Москве, решению задач по стимулированию рождаемости, улучшению демографической ситуации.

В 2009 году размер единовременного пособия при рождении первого ребенка составит 5 500 рублей, а при рождении второго и последующих детей - 14 500 рублей, при рождении тройни - 50 тыс. рублей. На дополнительные выплаты молодым семьям при рождении детей - в размере от 5 до 10 прожиточных минимумов в зависимости от очередности рождения детей - предусмотрено 1,46 млрд. рублей, что позволит в полном объеме реализовать соответствующие положения Закона города Москвы "О молодежи".

На ежемесячные выплаты в размере базовой части трудовой пенсии детям-подкидышам и отказным, детям предусмотрено 42,8 млн. рублей. Размер именных стипендий Правительства Москвы с 1 января 2009 года составит 1000 рублей в месяц, а дотаций остронуждающимся студентам - 800 рублей.

В 2009 году на различные формы социальной поддержки семей с детьми в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты предусматривается направить 204 млрд. рублей, а в течение 3-х лет всего на указанные цели планируется выделение 744 млрд. рублей. Программа включает комплекс мер по оказанию различным категориям ветеранов различных форм социальной поддержки, в том числе ежемесячные доплаты к пенсиям. Объем расходов по разделу 3 Программы в 2009 году составит 105,5 млрд. рублей, из них 77,7 млрд. рублей - на ежемесячные доплаты неработающим пенсионерам до гарантированного минимума.

4. Государственная социальная политика в отношении граждан старшего поколения на период до 2010 года

Концепция государственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения (далее именуется - Концепция) - документ общественно-политического характера, содержащий официально принятые взгляды на государственную стратегию в области решения социальных и иных проблем, вызываемых старением населения страны. Под государственной социальной политикой в отношении граждан старшего поколения понимается совокупность мер (политического, правового, экономического, медицинского, социального, культурного, научного, информационно-пропагандистского и кадрового характера, направленных на обеспечение гражданам Российской Федерации, достигшим пожилого возраста, благосостояния и социального благополучия, условий для активного участия в жизни общества и долголетия.

В сферу государственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения вовлекаются граждане Российской Федерации - женщины старше 55 лет и мужчины старше .60 лет, а также участвующие в ее реализации институциональные структуры и субъекты, в том числе органы законодательной и исполнительной власти всех уровней.

Государственная социальная политика в отношении граждан старшего поколения является неотъемлемой частью государственной социальной политики Российской Федерации и взаимосвязана со всеми ее направлениями на стадиях разработки, принятия и реализации решений.

В Концепции формулируются подходы к рациональному использованию имеющихся возможностей и предлагаются пути осуществления целенаправленных действий по повышению качества жизни, признанию ценности вклада пожилых людей в социальную, экономическую и культурную жизнь страны, гармонизации интересов различных возрастных групп населения.

Цель и основные задачи государственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения

Цель государственной социальной политики в отношении граждан старшего поколения - устойчивое повышение уровня и качества жизни пожилых людей на основе социальной солидарности и справедливости, соблюдения баланса интересов всех социально-демографических групп населения и рационального использования финансовых и других ресурсов.

В период до 2010 года предстоит последовательное решение ряда принципиальных задач:

- стабилизировать материальное и социальное положение граждан старшего поколения путем совершенствования механизмов нормативного регулирования в сферах защиты прав и интересов; пенсионного обеспечения, охраны здоровья, посильной занятости и предоставления адресной помощи и широкого спектра социальных услуг, способствующих нормальной жизнедеятельности и достойному образу жизни в пожилом возрасте;

- продолжить реструктуризацию имеющихся и формирование новых институциональных структур, предназначенных для жизнеобеспечения, поддержания жизненных сил и здоровья, социализации и социальной коммуникации пожилых людей;

- утвердить позитивное отношение к старости и пожилым людям как уважаемым и активным членам общества, повысить готовность всего населения к происходящим демографическим изменениям.

Тем самым будут созданы предпосылки для достижения независимости, активного социального участия, предоставления необходимого ухода, реализации внутреннего потенциала и поддержания достоинства граждан России пожилого возраста.

Обязательным условием достижения поставленной! цели является согласованная целенаправленная деятельность государственных, общественных институтов и граждан, которые действуют в пределах своих полномочий и возможностей.

Заключение

За последний период социальная жизнь общества развивается по двум направлениям. С одной стороны появилась свобода выбора товаров и услуг. Но с другой стороны все эти социальные блага не доступны подавляющему числу жителей страны. Получили распространение такие явления как нищета, явная безработица, необеспеченность в старости, беженцы. Эти явления не были видны при старой политической системе. Пособия и разного рода выплаты и дотации не исправляют положения.

Все эти и другие явления социальной жизни страны негативно влияют на экономическое и политическое положение государства. Поэтому очевидно то, что для нормального функционирования социально ориентированной рыночной экономики России и успешного создания эффективного социально-защитного механизма необходимо незамедлительное принятие и неукоснительное претворение в жизнь нормативно-законодательных актов, направленных на повышение занятости и обеспечение государством социальной поддержки населения.

Список литературы

1. http://ru.wikipedia.org

2. Социальная политика в контексте "Нормативной теории государства" Профессор А.Я. Рубинштейн Москва 2009 год

3. "Курс экономической теории" II издание (Издательство "Дело и Сервис") Глава 41

4. http://paralog.narod.ru/sprav1.htm - Пунтус В.И., к.т.н., доцент

5. www.kszn.ru - Социальная защита населения Москвы

6. www.dszn.ru - департамент социальной защиты населения города Москвы

7. Экономическая теория: учеб. / Под ред. И. П. Николаевой. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Проспект, 2006

8. www.socpolitika.ru

9. Экономическая теория. Учебник. / Под ред. И.П. Николаевой. - М.: "Проспект", 2000

10. www.ecsocman.edu.ru

11. www.uni.ulsu.ru

Размещено на Allbest.ru