Основы рыночной экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Теоретико-методологические аспекты рыночной экономики

1.1 Понятие, сущность и принципы рыночной экономики

Наличие постоянного противоречия между безграничными потребностями и ограниченностью ресурсов выдвигает перед всеми хозяйствами следующие основные взаимосвязанные проблемы:

1. Что производить - это принятие решений о том, какие из возможных благ, какого качества, в каком количестве и когда должны быть произведены в данном экономическом пространстве и в данное время.

2. Как производить, или принятие решения о том, кем, из каких ограниченных ресурсов и их комбинаций и при помощи каких технологий будут произведены выбранные из возможных вариантов блага и услуги.

3. Для кого производить - это проблема, решающая, кому достанутся произведенные блага и в каком количестве будет располагать ими потребитель. Решение этой проблемы связано с использованием национального продукта, его долей в разных слоях общества, числом богатых и бедных и так далее.

Перечисленные проблемы существуют во всех экономических системах, но в каждой из них они решаются по-разному. При административно-командной экономике государство берет на себя решение всех этих проблем (что, как и для кого) путем воздействия на производство, распределение, обмен и потребление через централизованную систему планов. В экономической системе с развитыми рыночными отношениями указанные проблемы (что, как и для кого) решаются через рыночный механизм посредством цен, спроса и предложения, конкуренции, прибылей и убытков. Каждый хозяйствующий субъект рыночной экономики исходит при производстве товаров из условий конкуренции и возможностей получения наибольшей прибыли, использует средства производства и ресурсы, которые требуют меньше затрат (решение вопроса: как производить), а продажа произведенных товаров и их потребление (для кого производить) определяются в соответствии с доходами различных групп населения (их бюджетами). Важным условием развития экономической системы при использовании рыночного механизма является наличие свободы предпринимательства и выбора. Потребители должны покупать-то, что они предпочитают, предприятия - производить и реализовать то, что они считают целесообразным, поставщики ресурсов по собственному выбору решают, куда направлять имеющиеся у них людские и материальные ресурсы. Экономическая действительность характеризуется многочисленными противоположными интересами: покупатели стремятся купить недорогие товары при высокой ответственности продавцов, а продавцы желают продать товары по более высоким ценам и при меньшей ответственности; работники стремятся к приятной работе и высокой заработной плате, а работодатели заинтересованы в обеспечении высокой производительности при возможно низкой заработной плате и так далее.

Каждый из участников экономического процесса стремится получить свою выгоду: продавец - добиться возможно большей прибыли, потребитель - получить свою выгоду. Разрешение указанных и многих других противоречий, исключение хаоса, который могла бы породить свобода предпринимательства и выбора, обеспечивает система рынков, цен и фактор конкуренции. Система рыночных отношений представляет собой механизм, который выполняет функции по оповещению потребителей, производителей и поставщиков ресурсов о решениях, которые принял каждый из участников этих отношений, по оптимизации этих решений, синхронизации изменений, обеспечению согласованных действий и тому подобное. Взаимодействующие решения участников хозяйственной деятельности (покупателей и продавцов) определяют систему цен на продукцию и ресурсы в каждый данный момент времени. Производители ориентируются на выпуск только той продукции, производство которой позволяет установить цену, возмещающую все издержки и позволяющую образовать нормальную прибыль. Другой подход к производству продукции неприемлем.

Таким образом, сущность и позитивные функции рынка, лежащие в основе рыночной экономики, делают такую систему хозяйствования, в принципе, достаточно эффективной. Однако, рыночные отношения не являются абсолютно совершенными. Недостатки рынка рассмотрены в следующей главе курсовой работы.

Главный принцип рыночной экономики декларирует право любого хозяйствующего субъекта, будь то человек, семья, группа, коллектив предприятие, выбирать желаемый, целесообразный, выгодный, предпочтительный вид экономической деятельности и осуществлять эту деятельность в любой допускаемой законом форме. Закон же призван ограничивать и запрещать те виды экономической и хозяйственной деятельности, которые представляют реальную опасность жизни и свободе людей, общественной стабильности, противоречат нормам морали. Все остальное должно быть разрешено как в форме индивидуальной трудовой, так и в ее коллективных и государственных формах деятельности.

Таким образом, в рыночной экономике действует следующий исходный принцип: «Каждый субъект вправе избирать для себя произвольную форму экономической, хозяйственной деятельности, кроме запрещенных законом, ввиду их общественной опасности.

Следует отметить, что в рынке реализуется и принцип всеобщности. Он обусловливает комплексность рыночного хозяйства, где не должно быть структур, не пользующихся товарно-денежными отношениями, которые являются наиболее важными атрибутами рынка в экономике.

Определяющим принципом рыночной экономики является также равноправие рыночных субъектов с разными формами собственности. Этот принцип гласит: «экономические права каждого из данных субъектов, включая возможности осуществления экономической деятельности, ограничения, налоги, льготы, санкции, должны быть адекватны для всех субъектов». В том смысле, что они не зависят от формы собственности, существующей на данном предприятии.

Вторая, не менее важная сторона декларируемого принципа заключена в предоставлении всем формам собственности права на существование, права быть представленными в экономике.

Современная рыночная экономика представляет собой сложнейший организм, состоящий из огромного количества разнообразных производственных, коммерческих, финансовых и информационных структур, взаимодействующих на фоне разветвленной системы правовых норм бизнеса, и объединяемых единым понятием-рынок.

По определению «рынок - это организованная структура, в которой существуют производители и потребители, продавцы и покупатели, где в результате взаимодействия спроса потребителей (спросом называется количество товара, которое потребители могут купить по определенной цене) и предложения производителей (предложение - это количество товара, которое производители продают по определенной цене) устанавливаются и цены товаров, и объемы продаж».

При рассмотрении структурной организации рынка определяющее значение имеет количество производителей (продавцов) и количество потребителей (покупателей), участвующих в процессе обмена всеобщего эквивалента стоимости (денег) на какой-либо товар. Это количество производителей и потребителей, характер и структура отношений между ними определяют взаимодействие спроса и предложения.

Виды и типы рынков

В настоящее время существует пять моделей рыночной экономики, используемых в различных странах: американская, немецкая, французская, шведская, японская. Некоторые страны при разработке своих моделей использовали опыт планирования в России. Каждая модель включает в себя различные виды рынков. Анализ их особенностей необходим для успешного формирования в России собственной модели рыночной экономики.

Рынок - это механизм взаимодействия покупателей как представителей рыночного спроса и продавцов, представляющих рыночное предложение: в ходе этого взаимодействия устанавливается равновесная рыночная цена.

Каждый из участников рыночных отношений действует в своих интересах: продавец заинтересован продать товар по цене, обеспечивающей максимум прибыли; покупатель желает купить товар по минимальной цене и получить от его потребления максимально полезный эффект. Сделка может совершиться при каком-то промежуточном варианте - цене равновесия. Структура рынка - это внутреннее строение, взаимосвязь между отдельными элементами, их удельный вес в общем объеме. Основой, определяющей структуру рынка, являются формы собственности действующей в экономике (государственная, частная, коллективная, смешанная).

Основными субъектами хозяйственной деятельности в рыночной экономике выступают домашние хозяйства, организации бизнеса и правительство. Взаимодействие между ними осуществляется на различных рынках.

В зависимости от предмета обмена различают рынки факторов производства, рынки конечных продуктов и услуг, финансовые рынки, рынок интеллектуальных продуктов.

Рынок товаров и услуг. Характерным признаком потребительского рынка является то, что цены на нем фактически формируются после производства товаров. Такой рынок наиболее подвержен кризисам.

Рынок факторов производства. Это в сущности три взаимосвязанных рынка:

· pынок капиталов;

· pынок землепользования и недвижимости;

· pынок труда.

Их взаимосвязь обусловлена зависимостью спроса и предложения на одном от ситуации на другом. Например, если цены на рынке труда растут, увеличивается ставка заработной платы, то фирмам выгоднее увеличивать капитал, замещая им, ставший более дорогим, труд.

Отличительной чертой рынка факторов производства является производный характер спроса. Главная цель бизнеса - прибыль, а капитал, труд, земля - это условия необходимые для производства прибыли. Поэтому спрос на них порожден стремлением бизнеса получать прибыль.

Финансовый рынок многолик и разнообразен, но предмет купли-продажи один - деньги, предоставляемые в пользование в различной форме.

Существует несколько способов классификации финансовых рынков:

· по принципу возвратности (рынок долговых обязательств и рынок собственности);

· по характеру движения ценных бумаг (первичный и вторичный);

· по форме организации (организованный рынок и распределенный);

· по срокам предоставления денег.

Например, акции по принципу возвратности относятся к рынку собственности, так как на этом рынке покупают и продают право на получение дохода от вложения денег.

Акции нового выпуска будут реализованы на первичном рынке, а их перепродажа осуществляется на вторичном. Котировка крупных пакетов акций на фондовой бирже означает их прохождение через организованный рынок, но большая часть акций обращается на распределенном, уличном рынке.

Рынок интеллектуальных продуктов. К нему относятся изобретения, инновации, информационные услуги: произведения литературы и искусства.

В соответствии с различными критериями рынки классифицируются:

1. По экономическому назначению объектов:

o рынок потребительских товаров и услуг;

o рынок товаров промышленного назначения;

o рынок инноваций;

o рынок труда;

o рынок ценных бумаг;

o рынок жилья и т.д.

2. По географическому положению:

o местный рынок;

o национальный;

o мировой.

3. По степени ограничения конкуренции:

o монополистический;

o олигополистический;

o монопсонический;

o свободный;

o смешанный.

4. По характеру продаж:

o оптовый;

o розничный.

5. По уровню насыщения:

o равновесный рынок;

o избыточный рынок;

o дефицитный рынок.

6. По соответствию действующему законодательству:

o легальный рынок;

o нелегальный (черный) рынок.

7. По отраслям:

o компьютерный;

o книжный и т.д.

Рынок в целом характеризуется сложной структурой. Его классифицируют по различным критериям:

- по экономическому назначению объектов рыночных отношений - рынок потребительских товаров и услуг, рынок товаров промышленного назначения, рынок промежуточных товаров, рынок ноу-хау, сырьевой рынок, рынок труда, рынок ценных бумаг, теневой рынок, рынок вторичного сырья и т.д.;

- по географическому положению - местный, национальный, мировой;

- по степени ограничения конкуренции - монополистический, олигополистический, монопсонистический, свободный, смешанный;

- по отраслям - автомобильный, компьютерный, нефтяной и т.д.;

- по характеру продаж - оптовый, розничный.

Как работает рынок, как решает он основные экономические задачи? Ведь миллионы потребителей принимают самостоятельные решения, какие товары и в каком количестве покупать, огромное число предпринимателей - что и как производить, а владельцы факторов производства делают свой свободный выбор - кому и как их продать. Все эти субъекты тесно связаны через рынок.

Индивидуальные решения участников рынка мотивированы собственным частным интересом и вовсе не направлены на то, чтобы успешно функционировала экономика в целом. Координацию же всех независимо принимаемых решений осуществляет рыночный механизм. Он обеспечивает как доведение решений отдельных хозяйствующих субъектов друг другу, так и увязку этих решений через систему цен и конкуренцию. Рыночный механизм сравнивают с непрерывным референдумом, в котором «суверенные» потребители «голосуют» своими экономическими решениями в пользу определенного «кандидата» - того или иного товара. Рыночный механизм наводит порядок в потенциальном хаосе прежде всего через цены. Цены выступают сигналом, дающим информацию об условиях на рынке как для потребителей, так и для производителей. Они служат маяком, по которому хозяйствующие субъекты могут «сверять» свой выбор, преследуя частный интерес. Через цены суммируются и балансируются бесчисленные индивидуальные экономические решения. По мнению западных экономистов, в рыночной экономике цены выступают организующей силой.

Важную роль в рыночном механизме играет конкуренция. Она сдерживает частичные интересы. Направляет их на производство общественно необходимых товаров. Конкуренция непременно приводит к тому, что ограниченные ресурсы используются более полно и эффективно. Они устремляются в те отрасли, которые производят необходимую для потребителя и рентабельную для товаропроизводителя продукцию. Нерентабельные же предприятия лишаются возможности получать редкие ресурсы. Конкуренцию называют основной регулирующей и контролирующей силой в рыночной экономике.

2. Современное развитие рыночной экономики в России

2.1 Россия на пути к рыночной экономике

рыночный экономика государство регулирование

С разрушением командной централизованной экономики во второй половине 1980-х гг. Россия вступила на путь реформ, направленных на вхождение в рыночную экономику. В связи с прекращением существования Советского Союза нарушились и даже полностью прервались экономические связи предприятий, находившихся в республиках бывшего СССР и оказавшихся с начала 1990-х годов в разных странах. Создававшаяся десятилетиями структура специализации и кооперирования производства перестала действовать. Приватизация объектов производственной структуры привела к их массовому перепрофилированию, закрылись многие предприятия. Оборудование действующих предприятий во многом морально устарело и изношено физически - средний возраст станочного парка страны превышает 20 лет. Все это привело к спаду выпуска продукции в большинстве отраслей. К началу 2001 года согласно официальной статистике промышленное производство в стране снизилось почти наполовину, а в ряде отраслей - на 70-80% по сравнению с 1988 г. Непродуманная ваучерная приватизация, начатая в 1992 г., не привела к эффективному управлению собственностью, хотя за десять лет почти 70% жилого фонда страны перешло в частную собственность, в промышленности аналогичной величины достиг масштаб акционирования предприятий. Официально зарегистрированный уровень безработицы в ряде регионов достиг 10% трудоспособного населения, фактические данные (с учетом неполной занятости) были чуть ли не вдвое выше.

Можно ли утверждать, что все негативные процессы в экономике связаны лишь с переходным процессом на пути к рынку? Не в полной мере. Многие причины кроются в длительном господстве централизованной экономики, когда в рамках командно-административной системы принимались во множестве необоснованные экономические решения, а в условиях политического противостояния с Западом громадный военный бюджет не позволял подняться жизненному уровню большинства населения страны. Недостаточный рост производительности труда не обеспечивал производства товаров высокого качества в достаточном количестве. Зависимость от импорта потребительских товаров была сильна еще в доперестроечные времена (в период до 1985 г.), с переходом на путь рыночного переустройства еще более усилилась. Иначе говоря, не все нынешние Проблемы в экономике возникли в момент слома централизованно управляемой системы, многие лишь проявились в этот период.

Можно ли говорить о кризисном состоянии экономической системы страны в настоящий момент? На этот вопрос еще 3-4 года назад можно было отвечать лишь утвердительно. Однако в недавнее время падение экономических показателей стабилизировалось. Более того, в 2001 г. отмечен рост промышленного производства на 4,5% за год. За три недавних года реальный валовой внутренний продукт (ВВП) вырос примерно на 18%. Произошло заметное повышение уровня реальных доходов населения и потребительского спроса, сильно пострадавших в ходе кризиса 1998 г. Эти три недавних года были также отмечены активностью инвесторов как в экспортном секторе экономики, так и некоторых обрабатывающих отраслях, хотя 80% инвестиций по-прежнему идет в топливно-сырьевые отрасли. Экспорт вот уже второй год превышает 100 миллиардов долларов, обеспечивая положительное сальдо торгового и платежного балансов, что также дает возможность производить выплаты по внешнему долгу страны.

Существенное улучшение экономических показателей последних лет экономисты и политики объясняют резкой девальвацией рубля в ходе кризиса 1998 г. (в три-четыре раза за несколько месяцев) и высокими ценами на нефть и другие энергоносители (цены за 1999-2000 гг. выросли почти в три раза). Важно отметить, что расширился и внутренний спрос вследствие роста доходов населения, что ведет к росту производства.

Вместе с тем, говорить об окончательном преодолении экономического кризиса преждевременно, тем более что для его преодоления в течение жизни нынешнего поколения (за 20-30 лет) требуются темпы роста экономики на уровне 11-12% ежегодно. Сейчас поставлена задача: достичь к 2005 г. темпов экономического роста в 7-8%, и по расчетам профильных министерств - это реальные цифры. Однако для их достижения следует учитывать множество внешних факторов. Главный среди них - динамика цен на сырье, поскольку страна выступает мощным сырьевым экспортером. Колебания цен на рынке нефти, газа, других природных ресурсов вносят свои коррективы.

Что следует делать для преодоления зависимости от цен на сырье для достижения высоких темпов роста отечественной экономики? В первую очередь, повышать степень переработки сырья на собственных предприятиях, иначе говоря, экспортировать не древесину, а продукты ее глубокой переработки, изделия из лесоматериалов, вывозить не сырую нефть, а продукты нефтехимии, продавать за границу не руду, а прокат черных и цветных металлов. Эти результаты достигаются не мгновенно. Для их достижения потребуются десятилетия - ведь предстоит переоснастить оборудованием действующие и построить новые предприятия. И чтобы достичь этого необходимо перестроить систему образования, здравоохранения, реализовать меры по достижению мировых стандартов экологической безопасности населения, организовать повсеместное соблюдение правовых норм, провести действенную пенсионную реформу как элемент социального обеспечения граждан страны. Именно от реформ в указанных сферах во многом зависит отношение людей к труду, их социальная и профессиональная активность, настроение в среде молодежи, которое будет направлено на рост трудовой активности в собственной стране, прекращение эмиграции в поисках более обеспеченной жизни.

Переориентация экономики на социальные цели, на нужды, потребности каждого человека - один из реальных путей успешного продвижения страны по пути рыночного хозяйства.

2.2 Особенности конкуренции в России

Конкуренция и методы ее регулирования в России

Ранее отмечалось, что в наследство от старой экономической модели современной России досталась сильно монополизированная экономика. Однако, сегодня, конкуренция в России представляет собой явление, с которым не возможно не считаться. Рассмотрим конкуренцию в России в двух аспектах: территориальном(географическом) и отраслевом.

Особенности конкуренции по регионам.

При рассмотрении конкуренции в территориальном аспекте целесообразно выделить несколько типов рынков.

Рынки двух столичных городов (Москва и Санкт-Петербург). В совокупности эти два города составляют около 10% населения России (примерно 15 млн. человек; всего в России проживает около 150 млн. человек). Конкуренция практически по всем группам товаров потребительского назначения на этих рынках может быть охарактеризована как острая. Борьбу за потребителя на рынках Москвы и Санкт-Петербурга ведут тысячи российских и зарубежных фирм. Ассортимент товаров и услуг, предлагаемых покупателю близок к тому, что есть в любом крупном городе развитой страны. Исключение составляют товары неосознанного спроса. Это связано с тем, что страны с развитой рыночной экономикой далеко ушли в создании новых типов товаров. Российский покупатель, часто, вообще не подозревает о существовании некоторых видов товаров. Подобные товары представлены на рынке в небольшом количестве и, как правило, одной двумя фирмами (расчет на сегмент состоятельных новаторов). В этих случаях конкуренция обычно слабая или отсутствует. Естественно, что речь идет о конкуренции зарубежных фирм. В области более традиционных товаров острую конкуренцию в борьбе за покупателя зарубежным фирмам оказывают российские компании. На рынках промышленных товаров столичных городов конкуренция также остра. В Москве и Санкт-Петербурге расположены высокотехнологичные предприятия многих отраслей, способные на равных конкурировать с ведущими зарубежными фирмами. Имели место случаи ухода зарубежных фирм с рынков столичных городов из-за сильной конкуренции, хотя по своей коммерческой привлекательности эти два рынка держат первые места в России.

Рынки областных центров. Областные центры это, обычно города с населением от нескольких сотен тысяч до полутора миллионов человек (Крупнейшие областные центры России: Нижний Новгород-1438 тыс. чел.; Новосибирск-1436 тыс. чел.; Екатериенбург-1367 тыс. чел.; Самара-1257 тыс. чел.; Омск-1148 тыс. чел.; Челябинск-1143 тыс. чел.; Казань 1094 тыс. чел.; Пермь-1091 тыс. чел.; Уфа -1083 тыс. чел.; Ростов на Дону -1020 тыс. чел.; Волгоград -1000 тыс. чел.). В России насчитывается 55 областных и краевых центров. Конкуренция на рынках этих городов несколько слабее чем в столицах. Наиболее сильная конкуренция в областных центрах по товарам повседневного спроса. Конкуренцию здесь можно охарактеризовать как умеренную. Приблизительно такой же уровень конкуренции наблюдается по товарам предварительного выбора. При этом следует отметить, что в этих городах среди импортных товаров существенно большую долю в отличии от столичных городов составляют товары низкокачественные, производства Турции, Китая и т.п. (связано с более низкой покупательной способностью населения). Рынок услуг в этих городах малоконкурентен. Оказанием услуг в основном занимаются российские фирмы. Доля зарубежных компаний на рынке услуг этих городов незначительна. Покупатели товаров производственно-технического назначения в областных центрах больше ориентируются на российских поставщиков из-за более доступных цен. В силу этого конкуренция на промышленных рынках также ниже, чем в столичных городах. Исключение составляют центры газодобычи и нефтедобычи. Предприятия в этих городах могут позволить себе приобретение высококачественного оборудования, как российского, так и зарубежного производства.

Рынки провинциальных городов. Провинциальные города России имеют населения в несколько десятков тысяч человек. Рынки в этих городах можно охарактеризовать как слабо конкурентные или дефицитные. Рынки товаров повседневного спроса и предварительного выбора являются слабо конкурентными. Основная конкуренция идет между товарами российского (часто местного) производства и низкокачественным, дешевым импортом. Рынок услуг чаще всего дефицитен. Услуги оказываются, в основном, российскими фирмами и в узком ассортименте. Промышленные рынки провинциальных городов ориентированы почти исключительно на российского поставщика. В основном это закупка сырья и услуг в объемах минимально необходимых для работы предприятий. Часто даже этот минимум не может быть оплачен. Следовательно, этот рынок дефицитен из-за низкой платежеспособности.

Сельская местность. Речь в данном случае идет о населенных пунктах, где основную массу населения составляют лица, занимающиеся сельским хозяйством. Размеры населенных пунктов в сельской местности очень различаются: от десятка человек (например, стойбища оленеводов на крайнем севере) до нескольких тысяч человек (на юге России). Рынок в сельских районах по всем позициям может быть охарактеризован в основной своей массе как остродефицитный. Значительную массу продовольственных товаров и повседневного спроса население этих районов производит самостоятельно. Имеют место крайние случаи, когда в продаже нет самых необходимых для жизни товаров. Наиболее характерная ситуация для районов крайнего севера и дальнего востока. Несколько лучше ситуация в населенных пунктах, расположенных в близи городов, в южных районах России (выше покупательная способность населения). Остро дефицитен рынок услуг (например имели место неоднократные смертельные случаи из-за невозможности своевременного оказания медицинской помощи). Сельскохозяйственная техника и услуги, чаще всего, закупаются в объемах минимально - необходимых для поддержания производственного процесса. Несколько лучше ситуация в фермерских и рентабельных коллективных хозяйствах, однако их процент невелик.

Отраслевой срез конкуренции.

В различных отраслях России конкурентная ситуация очень отличается.

Отрасль Характер рынка Электроэнергетика монопольный (доминирует одна компания РАО «ЕЭС России», региональные монополисты-подразделения «РАО ЕЭС России») Топливная промышленность Газодобыча и газоснабжение - монопольный («Газпром») Нефтедобыча и переработка нефти - олигополия (доминируют несколько крупных компаний типа «Лукойл», «Юкос») Угледобыча - олигополия, в отдельных случаях региональные монополии. Черная металлургия олигополия, монополистическая конкуренция по отдельным видам продукции Цветная металлургия олигополия, монополистическая конкуренция по отдельным видам продукции Химия и нефтехимия олигополия, монополистическая конкуренция по отдельным видам продукции Лесная и деревообрабатывающая, производство бумаги чистая конкуренция, монополистическая конкуренция (сильная конкуренция со стороны зарубежных производителей в области продукции деревообработки и производства бумаги) Промышленность стройматериалов Монополистическая конкуренция (сильна внешняя конкуренция) Легкая промышленность Монополистическая конкуренция (сильна внешняя конкуренция) Пищевая промышленность чистая конкуренция, монополистическая конкуренция (сильна внешняя конкуренция) Машиностроение и металлообработка технологическая монополия, олигополия, монополистическая конкуренция

Наиболее сильная конкуренция, сегодня, наблюдается в легкой и пищевой промышленности. Связано это с тем, что в Россию завозиться по импорту большое количество товаров этих отраслей (в крупных городах доля импорта достигает 70-80%), а также тем, что в эти отрасли пришло наибольшее количество иностранных капиталов (многие российские предприятия, например, пищевой промышленности модернизированы за счет зарубежных инвестиций и производят конкурентоспособную продукцию). В целом в отраслях России конкуренция еще не очень сильна. Существует большое количество незанятых товарных ниш. Например. такой нишей является малая и сверхмалая энергетика (в России на настоящий момент доминируют гигантские электростанции). В большинстве отраслей важную роль играют методы ценовой конкуренции из-за невысокой покупательной способности основной массы потребителей. Российская продукция, а также продукция Китая и Турции чаще всего занимает нишу низкокачественных, дешевых товаров. Американская, западноевропейская, японская продукция ориентирована, в основном, на 10% состоятельных граждан России.

Регулирование конкуренции в России.

Конкуренция в России регулируется следующими законодательными и нормативными актами:

1. Закон РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

2. Закон РФ «О защите прав потребителей».

3. Закон РФ «О естественных монополиях».

4. Закон РФ «О рекламе».

5. Закон РФ «Об акционерных обществах».

6. Указ президента РФ №915 «О Государственном комитете по антимонопольной политике(МАП)».

7. Положение МАП «О государственном реестре фирм монополистов, действующих на товарных рынках России».

8. Методические рекомендации МАП «По выявлению монопольных цен».

9. Правила рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства (МАП)

10. Методические рекомендации по определению границ и объемов товарных рынков (МАП).

11. Государственная программа демонополизации экономики РФ.

Ведущим органом, регулирующим конкуренцию на товарных рынках России, является Министерство по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. Данная структура является элементом правительства РФ и имеет очень широкую область деятельности: следить за нарушениями антимонопольного законодательства РФ, способствовать развитию конкуренции в РФ, защищать права потребителей в России, контролировать рекламную деятельность (в США эти функции выполняют три организации). При МАП имеются экспертные советы для научного обеспечения его деятельности (в т.ч. Совет по демонополизации экономики и развитию конкуренции. МАП имеет разветвленный территориальный аппарат. Подразделения МАП создаются на уровне субъектов РФ. МАП имеет право в отношении хозяйствующих субъектов.

1. Давать обязательные для исполнения предписания

- о прекращении нарушений антимонопольного законодательства;

- о прекращении(изменении) договоров(соглашений), противоречащих Закону;

- о восстановлении первоначального положения;

- о принудительном разделении;

2. Принимать решения о наложении штрафов

- за нарушение антимонопольного законодательства;

- за неисполнение предписаний комитета;

3. Контролировать соблюдение антимонопольных требований при создании, реорганизации и ликвидации хозяйствующего субъекта.

4. Контролировать крупные продажи и покупки акций, ведущие к доминирующему положению хозяйствующего субъекта (доминирующим признается положение, если доля определенного товара на рынке превышает предельную величину, которая ежегодно устанавливается МАП и превышает 35%).

5. Представлять заключения о возможности приватизации предприятий - монополистов.

6. Обращаться в суд или арбитраж с исками и заявлениями, участвовать при рассмотрении дел, связанных с нарушениями антимонопольного законодательства.

7. Направлять в органы прокуратуры материалы о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений, связанных с нарушением антимонопольного законодательства.

Особая функция МАП - это формирование реестра предприятий - монополистов, действующих на российских товарных рынках. Целью ведения данного реестра является:

- контроль за деятельностью предприятий - монополистов;

- принятие мер государственного регулирования за отклонение от норм добросовестной конкуренции;

- недопущение: необоснованного сокращения производства; сужения ассортимента; повышения(понижения) цен; снижения уровня качества товаров и услуг.

Для развития конкуренции на товарных рынках России существует государственная некоммерческая структура: Фонд поддержки предпринимательства и развития конкуренции(ФППРК). Фонд существует за счет средств государственного бюджета РФ и доходов от собственной деятельности. Основными функциями ФППРК являются:

- участие в формировании рыночной инфраструктуры;

- поддержка инновационной деятельности;

- участие в разработке и реализации программ по защите прав потребителей;

- содействие привлечению иностранных инвестиций в экономику РФ;

- содействие целевым программам по демонополизации экономики России;

- экспертиза проектов, способствующих демонополизации экономики России.

Российским законодательством установлены ограничения монополистической деятельности хозяйствующих субъектов. В частности запрещается:

- изъятие товаров из обращения с целью создания или поддержания дефицита на рынке либо повышения цен;

- нарушение установленного порядка ценообразования;

- создание препятствий доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующим субъектам;

- согласие заключить договор лишь при условии внесения в него товаров, не требующихся контрагенту;

- навязывание контрагенту невыгодных условий договора.

- раздел рынка по территориальному принципу;

- ценовые сговоры.

Сформулированы также запреты на формы недобросовестной конкуренции. Ниже приведены формы недобросовестной конкуренции, запрещенные в РФ и отрасли, где чаще всего нарушаются запреты.

3. Основные направления и методы регулирования государством рыночных экономик

3.1 Роль государства в рыночной экономике

рыночный экономика государство регулирование

Рыночная система формировалась на протяжении нескольких тысяч лет в результате постепенного разложения натурального хозяйства. В основе этого процесса лежало развитие общественного разделения труда и экономическое обособление производителей в рамках частной формы собственности на средства производства. Этот процесс сделал необходимой и единственно возможной формой связи между экономическими субъектами обмен результатами хозяйственной деятельности. Именно такой непрерывный процесс обмена продуктами труда и есть одно из определений рынка.

Рынок, по сути своей - анархия высшего порядка, то есть саморегулирующаяся анархия. Управляющей системой рыночного механизма является свободная конкуренция. Но в некоторых случаях сил одной конкуренции недостаточно для синхронизации всех рыночных процессов. Возникающий дисбаланс расшатывает саморегулирующий механизм (примером может служить «Великая депрессия» 30-х годов), и если не устранены причины сбоя, рынок терпит крах, или, выражаясь экономическими терминами, фиаско.

«Рыночная экономика» означает качественный скачок в экономической истории человечества. Ведь это - «рынок покупателя», в котором производитель утрачивает диктаторский статус. Если мы осознаем всю значимость перехода приоритета к потребителю, (то есть, от продавца к покупателю), то нам станет, ясна и необходимость характеристики новой ступени экономической истории общества только как «рыночной» экономики. Сам по себе производитель (продавец) - это еще не рынок. Таковым он становится только с появлением свободного, имеющего возможность выбора своей потребительской выгоды покупателя.

Избавляя общество от дефицита, стимулируя научно-технический прогресс, рыночная организация вместе с тем демонстрирует явную неспособность решать другие, может быть, не менее важные социально-экономические проблемы.

К первой, прежде всего, относится удовлетворение тех общественных потребностей, которые невозможно измерить в деньгах и превратить в платёжеспособный спрос. В современном обществе круг таких потребностей весьма широк, а их игнорирование абсолютно немыслимо. Никакое общество не может обходиться без национальной системы обороны, народного образования, единой энергетической системы, охраны общественного порядка, аппарата управления государством и т.п. Поскольку речь идёт о товарах и услугах, которыми поровну пользуются все граждане страны, они получили название «общественных» (или «коллективных») товаров. «Производство» этих товаров и услуг целиком вынуждено брать на себя государство, финансируя его из средств бюджета за счёт налогов на доходы предприятий и отдельных граждан. При этом государство должно учитывать, что «общественные товары» имеют весьма сложную структуру, ибо часть из них (например, национальная оборона) «потребляется» всем населением страны поровну, другая - лишь частью населения (услуги милиции данного региона), третья - лишь малым коллективом коммунальные услуги, предоставляемые муниципалитетом данного населённого пункта). Но тем не менее совершенно ясно, что удовлетворение потребностей на «общественные товары» не может происходить на рыночной основе.

Вторая проблема, лежащая за пределами досягаемости рыночного механизма, связана с так называемыми «внешними эффектами». Суть их в том, что деятельность предприятий рыночного типа может иметь как отрицательные, так и положительные последствия, не имеющие, но реально влияющие на благосостояние других членов общества. Таковы, к примеру, внешние эффекты, связанные с загрязнением окружающей среды в результате производственной деятельности, исчерпание природных запасов из-за возрастающего вовлечения их в хозяйственный оборот, возникновение региональных и структурных диспропорций в производстве, и пр. Конечно же, рыночный механизм «сам по себе» не способен нейтрализовать эти негативные последствия, потому что ориентирует экономику исключительно на постоянно возрастающий платёжеспособный спрос. Поэтому регулирование внешних эффектов по необходимости должно взять на себя государство. Оно делает это путём их измерения и организации перераспределения доходов через госбюджет с целью погасить негативные внешние эффекты или справедливо перераспределить выгоды, полученные от положительных внешних эффектов (например, ирригационных работ, инициатором которых выступил один производитель, а положительными результатами пользуются многие).

Ликвидация негативных внешних эффектов возможна и путём прямого администрирования, т.е. запрета эксплуатации части невосполнимых природных ресурсов, применения вредных технологий, производства товаров и услуг, наносящих ущерб здоровью людей, и т.п. Виновные в нарушении таких запретов подвергаются штрафам, размер которых многократно превосходит возможные выгоды производителя. В своей борьбе с негативными внешними эффектами государство не одиноко. Ему помогают многочисленные общества по защите прав потребителей, свободная пресса, институты представительной демократии.

Всё это даёт возможность существенно корректировать действие рыночного механизма, смягчать или вовсе ликвидировать негативные последствия слепой игры рыночных сил, проявляющейся во внешних эффектах.

Наконец, третья группа проблем, порождаемых ограниченностью рыночного механизма, связана с важнейшими социально-экономическими правами личности и, в первую очередь, с правом на труд. Надо иметь ввиду, что теоретически немыслима и практически невозможна рыночная экономика с полной занятостью.

Роль государства в этой сфере отношений сводится вовсе не к тому, чтобы любой ценой обеспечить «полную занятость». Это означало бы разрушение самого рыночного механизма. Задача состоит в другом - в эффективном регулировании рынка рабочей силы, поддержании с помощью трансфертов (социальных выплат) людям, не по своей утративших рабочие места, осуществлении программ по созданию новых рабочих мест и т.п.

Существуют и требуют государственного вмешательства и иные проблемы, которые рынок также решить не в состоянии. Сюда относятся крупные инвестиционные проекты, несулящие скорой прибыли и связанные с большим риском, неравномерность регионального развития, необходимость борьбы с инфляцией и монополизмом, и многое другое.

Итак, с одной стороны, рынок представляет собой наилучший, т.е. наиболее эффективный способ хозяйственной организации из всех известных истории, а с другой стороны, у него есть весьма существенные недостатки, которые могут и должны быть нейтрализованы или смягчены с помощью разных форм вмешательства государства, политических и общественных организаций. Именно поэтому нормальной экономикой повсюду считается регулируемая рыночная экономика, в которой более или менее удачно решается задача совмещения саморегуляции рыночных отношений с их корректировкой в соответствии социально-приоритетными ценностями.

Неслучайно неотъемлемым свойством рыночной системы является её многосекторность, т.е. разнообразие форм собственности и хозяйственной деятельности. Удельный вес каждой формы определяется только рыночной эффективностью и неодинаков в разных странах.

В плановой экономике государство играет решающую роль в определении всех экономических пропорций. При построении системы государственного регулирования экономики здесь господствует принцип «максимальной возможности»: все экономические процессы, которые в принципе поддаются централизованному регулированию, должны управляться центральными органами. Общим для всех стран с плановой экономикой является то, что система государственного управления предстает как основной регулятор хозяйственных пропорций, тогда как в странах с рыночной экономикой оно всегда выполняет вспомогательные функции.

В рыночной экономике основным регулятором экономических пропорций является рынок. Государственное регулирование играет вспомогательную роль. Оно строится на основе принципа «необходимости»: только в тех сферах, где рыночные регуляторы в силу различных причин неэффективны, допустимо и целесообразно государственное регулирование.

3.2 Главные отличия государственного регулирования в России от развитых рыночных экономик

С началом «демократических» реформ экономика России находится в глубоком спаде, сопровождавшемся социально-политическим кризисом в стране.

Содержание кризиса достаточно традиционное: прежде всего - падение производства и ухудшение жизненного уровня населения.

Спад производства в России начался уже в 1991 г. Кризис в полном смысле этого слова начался в 1992 г., когда появились трудности со сбытом продукции и неплатежи. Уже весной 1992 г. размер неплатежей оказался столь значительным, что создалась угроза полной остановки производства. Правительство вынуждено было пойти на проведение взаимозачетов на основе централизованных кредитов. С 1992 г. состояние российской экономики отвечает всем критериям экономического кризиса: усиливаются трудности с реализацией продукции, растут неплатежи, снижается рентабельность продукции, растет число убыточных предприятий, повышается уровень безработицы и т.д.

Основной причиной, вызвавшей экономический кризис, являлась проведенная рыночная реформа. Доходы трудящихся формируют платежеспособный спрос на товары массового повседневного спроса. В результате реформы он резко сократился и продолжал падать, поскольку доля трудящихся в общей сумме доходов населения постоянно снижалась. Так, если в 1992 г. доля заработной платы в сумме доходов населения составляла 70%, а предпринимательского дохода и дохода от собственности - 16%; то в 1996 г. эти величины соответственно составили 34% и 52%.

Фактором углубления кризиса являлся высокий уровень монополизма в российской экономике и отсутствие эффективного государственного регулирования цен. Это порождало хроническую инфляцию, которая привела к обесценению производственных фондов предприятий и вызвала сокращение производства.

Возникновение и рост инфляции сопровождались процессами в области товарного и денежного обращения: стремительный рост цен (в 1992-1994 гг. они увеличились почти в 1000 раз); резкое падение объема предлагаемых товаров и услуг в реальном выражении (более чем на 50%); снижение ВВП (1992 г. - на 19%, 1993 - на 12%, 1994 - на 15%); падение инвестиций (1992 г. - на 40%, 1993 - на 12%, 1994 - на 26%).

Для подавления инфляции был выбран монетаристский подход. Снижение темпа роста цен не означало достижение реальной финансовой стабилизации, поскольку не были преодолены бюджетный кризис, кризис неплатежей, нестабильность банковской системы, а главное - застой в экономике и инвестициях.

Главной причиной конечного провала «цивилизованного» покрытия дефицита бюджета стало рассогласование и даже противоречие двух направлений финансовой политики: денежной и бюджетной. Денежная политика вела к падению производства и объемов доходов, а бюджетная исходила из предполагаемого возрастания хотя бы номинального объема доходов.

Еще один немаловажный дефект антиинфляционной политики в 1996-1998 гг. состоял в том, что в России впервые в мировой практике была применена дефляция - сжатие спроса - в условиях экономического спада путем невыплаты заработной платы, пенсий, пособий. Тем самым государство переложило свои финансовые трудности на плечи населения.

За рубежом дефляционная политика как правило проводится только в условиях «перегрева» экономической конъюнктуры, и ее крайняя мера - блокирование роста заработной платы. Дефляция в России способствовала обострению социально-экономических противоречий, которые в конечном итоге усугубили инфляционный процесс.

За годы реформ шла стихийная реструктуризация экономики - переориентация с развития тяжелой промышленности как самоцели на рыночный спрос и с особым прицелом на конечное потребление населения. Оказалась фактически разваленной сама материально-техническая база производственного и внешнеэкономического потенциала страны. Отрасли сырьевого и топливно-энергетического комплекса в связи с востребованностью их продукции для экспорта подверглись меньшему спаду.

Трансформация российской экономики привела к приобретению ею черты экономики колониального типа, характеризующейся вывозом из страны сырья и ввозом готовой продукции. При этом Россия ввозила в основном потребительские товары при резком сокращении импорта производственного оборудования.

Наблюдался процесс структурной деградации промышленности, выразившийся в трансформации структуры в сторону первичных, неквалифицированных, менее сложных в технологическом отношении производств, что могло привести к полной деградации научно-технического потенциала страны и усиления зависимости национальной экономики от мирового рынка.

Фактором углубления экономического кризиса явилась и реформа организации внешнеэкономических связей. Отметим, что реорганизация внешнеэкономических отношений привела к обвальному спаду производства в ряде ключевых отраслей отечественного производства (сельское хозяйство, легкая промышленность, машиностроение), утрате продовольственной самостоятельности страны, превращению ее в топливно-сырьевой придаток развитых стран, экономически зависимое государство.

В августе 1998 г. разразился кризис неплатежей российского правительства и коммерческих банков. При этом наиболее значительно выросли цены в августе 1998 г. - 31,7%, в остальные месяцы темпы инфляции 2,2-9,7%. В результате отказа российского правительства от уплаты в течение трех месяцев внешних и внутренних долгов и от поддержания курса рубля к доллару США в рамках установленного валютного коридора, курс рубля резко упал.

Период с 1999 г. по 2003 г. можно охарактеризовать как восстановительный рост. Когда в экономике начинается сильный спад, то со временем возникает реакция против этого падения. В 1999-2000 гг. особенно выросли экспорт и импортозамещающие отрасли.

С 2003 г. очевидно усиление централизованного начала в экономике, повышение экономической роли государства в развитии отечественного производства.

Состояние экономики России с 2004 года характеризуется устойчивой позитивной тенденцией роста.

Структура производства ВВП увеличивается в сторону производства товаров (в 2003 году это показатель составлял 36,2%, в 2004 году - 35,9%, в 2005 - 37,8%, в 2006 - 39,1%) и в сторону обрабатывающих отраслей (в 2003 году это показатель составлял 50,2%, в 2004 году - 50,6%, в 2005 - 51,2%, в 2006 - 51,4%).

За девять месяцев 2007 года объем ВВП увеличился на 7,9%. Промышленное производство по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года возросло на 7,4%. Наиболее быстрыми темпами увеличивался выпуск продукции в обрабатывающих производствах. Высокими темпами росло предложение отдельных видов услуг, особенно связи и розничной торговли.

Сегодня в России необходимо использовать следующие меры государственного регулирования.

Во-первых, активизация инновационной деятельности в народном хозяйстве. Основой национальной инновационной политики должно являться поддержка отечественной науки и производства.

Во-вторых, структурные трансформации.

Структурные сдвиги должны быть направлены как в сторону менее ресурсоемких отраслей и секторов, так и мер, обеспечивающих повышение эффективности и конкурентоспособности всех отраслей экономики. Задача обеспечения структурных сдвигов требует принятия мер уже в настоящее время, т. к. не может быть решена в короткие сроки и является приоритетным направлением в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

В-третьих, стимулирование инвестиций.

Размещено на Allbest.ru