Формирование и развитие рынка труда в Хабаровском крае
Сущность и теоретические основы функционирования рынка труда. Государственное регулирование, проблемы и перспективы развития рынка труда в России. Анализ состояния регионального рынка труда на примере Хабаровского края: динамика предложения труда.
| Рубрика | Экономика и экономическая теория |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 14.09.2011 |
| Размер файла | 198,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
Факультет государственного и муниципального управления
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине "Экономическая теория"
на тему:
Формирование и развитие рынка труда в Хабаровском крае
Хабаровск 2011
Содержание
- Введение
- Сущность и теоретические основы функционирования рынка труда
- Государственное регулирование, проблемы и перспективы развития рынка труда в России
- Состояние и развитие рынка труда в Хабаровском крае
- Заключение
- Список литературы
- Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. Рынок труда является одним из рынков факторов производства, ситуация на котором позволяет судить об уровне и качестве жизни населения, стабильности, эффективности социально-экономических преобразований. Рынок труда является одним из важнейших элементов хозяйственного механизма экономики свободного предпринимательства, так как в его рамках задействовано подавляющее большинство человеческих ресурсов общества. Отношения, складывающиеся на рынке труда, имеют ярко выраженный социально-экономический характер. Они затрагивают насущные потребности большинства населения страны.
Динамика рынка труда определяет возможности реализации основных резервов экономического роста. Возрастание роли человеческого капитала в условиях НТП и структурной перестройки экономики России предъявляют новые требования к качеству рабочей силы, ее профессионально-квалификационному составу и уровню подготовки, обостряет конкуренцию между работниками. Особую значимость анализ состояния и регулирование рынка труда в России и на территориях трудодефицитных регионов приобретает в условиях преодоления последствий экономического кризиса и структурной перестройки экономики страны. Актуальны вопросы, связанные с изучением состояния и развития рынка труда для ДФО и Хабаровского края
Необходимость формирования механизма регулирования регионального рынка труда обусловлена рядом причин:
1) динамичностью изменений в структуре спроса и предложения рабочей силы территории;
2) появлением новых, более сложных задач, обусловленных неопределенностью внешней по отношению к рынку труда среды;
3) быстрой сменяемостью задач и необходимостью ускорения реакции субъектов регионального рынка труда на изменения окружающей среды;
4) отсутствием системности в реализации социальной политики государства как основного субъекта на рынке труда.
Проблематика формирования и развития рынка труда исследовалась автором в работах российских ученых: B. C. Буланова, Н.А. Волгина, Б.М. Генкина, Н. Поповой, Н. Постеевой, А.В. Топилина, О.А. Парфенцевой и др., а также дальневосточных ученых: B. C. Лосева, В.В. Миндогулова, Е.Л. Мотрич, В.Г. Мысника, С.Л. Осипова, A. M. Шкуркина и др.
Цель исследования: изучить рынок труда в теоретическом аспекте и провести анализ особенностей развития рынка труда в РФ, ДФО и Хабаровского края. Задачи исследования:
изучить теоретические основы функционирования рынка труда, взаимодействия спроса и предложения труда рассмотреть механизм функционирования рынка труда;
провести анализ состояния рынка труда Хабаровского края;
выявить проблемы формирования и развития рынка труда Хабаровского края и рассмотреть возможные пути их решения их решение
Научный аппарат: определить сущность рынка труда и механизмы его функционирования в теоретическом и прикладном (региональном) аспектах, рассмотреть состояние, структуру, динамику, механизм функционирования рынка труда в регионе на примере Хабаровского края. Для этого проанализировать статистические показатели рынка труда Хабаровского края и деятельность региональных органов управления по регулированию последнего.
Объектом исследования является рынок труда в Хабаровском крае; предмет исследования - проблемы, развитие и управления рыком труда в Хабаровском крае. Хронологические рамки исследования - 2007 - 2009 г. г.
Рынок труда отличается от всех других рынков своеобразием товара. Рабочая сила - это такой товар, качество которого почти невозможно определить при заключении контракта. Реальный уровень трудовых усилий обнаруживается только в процессе потребления этого товара. С другой стороны, и человеку небезразлично содержание труда, и он нуждается в стимулировании для обеспечения необходимого уровня усилий.
Среди экономистов нет единства в оценке рынка труда и механизма его функционирования (Приложение А). Классическая политическая экономия исходит из того, что рынок труда, где реализуется лишь один производственный ресурс, как и все прочие рынки, действует на основе ценового равновесия. Основным рыночным регулятором служит цена рабочей силы Иного подхода к объяснению функционирования рынка труда придерживаются кейнсианцы и монетаристы, рассматривая рынок труда как явление постоянного не равновесия. Спрос на рабочую силу по этой модели регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а объемом производства, т.е. совокупным спросом. Регулятором рынка труда является государство.
В реальной экономической жизни на динамику рынка труда оказывает влияние целый ряд факторов: уровень рождаемости, темпы роста численности трудоспособного населения, его половозрастная структура, степень экономической активности различных демографических и этнических групп трудоспособного населения, процессы иммиграции и т.д. Все это влияет на предложение рабочей силы. Со стороны спроса главным фактором динамики занятости является состояние экономической конъюнктуры, фаза экономического цикла, научно-технический прогресс.
Единого для всей экономики рынка труда не существует. Он делится по профессиям, отраслям, территориям. Условия равновесия на рынке труда в значительной степени определяются государственным вмешательством, а его функционирование связано с профсоюзами и союзами предпринимателей. На предложение труда влияет наличие пособий по безработице, уровень ставок заработной платы.
Рынок труда имеет свою специфику и особенности:
специфика товара: труд, в отличие от других товаров, не может накапливаться;
спрос на труд является производным от спроса на товары.
рынок труда несовершенен по степени симметрии информации, работники пытаются завысить рентную ставку (их самооценка).
изначально существует неравенство между работодателями и наемными работниками. Работодатель - владелец капитала и в этом смысле по природе монополист;
работник "привязан" к местному рынку труда.
Регулирование и развитие рынка труда осуществляется органами государственного управления и местного самоуправления и охватывает весь спектр экономических, юридических, социальных и психологических факторов, определяющих функционирования рынка труда. Оно осуществляется через систему трудоустройства, включая широкую сеть бюро по занятости, банки данных о рабочих местах, государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве незанятому, но желающему работать населению, целевые программы предприятий, предусматривающие переподготовку кадров в связи с планируемой модернизацией производства, проведение на предприятии политики стабилизации кадров и т.п. Все эти составные части рыночного механизма регулирования занятости в разных отраслях находятся в разном соотношении в зависимости от экономических и исторических условий развития данной страны, отрасли, региона.
Но деятельность по трудоустройству населения - это лишь видимая часть айсберга. В совокупность мер по регулированию рынка труда включают вопросы ликвидации диспропорций между спросом на труд и предложением труда как в целом, так и по отдельным социальным и возрастным группам, регионам и т.д., вопросы формирования и развития экономически активного населения, совершенствования отраслевой структуры экономики и спроса на труд, мотивации к труду и стимулировании трудовой активности и т.д. Эти вопросы должны решаться как в стратегическом, так и в тактическом аспектах.
Сущность и теоретические основы функционирования рынка труда
Рынок труда - сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Через рынок труда осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок. Основными компонентами (индикаторами) рынка труда являются спрос на рабочую силу и предложение рабочей силы; цена рабочей силы; конкуренция между работодателями и работополучателями, работодателями и наемными работниками.
Основными элементами рынка труда являются
1) институты рынка труда, регламентирующие отношения субъектов рынка труда и деятельность его инфраструктуры;
2) субъекты рынка труда: работодатели и их представители (союзы); работники и их представители (профсоюзы); государство и его органы: министерство труда и социальной защиты населения, департаменты, комитеты и департаменты по труду и занятости и т.д.
3) инфраструктура рынка труда - это нормативно-правовая среда, обеспечивающая наиболее эффективное функционирование рынка труда. Инфраструктура рынка труда включает: государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы управления персоналом предприятий и фирм, общественные организации и фонды.
Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда является необходимым условием его нормального функционирования, что создает условия для выполнения основных функций рынка труда:
информационная функция предоставляет субъектам рынка труда объективную информацию об уровнях спроса и предложения, оплаты труда;
ценообразующая функция устанавливает размер заработной платы.
распределительная функция распределяет рабочую силу.
Как и любой рынок, рынок труда функционирует на основе рыночных законов; на нем представлено как предложение специфического товара - труда, так и спрос на труд Ситуация на рынке труда - это соотношение между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда. Равновесие на рынке труда соответствует точке, где кривая спроса пересекается с кривой предложения.
Предложение труда - это выраженные работниками, обладающими определенными качественными характеристиками, желание и возможность работать определенное количество времени при альтернативных уровнях заработной платы и прочих равных условиях. Совокупное предложение рабочей силы - предложение, охватывающее рабочую силу из числа экономически активного населения. Совокупное предложение рабочей силы складывается под воздействием демографических, социально-психологических, этнических, культурных и религиозных факторов, трудовой активности населения.
Кривая рыночного предложения труда как сумма количества труда, предлагаемого каждым индивидом при различных ставках заработной платы отличается от конфигурации кривой индивидуального предложения труда, определяемой влиянием эффекта дохода и эффекта замещения (Приложение Б). Она имеет положительный наклон на всем диапазоне реальных ставок заработной платы. Кривая рыночного предложения труда показывает зависимость объема предложения от ставки заработной платы при прочих равных условиях. Изменение этих условий приводит к сдвигу кривой рыночного предложения и соответствующему сдвигу равновесия.
Факторами сдвига кривой предложения труда являются изменения: доходов, не связанных с трудом, изменение предпочтений "труд-досуг", неденежных характеристик профессии: в условиях труда, в престижности профессии, получении льгот и т.д., числа людей, обладающих данной квалификацией, цен на товарных рынках.
Спрос на труд - это то количество труда, которое работодатели желают нанять в данный период времени за определенную ставку заработной платы. Спрос на труд определяется: объемом производства и его отраслевой структурой, трудоемкостью производства, ценой труда.
Конкурентный рынок труда - рынок труда, на котором большое количество фирм без сговора между собой предъявляют спрос на конкретный вид рабочей силы большого числа рабочих, не являющихся членами профсоюза (Приложение В). Конкурентный рынок труда отвечает следующим требованиям.
1. Большое число фирм, конкурирующих за право найма рабочей силы определенного вида, используемой на идентичных рабочих местах
2. Значительное число работников одинаковой квалификации, независимо друг от друга предлагающих свои трудовые услуги.
3. Затраты по получению информации равны нулю, а мобильность труда совершенная.
Однако, в силу сложности организации рынка труда существует несоответствие не столько в количественных параметрах спроса на труд и предложения труда, сколько в структурных составляющих данных параметров: часть рабочих мест, требующих высокой квалификации, остается незанятым, а часть лиц, не имеющих специальной подготовки, не могут найти работу.
Но на практике свобода действий на рынке труда продавца существенно ограничена, что создает условия для появления монополий со стороны покупателей труда. Ее крайний случай - монопсония. Под монопсонией на рынке труда понимается рыночная ситуация, когда одному нанимателю (покупателю рабочей силы) противостоит множество продавцов (потенциальных рабочих) (Приложение Г). Монопсоническая власть обуславливает снижение и масштабов занятости, и уровня заработной платы, одновременно увеличивая прибыль монопсонии.
Несовершенная конкуренция на рынке труда может проявляться и со стороны предложения труда - через деятельность профсоюзов. Профсоюзы, как представители наемных работников, заинтересованы в росте заработной платы и занятости членов профсоюза.
В случае, когда профсоюзы выступают в качестве монополиста на рынке труда, они имеют возможность воздействовать на повышение заработной платы путем:
ограничения предложения труда (введением миграционных барьеров, выступлением профсоюзов за законодательство, ограничивающее максимальную продолжительность рабочего дня и т.п.)
повышения ставок заработной платы. Повышение стандартной ставки заработной платы до уровня оказывает тот же эффект, что и сокращение предложения труда.
повышения спроса на рабочую силу путем изучения способов снижения цен на свою продукцию;
ведения агитации за установление такого таможенных барьеров, которые защитят национального производителя и сохранят рабочие места, а также при подписании коллективных договоров, в которые входят нормативные положения, определяющие порядок установления ставок заработной платы, оплаты сверхурочных, выходных и перерывов, отчислений в пенсионный фонд и на здравоохранение, учет инфляционного изменения цен и т.п.
На практике профсоюзы используют следующие меры: стимулирование спроса на труд членов профсоюза, сокращение предложения труда (политика ограничения членства в профсоюзе, лоббирование законов об ужесточении иммиграции, о лицензировании профессий, об ограничении сверхурочных работ, детского труда и т.д.), использование коллективных договоров для прямого повышения заработной платы, организация забастовок.
Рынок труда имеет сложное строение. В общей численности населения можно выделить две крупные группы: люди способные и не способные работать по найму. Кроме этого, на рынке труда выделяют внутренний и внешний рынки. Внешний рынок труда предполагает мобильность рабочей силы между фирмами. Внешний рынок труда характеризуется большей текучестью кадров по сравнению с внутренним рынком труда, где движение кадров осуществляется преимущественно внутри предприятия. Внутренний основан на движении кадров внутри предприятия, либо когда работник перемещается на новое рабочее место, сходное по выполняемым функциям и характеру работы с прежним местом, либо на более высокие должности и разряды.
Тенденции в экономическом развитии, которые приводят к сокращению продолжительности рабочего времени, вызывают к жизни новую форму функционирования рынка труда - гибкий рынок труда. Становлению гибкого рынка труда способствовали социальные факторы: меняющиеся потребности работников в условиях труда на протяжении трудовой жизни, необходимость в периодическом обновлении знаний, расширение профессионального профиля, возможность выбора подходящего режима рабочего времени.
Существует также рынок труда отдельных профессий:
высокопрофессиональные работники с высоким социальным статусом и стабильной занятостью. Уровень оплаты и условия труда соответствуют мировым стандартам. Таких работников меньшинство, и рост их доходов, как правило, выше, чем рост общего экономического уровня и уровня инфляции.
работники, конкурирующие между собой на рынке труда, но все же имеющие гарантии занятости и не подверженные массовой безработице. В их число входит большинство квалифицированных работников, и рост их доходов равен росту уровня инфляции.
работники, занятые физическим трудом, преимущественно в обрабатывающих и добывающих отраслях промышленности. Их профессии исчезают вместе с сокращением самих отраслей. Уровень зарплаты поддерживается профсоюзными организациями, а занятость защищена коллективными договорами.
работники тех профессий, которые имеются в избытке на рынке труда. Это сфера услуг с низкой производительностью труда. Уровень зарплаты у них низок, и их занятость не гарантирована.
контингент населения, более или менее отстраненный от рынка труда. Это молодежь и те, кто долгое время являлся безработным.
Кроме этого имеет место также региональная сегментация рынка труда, которая учитывает особенности состава рабочей силы и потребностей в трудовых ресурсах в региональном аспекте. Такая сегментация предполагает выделение, к примеру, трудодефицитных и трудоизбыточных регионов, а также сегментацию по городам и сельским районам.
Таким образом, рынок труда, является специфическим сегментом рынка, ситуация на котором определяется особенностями взаимодействия спроса на труд и предложения труда, в результате чего устанавливается уровень цены на труд - заработной платы. Особенностями рынка труда является его сложность, выраженная его многофункциональностью, разнообразием субъектов, элементов и сегментов.
Государственное регулирование, проблемы и перспективы развития рынка труда в России
С целью планирования и прогнозирования состояния рынка труда органы управления исследуют группы факторов, определяющих состояние рынка труда страны, региона: исходная численность экономически активного населения (ЭАН), естественный и миграционный прирост ЭАН, мотивация занятости, соотношение уровня заработной платы и стоимости потребительской корзины и т.п. Также при исследовании факторов спроса на рабочую силу принимается во внимание наличие рабочих мест инвестиционная активность и ее динамика, структурные преобразования в экономике, динамика производства в целом и по отраслям экономики и т.д.
рынок труд хабаровский предложение
Основными направлениями государственного регулирования рынка труда являются: развитие системы рабочих мест, регулирование спроса на рабочие места, развитие системы образования и профессиональной подготовки кадров.
К факторам, формирующим специфику рынка труда в России можно отнести следующие: сокращение численности экономически активного населения и старение населения, структурные сдвиги в экономике и перемещение ЭАН, происходящие стихийно (смещение в сторону сферы услуг) и под влиянием государства, высокая концентрация ЭАН в крупных и средних городах и на предприятиях, резкая дифференциация показателей занятости и рынка труда по регионам, гипертрофированное развитие скрытой части рынка труда. Особенностями неравновесия на рынке труда России являются:
1) Сложившаяся ситуация является следствием переходных, трансформационных и кризисных процессов в экономике в целом. Своеобразие приспособления рынка труда к сложившимся новым экономическим условиям и институтам заключается в том, что оно происходит не столько за счет сокращения численности занятых, сколько гибкости в оплате труда, а также в его продолжительности и эффективности. Конкретными проявлениями такой специфической гибкости являются низкий уровень заработной платы, высокий уровень ее дифференциации, задержки в ее выплате, широкое распространение административных отпусков и переводов в режим неполного рабочего времени, развитие вторичной занятости, высокая текучесть кадров.
2) Существование увеличивающегося разрыва между официально регистрируемым количеством безработных и их общей численностью, которая не соответствует динамике производства. Одним из объяснений подобного феномена может служить прогрессирующий уход в "тень" легальной составляющей рынка труда.
3) Отклонение цены на рынке труда от совершенно равновесной.
4) Недостаточная роль профсоюзов.
Механизм государственного регулирования рынка труда предполагает использование экономических, организационных и административно-законодательных методов. При этом органы государственного управления осуществляют разработку и реализацию государственной политики по регулированию рынка труда, которая может быть представлена как активной, так и пассивной моделями.
Сегодня политика занятости в России направлена на помощь традиционным группам риска и лицам, которым грозит высвобождение с промышленных предприятий. Проблемы же наиболее ценной с точки зрения долговременной экономической отдачи части трудового потенциала остаются нерешенными. Тем временем обесценение и растрата человеческого капитала набирают силу в результате перехода квалифицированных работников на лучше оплачиваемую, но не требующую навыков и знаний работу, а также за счет “утечки мозгов”. Многие выпускники вузов, в течение длительного времени лишенные возможности трудоустройства по специальности, многие же сами устраиваются на работу в коммерческие структуры. Этот процесс в большой степени является отражением социально-экономической дестабилизации. Молодежь все чаще отдает предпочтение примитивным видам занятий, быстро приносящих значительные доходы. Таким образом, деградация структуры занятости и оскудение человеческого капитала является не менее важной проблемой, чем угроза массового всплеска открытой безработицы.
К тому же работники с высшим образованием в России, в отличие от стран Запада, представляют одну из наименее социально защищенных групп (как по уровню их оплаты, так и по имеющимся у них гарантиям занятости). Сравнительно высокодоходной, а потому быстро набирающей престиж категорией рабочей силы являются занятые в сфере торговли и услуг на работах, не требующих или почти не требующих образования и профессиональной подготовки.
Ко всему прочему и трудовые отношения в России имеют специфику, которая определяется рядом факторов.
непосредственным следствием спада производства в результате кризиса становится не рост безработицы, как это происходит в условиях развитого рынка труда, а нарастание внутрипроизводственной незанятости;
преобладание нерегистрируемой и скрытой безработицы, что выдвигает на первый план проблему расчета ее уровня и структуры.
инфляция оказывает двоякое воздействие на заработную плату: происходит дальнейшее снижение и без того низкой реальной заработной платы, особенно в государственном секторе, и возрастает отрыв величины вознаграждения за труд от его результатов, качества и сложности. В результате заработная плата утрачивает функцию распределения труда между различными секторами экономики в соответствии со спросом. Это приводит к нарастанию диспропорций между структурами спроса на труд и его предложения в профессионально-квалификационном, отраслевом, территориальном и других аспектах
финансовые, материальные и кадровые ресурсы, которыми располагают соответствующие государственные органы в России для разработки и проведения политики занятости, крайне ограничены. Поэтому качественно иное значение приобретает правильный выбор приоритетов.
Разработанная Министерством здравоохранения и социального развития концепция развития рынка труда на ближайшие три года призвана помочь преодолеть нарастающий кризис на рынке труда и создать условия для притока квалифицированной рабочей силы в ключевые сектора экономики. На ближайшие же три года план-минимум Правительства РФ в отношении рынка труда таков: перераспределение работников по территории страны, корректировка объема подготавливаемых специалистов по тем или иным профессиям, изменение отношения к высшему образованию, исправление дисбаланса в структуре занятости за счет корректировки числа и качества подготавливаемых специалистов, в первую очередь, по заказам работодателя, совершенствование трудового законодательства и законодательства о занятости, повышение минимального размера оплаты труда до уровня прожиточного минимума для трудоспособного гражданина, совершенствование системы мониторинга рынка труда, повышение территориальной мобильности работников, стимулирование экономической активности населения, развитие кадрового потенциала, оптимизация привлечения в Россию иностранной рабочей силы, повышение качества рабочих мест.
В мировой науке и практике уже давно сформировалось и нашло практическое воплощение понимание политики занятости как инструмента наиболее полной реализации и развития трудового потенциала населения. Меры, направленные на помощь безработным, составляют органическую часть этой деятельности. Но, наряду с сокращением безработицы, предпринимаются следующие меры в рамках политики занятости:
улучшение качества рабочих мест с точки зрения перспективы профессионального роста, оплаты труда и обогащения его содержания
более полное использование недоиспользуемой рабочей силы;
создание возможностей продуктивной и хорошо оплачиваемой занятости;
инвестирование в человеческий капитал в целях увеличения индивидуальной производительности в сочетании с адаптированием технологических процессов к возможностям работников;
стимулирование механизмов адаптации к требованиям рынка (прежде всего содействие развитию производственной и социальной инфраструктур).
Можно заимствовать отдельные меры и программы, используемые в странах с развитой рыночной экономикой. Большинство из них большую часть средств, отпущенных на политику занятости, расходует на меры пассивного характера - выплату пособий по безработице. Вместе с тем отчетливо просматривается тенденция к усилению роли активных мер. Однако далеко не все из них могут быть широко использованы в России.
Так, активные меры, направленные на регулирование спроса на труд, требуют значительных финансовых затрат, поэтому их применение в российских условиях возможно лишь в очень ограниченных масштабах в районах очаговой безработицы.
Речь идет, в частности, о выплате предприятиям, предоставляющим работу определенным контингентам рабочей силы, в течение ограниченного периода времени субсидий, покрывающих часть заработной платы этих работников. Как правило, подобная мера применяется для стимулирования найма длительно безработных и молодежи. Субсидирование занятости обычно не ведет к созданию на предприятиях дополнительных рабочих мест, но содействует занятости тех контингентов, перспективы которых наименее благоприятны. В результате улучшается соответствие структур спроса и предложения труда, что понижает естественную норму безработицы.
Привлекательной, но дорогостоящей мерой являются прямые государственные вложения в создание новых рабочих мест. Безусловное ее преимущество - адресный характер. При наличии хотя бы минимальных средств такие программы наиболее рационально использовать на финансирование инфраструктурных проектов (дорог, мостов), в том числе в сельской местности. Это не только позволяет предоставить людям работу, но дает импульс развитию хозяйственной деятельности региона, что в свою очередь может создать дополнительные возможности занятости. Прямые государственные вложения в создание рабочих мест целесообразно направлять также на целевые программы содействия занятости инвалидов и лиц с ограниченной трудоспособностью.
Значительно лучшую перспективу в российских условиях могут иметь активные меры, направленные на комплексное регулирование спроса и предложения труда. Ключевое место среди них занимает рациональное использование гибких форм занятости. Распространение гибких форм занятости в российских условиях имеет большое значение и потому, что многовариантность занятости дает возможность совмещать работу по специальности, требующую соответствующей профессиональной подготовки, знаний и опыта, с работой в рамках неформального сектора, не требующей особой квалификации, но приносящей доход, позволяющий удержаться выше черты бедности, притормозить деградацию совокупной рабочей силы.
Еще одной мерой содействия гибкой занятости является развитие системы отпусков (опыт Дании, ряда латиноамериканских стран).
Важнейшим направлением политики занятости является поддержка и формирование структуры мелкого бизнеса. Это направление представляется перспективным для России, хотя требует не только финансовых затрат, но и квалифицированных кадров для различных консультационных служб, бизнес-инкубаторов и т.д. Принципиальным моментом является избирательный характер поддержки. Объектом программ должны стать в первую очередь те потенциальные предприниматели и микропредприятия, которые ориентированы на производство необходимой продукции и услуг, требующее труда высокого качества.
В странах с развитой рыночной экономикой наблюдается усиление и пассивной политики занятости. Для России представляют интерес два вида программ:
увязка получения пособия с профессиональной подготовкой, переподготовкой или получением дополнительного образования;
использование в целях получения дополнительного образования и переподготовки вынужденных отпусков.
В условиях России крайне необходимы целевые программы, направленные на укрепление позиций на рынке труда работников с высоким уровнем образования.
Можно также выделить следующие направления развития рынка труда в России:
налаживание системы комплексного информирования населения о существующих возможностях решения проблемы занятости;
целенаправленная информационная работа по нейтрализации негативных стереотипов в отношении сферы образования и трудоустройства;
переподготовка специалистов служб занятости и других профильных подразделений, непосредственно работающих с населением, направленная на развитие навыков эффективной коммуникации;
повышение активности общественных организаций в области решения проблемы занятости (им доверяет достаточно большое количество населения - 10%);
усиление контроля качественного состава миграционных потоков.
В настоящее время задачи посредничества в подыскании места работы решают государственные центры (службы) занятости и негосударственные формирования. В РФ государственная служба занятости занимает монопольное место на рынке труда. Но фактически в России на службу занятости привыкли надеяться только неквалифицированные кадры. Можно выделить следующие причины нежелания людей, потерявших работу, обращаться в центры занятости населения.
психологическое неприятие безработицы и самих безработных;
население плохо информировано о расположении данных служб, об их предназначении и деятельности;
ограниченность возможностей трудоустройства центрами занятости, т.к. подавляющее большинство руководителей предприятий не прибегают к услугам центров при поиске и найме рабочей силы;
предприятия, высвобождающие работников имеют ни стимулов, ни обязанностей и зачастую возможностей выполнять эту функцию.
Вопросы профессиональной подготовки в западных странах также находится под контролем государства. Несомненно, бизнес заинтересован в подготовке кадров, однако на Западе к этому вопросу относятся очень щепетильно, так как осознают опасность подчинения образовательных программ актуальным потребностям рынка. В России же политика часто формируется в контексте сложившейся ситуации, без элемента стратегического прогнозирования
Существующая сеть обучения и переподготовки кадров ориентирована, главным образом, на популярные профессии, а не на долгосрочные потребности рынка рабочей силы. Наконец, у государственной службы занятости все еще нет собственных квалифицированных кадров для учебно-курсовой сети, опытных инструкторов и преподавателей. При этом из-за недоверия населения к пресловутой службе занятости доступ к полной и достоверной информации фактически потерян, так как туда в полном объеме не поступают просьбы от лиц, потерявших работу.
Активизация государственного регулирования рынка труда на Западе всегда однозначно связана со значительным увеличением бюджетных инвестиций в данную сферу. В России же вкладывать средства собираются "осторожно".
Вывод: механизм государственного регулирования рынка труда предполагает использование экономических, организационных и административно-законодательных методов анализа, планирования и прогнозирования. При этом весьма значима роль и степень активности политики занятости, разрабатываемой и осуществляемой органами управления. В России рынок труда и трудовые отношения, проблемы, а также характер и причины неравновесия на рынке труда специфичны и являются следствием историческим, национальных и социально-экономических особенностей страны, отражая во многом специфику общеэкономической ситуации.
Состояние и развитие рынка труда в Хабаровском крае
Для анализа состояния регионального рынка труда органы статистики используют значительный массив общеэкономических показателей: численность экономически активного населения, численность безработных и уровень безработицы, потребность в работниках, заявленная организациями в государственную службу занятости и т.п. Кроме этого региональные органы статистики исследуют рынок труда, применяя значительные массив показателей, сгруппированных по разделам: экономическая активность населения, занятость и безработица, численность незанятого населения, зарегистрированного государственной службой занятости, движение работников организаций, использование рабочего времени, внешняя трудовая миграция и т.д. Основные показатели, характеризующие состояние и развитие регионального рынка труда Хабаровского края представлены в таблице 2 (Приложение Д).
Рассматривая рынок труда Хабаровского края за 2007 - 2009 гг., следует отметить неоднозначную динамику предложения труда: имеет место рост численности экономически активного населения (ЭАН) с 756тыс. чел. в 2007 г. до 771 в 2009 г.
и одновременно снижения среднегодовой численности занятых в экономике (соответственно 734,5 и 719,8 тыс. чел.). Снижается количество рабочих мест в экономике края в целом, как на единственной, так и на дополнительной работе, но имеет место рост количества рабочих мест в предпринимательстве.
Одновременно растет численность безработных с 44,4 тыс. чел. до 81,1 тыс. чел., в т. ч. зарегистрированных (24,1% против 30,4%). При этом уровень экономической активности населения Хабаровского края ниже, чем по ДФО (67,5% и 68,7% против 66,3% и 68,0%), а уровень зарегистрированной безработицы населения края (5,9% и 10,5%) превышает уровень в ДФО (6,7% и 9,4%). Более позитивно выглядят характеристики спроса на рабочую силу: потребность в работниках, заявленная в организациями в государственные учреждения службы занятости населения растет (с 7,7 до 16,7 тыс чел.). Наблюдается рост числа лиц, обратившихся за содействием в поиске работы (с 71,3 тыс. чел. до 104,6 тыс. чел) и трудоустроившихся (соответственно 40,4 тыс. чел. и 50,8 тыс. чел.), но при этом снижается процент трудоустроенных в общей численности обратившихся за содействием в поиске работы (с 56,2% до 48,6%). Усиливается напряженность на рынке труда, увеличивается уровень общей безработицы в связи с участившимися случаями увольнения работников по причинам сокращения штатов, приостановки производств, растет число работающих с неполной занятостью.
Наибольшее количество экономически активного населения края занято в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, обрабатывающем производстве, на транспорте и в связи. Но отраслевая структура занятости населения края меняется: снижается численность работающих в сельском и лесное хозяйстве, охоте, рыболовстве, рыбоводстве, добыче полезных ископаемых, обрабатывающем производстве, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, гостиничном и ресторанном бизнесе, на транспорте и в связи; растет - в строительстве, оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, финансовой деятельности, операциях с недвижимостью, арендой и предоставлением услуг.
Если абсолютный размер среднемесячной номинальной заработной платы в крае растет (с 15883,5руб. в 2007 г. до 20455,0 руб. в 2009 г.), то темпы ее роста, а также темп роста среднемесячной реальной заработной платы имеют тенденцию к снижению. Среднемесячная номинальная заработная плата: по городам края в среднем ниже, чем по районам (13785 руб. против 14445 руб. в 2007 г. и 19050 руб. против 19446 руб. в 2009 г.) Неравномерно распределение среднемесячной номинальной заработной платы: наибольший размер оплаты труда - в г. Хабаровске (18610 руб. в 2007 г. и 23207 руб. в 2009 г.), наименьший - в г. Амурске (9915 руб. и 14744 руб. соответственно). По районам края в 2007 г. наименьшая среднемесячная заработная плата была в Вяземском районе - 9434 руб., наибольшая - в Аяно-Майском районе - 31240 руб.; в 2009 г. - соответственно минимальная - в районе им С. Лазо - 12240 руб., максимальная - в Аяно-Майском районе: 38088 руб.
Хотя официально количество иностранной рабочей силы на рынке труда Хабаровского края является приемлемым, следует отметить рост численности иностранных работников (с 25,1 тыс. чел. В 2007 г. до 34,1 тыс. чел. В 2009 г.) и их доля в общей численности экономически активного населения (соответственно с 3,3% до 4,4%). Кроме этого, по различным оценкам, общая численность трудовой миграции значительно выше. Помимо уже описанных вопросов в сфере миграционной политики, актуален следующий: необходимо удержать квалифицированные кадры в России, на Дальнем Востоке и в Хабаровском крае.
Спрос на высококлассных специалистов практически во всех отраслях экономики края остался на прежнем уровне и даже вырос. Сохраняется спрос и на инженерные специальности. В основном недостаток инженерных (и не только) кадров испытывают предприятия, работающие в рамках государственного заказа по целевым программам. Проблема состоит в том, что в последние годы в глазах молодёжи сложилась устойчивая картина о так называемых "престижных" специальностях (менеджер, юрист, экономист и т.д.), что оказывает влияние на выбор будущей профессии. Отсутствует согласование между учебными заведениями и спросом на рынке труда, слабо развита система информирования школьников и других граждан, изъявивших желание получить определённую специальность о том, какие специальности действительно востребованы на сегодняшний день. В результате налицо нехватка квалифицированных рабочих кадров в промышленности. Средний возраст технического специалиста, - предпенсионный, и в ближайшее время не стоит ждать чудес. Наибольший дефицит кадров ощущается в таких сегментах как добыча полезных ископаемых, лесная и целлюлозно-бумажная промышленность.
Не на должном уровне организован анализ рынка труда, не делается оценка, какие специальности будут востребованы в ближайшее время. Причина - плохая организация работы по информированию населения о положении на рынке труда.
Как отмечено в Стратегии социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, формирование трудового потенциала края будет происходить под влиянием абсолютного сокращения численности трудоспособного населения. Поэтому политика занятости населения в период до 2025 года должна быть направлена на достижение наиболее полной сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, повышение качества и конкурентоспособности трудового потенциала края. Наряду с модернизацией системы профессионального образования и переподготовки кадров важнейшим условием реализации этих целей станет повышение гибкости рынка труда и его структурной сбалансированности, создание условий для профессиональной и территориальной мобильности населения.
В качестве реальных источников пополнения трудового потенциала рассматриваются: сокращение безработицы на 20 тыс. человек; увеличение привлечения иностранных работников на 55 тыс. человек (80 тыс. человек, или 9% от численности занятых в экономике); высвобождение рабочей силы в результате повышения производительности труда благодаря технологическому перевооружению производства, внедрению наукоемких, ресурсосберегающих, экологически чистых производств (до 70 тыс. человек); увеличение численности работающих пенсионеров.
Важным является обеспечение высокого индекса развития человеческого потенциала, отражающего общий демографический уровень развития территории и качество имеющихся трудовых ресурсов (в том числе образовательный уровень), наряду с характеристиками развития социальной инфраструктуры, комфортности организации социальной среды, и прочее.
Для формирования экономически активного населения необходимо:
обеспечение воспроизводства населения и стабилизация его численности за счет поддержки молодых семей и молодежи, подъема рождаемости, снижения смертности, развитие системы здравоохранения, формирования социально-экономических предпосылок для дальнейшего демографического роста;
создание системы образовательных проектов, направленных на развитие кадрового потенциала;
содействие свободному перемещению рабочей силы и эффективному размещению трудовых ресурсов (переселение трудоспособных граждан из северных и неперспективных районов с высоким уровнем безработицы в районы края с благоприятными условиями проживания);
реализация миграционных программ, обеспечивающих формирование эффективных балансов демографических и трудовых ресурсов (содействие переселению соотечественников, проживающих за рубежом, переселение населения из других регионов страны)
Достаточно важным для органов управления Хабаровского края в тактическом плане является блок мероприятий Правительства края по поддержке рынка труда, укреплению социальной защищенности населения. Правительство края ведет активную работу с федеральными органами власти по вопросам реализации государственных антикризисных мер на территории края, решению наиболее острых проблем рынка труда. В целях снижения влияния финансово-экономического кризиса и минимизации роста безработицы разработана программа дополнительных мер снижения напряженности на рынке труда Хабаровского края в 2009 году. В правительстве Хабаровского края действует межведомственная комиссия по решению проблем просроченной задолженности по заработной плате и снижению напряженности на рынке труда.
Для уменьшения качественного дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда Хабаровского края можно предложить следующие этапы деятельности:
1) Анализ тенденций в развитии экономики края и ситуации на рынке труда.
2) Проведение информационно-агитационной работы в школах и других учебных заведениях по профориентации в соответствии с прогнозом.
3) Организация работы по информированию населения в СМИ.
4) Организация взаимодействия с учебными заведениями по подготовке специалистов по востребованным специальностям и формирования банка данных об учебных заведениях и центрах, в которых можно получить востребованную на рынке труда специальность, а также о сроках и стоимости обучения.
5) Информирование граждан, обратившихся в Центр занятости о ситуации на рынке труда.
Проблема дисбаланса связана и с общественным мнением о престижности той или иной специальности. Именно поэтому совершенствование системы информирования должно сопровождаться пропагандой, направленной на изменение общественного мнения. Необходимо осуществлять информирование по инициативе службы занятости населения в форме информационно-агитационных мероприятий в общеобразовательных школах, предоставления информации гражданам, обратившимся в службу занятости о спросе на рабочую силу (её специализации) и об учебных заведениях, в которых можно пройти обучение по данным специальностям, взаимодействия с учебными заведениями по вопросам их информирования о спросе на специальности.
Одним из наиболее значимых направлений деятельности органов управления края по развитию рынка труда могут стать меры по трудоустройству молодежи, а именно:
компенсация работодателям расходов, связанных с привлечением и использованием труда молодых людей, в том числе на создание специальных "ученических" рабочих мест;
открытие специализированных молодежных центров по трудоустройству;
социальная и психологическая адаптация выпускников учебных заведений;
широкое информирование выпускников учебных заведений о возможностях получения дополнительной профессии (специальности);
организация временной занятости молодых людей, реализация проектов развития молодежного предпринимательства, самозанятости;
создание обучающих курсов и оказание финансовой поддержки по открытию собственного дела;
совершенствование механизма квотирования рабочих мест для выпускников учебных заведений.
Вывод: состояние рынка труда Хабаровского края за период с 2007 по 2009 г. г. представлено неоднозначной динамикой показателей и структурными изменениями: неоднозначную динамику предложения труда и сокращения численности ЭАН, при одновременном росте как безработицы, так и потребности в работниках, изменение отраслевой структуры занятости населения в сторону занятости в непроизводственной сфере и росте спроса на высококвалифицированных специалистов. Органами государственного управления Хабаровского края предпринимаются меры как стратегического, так и тактического характера, направленные на совершенствование трудового потенциала края, поддержке рынка труда, ликвидации дисбаланса между спросом на труд и предложение труда, укреплению социальной защищенности населения и снижения напряженности на рынке труда.
Для решения проблем развития рынка труда Хабаровского края целесообразно использование как мирового опыта регулирования и развития национальных рынков труда, так и реализация предложенных направлений деятельности по активизации информационно-агитационной работы с населением и мер по трудоустройству молодежи.
Заключение
Таким образом, рынок труда, является специфическим сегментом рынка, ситуация на котором определяется особенностями взаимодействия спроса на труд и предложения труда. Особенностями рынка труда является его сложность, многофункциональность, разнообразие субъектов, элементов и сегментов данного рынка.
Механизм государственного регулирования рынка труда предполагает использование экономических, организационных и административно-законодательных методов анализа, планирования и прогнозирования. При этом весьма значима роль и степень активности политики занятости, разрабатываемой и осуществляемой органами управления. В России рынок труда и трудовые отношения, проблемы, а также характер и причины неравновесия на рынке труда специфичны и являются следствием историческим, национальных и социально-экономических особенностей страны, отражая во многом специфику общеэкономической ситуации.
Состояние рынка труда Хабаровского края за период с 2007 по 2009 г. г. представлен неоднозначными показателями динамики и структурных изменений: неоднозначную динамику предложения труда и сокращения численности ЭАН, при одновременном росте как безработицы, так и потребности в работниках, изменение отраслевой структуры занятости населения в сторону занятости в непроизводственной сфере и росте спроса на высококвалифицированных специалистов. Органами государственного управления Хабаровского края предпринимаются меря как стратегического, так и тактического характера, направленные на совершенствование трудового потенциала края, поддержке рынка труда, ликвидации дисбаланса между спросом на труд и предложение труда, укреплению социальной защищенности населения и снижения напряженности на рынке труда.
Для решения проблем развития рынка труда Хабаровского края целесообразно использование как мирового опыта регулирования и развития национальных рынков труда, так и реализация предложенных направлений деятельности по активизации информационно-агитационной работы с населением и меры по трудоустройству молодежи.
Список литературы
1. Бабашкина, А.М. Государственное регулирование национальной экономики / А.М. Бабашкина. - М.: Финансы и статистика, 2007. - 480 с.
2. Горбунов, Е Региональные службы занятости в условиях кризиса / Е. Горбунов, В Кривошеев // Человек и труд. - 2010. - № 7. - С.25 - 28.
3. Гукасевич, Г.М. Экономическая теория / Г.М. Гукасевич. - С-Пб.: Питер, 2010. - 512 с.
4. Дальневосточный федеральный округ. 2009. Статистический сборник. - Хабаровск: Хабаровскстат, 2010. - 175 с.
5. Добрынин, А.И., Тарасевич, Л.С. Экономическая теория. Учебник для вузов / А.И. Добрынин, Л.С. Тарасевич. - С-Пб.: Питер, 2004. - 544 с.
6. Козырев, В.М. Основы современной экономики / В.М. Козырев. - М.: Финансы и статистика, 2009. - 544 с.
7. Кременчук, А. Трудный регион. Почему люди уезжают из Хабаровского края. / А. Кременчук // Российская газета. Дальний Восток - 09.02.2009. - № 4844
8. Мэнкью, Н.Г. Принципы микроэкономики / Н.Г. Мэнкью. - С-Пб.: Питер, 2007. - 704 с.
9. . Нуреев, Р.М. Микроэкономика / Р.М. Нуреев. - М.: Норма, 2009. - 576 с.
10. Попова, Н. Роль государства в региональном регулировании рынка труда / Н. Попова // Человек и труд. - 2010. - № 5. - С.39 - 41.
11. Постеева, М. Влияние профессионально-отраслевой структуры занятости на сбалансированность спроса и предложения на рынке труда / М. Постеева // Человек и труд. - 2010. - № 9. - С.32 - 40.
Стратегия социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года. // Постановление Правительства Хабаровского края от 13.01.2009 № 1-пр. / http://khv.gov.ru
12. Топилин, А.В., Парфенцева, О.А. Миграция и рынок труда в условиях кризиса/ А.В. Топилин, О.А. Парфенцева. - М.: МАКС Пресс, 2009. - 64 с.
13. . Труд и занятость в Хабаровском крае. Статистический сборник. - Хабаровск: Хабаровскстат, 2010. - 144 с.
14. Экономика труда / Под ред. Н.А. Гореева. - С-Пб.: Питер, 2007. - 704 с.
15. Янченко, Е.В. региональный рынок труда на этапе становления экономики знаний: кризис или корреляция? / Е.В. Янченко // Региональная экономика: теория и практика. - 2010. - № 20. - С.48 - 53.
16. Электронные ресурсы;
http://www.ubo.ru
http://community. rosrabota.ru
http://government.ru
http://www.uprzan. khv.ru/
http://khv.gov.ru
Приложения
Приложение А
Таблица 1-Характерные черты классического и монетаристского подхода к пониманию специфики рынка труда
|
Характерные черты |
Классический подход |
Кейнсианское направление |
|
|
1. Основные положения |
Экономическая система функционирует в условиях совершенной конкуренции; все факторы производства взаимозаменяемы; гибкость номинальной зарплаты и рациональное поведение экономических субъектов |
Подобные документы
Проблема рынка труда, занятости и безработицы являются одной из важнейших социально-экономических проблем нашего времени. Понятие рынка труда. Тендерные аспекты состояния рынка труда. Ситуации на рынке труда. Государственное регулирование рынка труда.
реферат [31,7 K], добавлен 30.06.2008Историческое становление российского рынка труда. Динамика и структура безработицы в РФ. Государственное регулирование рынка труда. Политика занятости населения. Направления по повышению эффективности функционирования рынка труда в условиях кризиса.
курсовая работа [49,5 K], добавлен 24.09.2014Теоретические подходы к анализу рынка труда и особенности его функционирования. Структура рынка труда. Характеристика основных проблем развития рынка труда в России. Пути решения проблем рынка труда. Цели и задачи федеральной политики занятости в России.
курсовая работа [53,5 K], добавлен 10.01.2010Понятие и содержание рынка труда, его компоненты и роль для конкурентоспособности страны. Механизм функционирования и методы регулирования рынка труда. Общая характеристика показателей и основных направлений развития рынка труда на примере России.
курсовая работа [220,6 K], добавлен 28.05.2014Сущность рынка труда и его роль в экономике. Функционирование рынка труда в условиях совершенной конкуренции. Макроэкономический подход к изучению рынка труда. Анализ рынка труда в Республике Беларусь в рамках неоклассической и кейнсианской концепций.
курсовая работа [1,1 M], добавлен 15.12.2014Экономический механизм функционирования рынка труда, его сущность и специфика. Виды рынков труда и их сегментация. Особенности формирования общероссийского рынка труда. Анализ рынка труда Кемеровской области, меры по поддержке и перспективы развития.
дипломная работа [657,6 K], добавлен 24.06.2010Механизм регулирования регионального рынка труда в Хабаровском крае. Совершенствование отраслевой структуры экономики и спроса на труд. Степень активности политики занятости, разрабатываемой и осуществляемой органами управления в Российской Федерации.
курсовая работа [174,2 K], добавлен 15.05.2014Структура и функции рынка труда. Механизм функционирования рынка труда. Безработица как элемент современного рынка труда, ее последствия и мероприятия по снижению уровня безработицы. Характеристика рынка труда в Российской Федерации на современном этапе.
курсовая работа [103,8 K], добавлен 01.12.2014Виды, сегменты и гибкость рынка труда. Российский рынок труда: основные факторы, тенденции, особенности формирования и перспективы развития. Приоритетные направления государственной политики занятости и регулирования рынка труда в Краснодарском крае.
дипломная работа [87,9 K], добавлен 14.03.2017Сущность рынка труда, инфраструктура и особенности. Характеристика рынка труда в современной России. Виды и формы занятости. Перспективы выхода российской экономики из кризисного состояния. Регулирование рынка труда, устранения диспропорций и деформаций.
курсовая работа [351,1 K], добавлен 15.01.2009
