Размещено на http://www.allbest.ru/

курсовая работа

по дисциплине «Экономическая теория»

«ПРОБЛЕМЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИК ГОСУДАРСТВ СНГ»

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ЭКОНОМИКА СТРАН СНГ

1.1 Этапы развития Содружества Независимых Государств

1.2 Развитие отношений между странами СНГ

1.3 Интеграция как существенный фактор экономического подъема

2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

2.1 Проблемы развития экономик стран СНГ

2.2 Проблема взаимных расчетов

2.3 Проблемы интеграционных процессов Содружества Независимых Государств

3. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИК ГОСУДАРСТВ СНГ

3.1 Вступление стран СНГ в ВТО

3.2 Таможенный союз - первый шаг на пути вступления в ВТО

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Известно, что после распада СССР у стран, образовавшихся на его территории, отчетливо проявились сложные проблемы выхода на мировой рынок, разработки отвечающей национальным интересам различных внешнеэкономической экономических политики, участия или неучастия в ведущих группировках в деятельности торговых международных финансово-экономических организаций. В республиках СНГ системная перестройка проходила намного труднее, чем в государствах Восточной Европы, поскольку на постсоветском пространстве отсутствовали такие основные рыночные институты, как независимый центральный банк, национальная валюта, частная собственность на средства производства. Кроме того, отдельные страны, вошедшие в СНГ, избрали разные модели своей внешнеэкономической политики, по-разному расставили приоритеты среди внешних партнеров, существенно отличалась скорость и, в какой-то мере, даже направление проводимых реформ, темпы «открытия» своей экономики. Страны (Центральной Азии, как и другие страны) СНГ, проводили и проводят весьма различную внутри и внешнеэкономическую политику, эффективность которой в долгосрочном плане трудно однозначно оценить.

Общая особенность реформ в государствах СНГ состоит в том, что преобразования увязываются с решением стратегических задач более широкого формата, чем перестройка хозяйственных отношений на рыночных принципах. По замыслу и духу эти реформы во всех странах Содружества рассматриваются и выступают как средство утверждения суверенитета, национально-государственного строительства, формирования и осуществления самостоятельной внутренней и внешней экономической политики. В связи с этим наметилась схожесть алгоритма реформаторских целей и задач.

Актуальность темы обусловлена тем, что на сегодняшний день отсутствуют общие пути решения проблем реформирования экономик государств СНГ.

Целью данной работы является рассмотрение сложившейся ситуаций и попытка рассмотреть некоторые экономические проблемы, сложившиеся в Содружестве, определить преграды, стоящие перед странами Содружества, мешающие их экономикам включиться в мировое хозяйство.

В соответствии с целью ставятся следующие задачи:

1) рассмотреть этапы развития Содружества Независимых Государств;

2) изучить особенности развития отношений между странами СНГ;

3) рассмотреть сложившиеся экономические проблемы Содружества Независимых Государств;

4) определить пути решения проблем реформирования экономик государств СНГ;

5) проанализировать процесс вступления стран Содружества во Всемирную Торговую Организацию.

Объектом исследования являются пути решения сложившихся на данном этапе проблем реформирования экономик стран СНГ.

Предметом данной работы являются некоторые экономические проблемы стран Содружеств.

При выполнении исследования использовались следующие методы: анализ, синтез, абстрагирование, индукция, обобщение.

Практическая значимость данной работы обусловлена возможностью ее дальнейшего использования при написании курсовых работ, статей по экономической теории.

1. ЭКОНОМИКА СТРАН СНГ

1.1 Этапы развития Содружества Независимых Государств

Содружество Независимых Государств действует на основании Устава, принятого Советом глав государств 22 января 1993 года.

В зависимости как строят государства бывшего СССР свои отношения с Россией, в СНГ можно выделить несколько групп государств. К государствам, которые в краткосрочном и среднесрочном плане критически зависят от внешней помощи, прежде всего российской, относятся Армения, Белоруссия и Таджикистан. Вторую группу образуют Казахстан, Киргизстан, Молдова и Украина, которые также существенно зависят от сотрудничества с Россией, но отличаются большой сбалансированностью внешне-экономических связей. В третью группу государств чья экономическая зависимость от связей с Россией заметно слабее и продолжает снижаться, входят Азербайджан, Узбекистан и Туркменистан, последний представляет особый случай, поскольку эта страна не нуждается в российском рынке, но полностью зависит от экспортной системы газопроводов, проходящих по российской территории [16].

Содружество основано на началах суверенного равенства всех его членов. Государства-члены Содружества являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права.

Первый этап развития СНГ в 1991-1992 гг. характеризовался молниеносным распадом СССР, эйфорией независимости и национализацией республиками бывшего СССР. Былой союзной собственности. Почти все новые суверенные государства проявили стремление самостоятельно выйти на мировой рынок.

Масштабные реинтеграционные проекты оставались на бумаге. Длительное время в официальных заявлениях по существу желаемое выдавалось за действительное. Нередко договоренности об углублении сотрудничества сопровождались противоречащими им действиями.

На втором этапе (1993 г.) остро проявились последствия разрыва прежних хозяйственных связей, которые стали одной из главных причин резкого спада производства и инвестиционной активности, падения жизненного уровня населения. На этом этапе некоторые суверенные государства в целях облегчения экономического положения попытались продлить роль России как поставщика дешевых энергоресурсов и сырья, как источник дотаций и кредитов. В ответ Россия ужесточила политику отстаивания своих экономических ресурсов, разделив безналичное и наличное денежное обращение, сделала более жестким контроль над выдачей кредитов, приблизила цены на экспортируемые товары к уровню мировых. В этих условиях пришло понимание необходимости строить экономические отношения в СНГ на рыночной основе, на соблюдении баланса интересов, по принципу экономической целесообразности.

Третий этап (1994-1995 гг.) начался с подписания 24 сентября 1998 года Договора о создании Экономического Союза, провозгласившего в качестве конечной цели добровольное воссоздание на принципиально новых рыночных основах единого экономического пространства, где свободно перемещаются товары, капитал и рабочая сила. Начался интенсивный совместный поиск скорейшего выхода из экономического кризиса. Сначала была предпринята попытка, впрочем, безуспешная, создания единой рублевой зоны. Затем были приняты десятки и сотни других интеграционных документов.

Важным событием явилось и заключение Россией, Белоруссией и Казахстаном тройственного таможенного союза.

1.2 Развитие отношений между странами СНГ

Отношения в рамках СНГ строятся на основе максимального учета позиций каждого государства. Такое партнерство стран СНГ -- это долговременная стратегия, вытекающая из исторических, культурных взаимосвязей, экономической необходимости и национальных интересов. Содружество служит развитию отношений добрососедства, международного согласия, доверия, взаимопонимания и взаимовыгодного сотрудничества между государствами-членами.

Одна из целей СНГ -- сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях. Главный приоритет стран СНГ -- взаимовыгодное экономическое сотрудничество, прямые связи предприятий, их непосредственное взаимодействие. В рамках СНГ осуществляется координация экономического сотрудничества, сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция.

В экономической, социальной и правовой сферах целями Содружества являются прежде всего такие как:

- формирование общего экономического пространства на базе рыночных отношений и свободного перемещения товаров, услуг, капиталов, рабочей силы;

- координация социальной политики, разработка совместных социальных программ и мер по снижения социальной напряженности в связи с проведением экономических реформ;

- координация кредитно-финансовой политики;

- развитие торгово-экономических связей государств-членов;

- поощрение и взаимная защита инвестиций;

- стандартизация и сертификация промышленной продукции и товаров;

- развитие общего информационного пространства;

- природоохранительные мероприятия, оказание взаимной помощи и ликвидации последствий экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

- осуществление совместных проектов и программ в области науки и техники, образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Несмотря на трудности становления, СНГ идет по пути развития и углубления интеграционных процессов на новых демократических началах. Его страны-участники постепенно приходят к осознанию необходимости сохранения единого экономического пространства, единой внешней политики и внешнеэкономических отношений, унификации правового регулирования, единства обороны.

Расходы на финансирование органов Содружества распределяются на основе долевого участия государств-членов и устанавливаются в соответствии со специальными соглашениями о бюджетах органов Содружества.

От того, как будут складываться экономические взаимоотношения между Странами СНГ, от того, каковы будут условия их вхождения в мировое хозяйство, во многом зависят возможности, методы и перспективы социально-экономических проблем этих стран, а отчасти и потенциал мирового хозяйства. Поэтому самого пристального внимания заслуживает изучение тенденций развития СНГ, явных и скрытых, сдерживающих и стимулирующих факторов, намерений и их реализация, приоритетов и противоречий [10].

Драматизм сегодняшней ситуации состоит в том, что СНГ оказалось во многом искусственной формой государственного устройства без своей концепции, четких функций, с непродуманным механизмом взаимодействия стран-участниц. Почти все подписанные за 17 лет существования СНГ договоры и соглашения носят декларативный, а в лучшем случае рекомендательный характер.

1.3 Интеграция как существенный фактор экономического подъема

1996-1997 год берет свое начало с провозглашенных в марте-апреле 1996 года новых интеграционных инициатив, которые четко обозначили многоярусную структуру взаимодействия суверенных государств, отличающихся друг от друга разными уровнями реформирования экономики и социальной сферы. В эту многоярусную структуру входят:

- структура Россия - Белоруссия как наиболее глубокая форма Сообщества с общими наднациональными, в том числе политическими органами управления;

- структура Россия - Белоруссия - Казахстан - Киргизия, призванная стать углубленной прежде всего экономической интеграционной формой, базирующейся на Таможенном и Платежном союзах;

- структура стран-участниц СНГ как сложившееся после распада СССР межгосударственное объединение 12 бывших республик СССР.

В настоящее время СНГ превратилось в ряд субрегиональных политических альянсов и экономических группировок. Формирование ориентированных на Россию группировок Союза Белоруссии и РФ, Сообщества Белоруссии, Казахстана, Киргизии и России, а также Центрально-азиатской (Узбекистан, Казахстан, Киргизия), Восточноевропейской (Украина, Молдавия) без участия России - это в большей мере вынужденные действия власти, чем закономерные следствия продуманной политики новых государств [5].

Что касается Украины, то ее позиция многими критикуется, что она пытается строить свои отношения только на чистых экономических связях, поддерживаемых на двусторонней основе, что Украина не учитывает реального статуса России в СНГ и потому несостоятельна. Россия не может отказаться от роли интегратора СНГ как самая крупная республика бывшего СССР, как страна, наиболее богатая материальными ресурсами, важнейшими для всех членов СНГ, и потому естественно, Россия, роль такого интегратора, не может в одностороннем порядке предоставлять Украине те же привилегии и преимущества, какие она предоставляет, например, Беларуси, Казахстану или другим странам, которые вошли с ней в Таможенный союз [8].

Эффективная интеграция в СНГ может и должна осуществляться постепенно, поэтапно, одновременно с укреплением рыночных начал и выравниванием условий хозяйственной деятельности в каждой из стран СНГ на основе согласованной концепции выхода из общего экономического кризиса.

У каждого нового независимого государства своя модель политической системы и интеграции, свой уровень понимания демократии и экономических свобод, свой собственный путь к рынку и вхождения в мировое сообщество. Требуется найти механизм межгосударственного взаимодействия, прежде всего в экономической политике. В противном случае разрыв между суверенными странами будет увеличиваться, что чревато непредсказуемыми геополитическими последствиями.

Очевидно, что ближайшая задача - это восстановление жизненно необходимых разрушенных межгосударственных связей в сфере экономики для выхода из кризиса и экономической стабилизации, т.к. эти связи являются одним из самых важных факторов роста эффективности и благосостояния народа. Далее могут последовать различные сценарии и варианты экономической и политической интеграции.

Несмотря на расхождение в национальных законодательных системах и разный уровень экономик и политических ориентиров, интеграционные ресурсы сохраняются, имеются возможности для их решения и углубления.

Обостренная социально-экономическая ситуация во всех странах Содружества, угроза дальнейшего скатывания вниз, как это ни парадоксально, имеют свою позитивную сторону. Это заставляет задумываться об отказе от политизированных приоритетов, подталкивает к шагам, поиску более эффективных форм сотрудничества [6].

В последнее время ряд государств-участников СНГ и Европейский Союз расширили взаимодействие путем развития и повышения уровня политического диалога, экономических, культурных и других связей. Важную роль в этом сыграли двусторонние соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Россией, Украиной, другими странами Содружества и Европейским Союзом, а также деятельность совместных межправительственных и межпарламентских институтов.

Государства СНГ подошли к новому этапу реформирования и развития национальных экономик. Его особенность в том, что на постсоветском пространстве сложилась необратимая политическая и социально-экономическая реальность. Проведенные преобразования утвердили национальную государственность. В результате либерализации экономики, внедрения во все сферы хозяйственной жизни новых институтов обозначились базисные контуры рыночного хозяйства, усилились тенденции к оживлению производства и восстановлению экономического роста. Но пока экономическая ситуация в государствах Содружества не приобретет постоянной позитивной динамики, не сформируются окончательно все аспекты нового, рыночного устоя, демократического общества, какая-либо масштабная интеграция этих стран лишь приведет к цепной реакции негативных явлений и на этой основе - к углублению общего экономического кризиса, последствием которого может стать и кризис политический.

2. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ

2.1 Проблемы развития экономик стран СНГ

В 1991 г. все государства СНГ начали экономические реформы, которые характеризуются как общими (либерализация цен и внешнеэкономической деятельности, стремление к конвертируемости национальных валют, приватизация государственной собственности), так и специфическими (преодоление внешней зависимости в сырьевой, продовольственной, военной и других областях) мерами. Но либерализация цен обусловила неэффективность многих кооперационных связей, а либерализация, внешнеэкономической деятельности выявила неконкурентоспособность большинства производств. Приватизация собственности породила неуправляемость и безответственность в экономической сфере.

Экономический рост, обозначившийся в конце 90-х в странах СНГ, был не в силах преодолеть сложившиеся в них деформации воспроизводственного процесса. Можно было лишь говорить о некотором ослаблении их негативных последствий для макроэкономики. В среднем по странам СНГ за 1991-2000 гг. ВВП снизился на 34%, объем промышленного производства - на 40, продукция сельского хозяйства - на 28, инвестиции в основной капитал - на 67% [7].

Одним из последствий структурной деформации производства и инвестиций стало чрезмерное развитие добывающих отраслей. Это превращает государства Содружества в ресурсные сегменты мирового рынка, лишает их экономические системы взаимозависимости и взаимодополнения и, соответственно, выступает объективным препятствием для их интеграции, поскольку для добывающих моноотраслевых стран она бессмысленна.

Большинство государств Содружества переориентировали внешнеэкономические связи на третьи страны. Стоимость взаимных товарных поставок все больше растет, а их физический объем сокращается. По ряду важных товаров (нефтепродукты, алюминий, целлюлоза, сахар, сливочное масло, легковые автомобили и др.) цены в торговле между странами СНГ превысили уровень мировых, что нередко делает более дешевой их закупку вне границ группировки. Переход на мировые цены предопределил высокий уровень несбалансированности структуры промышленности, создал благоприятные условия для развития сырьевых отраслей и неблагоприятные - для перерабатывающих, в первую очередь для машиностроения, легкой и пищевой промышленности.

Включение стран СНГ в мировую экономику - главное достижение их независимого хозяйствования. К примеру, общий объем экспорта из СНГ в остальной мир составил в середине 90-х гг. 80 млрд. долл. Однако общий объем внешней торговли не соответствует их экономическому потенциалу. На страны СНГ приходится лишь 4,5% мирового оборота [15].

В экспорте стран СНГ снизилась доля готовых товаров и услуг, а также комплектующих изделий, выросла доля необработанного сырья. Более 40% экспорта России - сырая нефть и природный газ, почти треть общего объема экспорта Белоруссии составляет сырая нефть (реэкспорт из России), 80% экспорта Азербайджана - нефть и продукты ее переработки; 52% экспорта Казахстана - каменный уголь, сырая нефть, продукты ее переработки, ферросплавы, медь и медные необработанные сплавы, никель, алюминий; 50% экспорта центрально-азиатских республик - хлопковое волокно.

Стабильное положение на потребительских рынках Содружества в последние годы во многом достигнуто за счет импортной продукции (см. таблицу 1). Все больше проявляется тенденция зависимости от стран дальнего зарубежья не только в сфере высокотехнологичных производств, но и обычных потребительских товаров. При этом они вытесняют неконкурентоспособные товары национальных производителей. В результате целые отрасли оказались вытесненными с рынка.

Таблица 1 - Динамика импортных операций государств Содружества (миллионов долларов США)

	2000	2008	20091
	Всего	страны СНГ	другие страны	Всего	страны СНГ	другие страны	Всего	страны СНГ	другие страны
Азербайджан	1172	375	797	7170	2341	4829	6120	1826	4294
Армения	885	174	711	4426	1312	3114	3321	1042	2279
Беларусь	8646	6070	2576	39381	25957	13424	28564	18215	10349
Грузия	709	229	480	6058	2000	4058	2379	676	1703
Казахстан	5040	2732	2308	37889	17497	20392	28409	12068	16341
Кыргызстан	558	302	256	4072	2187	1885	3040	1717	1323
Молдова	776	260	516	4899	1737	3162	3278	1140	2138
Россия2	33,9	11,6	22,3	267,1	36,6	230,5	167,5	21,8	145,7
Таджикистан	675	560	115	3273	1836	1437	2569	1471	1098
Украина	13956	8040	5916	85535	33569	51966	45436	19693	25743
Всего по странам СНГ2	66,3	30,3	36,0	459,8	125,0	334,8	288,2	79,0	209,2

Для мировой экономики 2009 год стал наиболее сложным за последние годы. Масштабный финансовый кризис 2008 года и его дальнейшее углубление в 2009 году произошли после многих лет стабильного глобального роста. По мнению экспертов Всемирного банка, чрезмерно мягкие условия кредитования и низкая стоимость заемных средств на международных рынках, наблюдавшиеся в 2003-2007 гг., наряду с постоянно растущими ценами на топливно-энергетическое сырье, способствовали резкому росту фондовых индексов, существенному увеличению потоков международной торговли и инвестиций, расширению внутреннего банковского кредитования. Все это поддерживало высокие темпы экономического роста во многих странах, особенно в развивающихся странах и Содружестве.

В последние годы темпы роста ВВП стабилизировались (см. таблицу 2). Лишь в 2009 году в среднем по миру объемы производства ВВП, согласно январским предварительным оценкам ООН, понизились на 2,2%, в то время как в 2008 году они выросли на 1,9%, а в 2007 году - на 3,9%.

Таблица 2 - Динамика индексов физического объема валового внутреннего продукта (в постоянных ценах)

	2001	2005	2006	2007	2008	2009
	В процентах к предыдущему году
Азербайджан	109,9	126,41	134,51	125,01	110,8	109,3
Армения	109,6	113,9	113,2	113,7	106,9	85,8
Беларусь	104,7	109,4	110,0	108,6	110,2	100,2
Грузия	104,8	109,6	109,4	112,3	102,3	92,22
Казахстан	113,5	109,7	110,7	108,9	103,3	101,2
Кыргызстан	105,3	99,8	103,1	108,5	108,4	102,3
Молдова	106,1	107,5	104,8	103,0	107,8	93,5
Россия	105,1	106,4	107,7	108,1	105,6	92,1
Таджикистан	109,6	106,7	107,0	107,6	107,9	103,4
Туркменистан	…	113,3	…	111,0	110,5	106,1
Узбекистан	104,2	107,0	107,5	109,5	109,0	108,1
Украина	109,2	102,7	107,3	107,9	102,3	84,9
В среднем по Содружеству*	106	107	108	109	106	93

В среднем по странам Содружества производство ВВП в январе-сентябре 2010 г. увеличилось на 5% [23].

Как сообщает Межгосударственный статкомитет СНГ, наибольший рост объемов ВВП среди стран СНГ за январь-сентябрь 2010 года по сравнению с тем же периодом 2009 года отмечен в Казахстане и Узбекистане, где он достиг 8%.

В России ВВП в январе-сентябре 2010 года вырос на 4,2%, в Молдавии - на 5,6%, в Азербайджане - на 4,1%. В Армении рост ВВП за 9 месяцев 2010 года составил 2,8% от уровня 2009 года, на Украине - 5,9%, в Таджикистане - 6,2%, в Кыргызстане - минус 0,5%, в Белоруссии - 6,6%, в Туркмении - 6,1%.

Вместе с тем, инфляция в среднем по странам Содружества в январе-сентябре составила 7%. Самый высокий уровень инфляции отмечен на Украине - 9,3% и Армении - 7,8%. В Молдове 7,2%, Белоруссии и Казахстане - 7%, России - 6,4%, Таджикистане 5,6%, Азербайджане - 5,2%. Наименьший уровень инфляции также в Кыргызстане - 4,9%.

2.2 Проблема взаимных расчетов

содружество независимый государство экономический

Одной из острейших проблем взаимоотношений стран ближнего зарубежья стала проблема взаимных расчетов. Ее безотлагательное решение является необходимым условием формирования экономического союза. Поиск денежно-расчетной модели, приемлемой для стран ближнего зарубежья, идет давно. Ряд их вышли из рублевой зоны и ввели свои национальные валюты.

Некоторые специалисты еще в конце 1991 г. не исключали возможности формирования рублевой зоны особого типа, сочетающей национальные валюты во внутриреспубликанском обороте с рублем России в качестве резервной валюты безналичных расчетов между республиками.

Таким образом, в рамках сформированного 27 сентября 1993 г. Экономического союза как бы сразу возникли две зоны расчетно-платежных отношений, вторая из которых опирается на самостоятельные валютные политики государств-членов и котировки валют к рублю через кросс-курсы СКВ. К этой зоне принадлежат Кыргызстан, Молдова, Туркменистан и Украина.

Но это не значит, что договор об экономическом союзе стран СНГ нежизнеспособен и провозглашенная им цель - создание валютно-экономического союза - нереалистична. Причина названных кризисных явлений в экономической сфере СНГ вероятно, прежде всего, в том, что сам по себе этот достаточно хороший договор, - во многом, кстати, имеющее общее с Римским договором об учреждении Европейского экономического сообщества, - оказался, - во-первых, оторванным от быстро меняющихся экономических и политических реалий Содружества, во-вторых, не подкрепленным своевременно необходимой правовой базой. В таких условиях он, естественно, и не мог принести ожидаемых результатов.

Экономический союз означает как существование таможенного союза, так и обеспечение «четырех свобод движения» - товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, т.е. образование единого рынка без границ при скоординированной макроэкономической политике. Формирование же единого рынка, как показывает опыт ЕС, неизбежно толкает страны к введению единой валюты.

Единый внутренний рынок, выступает, следовательно, необходимым условием создания полноценного экономического союза СНГ, но не достаточным. Союз не может быть создан без того, чтобы обеспечить тесное сближение макроэкономических политик стран-участниц союза и их основных экономических показателей. Такое сближение, очевидно, является еще одной универсальной закономерностью валютно-экономической интеграции.

Безусловно, в силу многих причин, в значительной степени политических и даже психологических, страны СНГ не готовы сегодня пойти на существенную передачу суверенитета наднациональным институтам. Однако данное направление уже заложено в Договоре об Экономическом союзе и, в соответствии с имеющимся опытом, следует исходить из того, что в перспективе, если страны СНГ серьезно намерены создавать реальный валютный союз, усиление наднациональных элементов является неизбежным.

Построение валютно-экономического союза происходит на фоне постоянных межгосударственных противоречий, и это является еще одной закономерностью рассматриваемого процесса.

2.3 Проблемы интеграционных процессов Содружества Независимых Государств

В условиях глобализационных процессов региональное и субрегиональное сотрудничество имеет исключительно важное и непреходящее значение. Перед СНГ стоит задача в ближайшей перспективе решить проблему устойчивого и поступательного социально-экономического развития. При этом особое внимание обращается на необходимость использования таких форм взаимодействия, которые могли бы привести к углублению интегрированности государств.

Речь идет, прежде всего, о развитии производственно-технологических и кооперированных связей, об инвестиционном сотрудничестве, образовании финансово-промышленных групп, а также о создании финансово-страховых объединений. В области денежного обращения, следует решать такие задачи, как увеличение доли национальных валют во внешнеэкономических расчетах между странами Содружества, гармонизация их валютного законодательства, формирование объединенного информационного пространства по финансовым рынкам и т.д.

Как известно, современная система мирохозяйственных связей способна быть эффективной лишь тогда, когда формируются взаимовыгодные интеграционные процессы как на региональном, так и на глобальном уровнях.

В этом контексте СНГ является частью мирохозяйственных связей и регионального рынка со своими специфическими особенностями и внутренним историческим формированием, рациональным использованием совместного потенциала, который способен превратить Содружество в один из центров устойчивого экономического, социального и научно-технического развития [19].

На наш взгляд, многосторонним направлением углубления интеграционных процессов является скорейшее создание единого внутреннего рынка стран Содружества Независимых Государств, что станет материальной базой для формирования законченной интеграционной модели.

Важным этапом в формировании единого внутреннего рынка стран СНГ является создание зоны свободной торговли, главной целью которой является развитие торгово-экономического сотрудничества стран СНГ на базе обеспечения свободы движения товаров, услуг и факторов производства.

При формировании зоны свободной торговли главный акцент должен быть сделан на единый порядок регулирования внешней торговли различными экономическими инструментами, тарифными и нетарифными методами. Это, конечно, эффективное средство активизации внешнеэкономической деятельности стран СНГ, но не кардинальный путь решения интеграционных проблем.

Опыт Европейского Союза показывает, что торговля способна укрепить интеграционные процессы лишь в том случае, если к ней будут привязаны все элементы экономической политики: инвестиции, финансы, право, организационные структуры управления, методы планирования и др.

Скорее всего, зоны свободной торговли следует рассматривать как первый этап практической апробации мер для создания реального Экономического союза. Притом, поскольку эта зона может функционировать только при наличии открытых таможенных границ, унификации таможенной политики, законов, стандартов в налоговой политики, функционировании платежного и валютного союза, Межгосударственного банка, ее (эту зону) следует рассматривать как синоним, прообраз таможенного союза и предпосылку формирования реального экономического союза. Кроме того, необходимо иметь ввиду, что при акценте на создание зоны свободной торговли во главу угла может выдвинуться вопрос развития интеграции и сотрудничества по классической модели, когда внешнеэкономические связи будут подменены только внешней торговлей, либо примитивными снабженческо-бытовыми поставками. Свободная же торговля на каких-то определенных территориях внутри СНГ сообразна базарной, «челночной» торговле.

Поэтому необходимо менять сегодняшнюю модель интеграции и сотрудничества. Ориентироваться на стратегические акценты. В качестве такой модели может выступать воспроизводственная, геоэкономическая модель интеграции, объединявшая всю систему элементов геоэкономической политики, сулящая долговременный стратегический эффект для всех национальных экономик.

Сейчас первоочередные усилия должны быть направлены на активизацию взаимовыгодного экономического сотрудничества, прежде всего, на практическую реализацию соглашений о создании зон свободной торговли, поэтапного формирования общего экономического пространства. Следует создать условия для беспрепятственного перемещения товаров, капитала, услуг и рабочей силы, реализации совместных инвестиционных проектов, взаимодействия в освоении и транспортировке энергоресурсов, использования существующих и прокладки новых транспортных коридоров, функционирование единого аграрного рынка.

Новое воспроизводство геоэкономической модели интеграции преследует главную цель - формирование единого рынка. Единой экономики стран СНГ со всеми компонентами и атрибутами. По существу речь должна идти о регенерации союзной экономики, но на новой рыночной основе.

Разработка совместных согласованных прогнозов, проектов, программ социально-экономического развития стран СНГ должна основываться, прежде всего, на учете принципа восстановления, укрепления и развития существовавших прямых горизонтальных связей между их предприятиями. На этом уровне становится возможным углубление и конкретизация интеграционных процессов, большая координация и активизация торгово-экономического сотрудничества [1].

Платежный союз является оптимальной формой постепенного перехода к более продвинутым ступеням интеграции. Ориентированный во многом на эту модель Договор об Экономическом союзе СНГ может быть полностью реализован только в том случае, если все его участники добьются прогресса в создании полноценных рыночных экономик и демократических систем. Платежный союз мог бы стать одним из компонентов первого этапа создания полноценного валютно-экономического союза СНГ. Другим обязательным его элементом должно явиться создание своего рода зоны валютной стабильности. Резкие колебания валютных курсов уже сейчас препятствуют нормальному осуществлению хозяйственных связей между предприятиями СНГ, блокируют инвестиционную деятельность.

3. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИК ГОСУДАРСТВ СНГ

3.1 Вступление стран СНГ в ВТО

По прошествии 17 лет после распада СССР страны СНГ до сих пор пытаются найти подходящую структуру управления их взаимных торговых отношений. В настоящее время множество наполовину выполняемых двусторонних соглашений и ряд бумажных соглашений регулируют внутренние торговые отношения СНГ.

Прогресс в области исполнения торговых положений двусторонних и многосторонних торговых соглашений между странами СНГ затруднен либерализацией импорта. Страны СНГ участвуют в процессе либерализации торговли с 1992 г., открывая свою экономику для импорта и инвестиций из стран не СНГ. Вступление в ВТО обозначит кульминацию процесса посредством кодирования либерализации торговли в законы для каждой страны-претендента [20].

До тех пор, пока не завершится процесс вступления в ВТО, маловероятно, что произойдут какие-либо серьезные сдвиги в сторону более глубокой формы интеграции, а именно, таможенных или экономических союзов. Так как механика процесса вступления в ВТО включает в себя как двусторонние, так и многосторонние переговоры по входным импортным концессиям, то странам намного легче договориться, если они не ограничены обсуждением таких вопросов с остальными партнерами по таможенному союзу. Ввиду того, что ССТ (система сертификации услуг на транспорте) позволяют странам устанавливать уровень тарифной защиты и другие ограничения в торговле на свое усмотрение (до тех пор, пока это не коснется торговли между самими этими странами), то подобные договоренности намного проще, чем когда страны замешаны в таком сложном процессе, как вступление в ВТО.

Вступление в ВТО может обусловить намерения к дальнейшей региональной интеграции в СНГ. Например, большинство связанных ставок пошлин, которые Киргизская Республика согласовала в ходе своих переговоров о вступлении, варьируется (в большинстве своем) от 5% до 10%. Связанные тарифные ставки Грузии составляют 10-15%. В результате, экономическая выгода от участия в соглашении с Грузией будет выше ввиду упомянутых установленных тарифов. Так как вступление в ВТО коснется снижения тарифных и нетарифных барьеров в торговле при пересечении границы, то это также может сократить тарифные стремления к региональной интеграции по региону. Тем не менее, необходимо отметить, что для стран СНГ подобная либерализация должна, в конце концов, стать процессом, создающим торговлю, даже если к имеющимся у стран проблемам на пути к рыночной экономике добавится либерализация.

К тому же правила ВТО по РТС означают, что РТС пересматриваются в рамках региона. Правила ВТО требуют, чтобы срок действия временных договоренностей, ведущих к заключению РТС, составлял более 10 лет только в исключительных случаях. Существующие многосторонние соглашения не предусматривают какого-либо расписания по выполнению обязательств. В результате упомянутых выше процессов, в ближайшем будущем выполнение этого соглашения представляется маловероятным. Отсюда следует, что преобразование торговых отношений может произойти только при завершенном процессе вступления в ВТО. Подписание Евразийского Экономического Союза и внешняя поддержка в формировании ГУУАМ (Грузия, Украина, Узбекистан, Азербайджан, Молдавия) могут стать первыми шагами в этом процессе.

В настоящее время совершенно ясно, что ССТ являются наиболее подходящей формой РТС в положении стран СНГ. Хоть некоторые страны СНГ и планируют более глубокие формы интеграции, а именно, между Россией и Беларусью, вряд ли удастся это осуществить одновременно с процессом вступления в ВТО. На практике одно может помешать другому из-за сложности механизма достижения поставленных целей одновременно.

В действительности региональная интеграция может больше продвинуться вперед не благодаря подписанию дополнительных РТС, а благодаря тщательному подходу к целому ряду вопросов, относящихся к:

- работе таможни (например, стандартизации требования к документации, взаимному признанию сертификации, согласованию разработки и применению правил о происхождения);

- расходам на транспортировку между странами СНГ и через них;

- проблемы с платежами могли бы быть более полезными в содействии торговле между странами СНГ, чем подписание последующих РТС.

Как показал предварительный анализ, при возникновении проблем с торговлей между странами СНГ правительства имеют тенденцию игнорировать положения РТС и устанавливают новые барьеры.

Действительно, в этом отношении вступление в ВТО может привести к возникновению конкуренции между государствами СНГ. Когда страна-претендент становится членом ВТО, она может быть членом Рабочей партии других членов-претендентов. Это дает новому члену право участвовать в двусторонних и многосторонних переговорах со странами-претендентами, посвященных открытию рынков.

Несмотря на конкуренцию в процессе вступления в ВТО и трудности гармонизации правил внешней торговли, следует отметить несколько преимуществ установления единого тарифа на границе ЗСТ (зоны свободной торговли) СНГ.

- Во-первых, контроль над выполнением значительно проще, а следовательно и дешевле. У импортеров нет поводов для мошенничества. В настоящий момент важная проблема для многих стран СНГ заключается в том, что ввиду очень сложных правил по импортным тарифам существуют реальные возможности для торговцев импортировать продукты под разными названиями или классификацией с целью извлечь прибыль из более низких ставок пошлины на границе. Простой единый тариф решил бы большую часть таких проблем и, может быть, увеличил бы таможенные доходы.

- Во-вторых, единый тариф не искажает относительных цен. Важным следствием экономической неэффективности высоких и специфических тарифов является то, что они приводят к искажению цены на импорт, делая некоторые продукты искусственно дешевыми, а другие - искусственно дорогими.

- В-третьих, единый импортный тариф легко сочетается с правилами ВТО. Прошлые и текущие обязательства стран СНГ в переговорах о вступлении в ВТО подразумевают, что ограничение размеров тарифов 0-20%. Это относительно маленькая разница, чтобы повлиять на относительные цены на внутреннем рынке [13].

3.2 Таможенный союз - первый шаг на пути вступления в ВТО

Таможенный союз (Custom union) - тип международной интеграции, предполагающий согласованную отмену странами-участницами союза национальных таможенных тарифов и введение общего таможенного тарифа и единой системы нетарифного регулирования торговли в отношении третьих стран; образование единой таможенной территории [25]. Таким образом, таможенный союз - это более глубокий тип интеграции, чем зона свободной торговли.

В соглашении о создании таможенного союза оговариваются следующие моменты:

- снятие внутренних таможенных границ между странами-членами союза;

- перенос таможенного контроля на внешний периметр союза;

- устранение таможенных процедур во взаимной торговле товарами национального производства;

- унификацию форм и методов сбора внешнеторговой статистики;

- согласование форм и методов предоставления льгот участникам внешнеэкономической деятельности;

- введение общей для всех стран-участниц таможенного союза системы тарифного и нетарифного регулирования при торговле с третьими странами;

- создание общей системы преференций.

Страны договариваются о создании межгосударственных органов, координирующих проведение согласованной внешнеторговой политики. Обычно они принимают форму периодических совещаний министров, руководящих соответствующими ведомствами, которые в своей работе опираются на постоянно действующий межгосударственный секретариат [24].

С 1 января 2010 года формально уже начал действовать таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана.

Создание таможенного союза является важным и ответственным шагом на пути к улучшению экономических отношений между странами. В первую очередь было осуществлено введение единых таможенных тарифов по более чем 11 000 товаров, отменены таможенные пошлины и сняты экономические ограничения. Такой шаг, по мнениям экспертов, позволит увеличить ВВП стран-участниц таможенного союза на 15% в течение 5 лет. К тому же, образовавшийся таможенный союз будет способствовать облегчению создания кооперационных цепочек. Устранение многих экономических барьеров между государствами и свободное движение товаров повлечет за собой рост конкуренции, а, как известно, конкуренция способствует улучшению качества вырабатываемой продукции и снижению цен.

Образование таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном с целью облегчения торговли между ними является лишь первым шагом на пути вступления союза во Всемирную торговую организацию. Если таможенный союз добьется поставленной цели, то страны-участницы будут иметь возможность отстаивать свои права на мировом рынке.

На пути развития таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана возникают некоторые трудности и даже риски, на устранение которых необходимо отвести особое внимание. Наиболее серьезный риск, связанный с образованием таможенного союза - это неисполнение плана по сбору платежей. В данном случае таможенным органам необходимо соблюдать все новые правила и требования таможенного кодекса, чтоб план сборов был выполнен в полном объеме.

Безусловно, создание таможенного союза повлияет и на простых предпринимателей. Не исключено, что в течение определенного периода может обостриться ситуация на таможнях. В первую очередь, это будет связано с неразберихой при предоставлении документов. Таможенный кодекс таможенного союза отличается от таможенных кодексов России, Белоруссии и Казахстана, а значит, и меняются требования к оформлению различных таможенных бумаг и документов. Проблемы в бюрократической сфере, конечно же, отойдут со временем на задний план, ведь в функции таможни входит разъяснение и обеспечение новой информацией участников внешнеэкономической деятельности. Но до тех пор взаимоотношения экономических агентов и таможенных служащих действительно будут представлять собой неразбериху [22].

Создание таможенного союза является важным и ответственным шагом на пути к улучшению экономических отношений между странами. Кроме того, участники Таможенного союза не собираются останавливаться на достигнутом, а стремятся к вступлению в ВТО, которое может обусловить намерения к дальнейшей региональной интеграции в СНГ. До тех пор, пока не завершится процесс вступления в ВТО, маловероятно, что произойдут какие-либо серьезные сдвиги в сторону более глубокой формы интеграции, а именно, таможенных или экономических союзов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сейчас перед странами СНГ в условиях ухудшающейся мировой хозяйственной конъюнктуры стоит задача сохранить и повысить свой потенциал стабильности. В этих условиях важную роль будет играть обеспечение согласования проводимой экономической политики. Благодаря достижению относительной стабильности у стран СНГ появилась возможность быстрее наращивать свой экономический потенциал. От этого в конечной степени главным образом и будет зависеть скорость их вхождения в мирохозяйственную систему, возможность создания на базе СНГ нового центра мирового социально-экономического развития.

Только укрепив интеграционные процессы, можно в полной мере задействовать экономический потенциал Содружества в национальных интересах его участников, преодолеть нынешнее отставание от постиндустриальных государств Запада и Востока, активно использовать процессы интернационализации и глобализации, успешно защищать суверенитет и дружбу наших народов в стремительно теряющем стабильность мире.

Реформирование национальных экономик осуществляется механически, вне конкретно-исторических условий. Без организационных усилий, инвестиций и созидательного труда полноценный рынок сформироваться не может. А без него не может быть и речи о серьезных экономических отношениях между странами СНГ. Подлинное интегрирование достигается лишь между странами свободного предпринимательства на основе сращивания или прямого взаимодействия предприятий, частных банков, торговых фирм и других субъектов микроэкономики, постепенно трансформирующихся в межгосударственное пространство.

Все участники СНГ в той или иной мере зависят друг от друга, и эту зависимость можно обернуть во благо, если с пониманием и уважением относиться к самостоятельной политике каждой из них, даже к стремлению переориентировать внешнеэкономические связи на дальнее зарубежье. Тем не менее, лучшими союзниками новых государств являются, прежде всего, сами страны СНГ, связанные не только множеством общих проблем переходного периода, но и общими основами для их разрешения.

Интеграция является единственным способом избежать вытеснения товаров стран СНГ с их внутреннего рынка. Поэтому следует ожидать противоборства западных производителей, которые умело внедряются в технологические цепочки разрушающихся экономических связей между бывшими республиками. В этом же направлении начинают действовать уже сложившиеся в ряде новых независимых государств международные торгово-финансовые группировки. Их доходы во многом связаны с использованием сложностей при прохождении платежей и товарных потоков между бывшими республиками. Объективно они не обусловлены, не устойчивы, чисто спекулятивны и преходящи.

Сегодня развивается своеобразная унификация правил и норм регулирования международного обмена товарами и услугами. Складывается растущая совместимость национальных правовых норм регулирования внешней торговли. На этой основе формируется современная международная торговая система, организующим центром которой постепенно становится ВТО.

Таможенный союз между Казахстаном, Россией и Белоруссией является на сегодня не только наиболее продвинутой и близкой к реализации формой сотрудничества бывших советских республик, но и шагом на пути к вступлению в ВТО.

Лидеры стран планируют создать единое валютное пространство на территории Таможенного союза.

Уже сейчас есть предпосылки к тому, что Таможенный союз будет расширяться не только вглубь, но и вширь. Так, президенты Киргизии и Таджикистана заявили о том, что их страны в будущем могут войти в Союз.

Страны СНГ обладают колоссальными преимуществами перед другими странами мирового сообщества. Однако, чтобы ими воспользоваться, нужно решить раз и навсегда: либо им нужно идти вместе (предпочтительный вариант), решая все проблемы сообща, либо стоит забыть обо всём, что в течение долгого времени связывало их, и продолжить развитие по отдельности, не тормозя развитие друг друга.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Абдуллоев Ф.А. Перспективы развития взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере // Доклад. - М., 2003.

2. Борисов Е.Ф. Экономическая теория. - М., 2001.

3. Булатов А.С. Мировая экономика. - М., 2002.

4. Видяпин В.И., Журавлева Г.П. Общая экономическая теория. - М., 1995.

5. Зиядуллаев Н. СНГ - современное состояние и перспективы // Экономист. - М., 2003 - № 7.

6. Зиядуллаев Н. СНГ - современное состояние и перспективы // Экономист. - М., 1998. - № 3.

7. Зиядуллаев Н. Современная экономическая ситуация в СНГ// Экономист. - М., 2002. № 1.

8. Иларионов В. Развитие экономики в условиях независимости // В кн. "Белорусь, Росия, Украина - опыт и проблемы интеграции, межпарламентская конференция". - К., 1999.

9. Камаев В.Д. Экономическая теория. - М., 2001.

10. Козик Л. Процессы экономической интеграции государств СНГ // Экономист. - М., 1998. - № 2.

11. Козырев В.М. Основы современной экономики. - М., 2000.

12. Колесов В.П. Мировая экономика. - М., 2000.

13. Лившиц А. Присоединение стран СНГ к ВТО: проблемы и решения // Внешнеэкономический бюллетень. - М., 2003.

14. Лапшин Ю. Мировая экономика // Учебник для вузов. - М., 1999.

15. Покровский В. Создание общего экономического пространства в СНГ// Общество и экономика. - М., 2002. № 1.

16. Резникова О. Модернизация России и взаимодействие в СНГ // Мировая экономика и международные отношения. - М., 2000. - № 3.

17. Розов М.А. Интегративные тенденции в современном мире и социальный прогресс. - М., 1989.

18. Седов В.И. Политико-экономические проблемы всемирного хозяйства // Экономика. - М., 1988.

19. Спицин А.Т. Интеграция на пространстве СНГ. - Алматы, 2003.

20. Шеденов У.К. Общая экономическая теория. - Актобе, 2004.

21. http://vesti.kz/economy/32412/

22. http://www.atkspb.ru/699.html

23. http://www.cisstat.com/

24. http://www.ecsocman.edu.ru/text/19280385/

25. http://www.wikipedia.com/

Размещено на Allbest.ru