Сущность малого предпринимательства в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: «Экономическая теория»

на тему: «Сущность малого предпринимательства в России»

Содержание

Введение

Глава 1. Теория предпринимательства. Сущность предпринимательства

1.1 История развития теории предпринимательства и сущность предпринимательства

1.2 Виды предпринимательства

1.3 Многообразие предпринимательских форм и проблема их эффективного выбора

Глава 2. Особенности предпринимательства в России

2.1 История развития предпринимательства в России

2.2 Современное состояние малого предпринимательства в РФ

2.3 Малое предпринимательство России и зарубежных стран

2.4 Правовое регулирование малого предпринимательства в РФ

Заключение

Список изученной литературы

Дополнения

Введение

малое предпринимательство регулирование

Целью работы является определения понятия «Предпринимательство». Исследовать его историю и роль в современном мире, в том числе и в России.

Предпринимательство есть, прежде всего, мыслительный процесс, но поскольку каждый из нас обладает собственным аппаратом, стереотипом мышления, то применительно к этой конкретной сфере деловой активности и успехи у каждого предпринимателя различны, но уровень успеха не может не отражать уровень мышления, хотя одного этого недостаточно - большую роль играет в этом случай, удача, везение и т. п. Однако случай, удача, везение сопутствуют лишь тому, кто научился и может мыслить. Именно к этому - к попытке помочь каждому индивиду выработать свой собственный стереотип мышления - и сводится основная задача процесса обучения.

Реалии наших дней свидетельствуют, что и в кругах экономической общественности, и среди практиков закрепилось упрощенное толкование экономической сущности предпринимательства, отождествляющее последнее с любым бизнесом. При таком подходе и в разработке законов, и в регулировании предпринимательства едва ли могут быть выбраны правильные ориентиры. Вот почему сегодня так актуальна проблема теоретического осмысления сущности, организационных форм и принципов предпринимательства применительно к условиям России.

Проблема предпринимательства на сегодняшний день является актуальной темой для ее рассмотрения и обсуждения. В современной истории нашей страны предпринимательство, как социально-экономическое явление существует около 20 лет. За все эти годы предпринимательство в России прошло тяжелый и длительный бой за выживание, и бой отнюдь не только в экономической области. Но до сих пор существует ряд проблем, решение которых зависит как от самих предпринимателей, так и от сложившихся условий в стране. Сегодня государство всячески способствует увеличению предпринимательского слоя: уменьшает ставки налога, умело проводит кредитно денежную политику. Сегодня России удалось осуществить первоначальные шаги на длительном пути развития предпринимательства. Но еще предстоит очень много сделать для его дальнейшего развития.

Осуществление предпринимательской деятельности на эффективном уровне возможно лишь при наличии определенной общественной ситуации - предпринимательской среды, под которой понимается, прежде всего, рынок, рыночная система отношений, а также личная свобода предпринимателя, т. е. его личная независимость, позволяющая принять такое предпринимательское решение, которое, с его точки зрения, будет наиболее эффективным, действенным и максимально прибыльным. Бытующие еще в некоторой части нашего общества опасения, что предприниматель в таких условиях действует только в своих интересах, беспочвенны и вредны: предприниматель в условиях рынка не может не ориентироваться на потребителя, ибо только от него одного зависит его прибыль, благополучие и перспектива.

Таким образом, для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

? рассмотреть теории предпринимательства,

? ознакомиться с историей, самим понятием и перейти к современности с рассмотрением регулирования предпринимательской деятельности с акцентом на Россию.

Глава 1.Теория предпринимательства. Сущность предпринимательства

1.1 История развития теории предпринимательства и сущность предпринимательства

Ни за рубежом, ни у нас еще пока не создана общепринятая экономическая теория предпринимательства, хотя потребность в такой теории давно уже стала весьма насущной. "Три волны" развития теории предпринимательской функции - так условно можно охарактеризовать развитие процесса научного осмысления практики предпринимательства.

"Первая волна", которая возникла еще в XVIII в., была связана с концентрацией внимания на несении предпринимателем риска. Французский экономист Р. Кантильон в XVIII в. впервые выдвинул положение о риске в качестве функциональной основной характеристики предпринимательства.

"Вторая волна" в научном осмыслении предпринимательства связана с выделением инновационности, как его основной отличительной черты. Основоположником этого направления является, экономист Йозеф Шумпетер. В своих работах Й. Шумпетер рассматривал предпринимателя как центральный элемент механизма экономического развития.

И первая, и вторая "волны" развития теории предпринимательской функции были основаны на многофункциональности предпринимательской роли, что вело к излишней односторонности в толковании проблем предпринимательства.

"Третья волна" отличается сосредоточением внимания на особых личностных качествах предпринимателя и на роли предпринимательства как регулирующего начала в уравновешивающей экономической системе.

Современный этап развития теории предпринимательской функции можно отнести к "четвертой волне", появление которой связывается с переносом акцента на управленческий аспект в анализе действий предпринимателя, а следовательно - с переходом на междисциплинарный уровень анализа проблем предпринимательства.[1,с.15]

Предпринимательство - это особый вид экономической активности, которая основана на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационной предпринимательской идее.

Анализ зарубежной и отечественной литературы по теории и практике предпринимательства показывает, что к пониманию его экономической сущности целесообразно идти через характеристику категории «предприниматель».[7,с.136]

Предприниматель - это субъективный (личностный) фактор воспроизводства, способный на инициативной и инновационной основе, не боясь полной экономической ответственности, идти на риск и особым образом соединять другие факторы производства так, чтобы в перспективе появлялся дополнительный доход.

Какими же качествами должен обладать предприниматель, чтобы успешно выполнять предпринимательские функции, вытекающие из данного выше определения? Прежде всего, среди таких субстанциональных качеств нужно назвать следующие умения (способности):

* принимать нестандартные новаторские решения в стандартных и особенно в неопределенных ситуациях;

генерировать новые производственные и коммерческие идеи;

рисковать и анализировать информацию и делать правильные с позиции рыночной конъюнктуры выводы.

Исходя из предложенной характеристики понятия "предприниматель" и из выше приведенного перечня функций, которые он выполняет в ходе своих практических действий, и попытаемся определить сущность такого экономического явления, как предпринимательство.

В современной экономической литературе четкого выделения глубинной сущности предпринимательства нет. В большинстве случаев сущность этого явления подменяется целью предпринимательской деятельности.

К сожалению, такой подход господствует ныне и в России. Хуже всего, он закреплен у нас законодательно, так как предпринимательство приравнивается к обычному бизнесу.

Иными словами, предпринимательство - это особая инновационная форма производства, которая в соответствующих исторических и социально - экономических условиях становится преобладающей, что и обеспечивает всему общественному воспроизводству необходимую динамику. Страна, которой присущ такой тип воспроизводства, во многом защищена от сбоев и тем более потрясений в хозяйственной сфере; ее общественно - экономический прогресс динамичен и устойчив, перспективы обнадеживающие.[8,с.152]

1.2 Виды предпринимательства

Предпринимательство как особая форма экономической активности может осуществляться как в государственном, так и в частном секторе экономики. В соответствии с этим различают: а) предпринимательство государственное; б) предпринимательство частное.

Государственные предпринимательство есть форма осуществления экономической активности от имени предприятия, учрежденного:

а) государственными органами управления, которые уполномочены управлять государственным имуществом (государственное предприятие), или б) органами местного самоуправления (муниципальное предприятие). Собственность такого рода предприятий есть форма обособления части государственного или муниципального имущества, части бюджетных средств, других источников. Важной характеристикой таких предприятий выступает то обстоятельство, что они отвечают по своим обязательствам только имуществом, находящимся в их собственности.

Частное предпринимательство есть форма осуществления экономической активности от имени предприятия (если оно зарегистрировано в качестве такового) или предпринимателя (если такая деятельность осуществляется без найма рабочей силы, в форме индивидуальной трудовой деятельности).

Конечно, каждый из этих видов -- государственное и частное предпринимательство -- имеет свои отличительные признаки, но основные принципы их осуществления во многом совпадают. И в том и в другом случае осуществление такой деятельности предполагает инициативность, ответственность, инновационный подход, стремление к максимизации прибыли.

Предпринимательство как форма инициативной деятельности, направленной на извлечение прибыли (предпринимательского дохода), предполагает:

1) осуществление непосредственных производительных функций, т.е. производство товара (продукта) или оказание услуги (например, машиностроительная фирма, туристская компания, инжиниринговая фирма или конструкторское бюро);

2) осуществление посреднических функций, т.е. оказание услуг, связанных с продвижением товара на рынок и его передачей в надлежащем (общественно приемлемом) виде от непосредственного производителя такого товара его потребителю.

Общественное понимание проблемы сводится к тому, что, с одной стороны, приоритетное значение имеет первый тип предпринимательской деятельности, поскольку общественное богатство (как обобщенный итог уровня и качества жизни каждого члена общества) зависит от состояния дел именно в сфере материального производства, научно-технических и сервисных услуг. С другой стороны, такое общественное отношение к этому типу предпринимательства на практике не носит действительно приоритетного характера -- общество способствует развитию и второго типа предпринимательской деятельности. Почему? Прежде всего, потому, что уровень и качество жизни, удобство и комфорт каждого члена общества в немалой степени зависят от уровня развития в обществе посреднической сферы (удобная для покупателя организация торговли, реклама, доставка товаров на дом, заказ товара по почте, телефону и т.д.);

В зависимости от содержания предпринимательской деятельности и ее связи с основными стадиями воспроизводственного процесса различают разные виды предпринимательства: производственное, коммерческое, финансовое, посредническое, страховое.[7, с.137]

1.3 Многообразие предпринимательских форм и проблема их эффективного выбора

Успех предпринимательской деятельности в значительной мере зависит от того, насколько эффективен выбор ее формы, в частности организационно-правовой. В современной России этот вопрос - один из главных для перехода к предпринимательскому типу хозяйствования. Правда, в настоящее время, при многократно критиковавшихся в литературе "командно-административных" методах приватизации, выбор той или иной формы (во всяком случае, организационно-правовой) во многом предопределен соответствующей законодательно-нормативной базой. Однако, во-первых, элементы свободы в рассматриваемом отношении все же имеются, и они сильнее выражены применительно к малым и вновь создаваемым предприятиям (по сравнению с крупными и с приватизированными). Во-вторых, законодательство и иные нормативные акты, вне всякого сомнения, будут совершенствоваться, и раньше или позже проблема выбора формы предпринимательской деятельности полностью останется за самими ее субъектами.

Эффективными для данных места и времени должны быть признаны те формы предпринимательства, которые позволяют максимально результативно использовать наличный производственный аппарат, производственную и социальную инфраструктуру, трудовые, интеллектуальные и природные ресурсы, существующие экономические, прежде всего рыночные, и правовые отношения.

По критерию формы собственности выделяют личные, частные (включая частно-коллективные), государственные, муниципальные и смешанные предприятия. Различают производственный, коммерческий и финансовый виды предпринимательства. По масштабам предпринимательство подразделяют на малое, среднее и крупное (корпоративное); по ареалу (широте территориального охвата) - на местное, региональное, общегосударственное и межгосударственное; по отраслевой направленности - на промышленное, аграрное, строительное, транспортное, торговое и т. д. Особый вопрос занимают организационно-правовые параметры предпринимательства. До недавнего времени в перечень его организационно-правовых форм большинство авторов включали индивидуально-частные, кооперативные и арендные предприятия, акционерные общества, товарищества и др. По Гражданскому кодексу РФ к числу таких форм относятся: 1) хозяйственные товарищества (полные, коммандитные и с ограниченной ответственностью) и общества (АО открытого и закрытого типа); 2) производственные кооперативы; 3) государственные и муниципальные унитарные предприятия; 4) некоммерческие организации.

На выбор формы хозяйственной деятельности влияют размеры капитала, мера готовности предпринимателя брать на себя ответственность (в полной мере или частично) за результаты своей деятельности. Большое влияние здесь оказывают и такие факторы, как размах предполагаемой деятельности, ее виды, а также отраслевая и функциональная направленность, общеэкономическая ситуация в стране и в данном регионе, социальная и политическая обстановка в государстве. Все это должно быть учтено и просчитано при составлении бизнес-плана - документа, без которого нельзя начинать дело. Именно в бизнес-плане надлежит проанализировать всю совокупность факторов, способных оказывать хоть какое-то воздействие на предпринимательскую деятельность и ее эффективность, связанную с нацеленностью на максимум предпринимательского дохода с единицы капитала. Только комплексный учет всей этой совокупности дает ответ на вопрос, какая из организационно-правовых форм может обеспечить такой максимум.[2,с.69]

Глава 2. Особенности предпринимательства в России

2.1 История развития предпринимательства в России

Предпринимательство в России родилось давно и прошло долгий и трудный путь. Его зачатки можно найти уже во времена Рюрика, хотя тогда, как известно, господствовало натуральное хозяйство.

В XV в. начали формироваться торговые центры, купеческие объединения. Предпринимательство из внешнеэкономической сферы постепенно переносилось на российскую почву и начинало внедряться в хозяйственные внутренние отношения.

Переломным моментом в становлении предпринимательства в России считается начало XIX в. (вышел указ о вольных хлебопашцах и об отмене крепостного права, в Петербурге был открыт первый коммерческий банк, начали активно создаваться объединения предпринимателей, произошло величайшее событие - промышленный переворот и т.д.).

В 90-е годы XIX столетия сложилась достаточно мощная индустриальная база предпринимательства. В результате реформы С. Ю. Витте российский рубль стал конвертируемым, в России усилился приток иностранного капитала. В начала XX в. в России создаются новые для нее объединения: картели, синдикаты, тресты, концерны, финансово-промышленные группы. В годы нэпа свободное предпринимательство вновь стало возрождаться. [8,с.25]

Сегодня процессы воссоздания предпринимательства идут в условиях тяжелейшего экономического и инвестиционного кризисов, при деградации материального производства, при отсутствии качественного законодательства, при постоянном риске, при дезиндустриализации производства, дефиците капитала и отсутствии "критической массы" цивилизованных рыночных субъектов.

И, тем не менее, первые ростки предпринимательской деятельности уже налицо. Правда, всходы эти появились в торговле и посреднической деятельности, где основным источником предпринимательского дохода является разница в ценах при покупке и продаже товаров, ценных бумаг. Возродить же российскую экономику может лишь промышленное инновационное предпринимательство. Государство должно стимулировать его восстановление налоговой и кредитной политикой, правовым обеспечением, всеми другими доступными мерами.[3,с.12]

2.2 Современное состояние малого предпринимательства в РФ

Начиная с конца 80-х г сначала в СССР, затем и в России происходило бурное развитие предпринимательства. Предпринимательской деятельностью занимается никто иной, как предприниматель. Предприниматели входят в особый слой общества - бизнес-слой. Формирование этого слоя общества происходит вместе с развитием предпринимательства.

Бизнес-слой - общее понятие, объединяющее всех россиян, в той или иной степени занятых в бизнесе, начиная с классических предпринимателей и кончая наемными работниками, в свободное время тоже пытающиеся "делать деньги". Этот слой охватывает всю совокупность субъектов производительной, коммерческой и финансовой деятельности, осуществляемой на базе автономно принимаемых решений и с целью получения прибыли. Этот слой далеко не однороден по составу. В нем можно выделить несколько основных бизнес-групп: предприниматели, самозанятые, бизнесмены-менеджеры, полупредприниматели менеджеры-совладельцы, “классические” менеджеры.[7,с.45]

Бизнес-слой также можно дифференцировать по показателям доходов различных бизнес-групп. Он делится на три ступени:

1 - Предприниматели, бизнесмены-менеджеры и самозанятые.

Доходы предпринимателей превышают средний уровень доходов основных бизнесменов почти в 2 раза, а "работников вне бизнеса" - почти в 5 раз.

- Полупредприниматели и менеджеры-совладельцы.

Доходы этой группы в 2 раза ниже доходов 1-й группы и в 2 раза выше заработков "работников вне бизнеса".

- "Классические" менеджеры, их заработок всего на 40 % выше зарплаты работников исполнительного труда.

Из этого можно сделать вывод, что никакой вид труда по найму, включая самый квалифицированный и управленческий, не обеспечивает доходов, сравнимых с простейшим предпринимательством.

Проанализируем важнейшую часть бизнес-слоя России - предпринимателей. Если рассмотреть их возрастные рамки, то можно выделить следующие закономерности:

- крупные предприниматели: 40% из них стали предпринимателями в возрасте от 31 до 40 лет, 18% - от 41 до 45.

- мелкие и средние предприниматели: около 30% из них стали предпринимателями не старше 30 лет , 30-40% - от 30 до 40 лет и около 30% - старше 40 лет.

В мире бизнес всегда был преимущественно мужским занятием. В России доля мужчин - предпринимателей достигает 83 %.

Самой же характерной чертой, отличающей российский предпринимателей - это их уровень образования. По данным различных опросов доля лиц с высшим образованием среди предпринимателей превышает 80%. Среди крупных предпринимателей доля лиц с кандидатской степенью почти 38% , имеющих второе высшее - 6,5%. опросов. Если сопоставить эти данные с уровнем образования предпринимателей в других странах, то оказывается, что российский предприниматель самый интеллектуальный предприниматель в мире.[3,с.13]

Сейчас в России преобладает мнение, что главными качествами предпринимателя являются инициативность, находчивость, энергичность и хорошие организаторские способности. Профессионализм отступил на второй план. Но это неправильно, так как дальнейшее развитие предпринимательства в России возможно только при наличии высокообразованных и профессиональных людей. Только профессионал может правильно оценить состояние рынка и сделать правильные выводы. В связи с этим встает проблема повышения доли специалистов, получивших именно экономическое высшее образование.

Развитие предпринимательства в России происходит в достаточно неблагоприятных для формирования слоя цивилизованных бизнесменов условиях. На них давит гнет налогов и рэкета, своеобразного вида налога. Но, несмотря ни на что, российские предприниматели постепенно завоевывают твердые позиции на мировой арене, и наверняка через какой-то промежуток времени они будут лидировать, так как по своим качествам они не только не отстают, но и во многом опережают западных коллег.

2.3 Малое предпринимательство России и зарубежных стран

Малые предприятия стали неотъемлемой частью экономики большинства промышленно-развитых стран. Они выполняют ряд важнейших социально-экономических функций, таких как обеспечение занятости, формирование конкурентной среды, поддержание инновационной активности, смягчение социального неравенства.

В настоящее время в странах ЕС насчитывается порядка 16 млн. предприятий, исключая сельскохозяйственный сектор. На них занято около 101 млн. человек. В странах ЕС 99% предприятий имеют число занятых не более 250 человек. Более 90% от общего числа предприятий стран-членов ЕС (около 15 млн. единиц) очень маленькие. На каждом из них работает не более 10 человек.

Половина предприятий в ЕС являются "one-men businesses", где работает только владелец и, возможно, некоторые члены его семьи. Еще 43% предприятий имеют число работающих не более 10 человек. Взятые вместе, эти очень маленькие предприятия предоставляют треть рабочих мест в странах ЕС и обеспечивают четверть совокупного оборота. Отраслевая структура малого предпринимательства - это строительство, торговля, бизнес-услуги, промышленность, наука и информация, транспорт и связь, здравоохранение и т.д.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рис.1 Отраслевая структура малого предпринимательства.

Несмотря на распространенное мнение о существенном отставании России от других стран в развитии малых предприятий, этот сектор составляет сегодня в нашей стране не менее 90% от общего числа предприятий и на него приходится примерно 30-50% численности занятых и общего объема производства продукции и услуг. Общие положения о важной роли этого сектора постоянно фигурируют в средствах массовой информации и в публичных выступлениях политиков и руководителей государства, подчеркивается его значимость для стимулирования экономической активности, его роль в развитии демократии и т.п.[10,с.49]

По данным исследованиям в Свердловской области в 2004г. почти на 14% выросло число малых предприятий. По сообщения областного фонда малого бизнеса, в начале 2005г. в области насчитывалось 28,6 тыс. подобных организаций. В начале 2004г. их было 25,1 тыс. Прирост объема производства и услуг малых предприятий в действующих ценах к уровню 2003г. составил 39,8%, а выручка увеличилась на 39,5%. Количество индивидуальных предпринимателей в Свердловской области за год увеличилось почти на 15%. В Екатеринбурге, по оценки Комитета по промышленности, науке, связи и информационными технологиями администрации города, работает около 20,5 тыс. малых предприятий. Это почти 72% от числа подобных компаний в области. Их количество увеличилось на 12,6% по сравнению с предыдущим годом. Индивидуальных предпринимателей в Екатеринбурге, по оценке Комитета, насчитывается около 51,5 тыс. Это чуть менее 4% населения Екатеринбурга. [12]

Фундаментальные изменения во вкусах потребителей, технологиях, управленческих методах, финансовых рынках дают малому бизнесу преимущество над крупными организациями. Их не бюрократические структуры, вместе с концентрацией права принятия решения в руках владельца, позволяют малым предприятиям извлекать выгоду из возможностей, которые появляются от изменений в окружающей среде.

К числу недостатков малого предпринимательства следует отнести сравнительно низкую доходность, высокую интенсивность труда, сложности с внедрением новых технологий, ограниченность собственных ресурсов и повышенный риск в конкурентной борьбе, что приводит к постоянному обновлению в секторе малого предпринимательства вследствие массовых банкротств. Так из вновь организуемых малых предприятий через год остается около 50%, через 3 года - 7-8%, через 5 лет остается не более 3%. Вместе с тем, общее число малых предприятий, как правило, растет или остается неизменным, на место ликвидированных предприятий постоянно рождаются новые.

Основные характеристики малых предприятий представлены в таблице 1 и 2

Таблица 1

Характеристики малых предприятий

ХАРАКТЕРИСТИКИ	ОПИСАНИЕ ХАРАКТЕРИСТИК
Размер фирмы	Мала по размеру.
Ассортимент	Отсутствие тщательно спланированного и сбалансированного ассортимента.
Финансирование	Стеснены недостатком финансовых ресурсов.
Ценообразование	При разработке ценовой политике не используются сложные стратегии. Цена определяется на основе себестоимости.
Отношения с рынком	Не имеют контроля над рынком. Уязвимы перед конкуренцией и неблагоприятными изменениями на рынке. Гибкое реагирование на изменение спроса.
Управление	Гибкие организованные структуры, преимущество командной работы. Решения принимаются одним человеком (владельцем фирмы) и зависят от его личных качеств.
Поиск информации	Предпочтение отдают личному сбору данных по своим связям.

Таблица 2

Интегрированные показатели, характеризующие состояние малых и средних предприятий в разных странах:

Страны	Кол-во МСП (тыс.)	Колич.МПС на 1000 жителей	Занято в МПС (млн. чел)	Доля МСП в общей численности занятых (%)	Доля МСП в ВВП (%)
Великобритания	2630	46	13.6	49	50-53
Германия	2290	37	18.5	46	50-52
Италия	3920	68	16.8	73	57-60
Франция	1980	35	15.2	54	55-62
Страны ЕС	15770	45	68	72	63-67
США	19300	74.2	70.2	54	50-52.
Япония	6450	49.6	39.5	78	52-55
Россия	844	5.65	8.3	13	10-11

По данным таблицы видно, что МСП России составляют 844 тыс. Это сравнительно мало по сравнению с другими зарубежными странами. Главная причина отставания от других зарубежных стран - это недостаточная поддержка предпринимательства со стороны государства. Разумеется, российский малый бизнес развивается если и не вопреки, то по крайней мере почти полностью независимо от усилий по его поддержке. Тем не менее, система поддержки малого предпринимательства в 90-х годах в нашей стране была построена. Она включает как сообщество участников, опирающихся на свою институциональную структуру и имеющих определенные интересы, так и идеологию - систему представлений об объекте, ценностях, целях и т.д. И именно эта идеология системы поддержки предпринимательства (а, например, не идеология предпринимательских союзов) определяла с 90-х годов характер общественного обсуждения проблем малого бизнеса. [10,c.51]

2.4 Правовое регулирование малого предпринимательства в РФ

Одной из главных функций и исключительной прерогативой государства является законодательное регулирование предпринимательской деятельности. Законодательное регулирование всех аспектов предпринимательства сводится к стимулированию создания нового бизнеса и динамичному развитию уже существующего. В настоящее время законодательство препятствует развитию предпринимательской активности, создавая административные барьеры при входе на рынок, при наращивании масштабов бизнеса.

В последнее время все чаще приходится возвращаться к одной и той же теме - причинам стагнации малого предпринимательства. Пока что государство ограничивается оперативными мерами, не меняя своей политики в данной сфере. Стратегических целей и конкретных задач не ставится. Между тем, мировой практикой доказано: малый бизнес - эффективный путь к развитию конкуренции и повышению конкурентоспособности. Малый бизнес работает на качество экономики, ее диверсификацию - за счет мобильности, индивидуального подхода к решению вопросов, нацеленности на выявление и завоевание новых рыночных ниш.

Основная проблема малого бизнеса - в массовом незнании его природы в нежелании понять ее и регулировать соответствующим образом.

По данным исследований, проведенных ГУ ВШЭ, на вопрос, кем нарушались права и законные интересы предприятий, представителями последних даны следующие ответы: федеральные органы -- 28,6% (Москва) и 22,9% (др. регионы), региональные органы власти -- 34,3% (Москва) и 31,4% (др. регионы), местные органы -- соответственно 32,9% и 40%. На вопрос, удается ли предприятию отстоять свои законные интересы через арбитражный суд в случае спора с органами власти, ответы таковы: «скорее, да» -- 36,5% (Москва) и 22% (др. регионы), «сложно сказать» -- соответственно 38,7% и 35,85% «скорее, нет» -- 24,9% и 42,3%. Так же возникают ситуации, когда должностные лица органов исполнительной власти «бездействуют». Это приводит к ситуациям, когда не принимается никаких мер по устранению существующего, но противоречащего законодательству РФ административного барьера, либо искусственно создается новый барьер.[13,c.9]

Достижение целей конкурентной политики Правительства Российской Федерации предполагается путем создания условий для развития производительной деятельности малых предприятий, в том числе за счет устранения административных барьеров входа на рынок, упрощения и стабилизации режима налогообложения, возможности пополнения оборотных средств.

Ослабление административного давления на бизнес планируется осуществить путем снижения барьеров входа на рынок, устранения излишнего и неэффективного административного регулирования предпринимательской деятельности, обеспечение согласованности действий федеральных и региональных органов власти.

Политика государства по преодолению административных барьеров поддерживается политиками, учеными, субъектами предпринимательской деятельности. Необходимость и важность решения задачи «преодоления административных барьеров» в сфере малого предпринимательства в Российской Федерации подчеркивалась в ходе различных конференций, семинаров, выступлений. (Приложение 1)

Вице-мэр, руководитель комплекса экономической политики правительства Москвы В. Шанцев в интервью газете «Бизнес для всех» отмечает:[17,c.48] «…Не секрет, что деятельность любого малого предприятия со всех сторон «обвешана» контролерами - легальными и нелегальными, которые вроде бы с нами вместе и в то же время стараются «для себя» … Перед нами стоит задача - создать и закрепить такой порядок, когда любой человек, который хочет делать дело, чувствовал бы себя комфортно, чтоб он был уверен: власть на его стороне и будет помогать ему делать дело, а не мешать».

Результаты опросов делегатов IV Всероссийской конференции представителей малых предприятий в 2003 г. социологической службой на вопрос получен ли позитивный эффект для малого бизнеса после вступления в силу закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" показали: 17% опрошенных полагают, что эффект получен; 27% уверенны, что закон никакого эффекта не имеет; а 19% затрудняются ответить на вопрос.[9,c.38]

Сокращение административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности является, в соответствии с положениями Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 1998 года № 730 «О мерах по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства», основной задачей органов государственной власти в Российской Федерации при проведении государственной политики развития предпринимательства в стране. Преодоление административных барьеров является одной из задач федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства.[14,с.238] (Приложение 2, 3)

В настоящее время деятельность по преодолению административных барьеров активизируется на региональном уровне. Правовой основой деятельности являются положения ст. 34, 74 Конституции Российской Федерации, уставы субъектов РФ, нормативные правовые акты.

Конституция Российской Федерации обязывает органы государственной власти при установлении правовых основ единого рынка обеспечивать защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

Кроме того, развитию малого бизнеса по-прежнему мешают высокая налоговая нагрузка и необоснованно сложная отчетность. Введение упрощенных режимов (УСН) - стратегически верное решение. Но налицо несоответствие их критериев потребностям бизнеса. Порог в 15 млн. руб. не позволяет МП развиваться. Ведь в эту сумму должны уместиться: сам налог, аренда помещения и земли, производственные расходы (закупка сырья, материалов, комплектующих и т. д., коммунальные, транспортные и прочие расходы), оборотные средства, заработная плата, обязательное пенсионное страхование работников и, наконец, прибыль. В зависимости от вида бизнеса удельный вес тех или иных составляющих сильно колеблется. В Налоговый кодекс следовало бы внести положение, разрешающее уплату НДС при упрощенной системе налогообложения в добровольном порядке.[5,c.66]

Анализ регионального законодательства, имеющейся информации органов исполнительной власти, территориальных управлений МАП России, структур поддержки малого бизнеса позволяет выделить несколько направлений деятельности органов государственной власти, направленных на устранение административных барьеров:

- через применение общих норм законодательства Российской Федерации и субъектов РФ, устанавливающих статус субъектов малого предпринимательства и направленных на обеспечение защиты их прав и законных интересов;

- через создание советов (комиссий), создаваемых, как правило, при главах администраций, мэрах, администрациях краев, областей, одной из задач которых является «преодоление административных барьеров»;

- через создание межведомственных комиссий по устранению административных барьеров, основной целью которых является формирование благоприятных условий для развития предпринимательства путем преодоления административных препятствий, возникающих при организации и осуществлении предпринимательской деятельности.

Важнейшим условием создания благоприятных условий для развития предпринимательства является коррекция форм государственного вмешательства в экономику, отказ от избыточного бюрократического регулирования и повышение эффективности действий государственной власти в тех сферах, где ее участие абсолютно необходимо. Выделив одним из главных направлений деятельности органов государственной власти «освобождение предпринимателей от административного гнета», Президент Российской Федерации В.В. Путин подчеркнул, что государство должно последовательно уходить от практики избыточного вмешательства в бизнес.

Заключение

Существующая правовая система России все еще не может обеспечить защиту прав и интересов предпринимателей. Официальное право оказалось оторванным от реальных процессов, происходящих в социально-экономической жизни России. Именно поэтому большая часть экономической, в том числе предпринимательской деятельности, осуществляется за ее пределами. "Вакуум права", отсутствие эффективных правовых норм, поддерживающих современные социально-экономические процессы, с одной стороны, приводят к правовому нигилизму, недоверию людей к государству вообще. С другой стороны, этот "вакуум" быстро заполняется неформальными и, как правило, незаконными методами ведения деятельности и разрешения споров.

Для обоснованного определения направлений первоочередного внимания государства к предпринимательству следует обратиться к принципам предпринимательской деятельности. Отталкиваясь от их сути, можно выделить следующие направления приоритетного приложения усилий:

1. стимулирование развития передовых технологий, обеспечивающих конкурентный уровень средств и технологий производства, (включая интеллектуальные управленческие технологии) с целью повышения интенсивности, качества и, в целом, эффективности производственного процесса;

2. развитие соответствующих образовательных и обучающих программ, программ информационной и консультационной поддержки;

3. развитие конкурентной среды, стимулирующей процессы своевременного запуска процедур санации и банкротства с целью освобождения «места под солнцем» для более эффективных предприятий (т.е. обеспечение необходимых условий для более эффективного разделения труда «по горизонтали» (следствие принципа 2);

4. развитие взаимовыгодных и хорошо согласованных отношений между различными уровнями по вертикали (город/район, регион, центр), стимулирующих их взаимно эффективное партнерство в области создания нормативно-правовой базы, исключающей противоречия и разрывы на различных уровнях - для более эффективного разделения труда «по вертикали»;

5. развитие комплекса внешних инфраструктурных условий (как физических - коммуникации, связь, производственные мощности, так и не физических - политических, правовых, экономических, социальных, культурных, технологических)

Таким образом, данные аспекты фокусируются, в первую очередь, на непрямых стимулирующих формах поддержки. Потому как в условиях привлекательной стимулирующей среды развития предпринимательства и доверия бизнеса и населения государству финансовые потоки начнут генерироваться не извне (региона или страны), а из внутренних «точек роста». Соответственно, привлечение уже затем внешних финансовых потоков будет осуществляться не на условиях подачек и подаяний, но кооперации, партнерства и добросовестной конкуренции.

И в заключении хотелось бы еще раз указать те аспекты, развитие которых позволит государству наиболее эффективно регулировать предпринимательство и создаст оптимальные условия для его развития в России.

1. Формирование инфраструктуры развития предпринимательства;

2. Нормативно - правовое обеспечение предпринимательства;

3. Развитие прогрессивных финансовых технологий;

4. Научно - методическое и кадровое обеспечение предпринимательства (организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации и кадров для малых предприятий), взаимодействие со средствами массовой информации и пропаганда предпринимательской деятельности;

5. Создание льготных условий использования субъектами
предпринимательства государственных финансовых, материально-технических информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

6. Установление упрощенного порядка регистрации субъектов
предпринимательства, лицензирования их деятельности, сертификации их продукции, представления государственной статистической и бухгалтерской отчетности;

Международное сотрудничество в сфере предпринимательства - поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов предпринимательства, включая содействие развитию их торговых, научно-технических, производственных, информационных связей с зарубежными государствами.

Список изученной литературы

Агеев А.И. Предпринимательство: проблемы собственности.- М., 1991.С.15.

Анискин Ю.П. Организация и управление малым бизнесом.-М, 2001-124с.

Аборнева О.И. Проблемы развития МП в России// Менеджмент в России и за рубежом .- 2000.- №-2.-С.12-14.

Борисов. МП: в какой поддержке оно нуждается//Человек и труд.-2005.-№-1.-С.65-70.

Борисов Е.Ф. Основы экономики. Москва: «Юристъ», 1999 - 268с.

Баликоев В.З. Общая экономическая теория. - Новосибирск: 1999 - 398с.

Бусыгин Л. Предпринимательство: Основной курс. - Москва.: ИНФРА-М, 1997- 608с.

8. Гусейнов Р. История экономики России. - Москва, 1999-352с.

9. Метроном: что нам готовит год, минувший…// Предпринимательство .- 2004. - №-3. - С.36-38.

10.Ореховский П. Малое и среднее предпринимательство в России//общество и экономика.- 2005.-№-12.- С.49-85.

11.Райзберг Б.А. Курс экономики: Учебник 2-е издание, ред.-М.:Инфра-1999 - 716с.

12. Тихомиров. Р. Власть и экономические субъекты // Право и экономика. - 2005. - №-1.- С.3-10.

13.Усманова Л.Ф. Правовое регулирование предпринимательской деятельности. - Уфа: УГАТУ, 1998. - 358с.

14. Федеральная программа поддержки малого предпринимательства в РФ на 2000-2001 гг.

15. Федеральный закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в РФ» от 12 мая 1995 г.

16. В.Шанцев. Льгот ради льгот быть не должно //Бизнес для всех.-2000.-№-3. С.48-50.

Дополнения

1. Предпринимательская способность - набор качеств, умений, способностей человека, позволяющих ему находить и использовать лучшее сочетание ресурсов для производства, продажи товаров, принимать разумные последовательные решения, создавать и применять новшества, идти на допустимый, оправданный риск.

Способности предпринимателя реализуются в совокупности основных его практической деятельности. Среди них:

- изучение потребностей покупателей и их платежеспособности;

- определение параметров изделий, вида производства, объемов выпуска товаров, намеченных к производству, рынков сбыта и каналов движения продукции;

- выявление, исходя из намеченной производственной программы
необходимых сырьевых ресурсов и рынков, где нужное сырье можно закупить по наиболее низким ценам;

- выбор наиболее совершенной технологической схемы производства и
источник ее постоянного обновления;

- организация и управление производством товаров, намеченных к продаже.

2. Предпринимательский доход (прибыль) приходится на предпринимательскую способность, или предприимчивость. Этот доход является вознаграждением предпринимателя за выполнение им следующих функций: соединение капитала, труда и естественных ресурсов в единый процесс производства товара или услуги; принятие основных решений по управлению фирмой; введение новых продуктов, технологий; риск, относящийся к вложенным средствам -- своим собственным и своих компаньонов или акционеров. Предпринимательский доход -- это часть прибыли, остающаяся в распоряжении предпринимателя после уплаты процента на взятый им кредит. Предпринимательский доход не является заданной величиной, а зависит от того, как хозяйствует предприниматель.

Часть предпринимательского дохода называется нормальной прибылью. Это минимальный доход, необходимый для продолжения функционирования предпринимателя в какой-либо сфере хозяйственной деятельности. Выплата такой нормальной прибыли, как минимальная заработная плата предпринимателя, входит, по сути, в издержки производства. Но если общий доход фирмы превышает ее общие издержки (включая нормальную прибыль), то это превышение и достается предпринимателю.

3. Функции и цели предпринимательства.

1. Ресурсная функция. Она реализуется в мобилизации капитала, трудовых, материальных, информационных и других ресурсов для их производительного использования. Нацеленность предпринимателя на динамическую эффективность вынуждает его к постоянному поиску дополнительных ресурсов. Множество потенциальных ресурсов общества были бы невостребованы, не занимайся предприниматели их мобилизацией. Яркий пример тому -- преобразования множества запущенных помещений и полуподвалов домов, подземных переходов в различного рода магазины, офисы и т. п., волна которых прокатилась по городам Украины в первой половине 90-х годов.

2.Организаторская функция. Мобилизованные ресурсы могут принести пользу их собственнику, предпринимателю и обществу в целом лишь в том случае, если они будут должным образом использоваться. Поэтому предприниматель берет на себя функцию организации производства, сбыта, исследования рынка, научных разработок и т. п. Конечно, непосредственно организацией работы предприятия в тех или иных направлениях могут заниматься наемные менеджеры, но это не меняет существа дела. Ведь предприниматель проявил организаторские способности, уже хотя бы в том, что нашел нужных, способных эффективно управлять предприятиями людей. Кроме того, принятие принципиальных решений предприниматель всегда оставляет за собой.

3. Творческая функция. Предприниматель постоянно нацелен на поиск новых решений. Стремление максимизировать прибыль или другой результат, признаваемый предпринимателем в качестве цели своей деятельности, не дает ему довольствоваться сложившимся положением. Он постоянно ищет, как улучшить свое дело. Появлением множества оригинальных научно-технических, экономических и организационных решений человечество обязано творческой функции предпринимательства.

Целью предпринимательской деятельности является материальный интерес, выраженный в форме предпринимательского дохода. Любая цель, принимаемая в качестве приоритетной, всегда предполагает одно непременное условие -- обеспечение приемлемой нормы доходности. Такое ограничение не случайно, а обусловлено той ролью, которую доход играет во всем процессе предпринимательства. Доход является оценкой успеха и психологическим стимулом предпринимателя, показателем эффективности использования ресурсов и оценки инвестиционных возможностей, источником развития предпринимательства.

4. Система ценностей для основных групп.

Интересы собственника: генеральный собственник -- государство -- передает (или продает) право собственности негосударственному юридическому или физическому лицу. Персонифицированный интерес собственника состоит в приумножении собственности (капитала) и в получении от него устойчивого и гарантированного на перспективу дохода (самовозрастание стоимости). Это означает выбор правильной рыночной стратегии, обеспечение конкурентоспособности. Интерес собственника предполагает также эффективное текущее использование капитала с целью получения удовлетворительной нормы прибыли в каждый конкретный момент.

Интересы наемного работника: наемный работник связывает свою судьбу, свои интересы с конкретным предприятием как с источником дохода и местом работы. Наемного работника направлены на максимизацию текущих доходов, т.е. связан с ростом эффективности, но противоречит стратегической необходимости перелива капитала в более эффективные сферы. Для наемного работника сохранение своего рабочего места -- абсолютный приоритет.

5. Смешанная собственность (смешанная форма собственности): в ряде государств (в основном бывших социалистических) категория, означающая общую собственность - на определенное имущество - субъектов различных форм собственности (государства, юридических лиц, граждан, иностранных лиц). Была предусмотрена, в частности, законами бывших советских республик (Белоруссии, Киргизии, Казахстана, Узбекистана). Так, согласно ст. 4 Закона Киргизской ССР "О собственности" 1990 г. допускалось "объединение имущества, находящегося в собственности граждан, юридических лиц и государства, и образование на этой основе смешанных форм собственности, в том числе собственности совместных предприятий с участием советских юридических лиц и иностранных юридических лиц и граждан".

6. Основные показатели развития малого предпринимательства (по состоянию на начало 2002 г.)

По данным Рабочего Центра экономических реформ при Правительстве РФ, за период с 1 января 2001 г. по 1 января 2002 г. число зарегистрированных малых предприятий (МП) снизилось на 4,1%, составив на начало 2002 г. 843,0 тыс. единиц. При этом за 2001 г. количество зарегистрированных МП на 100 тыс. жителей не изменилось в 47 регионах. В 23 регионах произошло снижение, из них в наибольшей степени в таких, как Санкт-Петербург (на 661 ед.), Агинском Бурятском АО (на 378 ед.), Республике Алтай (на 244 ед.), Ленинградской области (на 156 ед.) По итогам 2001 г. количество зарегистрированных МП на 100 тыс. жителей повысилось только в трех округах - Центральном, Приволжском и Уральском

7. Факторы предпринимательства - это параметры, определяющие возможности реализации свойств предпринимательской функции. Различают внешние факторы, обусловленные характером окружающей среды, и внутренние, обусловленные особенностями внутренней организации предпринимательства. К вешним факторам, определяющим конкретные условия деятельности предпринимателя относят:

- природно-демографические факторы;

- социально-культурные факторы;

- технологические факторы;

- экономические факторы;

- институциональные факторы;

- правовые факторы;

- политические факторы.

К внутренним факторам предпринимательства относят те, которые отражают:

- развитость отношений собственности, включая гарантии частной собственности, определяющие степень хозяйственной мотивации агентов рынка и контроля за использованием ресурсов;

- особенности внутренней организации хозяйственных ячеек -- масштабы организации; особенности иерархической структуры; форму и характер, непосредственно влияющие на содержание и формы реализации функций предпринимательства.

8. Основные организационно-правовые формы в предпринимательстве.

Страна	Организационно-правовые формы предприятий
Великобритания	индивидуальное предприятие ассоциированные владельцы компании с ограниченной ответственностью
Франция	индивидуальное предприятие акционерная компания товарищество с ограниченной ответственностью
США	единоличное владение товарищество корпорация
Германия	индивидуальная трудовая деятельность партнерство (общее и ограниченное) малые акционерные общества

Как видно из таблицы, наиболее распространенной организационной формой малого предпринимательства является индивидуальное предприятие.

Как показывает практика, преимуществами этой организационно-правовой формы коммерческих организаций являются полная самостоятельность, свобода и оперативность действий, не требующая для принятия решений получения согласия партнеров. Все доходы поступают к единому владельцу предприятия, поэтому он заинтересован в упорной работе, в тщательном собственном контроле над делами, в принятии обдуманных решений, увеличении объемов продаж; конфиденциальность деятельности, поскольку в некоторых сферах бизнеса производственные секреты и специальная технология являются главным капиталом фирмы, а единоличное владение дает возможность сохранить в тайне секрет предприятия.

Но наряду с достоинствами этой организационной формы ей свойственны и недостатки, к которым относятся: ограниченность привлечения значительных финансовых средств; неограниченная (полная) имущественная ответственность за долги в случае банкротства; недоверие со стороны государственных учреждений и крупных предприятий; слабость управления. Обычно владелец является управляющим по всем вопросам: экономическим, финансовым, кадровым, маркетингу, закупкам, продаже и др. Как правило, владельцам не хватает профессиональных знаний и опыта менеджмента; трудность в получении кредита; высокий уровень банкротства (в США ежегодно разоряются около 50% из вновь созданных фирм). По данным Госкомстата РФ, число индивидуальных (семейных) частных предприятии с использованием наемного труда составляло (на 1 января) в 1995г. - 242 036, а в 1996 г. - 268 103 предприятия, причем в 1996 г. ИЧП составили 14,5% всей численности коммерческих организаций и 11,9% всего числа предприятий и организаций, функционирующих в экономике страны.