Анализ доходов населения в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Доходы населения и их дифференциация

1.1 Доходы населения: сущность, виды, источники формирования

Одним из важнейших направлений социальной политики является политика в области доходов населения.

Доходы -- это средства в натуральной и денежной формах, получаемые субъектами (отдельными лицами, семьей, фирмами, государством) в результате их экономической деятельности. Применительно к домохозяйствам говорят о доходах населения, которые подразделяются на денежные и натуральные.

Натуральные доходы населения -- это все поступления продуктов земледелия, скотоводства, птицеводства, различных изделий, услуг и другой продукции в натуральной форме, а также самозаготовки даров природы, не имеющие товарной формы.

Денежные доходы населения -- это сумма денежных средств, получаемых за определенный промежуток времени и предназначаемых для приобретения благ и услуг в целях личного потребления. Хотя в целом денежная форма распространена больше, у бедных потребителей доля натуральных доходов, как правило, выше, чем у богатых.

Денежные доходы населения включают доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, выплаченную заработную плату наемных работников (начисленную заработную плату, скорректированную на изменение просроченной задолженности), пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы.

Для оценки уровня доходов применяют понятия номинального, располагаемого и реального дохода (рис.1).

Номинальный доход -- это вся сумма денежного дохода, не зависящая от налогообложения и уровня цен.

Располагаемый доход -- это номинальный доход за вычетом налогов и других обязательных платежей, т.е. средства, используемые населением на потребление и сбережение.

Реальный доход -- это количество товаров и услуг, которые можно приобрести на располагаемый доход. Величина реального дохода зависит от номинального его уровня, величины налогов на доходы и уровня цен на потребительские товары. Реальные доходы населения определяются только в динамике за два года и более с использованием индекса потребительских цен, который рассчитывается за каждый месяц и за год в целом:

(1.1)

где НД -- номинальные доходы (р.); НП -- налоги и обязательные платежи (р.); I -- индекс цен.

	Номинальный доход		Располагаемый доход		Реальный доход
Общее количество денег, полученных за определенный период	Номинальный доход за минусом налогов и других обязательных платежей	Товары и услуги, купленные на сумму располагаемого дохода
	«Начисленные» доходы			«Чистые» доходы			«Отоваренные» доходы

Рис.1 Основные формы доходов [1, с 218]

Иногда реальные доходы населения определяют через показатель покупательной способности денег, характеризующий изменение объема товаров или услуг, которые можно приобрести на одну и ту же сумму денег, но в разные периоды времени. Исчисление реальных доходов по такой методике предполагает, что, во-первых, качество товаров и соотношение цен внутри той или иной их группы не изменяются; во-вторых, отсутствуют дефицит товаров, черный рынок и государственное регулирование цен.

Если эти условия соблюдены, покупательная способность рубля определяется физическим объемом товаров, которые можно купить на среднедушевой доход. Полученный результат достаточно точно характеризует изменения реальных денежных доходов населения за исследуемый период.

По циклам жизнедеятельности человека доходы бывают:

получаемые до участия в труде (гражданами трудоспособного возраста);

от участия в трудовой, предпринимательской, общественной деятельности;

временно не работающими (безработными, беженцами и т.д.);

после завершения трудовой деятельности (пенсионерами).

С юридической точки зрения доходы делятся на законные (легальные) и незаконные (нелегальные), получаемые в рамках теневой экономики. Это доходы от незарегистрированной в установленном порядке деятельности, укрываемые от налогообложения, криминального происхождения и т.п. Масштабы теневой экономики различаются: в развитых странах они составляют 10-15 % ВВП, в развивающихся -- до 60-70 %.

В соответствии с теорией факторов основными производственными факторами являются:

природные ресурсы (земля и все естественные ресурсы);

капитал, а также инвестиционные ресурсы;

труд;

предпринимательская деятельность.

Доход на каждый из перечисленных факторов приобретает первичную форму -- ренты, части прибыли, заработной платы, предпринимательского дохода (рис.2). Причем доход на каждый фактор в соответствии с теорией равен предельному вкладу этого фактора в полученный предприятием доход после реализации продукта.

Основные производственные факторы	Первичные (факторные) доходы
Земля	Рента
Капитал	Доход на капитал (часть прибыли, ссудный процент)
Труд	Заработная плата
Предпринимательские способности	Предпринимательский доход

Рис.2 Формирование личных доходов населения [1, с 234]

На практике такое распределение доходов исходя только из теории предельной производительности реально не может существовать, так как:

В силу несовершенной конкуренции на рынке размер получаемого дохода зачастую не отражает вклада, задействованного для этого фактора в выпуск продукции.

Всегда существует неравенство и несправедливость в распределении ресурсов между членами общества, что приводит к недопустимым контрастам в распределении личных доходов строго в соответствии с теорией предельной производительности.

В любом цивилизованном обществе число владельцев факторов производства, формирующих доход, бывает меньше числа членов общества.

Подобные неравенства в первичном распределении ресурсов требуют включения механизмов перераспределения доходов в соответствии с законами и приоритетами общества, что позволяет выживать тем из них, которые не востребованы в производстве совокупного дохода общества.

Распределение доходов между факторами производства имеют характер функционального распределения, а образуемые при этом доходы (рента, прибыль, заработная плата, предпринимательский доход) называются первичными (факториальными).

В результате включения механизмов перераспределения этих доходов формируются вторичные доходы и при этом появляется новый вид доходов -- социальные трансферты (пенсии, пособия, стипендии).

Рента -- цена, уплачиваемая за использование земли и других природных ресурсов, количество которых ограничено. В большинстве случаев рента выступает в форме арендной платы.

Доходы населения от собственности включают:

доходы по акциям, проценты, выплаты по долевым паям от участия работников в собственности предприятия, учреждения, организации;

проценты по вкладам, причитающиеся вкладчикам банковско-кредитных организаций;

выплаты доходов по государственным и другим ценным бумагам;

доходы населения от продажи недвижимости на вторичном рынке жилья.

Заработная плата - определенная сумма денежных средств, которую получает работник в соответствии со своими затратами и результатами труда и использует для обеспечения определенного уровня жизни.

Предпринимательский доход - часть прибыли, остающейся в распоряжении предпринимателя после уплаты процента за кредит. Доход предпринимателя в рыночной экономике делится на две части: нормальную и экономическую прибыль. Нормальная прибыль -- вознаграждение предпринимателя, необходимое для привлечения и удержания его в пределах данного вида деятельности. Экономическая прибыль -- это доход, полученный сверх нормальной прибыли. Именно она является платой за неопределенность и риск предпринимательской деятельности.

В странах с развитой рыночной экономикой источником информации о доходах населения являются выборочные обследования домохозяйств, данные деклараций физических лиц о своих доходах, подаваемые в налоговые органы, показатели оплаты труда и расходов на конечное потребление домохозяйств в СНС. В Республике Беларусь изучение доходов опирается на баланс расходов и доходов населения и выборочные обследования домохозяйств.

Баланс является одним из инструментов социально-экономического анализа, характеризующим уровень жизни населения. С его помощью определяются общий объем и структура денежных доходов и расходов населения, исчисляются реальные и номинальные доходы и покупательная способность населения, а также рассчитывается распределение населения по уровню доходов и доля населения, живущего ниже уровня бедности, осуществляются другие экономические расчеты как на республиканском, так и на региональном уровне. Баланс дает возможность проанализировать основные показатели доходов и расходов населения в группировке по источникам получения средств и направлениям их расходования. Фактически баланс денежных доходов и расходов населения является промежуточным этапом для построения системы макроэкономических показателей.

Структура денежных доходов населения Беларуси, согласно Балансу расходов и доходов населения, включает:

оплату труда всех работающих;

социальные трансферты (пенсии, пособия, стипендии и др.);

доходы от собственности (проценты по вкладам, ценным бумагам, дивиденды);

доходы от предпринимательской деятельности и др.

В статью «оплата труда» помимо вознаграждения за труд включены единовременные выплаты и пособия, командировочные расходы, членские взносы и др. Вместе с тем исключаются все отчисления в Фонд социальной защиты населения, вознаграждения за изобретения и т.д. Снижение объемов производства, появление новых источников доходов при переходе к рыночным отношениям ведут к снижению доли оплаты труда в общих доходах населения.

Под социальными трансфертами понимаются выплаты, не связанные непосредственно с результатами труда, -- пенсии, пособия, стипендии, страховые возмещения, выигрыши по лотереям.

К доходам от собственности помимо процентов по вкладам, облигациям и дивидендам относят доходы от сдачи в наем недвижимости, автомобилей, компьютеров, мебели и др.

В статью «доходы от предпринимательской деятельности» включен относительно новый для республики вид доходов, представляющий собой вознаграждение предпринимателя за осуществление функции комбинации факторов производства, предприимчивость, риск, внедрение инноваций. Он образуется за счет прибыли, остающейся в распоряжении предпринимателя после уплаты процентов за кредит. Сюда же входят доходы лиц, занимающихся неучтенной предпринимательской деятельностью, доходы от продажи валюты и др.

Исчисление доходов населения по методике Баланса расходов и доходов имеет ряд существенных недостатков. Основной из них -- отсутствие показателей, характеризующих общие доходы населения, которые включали бы как денежные поступления, так и социально-культурные услуги (социальные трансферты в натуральной форме), т.е. расходы государства на здравоохранение, образование, жилищное строительство, соцобеспечение и др.

В связи с этим многие экономисты считают, что использование данного метода усложняет анализ структуры доходов населения Республики Беларусь и обусловливает его несопоставимость с аналогичными, рассчитанными по СНС. Поэтому одной из задач на современном этапе является разработка и внедрение методики перехода статей Баланса народного хозяйства в систему национальных счетов.

Изучение доходов населения в нашей стране осуществляется на основе выборочного обследования около 6000 домохозяйств, из которых 33 % находятся в сельской местности, 67 -- в городах, в том числе в Минске -- 16, больших городах -- 28, малых городах -- 23%.

Домашнее хозяйство составляют лица, которые проживают совместно и обеспечивают себя всем необходимым для жизни, ведут общее хозяйство, полностью или частично объединяя и расходуя свои средства. Эти лица могут быть родственниками или не родственниками, или и теми и другими.

Домохозяйство может состоять из одного человека, т. е. лица, проживающего в отдельном жилом помещении или части жилого помещения, обеспечивающего себя всем необходимым для жизни и не объединяющего средства для ведения общего хозяйства с кем-либо из других лиц, проживающих в данном жилом помещении.

Домохозяйство в современных условиях рассматривается как важнейший источник, снабжающий фирмы и государство трудовыми, материальными, природными и финансовыми ресурсами. Средства, полученные от их использования, представляют собой доходы домохозяйств, которые расходуются ими для удовлетворения материальных и духовных потребностей. Результаты обследований домохозяйств используются для оценки благосостояния населения и степени его экономической дифференциации, а также для разработки социальной политики государства и социальной поддержки наиболее уязвимых групп населения.

Доходы населения изменяются под воздействием следующих факторов:

социально-политических, определяющих силу действия и направленность других факторов формирования доходов;

социально-демографических (пол, возраст, физическая выносливость);

социально-профессиональных, оказывающих существенное влияние на размеры доходов и их дифференциацию;

социально-статусных, характеризующих место работника в обществе и возможность получения доходов из различных источников;

социально-экономических -- рода и вида деятельности, вида производства и занятости, условий труда, формы собственности на средства производства и др.;

социально-географических факторов.

Все их многообразие можно разделить на три уровня:

факторы, зависящие от самого работника (образование, квалификация, опыт и др.);

факторы, связанные с предприятием, фирмой, где занят работник (отрасль, тип собственности, техническая оснащенность, положение на рынке труда);

3) факторы, связанные с экономикой в целом, ее экономическим потенциалом, степенью развития НТП и др.

1.2 Показатели дифференциации доходов населения

Различия в уровне доходов на душу населения или заработной платы на одного занятого называются дифференциацией доходов, или дифференциацией заработной платы.

Дифференциация доходов (зарплаты) -- явление объективное, связанное с социально-экономическими различиями в положении членов общества в сфере производства, распределения и потребления. В демократическом государстве, где политики озабочены соблюдением принципов справедливости и равенства граждан, чрезмерное богатство одних и нищета других признаются недопустимым явлением.

В современных условиях произошли существенные изменения в получаемых населением доходах -- увеличилось их многообразие, усложнилась структура, явно проявилась тенденция к дифференциации.

Денежные доходы распределяются между людьми неравномерно, что характерно для всех стран мира. Данное явление известно как закон Парето (Вильфредо Парето (1848-1923гг.) - итальянский экономист и социолог), согласно которому между уровнем доходов и числом их получателей существует обратная зависимость: 80 % созданного ВВП присваивается 20 % населения, а оставшиеся 20 % распределяются между 80 % населения, причем соотношение 80 : 20 достаточно устойчиво и наблюдается во всех странах, независимо от политических и экономических реалий.

Неравенство в доходах можно измерить количественно, для чего используются данные, полученные на основе выборочных бюджетных обследований домохозяйств республики. На их основании рассчитывают:

модальный душевой доход -- уровень дохода, наиболее часто встречающийся среди населения;

медианный душевой доход -- доход, который находится в середине ряда распределения населения по уровню душевого дохода, т.е. средний доход;

¦ показатели дифференциации населения по уровню душевого дохода.

Для этого семьи ранжируются в порядке возрастания среднедушевых располагаемых ресурсов, а затем делятся на группы. Различают:

а) квинтильные группы, в которых домохозяйства делятся на 5 групп, каждая из которых включает 20 % всех семей. Первая квинтильная группа -- это 20 % семей с самыми маленькими располагаемыми ресурсами, вторая -- следующие 20 % семей и т.д. Пятая квинтильная группа -- это 20% семей с самым высоким уровнем располагаемых ресурсов на одного члена семьи;

б) децильные группы, которые строятся аналогичным образом и делят домохозяйства на 10 одинаковых групп (10 %).

Степень социального расслоения населения определяется посредством расчета ряда коэффициентов.

Коэффициент дифференциации доходов, или коэффициент фондов, -- это соотношение между средними доходами 10 % наиболее богатой части граждан () и 10 % -- наиболее бедной ():

. (1.2)

Коэффициент фондов показывает, во сколько раз доходы 10 % самых богатых семей страны превышают доходы 10 % самых бедных семей. Чем выше коэффициент фондов, тем больше неравенство в доходах, выше степень дифференциации населения.

В Республике Беларусь коэффициент фондов составляет 6,9, тогда как в соседних странах -- России, Украине, Литве и Польше -- соответственно 20,3; 6,9; 7,9 и 7,8.

Различают также децильный, квинтильный и квартальный коэффициенты, которые определяются отношением минимальных доходов 10 %, 20 %, 25 % самых богатых граждан к максимальным доходам 10 %, 20 %, 25 % самых бедных.

Американский экономист Макс Лоренц (1876-1959гг.) развил закон Парето, предложив его графическое изображение в виде кривой распределения доходов, или кривой («лука») Лоренца (рис.3).

% дохода

% населения

Рис.3. Кривая («лук») Лоренца [6, с 59]

Для этого на графике по оси абсцисс откладывают процент семей, располагающих определенным уровнем дохода, а по оси ординат -- долю совокупного дохода, приходящегося на соответствующую часть семей. Если бы доходы у всех людей были одинаковыми, т.е. 1 % населения располагал 1 % доходов, 15 % населения -- 15 % доходов, то кривая Лоренца заняла бы положение линии абсолютного равенства и превратилась в прямую. На рис.3 теоретически абсолютно равное распределение доходов иллюстрирует линия ОЕ, ее угол наклона к оси абсцисс составляет 45°.

Чем больше кривая Лоренца отклоняется от линии абсолютного равенства, тем более неравномерно распределены в обществе доходы. Так, пунктирная кривая характеризует большую неравномерность распределения дохода, чем сплошная кривая распределения.

В реальной жизни пределом натяжения «лука» Лоренца (по некоторым оценкам) считается момент, когда на долю беднейших 40 % населения приходится 12-13 % общей суммы доходов семей страны, а разрыв в уровнях доходов 10 % наиболее и 10 % наименее обеспеченного населения начинает превышать 10 раз. Эта ситуация считается границей социальной стабильности.

Отношение площади сегмента между биссектрисой ОЕ и кривой Лоренца к половине площади квадрата называется коэффициентом Джини, который был выведен итальянским экономистом Коррадо Джини (1884-1965гг.). Он варьируется от 0 до 1, и чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы в обществе.

Если коэффициент равен 0, кривая Лоренца совпадает с линией ОЕ, доходы в обществе распределены абсолютно равномерно. При значении коэффициента, равном 1, кривая Лоренца представлена линией ОАЕ, что свидетельствует об абсолютном неравенстве в распределении доходов. Абсолютное неравенство -- это гипотетический случай, когда все население не имеет доходов, кроме одного человека или одной семьи, которые получают весь доход. Практически коэффициент Джини никогда не достигает ни 0, ни 1, однако считается, что его значение, большее, чем 0,4 (40), отражает достаточно высокую степень расслоения общества.

Располагаемые ресурсы белорусской семьи, аналогичной по составу, с учетом стоимости натуральных поступлений продуктов питания, трансфертов и израсходованных сбережений в 2002 г. составили 4470 дол. в год и выглядят весьма скромно.

Согласно данным ПРООН, доля 10 % беднейшей части населения Беларуси в национальном потреблении в 2000 г. составляла только 3,5 %, тогда как доля 10 % самых обеспеченных граждан -- 39,1 %, или в 11,2 раза выше. Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) в 2001 г. достиг значения 0,278, что ниже, чем у ближайших соседей -- в России (0,399), Литве (0,33), Польше (0,327), в Украине (0,3).

Анализ распределения общего объема располагаемых ресурсов по квинтильным группам также подтверждает, что с 1998 по 2002 г. в республике наблюдалась тенденция дифференциации населения по доходам. Доля 20 % беднейших граждан в национальном потреблении, незначительно колеблясь, не превышала 9,9 %, доля 20 % богатейших -- не опускалась ниже 36,2 %. Максимальный разрыв между квинтильными группами существовал в 1998 г. -- 4,2 раза. В 2003 г. степень дифференциации населения снизилась: соотношение долей в национальном потреблении пятого и первого квинтилей составило 3,7, а доля богатейшего квинтиля упала до 35,8 %.

Тенденция к расслоению населения в большей или меньшей степени характерна для всех стран мирового сообщества. Международные эксперты определили, что в целом в мире доходы 5 % самых богатых людей в 114 раз выше доходов 5 % самых бедных, а доходы 1 % самых богатых составляют столько же, сколько доходы 57 % самых бедных. 25 млн наиболее состоятельных американцев имеют такой же доход, как почти 2 млрд самых бедных людей в мире. Наименьшая дифференциация доходов наблюдается в Норвегии, где 10 % самых обеспеченных людей лишь в 5,3 раза богаче самых бедных; коэффициент Джини составляет 0,258. На другом «полюсе» находится Бразилия, в которой соотношение доходов последней и первой децильных групп составляет 65,8, а коэффициент Джини -- 0,607. Для Республики Беларусь данные показатели составляют соответственно 6,9 и 0,304.

Однако, по мнению некоторых ученых, дифференциация населения Беларуси гораздо выше, поскольку крайние интервалы фактических распределений не включают группы населения с наивысшими скрытыми доходами, а также группы с минимальными доходами -- безработных, беженцев, лиц, вышедших из мест лишения свободы.

В условиях глобализации и удешевления доступа к информации, расширения возможностей ее получения в мире происходит процесс осознания глобального неравенства. Люди все больше узнают о международных различиях в доходах и уровнях жизни, что делает дифференциацию по странам все более деструктивной -- и опасной, поскольку это может дестабилизировать процесс развития мирового хозяйства и вызвать конфликты.

2. Неравенство в распределении доходов. Бедность и проблемы её преодоления

2.1 Формы проявления бедности

С проблемой неравномерного распределения доходов связана проблема бедности. Согласно концепции ООН, она определяется как состояние длительного вынужденного отсутствия необходимых ресурсов для обеспечения удовлетворительного образа жизни. Сегодня в это понятие включается не только недостаток денег, но и ограничение возможностей человека, которое вызвано отсутствием высокооплачиваемой работы, комфортабельного жилья, доступа к качественному образованию и здравоохранению.

Бедность представляет собой глобальную проблему. Это многоаспектное социально-экономическое явление, связанное с низким уровнем потребления, нестабильностью общественной жизни, малой продолжительностью жизни, слабыми возможностями эффективной реализации трудового потенциала.

Масштабы бедности в мире:

* Из 6 млрд людей, населяющих нашу планету, 2,8 млрд (47 %) живут менее чем на 2 дол. в день, а более 1,2 млрд (20 %) -- менее чем на 1 дол. США в день.

Каждый шестой взрослый в мире неграмотен.

115 млн детей не посещают даже начальную школу.

Каждый день более 30 тыс. детей умирают от болезней, поддающихся лечению.

Из каждых 100 детей младенческого возраста 6 не доживают до года, а 8 -- до 5 лет.

Более 1 млрд человек не имеют доступа к источникам чистой питьевой воды, более 2 млрд -- к современным средствам санитарии.

Около 800 млн человек не получают необходимого минимального уровня питания и почти 0,5 млрд хронически не доедают, треть из которых -- дети.

Источник: Содействие в подготовке основных направлений национальной стратегии предотвращения бедности в Республике Беларусь: Совместный проект программы развития ООН и Правительства Республики Беларусь.

Бедность может иметь различные формы. В зависимости от основания для сравнения выделяют абсолютную и относительную бедность. Критерием первой служит минимальный набор жизненных средств, в соответствии с которым к бедным относят тех, кто испытывает недостаток элементарных средств к существованию. При определении относительной бедности показатели благосостояния соотносятся не с минимальными потребностями, а со средним уровнем материальной обеспеченности, преобладающим в той или иной стране.

Объективная бедность -- состояние, оцененное по принятым в данной стране критериям дохода и степени доступности материальных и духовных благ или на основании рекомендаций экспертов. Уровень и масштабы субъективной бедности определяются на основе самооценки: человек является бедным, если считает себя таковым.

Основным инструментом определения численности бедных в стране является черта, или граница, бедности -- минимально допустимый критический уровень жизни, который правительства стран должны гарантировать своим гражданам. Граница бедности позволяет разделить население на бедных и небедных. Данный показатель зависит не только от уровня минимально необходимых потребностей людей, но и от экономических возможностей государства: состояния экономики, среднего уровня жизни населения, его менталитета. То, что является бедностью в одной стране, не является таковой в другой. Вследствие этого черта бедности в мире неодинакова: в развитых государствах она выше, чем в развивающихся.

В Беларуси в качестве границы бедности выступает бюджет прожиточного минимума, который наряду с минимальным потребительским бюджетом используется также для количественной оценки бедности.

Прожиточный минимум -- это минимальный набор материальных благ и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека и сохранения его здоровья. Он ориентирован на низший (физиологический) уровень потребления, что находит отражение в ограниченном количестве товаров и услуг в каждой товарной группе.

Бюджет прожиточного минимума -- стоимостная величина прожиточного минимума плюс обязательные платежи и взносы. Он рассчитывается в среднем на душу населения и по основным социально-демографическим группам. Согласно Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 20.10.09 №1360 с 01.11.09 по 31.01.10 бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения составляет 250 070 руб. и по отношению к предыдущему периоду (август-октябрь 2009) увеличился на 0,26 %. Для трудоспособного населения - 266 330 руб.; для пенсионеров - 223 250 руб.; для студентов - 267 030 руб.; для детей в возрасте от 3 до 16 лет - 305 910 руб.; для детей в возрасте до 3 лет - 223 060 руб.

Минимальный потребительский бюджет представляет собой расходы на приобретение набора потребительских товаров и услуг для удовлетворения основных физиологических и социально-культурных потребностей человека. Он рассчитывается для различных социально-демографических групп населения. Минимальным потребительским бюджетом в среднем на душу населения считается среднедушевой минимальный потребительский бюджет семьи из четырех человек, состоящей из двух взрослых и двух детей. Согласно Постановлению Министерства труда и социальной защиты от 19.10.09 №124 с 01.11.09 по 31.01.10 минимальный потребительский бюджет составляет:

- семьи из 4 человек - 387 690 руб. (по отношению к предыдущему периоду уменьшился на 0,06 %);

- мужчины трудоспособного возраста - 464 280 руб.

- женщины трудоспособного возраста - 473 630 руб.

- молодой семьи с двумя детьми - 373 120 руб.

- молодой семьи с одним ребенком - 410 600 руб.

Основой натурально-вещественной структуры минимальных потребительских бюджетов является система потребительских корзин. Потребительская корзина -- это научно обоснованный сбалансированный набор товаров и услуг, удовлетворяющих конкретные функциональные потребности человека в определенные отрезки времени исходя из конкретных условий, сложившихся в стране. Он включает блага и услуги, представляющие все потребительские комплексы, необходимые для нормальной жизнедеятельности человека. Минимальный потребительский бюджет пересматривается по мере необходимости с учетом роста потребительских цен, но не реже одного раза в квартал, при этом используются средние цены последнего месяца каждого квартала.

Дифференциация населения на основании бюджета прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета позволяет выделить группы с разным уровнем материальной обеспеченности:

* бедные семьи, душевой доход которых меньше бюджета прожиточного минимума или равен ему;

малообеспеченные семьи, душевой доход которых больше прожиточного минимума, но меньше минимального потребительского бюджета;

обеспеченные семьи, душевой доход которых находится в интервале между минимальным и рациональным потребительскими бюджетами;

богатые семьи, в которых душевой доход выше рационального потребительского бюджета.

Крайним проявлением бедности является нищета. Домохозяйства признаются нищими, если их продовольственное потребление не обеспечивает 80 % минимального пищевого рациона, определенного Всемирной организацией здравоохранения, или затраты на питание превышают 80 % их совокупного дохода.

2.2 Показатели измерения уровня бедности

Комплексное исследование уровня бедности населения возможно только с помощью следующей системы показателей, которая включает:

уровень бедности;

дефицит дохода бедных домохозяйств;

коэффициент дефицита доходов.

Уровень бедности представляет собой удельный вес населения (домохозяйств), у которого уровень расходов (доходов) ниже установленной границы бедности, в общей численности населения (домохозяйств):

(2.1)

где Р0 -- уровень бедности; q -- численность населения (домохозяйств), признанных бедными согласно принятому критерию; п -- общая численность населения (домохозяйств).

Этот показатель бедности легок в понимании и использовании на практике. Его можно применять для некоторых видов сравнительных оценок бедности (например, в случае оценки прогресса в ее сокращении). Однако использование данного показателя ограничено, поскольку он характеризует только распространенность бедности, но не дает возможности учесть, насколько расходы (доходы, располагаемые ресурсы) бедных ниже границы бедности. При экономическом анализе важно выяснить не только общее количество бедных и их долю во всей совокупности домохозяйств или населения, но и степень дефицитности их материального состояния. Особенно это важно при расчетах, связанных с оценкой стоимости государственных социальных программ.

Показатель дефицита дохода бедных домохозяйств имеет практическое значение при оценке стоимости мер социальной поддержки. Он рассчитывается как объем денежных средств, необходимых для повышения благосостояния бедных домохозяйств до границы бедности. Расчет дефицита дохода осуществляется по домохозяйствам различного типа, поскольку для каждого домохозяйства существует конкретная граница бедности из-за различного состава и сочетания половозрастных характеристик ее членов. Дефицит доходов по всей группе бедных домохозяйств (А) рассчитывается по формуле:

(2.2)

где Zi -- граница бедности для отдельного домохозяйства; Yi -- уровень расходов (доходов) отдельного домохозяйства; i -- номер домохозяйства; q -- количество бедных домохозяйств.

Показатель совокупного дефицита может служить индикатором возможности ликвидации бедности посредством адресной помощи бедным. Так, минимальные затраты на ликвидацию бедности с помощью адресных трансфертов рассчитываются просто как сумма всех индивидуальных значений дефицита доходов (всех недостающих доходов или объемов потребления), существующих среди населения.

Приведенные показатели позволяют определить степень расслоения бедности и степень материальной недостаточности бедных домохозяйств, однако они не отражают удаленность от черты бедности и степень распределения бедных домохозяйств по уровню благосостояния. Этого недостатка лишены сводные показатели, к которым относятся: коэффициент дефицита дохода, индекс глубины бедности и индекс остроты бедности.

Коэффициент дефицита доходов, или промежуток низкого дохода (I), рассчитывается как относительная величина дефицита дохода, т.е. дефицит в процентах к черте бедности (прожиточному минимуму):

(2.3)

где Z -- средняя граница бедности; W -- средние доходы бедного населения в расчете на душу населения.

К территориальным показателям бедности можно отнести: региональную черту бедности, региональный уровень бедности, региональный коэффициент глубины бедности, рассчитанные на основе региональной информации об уровне цен, прожиточном минимуме, распределении населения по доходам.

В последние десятилетия международные организации при оценках уровня бедности в разных странах принимают во внимание такие показатели, как предполагаемая продолжительность жизни, уровень образования, здоровья и гигиены. В начале 1990-х гг. эксперты ПРООН с этой целью предложили индекс человеческого развития (ИЧР). В 1997 г. был введен новый показатель -- индекс человеческой бедности (ИЧБ), при расчете которого учитываются три фактора, определяющих возможность для каждого индивида иметь достойную жизнь:

продолжительность жизни (доля населения, предстоящая продолжительность жизни которого составляет менее 40 лет);

доступ к знаниям (доля неграмотных в численности взрослого населения);

материальные условия существования, оцениваемые с помощью трех параметров: доли населения, не имеющей доступа к медицинскому обслуживанию; доли населения, не имеющей доступа к питьевой воде, и доли детей младше 5 лет, страдающих от недоедания.

2.3 Проблемы малообеспеченности в Республике Беларусь

Масштабы бедности напрямую зависят от состояния экономики страны. Поэтому в Республике Беларусь с переходной экономикой вследствие резкого экономического спада на этапе формирования рыночных отношений значительно увеличивается риск бедности.

В Республике Беларусь кроме категории «бедность» используется понятие «малообеспеченность». Наличие бедности обусловлено нарастанием кризисных явлений в экономике, низким эффектом экономической деятельности, отсутствием материальной заинтересованности в результатах труда у большинства работающих, сокращением экономического потенциала страны. Бедность как социально значимое явление общественной жизни появилась в республике в середине 1990-х гг. Именно начало экономических реформ наряду с позитивными последствиями повлекло обесценение сбережений населения, рост открытой и латентной безработицы, появление феномена хронической задолженности по заработной плате, резкую социально-экономическую дифференциацию регионов и т.д.

По данным официальной статистики, в 2003 г. 27,1 % населения страны, в том числе 23,5 % -- городского и 34,9 % -- сельского, проживало ниже черты бедности.

Можно выделить следующие особенности малообеспеченности в Беларуси:

уровень бедности выше у сельского населения. Однако следует учитывать, что сельские жители располагают большими поступлениями от продажи сельскохозяйственной продукции и личного подсобного хозяйства, поэтому остронуждающихся семей на селе меньше);

самый высокий уровень бедности наблюдается среди детей до 15 лет;

уровень бедности среди мужчин и женщин сопоставим, хотя считается, что женщины более подвержены малообеспеченности.

В настоящее время «ядро» бедных составляют безработные, семьи с детьми, неполные семьи, беженцы. На уровень бедности существенное влияние оказывает образование (у людей с высшим образованием уровень малообеспеченности ниже).

В таких условиях особенно остро стоит проблема разработки эффективного механизма социальной защиты населения. Его важнейшей задачей является защита нижней границы потребления. Тем не менее до сих пор с должной степенью результативности не решен сложный комплекс вопросов, связанных с изысканием источников финансирования, законодательным и организационным обеспечением, гарантирующим социальную адресность и своевременное доведение помощи до конкретного потребителя.

Требует совершенствования существующая система измерения бедности. Начиная с 1995 г., официальная статистика ежеквартально осуществляет оценку малообеспеченности, основываясь на результатах выборочных обследований домашних хозяйств. Но данная оценка базируется исключительно на материальных ресурсах с применением нормативного (абсолютного) метода определения малообеспеченности. Уровень бедности оценивается через исчисление среднедушевого дохода и величины прожиточного минимума, хотя реально категория бедности связана с потреблением. Кроме того, не учитываются параметры, расширяющие и углубляющие взаимосвязи «бедность--образование», «бедность--здоровье», учитывающие имущественный и региональный факторы.

Решающее значение для устойчивого сокращения бедности имеет экономический рост. При наличии экономического роста происходит повышение доходов населения. Однако при таком подходе малообеспеченные (в том числе ставшие таковыми по причине недостаточной эффективности экономических реформ) до конца своей жизни не смогут дождаться каких-либо улучшений, поскольку общее повышение уровня жизни вследствие экономического роста может проявиться через десятилетия. Следовательно, необходима специально разработанная государственная стратегия преодоления бедности. Помимо экономического роста на уровне государства стратегия преодоления малообеспеченности в Беларуси должна быть направлена:

на содействие росту занятости и развитию гибкого рынка труда, способствующего наиболее эффективному применению трудовых ресурсов;

формирование жизнеспособной пенсионной системы и других программ социального страхования;

обеспечение эффективной адресной социальной помощи.

3. Динамика доходов населения Республики Беларусь

3.1 Динамика доходов населения РБ от 90-ых до наших дней

Одним из показателей, рассчитываемых на основе выборочных исследований, является показатель располагаемых ресурсов. Это денежные средства домохозяйств, включая стоимость потребления продуктов питания (без материальных затрат на их производство) и предоставленных в натуральном выражении социальных дотаций и льгот. Данный показатель используется для выявления дифференциации доходов населения.

Процесс реформирования белорусской экономики характеризуется существенными колебаниями реальных доходов населения. В первой половине 90-х гг. XX в. они неуклонно снижались, и в 1995 г. их уровень составил только 62 % от 1990 г. Начиная с 1996 г. падение доходов было приостановлено, а затем начался их рост. Эта тенденция особенно ярко проявилась начиная с 2000г. Рост реального ВВП, затухание инфляционных процессов, форсирование темпов роста заработной платы с целью достижения ее уровня в 100 дол. США обусловили повышение реальных денежных доходов населения, которые, согласно Балансу расходов и доходов, устойчиво превышают уровень 1990 г.: в 2000 г. -- на 7 %, 2001 г. -- на 38 % и в 2002 г. -- на 48 %.

Возросла покупательная способность среднемесячного душевого денежного дохода населения: продуктов питания среднестатистический белорус в 2002 г. мог купить в среднем на 68,2 % больше, чем в 1995 г., в том числе овощей -- на 40 кг, фруктов -- на 35, рыбы -- на 17 кг.

По темпам роста денежных доходов населения Беларусь в 2008 году опередила Россию и Казахстан. Об этом сообщил на пресс-конференции заместитель председателя Национального статистического комитета Беларуси Владислав Метеж. В 2008 году реальные денежные доходы населения Беларуси увеличились по сравнению с 2007 годом на 12,7 %. Для сравнения: в Российской Федерации за 2008 год реальные денежные доходы населения увеличились на 5 %, в Казахстане - на 3,3 %.

По данным БЕЛТА в январе 2009 года реальные денежные доходы населения уменьшились на 15 % по сравнению с декабрем 2008 года, но возросли на 7,7 % по сравнению с январем 2008г. А в январе 2008г. был отмечен прирост данного показателя на 12,3 % к уровню января 2007г. Об этом корреспонденту БЕЛТА сообщили в Национальном статистическом комитете республики. доход население бедность малообеспеченность

В результате экономических преобразований существенным образом изменилась структура формирования денежных доходов населения (табл.4): доля оплаты труда в них снизилась на 16,9 % и составила в 2009 г. 56,2 % по сравнению с 73,1 % в 1990 г. Одновременно возросли прочие поступления: каждый пятый рубль доходов -- от предпринимательской и прочих видов деятельности (21,8 %).

Таким образом, переход на рыночные отношения сопровождается трансформацией структуры денежных доходов населения: расширяется круг их источников, наряду с оплатой труда появились доходы от собственности, продажи недвижимости, предпринимательской деятельности. Тем не менее в современных условиях оплата труда пока еще остается основным источником доходов населения Республики Беларусь.

Начиная с 1996 г. в белорусской экономике наблюдается рост реальной заработной платы, эффект от которого, однако, в значительной степени снижается в результате ее отраслевых колебаний, а иногда и несвоевременной выплаты. Невысокий уровень заработной платы обусловил утрату ею в определенной мере воспроизводственной и стимулирующей функции. Если в 1990 г. на одну среднемесячную начисленную заработную плату можно было приобрести 2,5 набора минимального потребительского бюджета, в первом полугодии 2004 г. -- менее 1,9, а в 2009 г. - 1,93. Между тем мировое сообщество в лице соответствующих организаций ООН давно признало, что заработная плата ниже 3 дол. в час (500 дол. в мес.!!!) выталкивает работника за пороговую черту, после чего наступает разрушение трудового потенциала. А среднемесячная заработная плата белоруса в 2009 г. составляет 739 700 руб. (около 260 дол. в мес.), что на 48 % ниже показателя, установленного ООН.

Приоритетным направлением политики в области оплаты труда должно стать создание новой системы оплаты труда на основе рыночных механизмов регулирования. Заработная плата должна стать важнейшим стимулом роста производительности труда и повышения продуктивности экономики.

Весомую долю в структуре доходов домохозяйств составляют социальные трансферты, основную часть которых составляют пенсии, являющиеся для их получателей зачастую единственным источником дохода. На начало 2004 г. в стране насчитывалось 2559 тыс. пенсионеров. Несмотря на то, что с 1997 г. наблюдается рост реальных пенсий, их средний размер с учетом компенсационных выплат в первом полугодии 2004 г. составил лишь 134 400 руб., что на 20 % ниже минимального потребительского бюджета, а в 2009 г. - 379 854 руб., что на 2 % ниже минимального потребительского бюджета.

Согласно доклада министра финансов Андрея Харковца, средний размер пенсии в Беларуси в 2010 году увеличится на 18 % и составит 472 000 руб. (данные БЕЛТА).

Наименьший удельный вес среди источников доходов населения занимают доходы от собственности -- 2,6 %. Это объясняется главным образом отсутствием у большей части граждан таких ее размеров, которые позволили бы получать доход.

Одной из проблем сопоставления доходов населения является их индексация в связи с инфляцией.

Индексация -- это установленный государством механизм повышения доходов населения, позволяющий частично или полностью возместить удорожание потребительских товаров и услуг в результате инфляции. Задача индексирования доходов состоит в сохранении определенного уровня жизни населения в том или ином периоде. Индексация может быть ретроспективной (обращенной к прошлому), когда возмещаются потери, связанные с ростом цен в предыдущих периодах, и ожидаемой, когда покрываются потери в связи с будущим ростом цен, если он предусмотрен решениями соответствующих органов.

Индексация осуществляется двумя способами:

1) путем увеличения доходов на определенный процент через определенное время (один раз в год или в квартал);

2) путем корректировки доходов по мере роста уровня цен на заранее оговоренный процент.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об индексации доходов населения с учетом инфляции» при определении потерь доходов, вызванных ростом цен, они возмещаются не полностью, а частично, а индексация дифференцируется в зависимости от величины получаемого дохода. При этом используются корректирующие коэффициенты, шкалы и другие нормативы, определяющие минимальные гарантии индексации.

Индексации подлежат доходы населения из госбюджета -- пенсии, стипендии, заработная плата и другие виды социальных выплат, за исключением единовременных. Выплаты по индексации осуществляются, как правило, за счет государственного и местного бюджетов, а для лиц, работающих на коммерческих предприятиях, за счет средств предприятий. Денежные доходы населения от собственности не компенсируются, поскольку они формируются в условиях свободного ценообразования и не требуют дополнительной защиты. Помимо текущих денежных доходов населения индексации подлежат и накопления граждан в основном путем изменения процентных ставок по вкладам в установленном порядке.

Компенсация -- это возмещение населению части дополнительных расходов, вызванных повышением цен на группы товаров массового спроса. При этом компенсируется лишь определенная норма потребления, а компенсация носит дифференцированный характер. В отличие от индексации компенсация не предусматривает постоянной систематической поддержки населения.

Как сообщает БЕЛТА, зам. министра экономики Беларуси Андрей Тур отметил, что для сбалансированного обеспечения роста ВВП на 11-13 % в 2010 году прирост реальных денежных доходов населения должен составить 14-15 %, реальной зарплаты - 13-14 %. В то же время для балансировки роста реальной зарплаты производительность труда должна быть обеспечена на сопоставимом уровне.

3.2 Анализ доклада Национального статистического комитета Республики Беларусь о социально-экономическом положении страны за январь-октябрь 2009 в части «доходы населения»

В соответствии с докладом Национального статистического комитета РБ в январе-сентябре 2009 г. объем денежных доходов населения составил 64,3 трлн. рублей и по сравнению с январем-сентябрем 2008 г. увеличился на 17,1 % при росте потребительских цен на товары и услуги за этот период на 13,9 %. В результате реальные денежные доходы (с учетом индекса потребительских цен) увеличились на 2,8 %, реальные располагаемые денежные доходы (за вычетом налогов и взносов) - на 3 % (эти данные обсуждаются на страницах «Экономической газеты» №91(1309) от 27.11.2009).

Таблица.2 . Динамика денежных доходов населения [8, с 85]

Период	Объем денежных доходов населения, млрд. руб.	Реальные денежные доходы в % к
		соответствующему периоду предыдущего года	предыдущему периоду
2008 год
I квартал	16052,9	115,1	90,8
II квартал	18817,3	111,1	113,8
I полугодие	34870,2	113,1	х
III квартал	20071,6	115,6	104,5
Январь-сентябрь	54941,8	114,0	х
IV квартал	20363,3	106,2	98,4
Январь-декабрь	75305,1	111,8	х
2009 год
Январь	6144,4	106,0	77,9
Февраль	6741,2	106,6	108,4
Март	6654,6	103,8	98,1
I квартал	19540,2	105,5	90,1
Апрель	7219,9	108,6	108,1
Май	7176,2	102,7	99,1
Июнь	7440,7	95,5	103,3
II квартал	21836,8	101,9	110,0
I полугодие	41377,0	103,5	х
Июль	7726,6	103,9	103,4
Август	7417,6	98,7	96,2
Сентябрь	7820,3	102,9	105,1
III квартал	22964,5	101,8	104,4
Январь-сентябрь	64341,5	102,8	х

Денежные доходы в расчете на душу населения в январе-сентябре 2009 г. составили 739,7 тыс. рублей в месяц и увеличились по сравнению с январем-сентябрем 2008 г. в реальном выражении на 3 %.

Отобразим темп роста реальных денежных доходов населения РБ за последние три года на графике [8, с 87].

Анализируя график, можем сделать вывод, что за последние три года наблюдается постоянный рост реальных денежных доходов населения. Темп роста доходов за 2007 г. составил 113,2 %, за 2008 г. - 111,8 %, за первые три квартала 2009 г. - 102,8 %.

Данные об изменении уровня среднедушевых денежных доходов населения и отношении денежных доходов к минимальному потребительскому бюджету и бюджету прожиточного минимума приведены в таблице 3 [8, с 87]:

Период	Денежные доходы в расчете на душу населения, тыс.руб в месяц	Изменение среднедушевых реальных денежных доходов в % к	Отношение среднедушевых денежных доходов в % к
		соответствующему периоду предыдущего года	предыдущему периоду	минимальному потребительскому бюджету	бюджету прожиточного минимума
2008 год
Январь - сентябрь	630,7	114,3	х	188,4	291,1
Январь - декабрь	648,2	112,1	х	190,6	294,7
2009 год
I квартал	673,6	105,7	90,1	177,6	275,2
II квартал	753,2	102	110	197,2	305,7
III квартал	792,2	101,9	104,4	203,8	316,7
Январь - сентябрь	739,7	103	х	193	299,3

По данным таблицы, предоставленной Национальным статистическим комитетом РБ, денежные доходы в расчете на душу населения за январь-сентябрь 2009 г. выросли на 3 % по отношению к соответствующему периоду 2008 г. Также за данный период можно отметить рост денежных доходов по отношению к минимальному потребительскому бюджету на 93 % и к бюджету прожиточного минимума почти на 200 %.

Структуру денежных доходов населения можно проследить по данным Национального статистического комитета РБ, представленную в таблице 4 [8, с 89]:

	Январь-сентябрь 2009г.	Январь-сентябрь 2008г.
	млрд. руб.	в % к итогу	млрд. руб	в % к итогу
Всего денежных доходов В том числе:	64341,5	100	54941,8	100
Оплата труда	36164,6	56,2	31740,9	57,8
Трансферты населению (пенсии, пособия, стипендии и др.)	12453,9	19,4	11185,9	20,4
Доходы от собственности (% по депозитам, дивиденды и др.)	1689,1	2,6	1062,6	1,9
Прочие доходы (поступления от продажи продукции с/х, доходы от предпринимательской и иной деятельности и др.)	14033,9	21,8	10952,4	19,9

Анализируя данные таблицы, видим, что основными источниками формирования денежных доходов населения являются оплата труда и трансферты населению (пенсии, пособия и стипендии), удельный вес которых в общей сумме денежных доходов населения в январе-сентябре 2009 г. составил 75,6 %. Также можно отметить рост доходов от собственности на 0,7 % по отношению к 2008 г. и рост доходов от предпринимательской и иной деятельности на 1,9 %.

Размещено на Allbest.ru