Инфляция и антиинфляционная политика в России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Курсовая работа посвящена актуальной проблеме современности. Переходя к рынку, российская экономика в полной мере познала инфляцию. Инфляция характеризуется общим ростом цен, обесценением денежной единицы, уменьшением ее покупательской способности. Инфляция представляет собой негативное экономическое явление, а при высоких уровнях экономическое бедствие.

Считается, что инфляция является одним из самых важных вопросов в современной экономике, с успешным решением, которого напрямую связано процветание и самого государства, и всего мира в целом. Одновременно, инфляция - одна из наиболее острых проблем современного развития экономики практически во всех странах мира.

Так же следует отметить, что проблема инфляции является наиболее актуальной на сегодняшний день. Поэтому я выбрала данную тему. Целью данной работы является раскрытие такого важнейшего явления в нашей жизни, как инфляция.

В теоретической части дается понятие инфляции, ее типы, закономерности развития. Здесь рассматриваются такие важные понятия, как ползущая, галопирующая инфляции и гиперинфляция. Также приводятся определения сбалансированной и несбалансированной, ожидаемой и неожидаемой, открытой и подавленной (скрытой) инфляций. Раскрываются причины, следствием которых является инфляция, ее характерные черты.

Рассматриваются социально-экономические последствия инфляции: рост цен и норм прибыли, обострение экономической и социальной напряженности, обесценение сбережений населения и др.

Описываются методы, с помощью которых можно регулировать инфляционный процесс. Это активная бюджетная политика, программы государственных капитальных вложений с одной стороны, денежно-кредитное регулирование с другой и «политика цен и доходов» с третьей.

В аналитической части рассказывается об особенностях инфляции в

России: направленность Российской экономики на милитаризм, переход от командно-административной системы управления государством к рыночной экономике. А так же на примере зарубежных стран показаны возможные меры борьбы с инфляцией.

Итак, в моей работе будет рассмотрена теоретическая часть проблемы, а также, освещены некоторые составляющие вопроса на примере, как Российской Федерации, так и опыта иностранных государств.

1. Сущность, причины, виды и протекание инфляции

1.1 Сущность и причины

Под инфляцией понимается дисбаланс спроса и предложения (форма нарушения общего равновесия), проявляющийся в общем росте цен. Но это не означает, что в период инфляции растут все цены. Цены на одни товары могут расти, на другие оставаться стабильными, цены на одни товары могут расти быстрее, чем на другие. В основе этих пропорций лежит разное соотношение между спросом и предложением и различная эластичность.

Инфляцию можно определить как непрерывный общий рост цен. И в этом случае ключевыми словами при ее определении будут следующие: непрерывный, т.е. рост цен происходит постоянно; и общий, т.е. повышение цен служит показателем инфляции. Цены могут повышаться в силу улучшения качества продукции, ограниченности факторов производства, изменения общественных потребностей.

Пример: повышение розничных цен в результате прекращения субсидирования из госбюджета производства каких-либо товаров с передачей высвободившихся средств потребителям - не будет инфляционным. К инфляции, в принятой статистической практике, также не относят сезонные колебания цен на товары; кратковременное повышение цен, вызванное случайными обстоятельствами.

Обратимся к истории. Термин «инфляция» (от лат. «inflation» - вздувание) впервые стал употребляться в Северной Америке в период Гражданской войны (1861-1865 гг.) и обозначал процесс разбухания бумажно-денежного обращения. В XIX в. он употреблялся уже и в Великобритании, и во Франции. В экономической литературе XV столетия он получил широкое распространение после Первой мировой войны. В течение длительного промежутка времени (примерно с 1820 по 1933 г.) практически во всех развитых странах наблюдалась долгосрочная тенденция снижения общего уровня цен. В этот период действовал золотой стандарт. Цены относительно быстро росли после открытия новых месторождений золота, а также в периоды кризисных потрясений - воин, революций и т.п., когда использовались бумажные деньги. После отказа от размена знаков стоимости на золото и вытеснения последнего из денежного обращения, резкого расширения кредитных операций возможность постоянного роста цен превратилась в реальность.

Суть инфляции заключается в том, что национальная валюта обесценивается по отношению к товарам, услугам и иностранным валютам, сохраняющим стабильность своей покупательной способности. Некоторые российские ученые добавляют к этому перечню еще и золото, придавая ему по-прежнему роль всеобщего эквивалента.

Л. Хейне писал: «Не следует забывать: изменяются цены не только товаров, но и измерителей их ценности, т.е. денег. Инфляция - это не увеличение размера предметов, а уменьшение длины линейки, которой мы пользуемся». Он обращает внимание на то, что в условиях натурального обмена (при отсутствии денег) мы никоим образом не столкнулись бы с инфляцией, одновременное повышение всех цен было бы логически невозможно. Подстегивать рост цен могут и конкретные экономические обстоятельства. Обзор инфляционных процессов можно показать на примере Соединенных Штатов с 1920 года. Стабильность цен в 20-е годы и дефляция 30-х уступили место острой инфляции, которая наступила сразу после второй мировой войны. Период с 1951 по 1965 г. характеризуется довольно стабильным уровнем цен, а с 1965 г. Явно наступил «век инфляции». В 1979 и 1980 годы уровень цен ежегодно повышался на 12-13%. Однако к середине 80-х уровень цен понизился и стал ниже 4%.

Но инфляция не исключительно американское явление. Почти все промышленные страны, кроме Западной Германии и Японии, пережили более высокие темпы инфляции. В экономической науке инфляционные процессы давно исследовались и анализировались. Но многообразие их причин и форм протекания обуславливает стабильный интерес к этому вопросу.

Итак, инфляция - это процесс обесценения денег, снижения их покупательской способности, проявляющийся в общем росте цен: это сбалансированность совокупного спроса и совокупного предложения, которое как правило, сопровождается повышением совокупного спроса над совокупным предложением и повышением цен.

Причинами, стимулирующими развитие инфляционных процессов, являются:

1) отсутствие контроля со стороны государства над денежной массой, выбрасываемой в обращение;

2) несбалансированность государственных расходов, выражающихся в дефиците госбюджета;

3) изменение структуры рынка, все в большей степени приобретающего характер рынка олигополии;

4) структурные мировые кризисы (сырьевой, энергетический и др.), сопровождающиеся многократным ростом цен на сырье, нефть. Импорт этих товаров становится поводом для резкого повышения цен монополиями;

5) нерациональная структура экономики;

6) обмен банками национальной валюты на иностранную.

Инфляция в самом общем виде порождается диспропорцией между реальным объемом ВНП и номинальным объемом денежного спроса на него.

Сторонники монетарных концепций инфляции считают ее чисто денежным феноменом. Известно, что естественный прирост совокупной производственной мощности и реального ВНП составляет примерно 4% в год. Следовательно, всякий прирост количества денег и / или скорости их оборота сверх этой величины вызывать инфляцию.

Рост денежной массы в обращении, влекущий за собой рост совокупного спроса, может быть вызван различными причинами: экспансионистской финансовой политикой государства, покрытием денежного дефицита с помощью «печатного станка», резким расширением кредита, ростом использования долговых обязательств населения в качестве средств платежа. В этом случае виновником инфляции выступает кредитно-банковская система, осуществляющая неэффективный контроль за денежными агрегатами. Данный способ развития инфляции характерен для «классической» инфляции эпохи домонополистического капитализма.

Другой канал развития инфляции связан с ростом скорости обращения денег, превышающим рост производства. Скорость оборота денег может повыситься в результате технических нововведений в банковском деле, изменения законодательства или использования ценных бумаг в качестве средства накопления.

Быстрый рост цен так же сокращает реальный кассовые остатки. Это связано с тем, что альтернативные затраты поддержания реальной кассы на прежнем уровне становятся очень высокими. Население и фирмы стремятся быстрее довершать покупки, происходит «бегство» от денег. Скорость обращения денег имеет тенденцию к периодическому повышению.

В немонетарных концепциях инфляция рассматривается как многофакторное явление. Причины инфляционного роста цен могут лежать на стороне как денежного обращения, так и производственной сферы. К последним относятся факторы, вызывающие рост затрат производства, изменение структуры спроса, перераспределение национального дохода, инфляционные ожидания. Инфляция может возникнуть в результате роста заработной платы, прибылей или налогов сверх роста производительности труда и реального дохода. В этом случае возникает борьба за перераспределение национального дохода между рабочими (занятыми), предпринимателями и государством. Экономические субъекты осуществляют рост доходов за счет увеличение цен. Развитие данного процесса происходит по принципу «гонка за лидером»: как только экономический субъект обнаруживает снижение своего реального дохода в связи с увеличением дохода других субъектов, он повышает цену, стремясь компенсировать снижение дохода. В приложении 1 показана динамика монетарной и немонетарной инфляции в 2000-2005 гг.

Обычно в реальной экономике одновременно действуют монетарные и немонетарные причины повышения общего уровня цен. В долгосрочном периоде развитие инфляции невозможно без соответствующего увеличения денежной массы.

Как уже говорилось выше, причины возникновения инфляции могут быть как внутренние, так и внешние. К внешним причинам относятся, в частности, сокращение поступлений от внешней торговли, отрицательное сальдо внешнеторгового и платежного балансов структурные мировые кризисы (сырьевой, энергетический, экологический), сопровождающийся многократным ростом цен на сырье, нефть.

Инфляционный процесс в России, например, усиливало падение цен на мировом рынке на топливо и цветные металлы, составляющие важную статью российского экспорта, а также неблагоприятная конъюнктура на зерновом рынке в условиях значительного импорта зерновых. Обмен банками национальной валюты на иностранную вызывает потребность в дополнительной эмиссии бумажных денег, что ведет к инфляции.

Что же можно отнести к действительно инфляционным причинам роста цен?

Во-первых, это диспропорциональность, или несбалансированность государственных расходов и доходов, выражающаяся в дефиците госбюджета.

Во-вторых, инфляционный рост цен может происходить, если финансирование инвестиций осуществляется аналогичными методами, Особенно инфляционно опасными являются инвестиции, связанные с милитаризацией экономики.

В-третьих, общее повышение уровня цен связывается различными школами в современной экономической теории с изменением структуры рынка в XX веке. Эта структура все меньше напоминает условия совершенной конкуренции, когда на рынке действует большое число производителей, продукция характеризуется однородностью, перелив капитала не затруднен. Современный рынок - это в значительной степени олигополистический рынок.

В-четвертых, с ростом «открытости» экономики той или иной страны увеличивается опасность импортируемой инфляции. В условиях неизменного курса валюты страна каждый раз испытывает воздействие внешнего повышения цен на ввозимые товары. Возможность бороться с импортируемой инфляцией достаточно ограничена.

В-пятых, инфляция приобретает самоудерживающий характер в результате так называемых инфляционных ожиданий.

Многие ученые в странах Запада и в нашей стране особо выделяют этот фактор, подчеркивая, что преодоление инфляционных ожиданий населения и производителей - важнейшая (если вообще не главная) задача антиинфляционной политики.

1.2 Виды и типы инфляции

Различаются два типа инфляции:

1) скрытая (подавленная) инфляция;

2) открытая инфляция.

Подавленная инфляция - тип инфляции, характеризуемый тем, что рост цен на товары и услуги может не наблюдаться, а обесценивание денег может выражаться в дефиците предложения. Такая инфляция имеет место в нерыночной экономике.

Открытая инфляция - тип инфляции, характерный для относительно свободного рынка. Она проявляется главным образом через рост цен на товары и услуги.

Бумажные деньги обесцениваются, возникает избыточная денежная масса, не обеспеченная необходимым количеством товаров и услуг. В тоже время нельзя любой рост цен рассматривать как инфляцию. Повышение цен может быть неинфляционным и происходить под воздействием других причин. В основе механизма открытой инфляции лежат адаптивные инфляционные ожидания, инфляция издержек и инфляция спроса.

Адаптивные инфляционные ожидания представляют собой психологический феномен, склонность, образ мыслей, определяющие поведение субъектов хозяйственной жизни. Адаптивные ожидания формируются экономическими агентами на основе информации о настоящих и предшествующих уровнях инфляции, при этом большое значение придается недавнему опыту.

Инфляция спроса возникает, когда спрос на товары и услуги не может быть удовлетворен в результате их предложения не только вообще, но и на уровне отраслей.

Причинами инфляции спроса выступают увеличение объема денежной массы, скорости обращения денег и платежных средств (различных чеков, векселей, иностранной валюты и пр.).

Инфляция издержек (предложения) возникает как следствие повышения средних издержек на единицу продукции и снижения совокупного предложения.

Причинами инфляции предложения выступают увеличение издержек производства (рост налогов, цен на факторы производства и т.д.). Возникновение олигополистических или монополистических объединений со стороны продавцов.

Кривые с положительным наклоном представляют собой два уровня совокупного предложения (AS₁, AS₂), а кривая с отрицательным наклоном - краткосрочный совокупный спрос (AD). В данном случае кривая совокупного предложения AS₁ сдвигается влево вверх в положение AS₂. В отличие от инфляции спроса при инфляции предложения рост цен сопровождается одновременным уменьшением ВВП.



Инфляция спроса (а) и инфляция предложения (б)

Основными видами открытой инфляции являются:

1) умеренная (ползучая) инфляция;

2) галопирующая;

3) гиперинфляция;

4) сбалансированная инфляция;

5) несбалансированная;

6) ожидаемая;

7) неожидаемая.

Ползучая (умеренная) - инфляция, для которой характерны относительно невысокие темпы роста цен, составляющие до 10% в год. Такую инфляцию современная экономическая теория рассматривает как благо для экономического развития, а государство - как субъект проведения эффективной экономической политики. Ползущая инфляция позволяет корректировать цены в соответствии с изменяющимися условиями производства и спроса.

Галопирующая - инфляция, для которой характерен темп роста цен от 20% до 200% в год. Это уже серьезное напряжение для экономики, хотя большинство сделок и контрактов учитывает такой рост цен.

Гиперинфляция - инфляция, для которой характерен астрономический рост цен, катастрофически не соответствующий росту заработной платы. Темп роста цен составляет свыше 200% в год (по мнению американского экономиста Ф. Кэгана, свыше 50% в месяц).

Данный критерий деления достаточно формален. Что бы определить вид реально происходящей инфляции - умеренная, галопирующая или гиперинфляция, необходимо выяснить, насколько существующий темпы роста цен изменяют параметры общественного производства. Обычно ползучая инфляция не оказывает серьезного отрицательного воздействия на хозяйственную систему. Наличие галопирующей инфляции свидетельствует о возникновении диспропорций в структуре экономики, кризисном состоянии финансовой системы. Гиперинфляция наступает в периоды серьезных нарушений пропорций воспроизводства, когда экономика близка к краху. В то же время из анализа развития мировой инфляции видно, что экономика страны может приспособить к очень большим (до 1000%) темпам роста цен.

Сбалансированная инфляция - экономическое явление, состоящее в том, что цены различных товаров неизменны относительно друг друга. Цены растут умеренно и стабильно. Все остальные макроэкономические показатель изменяются практически адекватно.

Несбалансированная - инфляция, характеризующаяся тем, что цены различных товаров постоянно изменяются по отношению друг к другу, причем в различных пропорциях. То есть цены на товары разномоментно подскакивают вверх. При этом экономика не успевает приспособиться к изменяющимся условиям.

Сбалансированная инфляция не страшна для бизнеса. Приходится лишь периодически повышать цены товаров: сырье подорожало в 10 раз, и вы соответственно увеличиваете цену своей конечной продукции. Риск потери доходности присущ только тем предпринимателям, которые стоят последними в цепочке повышения цен. Это, как правило, производители сложной продукции, основанной на интенсивных внешних кооперационных связях. Цена на их продукцию отражает всю сумму повышения цен внешней кооперации, и именно они рискуют задержать сбыт сверхдорогой продукции конечному потребителю.

Заниматься этим бизнесом опасно, акции соответствующих фирм лучше не приобретать.

Ожидаемая - инфляция, которую можно предугадать с достаточной степенью надежности. Она может явиться результатом деятельности правительства. Ожидаемую инфляцию можно спрогнозировать на какой-либо период времени, и она зачастую является прямым результатом действий правительства. В качестве примера можно привести либерализацию цен в России 92-го года, и соответствующий прогноз роста цен, подготовленный правительством РФ накануне - в декабре 91-го года.

Неожидаемая - инфляция, носящая внезапный характер. Она крайне отрицательно влияет на экономическую ситуацию в стране.

Она характеризуется внезапным скачком цен, что негативно сказывается на системе налогообложения и денежного обращения. В случае наличия у населения инфляционных ожиданий такая ситуация вызовет резкое увеличение спроса, что само по себе создает трудности в экономике и искажает реальную картину общественного спроса. Это ведет к сбою в прогнозировании тенденций в экономике и при некоторой нерешительности правительства еще сильнее увеличивает инфляционные ожидания, которые будут подстегивать рост цен. Однако в случае, когда внезапный скачок цен происходит в экономике, не зараженной инфляционными ожиданиями, то возникает так называемый «эффект Пигу», резкое падение спроса у населения в надежде на скорое снижение цен. Вследствие снижения спроса производитель вынужден снижать цену, и все возвращается в состояние равновесия.

Неожидаемая инфляции будет на руку лишь дебиторам, должникам. Их долги уменьшатся вследствие обесценения валюты. Активы всех остальных хозяйствующих субъектов в денежной оценке валюты страны уменьшатся.

В зависимости от способности государства воздействовать на инфляционный процесс, инфляция подразделяется на контролируемую и неуправляемую. В первом случае государство с помощью различных инструментов антиинфляционной политики может замедлять или ускорять темпы роста цен в среднесрочном периоде. Во втором случае применение противоинфляционных мер невозможно или не дает положительного эффекта. Когда инфляция выходит из-под контроля, то реальных источников для корректировки уровня инфляции в коротком периоде нет.

Кроме того, в зависимости от характера проявления различают:

· внутреннюю инфляцию - снижение покупательской способности денег на внутреннем рынке;

· внешнюю инфляцию - снижение покупательской способности денег во внешнеэкономических операциях, т.е. снижение обменного курса валюты.

О внутренней инфляции идет речь, когда инфляционные процессы развиваются в пределах одной страны, или отдельной ее области. Например, инфляция в России может никак не отразиться на прибалтийских государствах, если, конечно, дорожают не все товары. Или инфляция в Приморском крае на самом востоке страны может не дойти до южной или Западной России. Внешняя инфляция, напротив, охватывает несколько стран или регионов. К примеру, удорожание нефти отразится практически на всех странах, которые активно ее используют в качестве топлива.

Независимо от того, чем вызывается рост цен, он создает предпосылки для потенциального экономического спада, если не будет до этого остановлен правительством.

1.3 Способы измерения инфляции

Для оценки и измерения инфляции используют показатель индекса потребительских цен. Индекс потребительских цен (ИПЦ) измеряет соотношение между покупной ценой определенного набора потребительских товаров и услуг («рыночная корзина») для данного периода с совокупной ценой идентичной и сходной группы товаров и услуг в базовом периоде.

Индекс потребительских цен является наиболее широко распространенным официальным показателем инфляции.

Темп инфляции - изменение общего уровня цен, выраженное в процентах.

Так называемое «правило величины 70» дает нам другую возможность количественно измерить инфляцию. Точнее говоря, оно позволяет быстро подсчитать количество лет, необходимых для удвоения цен. Надо только разделить число 70 на ежегодный уровень инфляции:

Следует отметить, что «правило величины 70» обычно применяется тогда, когда, например, надо установить, сколько потребуется времени, чтобы реальный ВНП или Ваши личные сбережения удвоились.
Деньги обесцениваются по отношению к товарам и иностранным валютам, сохраняющим стабильность своей покупательной силы. Ряд ученых в российских академических и вузовских кругах добавляют к этому перечню (т.е. товарам и национальным валютам) еще и золото. Такая трактовка проявления инфляции, как обесценение денег и по отношению к золоту, предполагает, что этими учеными золото по-прежнему рассматривается как всеобщий эквивалент, как деньги.

1.4 Взаимосвязь между инфляцией и безработицей

В конце 50-х годов профессор Лондонской школы экономики А, Филлипс на примере Великобритании показал обратную зависимость между нормой безработицы и приростом заработной платы. Он анализировал данные почти за 100 лет!!! И он пришел к выводу, что существует некий уровень безработицы (6-7%). При нем уровень заработной платы постоянен и ее прирост равен нулю. Когда безработица спускается ниже этого естественного уровня, наблюдается долее быстрый прирост зарплаты, и наоборот. Кривая Филипса показывает, что темп прироста заработной платы уменьшается с ростом безработицы.

Приведу некоторые рассуждения, на основе которых выводиться эта зависимость. Уровень заработной платы определяется положением на рынке труда. Когда безработица низкая, то предпринимателям трудно найти дополнительных работников для расширения производства. Они вынуждены нанимать менее квалифицированных работников за ту же заработную плату или выплачивать сверхурочные часы работы по более высоким расценкам. В результате в обоих случаях будет рост реальной заработной платы. В условиях сильной безработицы, наоборот, фирмы могут сравнительно легко найти работников, согласных работать за более низкую заработную плату.

На рисунке представлены кривые спроса и предложения труда. Равновесие достигается при естественном уровне безработицы N^* и заработной плате W^*. Предположим, что в ходе экономического подъема фирмы хотят довести уровень занятости до N₁. работники согласятся продать такое количество труда только при уровне зарплаты W₁. фирмы вынуждены будут согласиться с повышением зарплаты, иначе им не расширить производство. В условиях спада наниматели сократят спрос на рабочую силу до N₂. Заработная плата снизиться до уровня W₂.

Английский экономист А. Филлипс предложил графическую модель инфляции спроса, выражающую связь между уровнем безработицы и темпами роста средней заработной платы.

Кривая Филипса показывает, что между инфляцией и безработицей существует стабильная и предсказуемая обратная связь. Это подтверждает и кейнсианский тезис о том, что инфляция может быть высокой только при незначительном уровне безработицы и наоборот. В экономике существует уровень занятости, при котором цены практически не растут.

Кривая Филипса достаточно хорошо подтверждалась фактическими данными о темпах роста цен и об уровне безработицы ведущих капиталистических стран в 50-60-е годы. В это время в экономике многих стран было достигнуто состояние, близкое к полной занятости. По мере увеличения совокупного спроса в экономике происходило ускорение роста цен и, наоборот, снижение темпов инфляции сопровождалось увеличением безработицы.

Существование обратной связи между темпами роста цен и уровнем безработицы частично объясняется негибкостью рынка труда. Рынок труда представляет собой множество индивидуализированных рынков, имеющих сегментированный характер по структуре занятости, квалификации, местоположению и т.п. В каждом сегменте складывается свое отношение спроса и предложения. Данное обстоятельство приводит к тому, что по мере продвижения экономики к состоянию полной занятости на одних сегментах рынка труда снижение рынка безработицы практически не происходит. В тоже время на других будет существовать неудовлетворенный спрос на рабочую силу. В быстрорастущих отраслях наблюдается рост зарплаты, приводящий к увеличению издержек производства и росту цен. В отраслях, испытывающих депрессию, аналогичные показатели остаются практически без изменения. Макроэкономическим результатом этого процесса будет ускорение инфляции.

Другое объяснение обратной связи между инфляцией и безработицей заключается в том, что производителям и профсоюзам (особенно олигополистам) легче добиваться повышения цен и заработной платы в периоды роста экономики.

По мере увеличения выпуска продукции растет спрос на дополнительные факторы производства. Следствием этого становится рост зарплаты, обгоняющий рост производительности труда. Раскручивается инфляционная спираль «зарплата - цены». Кроме того, плохая экономическая конъюнктура препятствует желанию производителей повышать цены.

Существует двойственное отношение к кривой Филлипса. В рамках кейнсианского подхода оно рассматривается как устойчивая закономерность. Это означает, что в стране не может быть одновременно сильной инфляции и высокой безработицы. В коротком периоде с помощью различных инструментов государственного воздействия можно добиться любого сочетания уровней инфляции и безработицы. Возможно свободное движение вверх или вниз по кривой. Выбор точки на кривой определяется существующей экономической ситуацией, а также социально-политическими ориентирами правительства.

Иной подход к кривой Филлипса отрицает постоянную и устойчивую связь между темпами инфляции и безработицы. В экономике достижим наиболее высокий уровень занятости при наличии ползучей инфляции. Конфликт целей - борьба с инфляцией или безработицей преодолевается, если график кривой Филлипса смещается влево. Экономический застой при одновременной инфляции называется стагфляцией. Возникновение стагфляции экономисты кейнсианской школы объясняли чередой срывов предложения. Неблагоприятные шоки совокупного предложения приводят к одновременному увеличению темпов инфляции и уровня безработицы.

Другое объяснение начала стагфляции в экономике дают представители неоклассической школы. Их анализ основан на теориях адаптивных и рациональных ожиданий. В обеих доктринах предполагается, что в экономике существует естественный уровень безработицы. Если занятость и объем выпуска находятся на естественном уровне, то в экономике устанавливается равновесие. Любое отклонение от него будет порождать инфляцию или дефляцию.

Согласно теории адаптивных ожиданий хозяйствующие субъекты формируют свои представления об ожидаемой инфляции исходя из предшествующих темпов роста цен, скорректированных на ошибку прогноза предыдущего периода. Эти ожидания достаточно устойчивы.

В коротком периоде, если фактические темпы роста цен больше ожидаемых, то увеличение совокупного спроса в экономике приведет к снижению безработицы (происходит движение по кривой Филлипса). Это возможно благодаря тому, что заработная плата устанавливается на ожидаемом уровне, а более высокие, чем ожидалось, цены на товары увеличивают прибыли производителей. Реакцией фирм будет увеличение выпуска продукции и наем дополнительных работников

Однако достигнутое равновесие не является стабильным. Работающие по найму обнаружат, что их реальная зарплата снизилась. Они потребуют восстановления статус-кво. В результате произойдет рост номинальной заработной платы и снижение прибыли. Исчезнут стимулы для расширения производства, реальный объем которого вернется к естественному уровню. Инфляция, порожденная ростом спроса, сохраниться. Ее фактический и ожидаемый уровни повысятся.

Краткосрочная кривая Филлипса сдвигается вверх. Таким образом, поддержание безработицы на уровне ниже естественного возможно с помощью экспансионистской политики, но это вызывает ускорение темпов инфляции. В этом заключается сущность принципов ускорения.

При новом увеличении спроса в экономике действие описанного выше механизма повторится. В какой-то период рост цен становиться слишком высоким и невозможно удерживать инфляцию на уровне ниже ожидаемого. Таким образом, в долгосрочном аспекте выбора между инфляцией и безработицей нет.

2. Инфляция в России: характер и механизм протекания

Остановимся в этой главе на рассмотрении особенностей возникновения и протекания инфляционных процессов в России.

Множество причин инфляции отмечается практически во всех странах. Однако комбинация различных факторов этого процесса зависит от конкретных экономических условий. Так, сразу после второй мировой войны в Западной Европе инфляция была связана с острейшим дефицитом многих товаров.

В последующие годы главную роль в раскручивании инфляционного процесса стали играть государственные расходы, соотношение «цена - заработная плата», перенос инфляции из других стран и некоторые другие факторы.

Для России, наряду с общими закономерностями, важнейшей причиной инфляции в последние годы можно считать уникальную диспропорциональность в экономике, возникшую как следствие командно-административной системы.

Советской экономике были присущи длительное развитие в режиме военного времени (норма накопления, по некоторым оценкам, достигла 1/2 национального дохода против 15-20% в странах Запада), чрезмерная доля военных расходов в ВНП, высока степень монополизации производства, распределения и денежно-кредитной системы, низкий удельный вес заработной платы в национальном доходе и другие особенности.

Экономика России имеет переходный характер. Это предполагает иное, отличное от практики развитых стран, протекание инфляционных процессов. До 1992 года инфляция в России носила скрытый характер. Сфера проявления инфляционных процессов была ограничена наличным денежным оборотом, так как в сфере безналичного оборота ситуация жестко контролировалась финансовыми органами государства. Инфляция издержек была отодвинута на задний план, так как государство регулировало зарплату и цены на природные ресурсы, но проявлялась в форме отказа от выпуска дешевых товаров, снижению их качества без компенсирующего удешевления. Решающее значение играли факторы, ведущие к превышению денежного спроса над товарным предложением - факторы инфляции спроса. Ведущая роль принадлежала эмиссии бумажных денег, потому что эта функция полностью находилась в руках исполнительной власти, и отсутствовал такой важный сдерживающий фактор, как независимый Центральный банк.

Это дополнялось выдачей безвозмездных или крайне дешевых кредитов, а также гигантским отвлечением материальных ресурсов от насыщения рынков, прежде всего потребительских товаров и услуг (гипертрофированное развитие военно-промышленного комплекса и отраслей тяжелой промышленности).

Под действием вышеназванных факторов к началу 90-х годов в российской экономике сформировался мощнейший инфляционный навес, который включал три составляющие: общее превышение спроса над предложением; искаженные ценовые пропорции, вызванные деформированной структурой экономики; высокие инфляционные ожидания как следствие предшествующей экономической политики.

С 1992 года инфляция в России переросла в стагфляцию. Розничные цены выросли в 1992 г. в 26,1 раза; в 1993 г. -9,4 раза; в 1994 г. - 3,2 раза; в 1995 г. -2,3 раза в условиях снижения ВВП, промышленного производства и инвестиций. 4 Спад производства в России в 1992-1996 годах почти вдвое превысил рекорд мирового экономического кризиса 1923-1933 годов.

Динамика инфляции в России с началом осуществления политики либерализации экономики и цен в процентах к предыдущему году:

1993 - 840%

1994 - 215%

1995 - 131%

1996 - 21,8%

1997 - 11-12%

1998 - 70%

1999 - 36,5%

2000 - 20%

2001 - 18,6%

В период с 1996 года до конца августа 1998 года в России наблюдалось снижение темпа инфляции. Валютно-финансовый кризис, разразившийся вслед за другими странами в России в августе 1998 года, показал эфемерность официально объявленной финансовой стабилизации и победы над инфляцией. Глубокие экономические и социальные потрясения, в их числе: замораживание выплат по внутренним и внешним долгам, кризис банковской системы и безналичных расчетов, увеличение безработицы; «бегство» капитала за рубеж привели к усилению инфляции с 11% в 1997 году до 70% в 1998 году. В 1999 году темп инфляции составил 36,5%. Замедление темпов инфляции было обусловлено снижением платежеспособного спроса в связи с падением реальных располагаемых денежных доходов населения (в декабре 1998 г. на 31,8% по сравнению с декабрем 1997 г.), контролем над денежной эмиссией и динамикой денежных агрегатов относительной стабилизацией валютного курса рубля. В июле 2002 года на потребительском рынке не произошло ожидавшегося сокращения динамики цен, не говоря уже об их абсолютном снижении. Хотя инфляция, в общем-то, невелика. Обращает на себя внимание ее тенденция: вместо сезонного спада, индекс потребительских цен даже чуть вырос - со 100.5% в июне до 100.7% в июле (2001 г., соответственно: 101.6% и 100.5%). Базовая инфляция тоже несколько увеличилась - со 100.6% до 100.9% (самый высокий уровень, начиная с января). Такая динамика цен определялась в основном конъюнктурными факторами.

В октябре рост потребительских цен заметно ускорился. Он составил 101.1% против 100.4% в сентябре и 100.1% в августе. Есть основания говорить об усилении инфляционных процессов, выходящем за рамки действия сезонного фактора. Базовая инфляция в октябре составила 100.9% против 100.5 - 100.6%

Ускорение инфляции в октябре связано со следующими обстоятельствами: интенсивным расширением денежного предложения во втором и третьем кварталах. Во втором квартале среднемесячный рост налично-денежной массы составлял 105.4%, в третьем - 101.4%. Следствием этого стал ускоренный рост цен на непродовольственные товары, добавивший к показателю инфляции на потребительском рынке 0.3 проц. пункта; ростом цен на молочные продукты и сахар-песок, имеющим преимущественно сезонную природу. В результате этого индекс потребительских цен увеличился на 0.2 проц. пункта; ускоренным повышением регулируемых тарифов на платные услуги населению (особенно, пассажирского транспорта). Это добавило к индексу потребительских цен 0.3 проц. пункта.

Учитывая складывающиеся тенденции, за год рост потребительских цен прогнозируется на уровне 114.5-115%.

Для сдерживания инфляции необходима системная, комплексная антиинфляционная политика с учетом многофакторности инфляционного процесса, порождаемого деформацией воспроизводства во всех сферах, а не только монетарными факторами. Цель такой политики - не подавление инфляции любой ценой, а управление инфляционным процессом как рыночными, так и государственными методами в интересах подъема национального производства и экономической безопасности народа.

На графике видно, что в течение всех последних лет (кроме 2005) инфляция постоянно оказывалась выше целевого уровня, заложенного в бюджетные расчеты. Причем в последние два года она почти перестала снижаться, установившись на уровне порядка 111,5% - 112%.

Причины инфляции в России:

1) низкая эффективность общественного воспроизводства, обусловленная высоким уровнем материалоемкости, фондоемкости, трудоемкости, энергоемкости;

2) нарушение сбалансированности материальных и денежных потоков, выраженное в деформации структуры народного хозяйства, чрезмерном преобладании средств производства в составе общественного продукта и в промышленной продукции;

3) товарный дефицит, приводящий к отрыву спроса от предложения и к росту цен;

4) дефицит государственного бюджета и рост государственного долга;

5) чрезмерные инвестиции в производственное строительство и неэффективная структура капитальных государственных вложений;

6) неразвитость кредитной системы.

3. Антиинфляционная политика

3.1 Зарубежный опыт

инфляция безработица антиинфляционный россия

Высокие темпы инфляции, наблюдались, к примеру, во многих странах Латинской Америки, некоторых странах Южной Азии.

По подсчетам Центрального банка России, индекс потребительских цен в нашей стране в 1999 г. поднялся до 200%. Главная опасность галопирующей инфляции, что она незаметно перерастает в наиболее опасную как в экономическом, так и в социальном плане разновидность инфляции - гиперинфляцию.

Отдельное предприятие, конкретный бизнес не может бороться с инфляцией. Подобная борьба под стать только государству. В случае отдельного бизнесмена борьба с инфляцией выглядит как «сражение с ветряными мельницами». Следовательно, борьба с инфляцией есть задача макроэкономическая. Перед правительством стоит главный вопрос: или ликвидировать инфляцию посредством радикальных мер, или адаптироваться к ней. Различные страны решают эту дилемму по-своему. США и Великобритания активно борются с инфляцией, другие же страны разрабатывают комплекс адаптационных государственных мер (индексация доходов, контроль роста цен и проч.).

Итак, либо пассивная адаптация к росту цен через индексацию доходов населения, или активная стратегия ликвидации инфляции в ходе спада деловой активности и усиления безработицы. Каждый из отмеченных путей имеет множество вариантов.

Начнем с адаптационной политики. На частном уровне индексация доходов осуществляется через коллективный договор профсоюза с ассоциацией предпринимателей или с отдельным предпринимателем. Рост заработка ставится в зависимость от роста инфляции. Так, в США 60% трудовых контрактов конкретно и многовариантно оговаривают рост заработка в зависимости от темпа инфляции. В Европе механизм антиинфляционной защищенности распространен еще больше.

Государственное вмешательство и контроль над индексацией гораздо сильнее. Индексация же доходов людей с фиксированной оплатой труда (для СНГ-это 90 млн. государственных служащих, студентов, пенсионеров, военных) имеет целью не ухудшить их положение в сравнении с занятыми в частном секторе. В случае резких, неожиданных скачков цен, все надлежащие коэффициенты индексации приходится чаще и быстрее пересматривать. Даже при очень высокой (активной) адаптационной «расторопности» правительства отставание индексации от фактического роста цен неизбежно.

Политика доходов - одно из направлений адаптационной антиинфляционной борьбы. История знает много ее подвариантов. В 60-70-х гг. нашего века в Англии и других странах внедрялась политика «стоп вперед», оказавшаяся неэффективной в плане снижения инфляции. Сдерживание цен покупалось ценою снижения производительности и жизненного уровня населения.

Другая политика - контроль соотношения цен и окладов (Скандинавские страны, Нидерланды и др.). Хотя в краткосрочном плане кое-что получается (Финляндия 1967-1971 гг., США 1951-1952 гг.), но долгосрочно и эта политика не приживается.

Следующий вариант - государственные рекомендательные ориентиры установления цен и заработной платы. Пример-правление Кеннеди и Картера в США. Этого тоже не хватает надолго. Наиболее радикальный и пока еще популярный вариант - минимизация государственного вмешательства в игру рыночных сил, усиленная антимонопольными мерами. Подобная политика есть своеобразный возврат к «невидимой руке» А. Смита. К сожалению, ни один из перечисленных видов политики доходов не является идеальным. Экономисты с мировым именем признают: к концу 80-х гг. не был найден ни один вид такой политики, позволяющий динамично сочетать умеренный рост цен и невысокую безработицу.

Поиск новых вариантов продолжается: в США весьма популярна идея выборочного государственного налогового поощрения тех фирм и профсоюзов, которые медленнее других повышают цену товаров и рабочей силы на добровольной основе. Преимущества подобного подхода в том, что в случае его малой эффективности органы госуправления (центральные и местные) ничего не теряют.

В основе большинства вариантов стратегии активной борьбы с инфляцией лежит, по преимуществу, так называемая «компромиссная теория инфляции», в соответствии с которой рост безработицы и рост инфляции взаимообратные. Это означает, что для снижения темпов инфляции надо увеличивать количество безработных. В связи с популярностью, «естественностью» стихийного рыночного механизма применяется обеспечение так называемого естественного уровня безработицы. Естественный уровень безработицы - тот, при котором динамично уравновешиваются факторы, влияющие на изменения заработной платы и цен. При нем достигается умеренная взаимная стабильность и цен, и заработной платы. Естественным такой уровень можно назвать еще и потому, что он достигается через естественный для рынка механизм адаптации спроса к предложению: в случае экономического спада безработица увеличивается сверх естественного уровня и инфляция спадает. Таким образом, в долгосрочном плане стабильный, умеренный рост инфляции возможен только после достижения естественного уровня занятости. Последний определяется эмпирически. К сожалению, во временном аспекте не ясно, сколько лет необходимо экономике для адаптации к различным экономическим потрясениям для достижения естественного уровня занятости. При этом не забудем и о пределах терпимости населения к экономическим неурядицам. Все это может поставить под сомнение полезность теории естественного уровня безработицы для СНГ и для России.
Для сдерживания инфляции практически во всех странах требуется все больше и больше увольнять, т.е. повышать естественный уровень безработицы. Так, за последние 20 лет этот уровень возрос для США с 4% до 7% у трудоспособного населения.

Зададимся вопросом: какую цену заплатит наше общество за снижение уровня инфляции? Количественные оценки таковы: для снижения инфляции на 1% безработица должна в течение года быть на 2% выше своего естественного уровня. По закону Оукена это означает снижение реального ВНП на 4% ниже потенциального. Так, для США в 1985 г. подобная потеря продукта составила 160 млрд. долл. Для СНГ проблема необходимости платить безработицей и недопроизводством за снижение инфляции стоит особенно остро. В любом случае, никто еще не доказал, что уволить человека для экономики выгоднее, чем обеспечить его работой и получить в итоге больше дефицитного конечного продукта.

Для борьбы с инфляцией Банк Англии применял разнообразные инструменты. До конца 70-х гг. в основном осуществлялся неокейнсианский подход к денежно-кредитному регулированию.

Использовались три метода денежно-кредитной политики:

1) маневрирование процентной ставкой Банка Англии;

2) изменение норм «специальных депозитов», т.е. депонирования коммерческими банками доли средств, привлеченных на депозиты;

3) применение прямых селективных методов контроля над банковскими ссудами, выдаваемыми частному сектору.

С 1976 г. наблюдалось усиление влияния на денежно-кредитную политику неоклассических и особенно монетарных концепций. В монетарной политике акцент первоначально был сделан на таргетировании показателей денежной массы. Однако к началу 90-х гг. правительство убедилось в том, что контроль под ее ростом осуществлять чрезвычайно трудно. Инструментом борьбы с инфляцией был избран обменный курс фунта, который был привязан к стабильной немецкой марке.

Такая политика продолжалась до сентября 1992 г., когда Великобритания вышла из механизма обменных курсов Европейской валютной системы. С тех пор ключевым элементом антиинфляционной политики стало изменение краткосрочных процентных ставок.

Из таблицы 2. видно, что уровень инфляции в Англии последние несколько лет держится на невысоком уровне, а это значит, что правительство страны подобрало наиболее оптимальную антиинфляционную политику.

Она состоит в том, что стабилизируется и стимулируется производство, усовершенствуются налоговые системы, создаются рыночные инфраструктуры, повышаются ответственности предприятий за результаты хозяйственной деятельности, изменяется обменный курс рубля, проводятся определенные меры по регулированию цен и доходов.

Нормализация денежного обращения и противодействие инфляции требуют выверенных, гибких решений, настойчиво и целеустремленно проводимых в жизнь.

В Украине возникла ситуация, когда в период гиперинфляции темпы роста цен были несопоставимы со средними значениями банковских ставок по кредитным операциям.

За последний год темпы инфляции в стране снизились - в 2001 г. потребительские товары подорожали на 12%, когда в 2000 г. прирост цен составлял 25,8%.

Для снижения инфляции в стране правительство Украины старалось избегать двух крайностей. Во-первых, замораживания достигнутого уровня инфляции, вследствие спекуляций на институциональных проблемах и всяческого нежелания их преодолевать. Во-вторых, резкого сжатия денежной массы при низких возможностях ее не эмиссионного роста.

Стратегия же долгосрочного снижения инфляции связана преимущественно с развитием немонетарных инструментов - повышением мобильности рабочей силы, расширением сети центров профессиональной переподготовки, упрощением процедур входа предприятий на рынки и выхода из них, развитием институтов страхования и гарантий и т.д. Их становление поможет со временем оздоровить и отечественный бюджет, снизив остроту его потребности в ежегодных кредитах и отложенных долговых платежах.

Так же для замедления рост цен Украина осуществила перераспределение финансовых ресурсов в пользу выпуска продукции, пользующейся повышенным спросом.

Вывод. Методы борьбы с инфляцией могут быть прямые и косвенные.

Косвенные методы:

1. Регулирование общей массы денег через управление ими центральным банком;

2. Регулирование ссудного и учетного процента коммерческих банков через управление ими центральным банком;

3. Обязательные резервы коммерческих банков, операции центрального банка на открытом рынке ценных бумаг.

Прямые методы:

1. Прямое и непосредственное регулирование государством кредитов и тем самым - денежной массы;

2. Государственное регулирование цен;

3. Государственное (по соглашению с профсоюзами) регулирование заработной платы;

4. Государственное регулирование внешней торговли, ввоза и вывоза капитала и валютного курса.

3.2 Борьба с инфляцией в России

Российские реформаторы опирались на прямолинейную монетаристскую интерпретацию зависимости инфляции лишь от избыточного выпуска денег, бюджетного дефицита и нестабильного валютного курса. Антиинфляционная политика осуществлялась тремя методами: ограничение эмиссии денег Центральным банком РФ; сокращение бюджетного дефицита путем секвестрования государственных расходов; сдерживание колебание курса рубля по отношению к иностранным валютам путем установления их пределов и использования валютной интервенции. Такая политика привела не к подавлению или сдерживанию инфляции издержек, а к острой нехватке платежных средств. Денежная масса в период реформ Гайдара составляла 10-12% от ВВП, что послужило к возникновению бартерных сделок. Другим следствием проводимой политики стало кризисное сокращение производства.

Опыт борьбы с инфляцией в России показывает, что большая часть мероприятий основывается в основном на «книжных» примерах, тогда как успех в борьбе с этим злом возможен только лишь при учете тонких особенностей ситуации. Так, к примеру, сжатие денежной массы - тот самый пресловутый монетаризм в разных странах приводит к диаметрально противоположным результатам. В одних странах уменьшение наличных денег в обороте снижает инфляцию, в других - повышает. Тонкость борьбы с инфляции заключается именно в том, чтобы правильно уловить и использовать именно те, обусловленные местом и временем явления.

Несмотря на «табу», установленное Российским правительством на признание факта гиперинфляции она реально существует. Россия, несмотря на всю ее неординарность и уникальность существует во вполне конкретном мире, экономические процессы которого описаны сотни и тысячи раз. Учебники по экономике называют цифру гиперинфляции на уровне 50-200% в год. В России темпы инфляции в первом полугодии составили 17-20% в месяц или около 800% в год. Это - гиперинфляция, все признаки совпадают. Попытки правительства аппелировать к «стабильному» курсу доллара могут обмануть лишь обывателя.

Как известно, четко выделить какой из видов инфляции имеет место невозможно, так как они сильно переплетены между собою. В случае инфляции издержек цены растут по причине желания производителей продать свою продукцию по более высоким ценам, а при инфляции спроса покупатель продукции стремится потратить деньги как можно скорее. Очевидно, что оба эти случая имеют место в нашей действительности. Большинство экономистов считают, что, используя лишь один рычаг - регулятор денежной массы, от инфляции избавиться невозможно.

Хочется выделить такие пути стабилизации инфляции:

- структурные преобразования;

- повышение эффективности общественного воспроизводства;

- ускоренное внедрение достижений научно-технического прогресса;