Рыночная экономика и государственное регулирование

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОСВЯЗИ ГОСУДАРСТВА И РЫНКА

1.1 Исторические традиции теоретического исследования проблемы соотношения государства и рынка

1.2 Рынок и условия его возникновения. Основные черты и проблемы переходного периода к рынку. Формирование рыночной структуры

Глава 2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

2.1 Функции государства в экономике и методы воздействия на рынок

2.2 Проблемы и ограничения государственного вмешательства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Определение места государства в рыночной экономике необходимо для проведения обоснованной экономической политики по отношению к рынку. Современная экономическая наука анализирует недостатки рыночных механизмов саморегулирования («провалы рынка») и инструменты противодействия негативным (иногда разрушительным) тенденциям, порождаемым этими механизмами. Это приобретает особую значимость для России, что связано как со спецификой российской переходной экономики, так и общими тенденциями во всемирном хозяйстве. Непрерывное обновление теорий, объясняющих взаимодействие государства и рынка, обусловлено высокой динамичностью экономического развития хозяйственной жизни. Даже простые явления современной хозяйственной жизни не укладываются в рамки прежних научных представлений. Это связано с тем, что используемые теории разрабатывались для конкретных исторических и политических условий и с изменением этих условий не полностью отражают новую реальность. Проблеме соотношения государства и рынка уделяли внимание практически все экономические школы - от меркантилизма, экономического учения периода зарождения рыночных экономических отношений, до современных теорий государственного регулирования экономики (кейнсианства, неолиберализма, «неоклассического синтеза», «неоинституционализма»). Начиная с шестнадцатого века, проблема взаимодействия государства и рынка рассматривалась в определенном единстве: рыночная экономика представлялась политикой государства, а политика государства контролировала рыночную экономику. В двадцатом столетии дальнейшее изучение проблемы взаимодействия осуществлялось по двум направлениям: государство и его политика изучались политической наукой, а рынок и экономика - экономической наукой. Несомненно, что анализ каждой из этих двух сторон проблемы в отдельности значительно продвинулся, обеспечивая углубление понимания каждой из них. Однако изучение одной проблемы в отрыве от другой снижало результативность исследований. После второй мировой войны ученые стали глубже осознавать эти проблемы и в отдельности, и в совокупности. Многие явления хозяйственной жизни затрагивают не только проблему рынка, но и экономическую политику государства. Проблема соотношения государства и рынка, существующая на стыке экономической политики и экономики, вновь стала актуальной для научного исследования. В круг исследования этой проблемы вовлекаются как результаты работ классиков предыдущих столетий, так и работы современных экономистов, политиков и социологов.

Степень разработанности темы. Проблемы государства и рынка в том или ином аспекте рассматривали А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс, А. Маршалл и другие. Большое значение для анализа взаимоотношения государства и рынка и его динамики имеют исследования В. Ленина, К. Каутского, Дж. М. Кейнса, М. Фридмена и других. В настоящее время процесс воздействия рыночной экономики на государственную политику требует расширения и углубления исследований этого процесса. В связи с этим в экономической науке уделяется большое внимание вопросам соотношения государства и рынка в новых условиях, которые обусловлены как внутренними, так и глобальными процессами. Отечественные и зарубежные авторы публикуют статьи, монографии, аналитические материалы обобщающего и прикладного характера, применительно как к отдельным государствам и рынкам, так и международной системе в целом. В то же время многие положения остаются дискуссионными, недостаточно раскрытыми. Каждая новая трансформация мировой и национальных экономик побуждает исследователей делать новый шаг в познании закономерностей развития хозяйственной жизни, т.е. вновь исследовать, анализировать и обобщать накопленные данные, решать проблемы и устранять противоречия, находить наиболее эффективные формы и способы развития взаимоотношений государства и рынка, учитывая внутренние и внешние условия. Вместе с тем, несмотря на растущий интерес к данной проблеме, многие ее положения до сих пор остаются нерешенными теоретически. рыночный отношение государство регулирование

Цель и задачи исследования. Целью работы является изучение исторических тенденций развития взаимосвязей государства и рынка и разработка концепции государственного регулирования рыночных отношений. Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач: развить принцип историзма в анализе проблемы экономической взаимосвязи государства и рынка, выявить экономические условия эффективного взаимодействия государства и рынка в мировой практике; определить условия либерализации взаимоотношений государства и рынка в глобальном масштабе; раскрыть наиболее эффективные направления взаимодействия государства и рынка, способствующие экономическому росту.

Объект исследования. В качестве объекта исследования выступает экономическое хозяйство, как единство государств и рынков.

Предметом исследования являются формы функционирования экономической жизни с историческими и политическими особенностями развития государств и рынков в едином взаимозависимом комплексе.

Теоретическая и методологическая основа работы. Теоретико-методологическую основу составляет совокупность форм и методов научного исследования, используемых в отечественной и зарубежной практике. В работе использован аналитический метод оценки практических результатов хозяйственной деятельности.

В работе использовались результаты исследований ведущих зарубежных экономистов различных теоретических школ, труды ученых России, а также публикации практических работников. Источниками информации послужили материалы официальной статистической отчетности ООН, Всемирного банка, МВФ и статистических управлений ряда стран, данные ежегодных отчетов международных организаций, статистические материалы по Российской Федерации, экспертные оценки.

Объем и структура. Логика исследования определила структуру работы, которая включает в себя введение, две главы, заключение, список использованной литературы. Работа изложена на 53 страницах машинописного текста, содержит 2 таблицы. Во введении обоснована актуальность избранной темы, степень ее разработанности, определены её объект и предмет, цели и задачи исследования, а также представлена методологическая основа. В первой главе «Теоретические основы государственного регулирования экономики» исследована сущность и содержание подхода к проблеме возникновения в экономической теории проблемы соотношения государства и рынка, а также обоснована необходимость более глубокого анализа функций государства и рынка в современных условиях. Во второй главе «Общая характеристика государственного регулирования экономики» проведено исследование динамики во взаимоотношениях государства и рынка, определены и описаны источники, структуры и формы развития взаимоотношений государства и рынка. В заключении обобщены результаты данной работы, сформулированы выводы.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

1.1 Исторические традиции теоретического исследования проблемы соотношения государства и рынка

Проблема соотношения государства и рынка вызывает значительный интерес не только для отдельно взятой страны, но и для всего мирового сообщества. В тоже время проблемы мирового рынка все больше становятся основными для каждого государства или правительства. Взаимосвязь государства и рынка исследуется не только в рамках этих понятий, но и других близких к ним, таких как «политика» и «экономика», «власть» и «богатство». Попытки формально подойти к этой проблеме и подменить ее проблемой соотношения политики и экономики и свести к ней все задачи экономической теории необоснованны, так как функции экономической теории (политической экономии) не ограничиваются указанными проблемами.

Рассмотрим это несколько подробнее. Термин «политическая экономия» введен в научный оборот Антуаном Монкретьеном де Ваттевиль (1575-1621 г.г.) в 1615 году с выходом его книги «Трактат по политической экономии». С этих пор и до последнего времени экономическая наука развивалась как политическая экономия. Содержание этого термина связано с греческими словами «политейя», «ойкос», «номос» и переводится как законы хозяйствования в рамках государства (дословно, города). Появление данного термина в это время не случайно, а связано с возрастанием роли государства в первоначальном накоплении капитала и внешней торговле.

Термин «меркантилизм» (от итальянского mercante -- торговец, купец) ввел в оборот в XVIII в. английский экономист Адам Смит. Этим термином принято обозначать систему экономических взглядов, которая была достаточно широко распространена в Европе во втором тысячелетии нашей эры и в письменном виде дошла до нас благодаря некоторым публикациям английских, итальянских и французских авторов XVI-XVII в.в. Меркантилизм был распространен и в других странах, но только в работах англичан Вильяма Стаффорда (1554-1612), Томаса Мена (1571--1641), француза Антуана Монкретьена (1575--1622), шотландца Джона Лоу (1677-1729), итальянцев Гаспара Скаруффи (1519-1584), Антонио Джевонези (1712-1769) и некоторых других экономистов меркантилистские воззрения приобрели завершенные очертания.

Меркантилизм - это первая попытка найти закономерности развития хозяйства в сфере обращения, так как исторически первой формой капитала был торговый капитал. Меркантилизм как политика - это государственное регулирование отношений, связанных с накоплением денег в стране. К. Маркс называл этот период “периодом первоначального накопления капитала”. Начало этого периода связывается с началом великих географических открытий, когда появились возможности для расширения внешнеторговых связей, для захвата колоний, для притока золота в страны нарождающегося капитализма. Идеологи меркантилизма были убеждены, что только деньги олицетворяют богатство нации и государства.

Они считали, что приумножение богатства требует протекционистских мер по регулированию внешней торговли, того, чтобы поощрялся экспорт, сдерживался импорт и всемерно поддерживалась национальная промышленность. Меркантилисты считали, что возможно поддержание низкого уровня заработной платы благодаря росту населения, т.е. большого предложения рабочей силы.

Источником богатства меркантилисты считали неэквивалентный обмен в результате торговых взаимоотношений с другими государствами.

Меркантилизм в своем развитии прошел два этапа. В XVI в. господствует политика активного денежного баланса - это ранний меркантилизм. Основное требование государства - деньги должны оставаться в стране. Местные купцы были обязаны выручку возвращать в свою страну, а иностранным купцам предписывалось тратить деньги внутри страны. Налагались запреты на вывоз благородных металлов. Представители раннего меркантилизма использовали административные приказные меры для удержания денег в стране.

Второй этап - поздний меркантилизм -XVII в., начало XVIII в. На данном этапе проводится политика активного торгового баланса, т.е. установка на превышение вывоза товаров над ввозом.

Такое положение могло быть обеспечено двумя способами. Во-первых, поощрялся вывоз готовой продукции и ограничивался вывоз сырья и ввоз предметов роскоши. Во-вторых, стимулировалось развитие посреднической торговли, для которой разрешался вывоз денег за границу. При этом считалось необходимым докупать как можно дешевле в одних странах и продавать как можно дороже в других. В рамках этого подхода устанавливались высокие импортные пошлины, выплачивались экспортные премии, правительства стремились к обеспечению безопасности внешнеторговых коммуникаций, предоставляли различные привилегии торговым компаниям, выдавали государственные субсидии для развития экспортоориентированных и импортозаменяюших производств.

В целом меркантилистская политика государств была достаточно продуктивной для многих стран, но постепенно вела к серьезной конфронтации между конкурирующими на внешнем рынке странами, приводила к взаимным ограничениям в торговле. Другим недостатком политики в духе меркантилизма было постепенное замедление, а затем и упадок производств, ориентированных на внутренние рынки. Так, последовательная меркантилистская политика во Франции в период Ришельи и Кольбера вела к ухудшению положения в области сельского хозяйства и ремесла, ориентированного на местные нужды, порождала постоянный рост налогового давления на большую часть французского общества. Для обеспечения все возрастающих государственных расходов рано или поздно правительство было вынуждено переходить к использованию бумажно-денежного обращения, что на данном этапе приводило к быстрому обесценению бумажных денег и расстройству хозяйственной системы. Таким образом, уже в XVIII веке логически завершенный меркантилизм стал тормозом экономического развития и вступил в противоречие с реальными потребностями хозяйственных систем в Европе. В то же время необходимо отметить, что многие понятия и принципы меркантилистской доктрины успешно пережили свое время и широко применяются в современной теории и практике.

Таблица 1.

Характеристика взглядов меркантилистов на развитие экономики

В наши дни идеи меркантилизма также присутствуют:

1. Нефтяной бюджет Российской Федерации, т.е. значимая часть доходов бюджета состоит из продажи государством за рубеж нефти, газа и т.д. В эпоху меркантилизма частным лицам запрещалось вывозить драгоценные металлы за рубеж (нефть в данной ситуации я приравниваю к драгоценным металлам), т.е. существовала государственная монополия.

2. Одним из негативных явлений меркантилизма прижившихся в современной России представляется мне факт получения основной прибыли не производителем, а продавцом и перепродавцом.

3. Также актуальным для сегодняшней России было бы обязывать иностранцев всю полученную от реализации своих товаров выручку тратить на приобретение местных товаров.

Следующей ступенью развития представлений о роли государства стала работа основоположника классической политической экономии А. Смита (1723-1780 г.г.) «Исследование о природе и причинах богатства народов», в которой он систематизировал всю сумму накопленных к тому времени экономических знаний и утверждал, что «свободная игра рыночных сил» (принцип «laissez faire») создает гармоничное устройство» /7; с. 131/.

В соответствии с классическим подходом государство должно обеспечивать безопасность жизни человека и его собственность, разрешать споры, иными словами, делать то, что индивидуум либо не в состоянии выполнить самостоятельно, либо делает это неэффективно. В своем описании системы рыночной экономики Адам Смит доказывал, что именно стремление предпринимателя к достижению своих частных интересов является главной движущей силой экономического развития, увеличивая в конечном итоге благосостояние как его самого, так и общества в целом.

Главное заключалось в том, что для всех субъектов хозяйственной деятельности должны быть гарантированы основные экономические свободы, а именно свобода выбора сферы деятельности, свобода конкуренции и свобода торговли.

Одним из первых, кто заговорил о том, что эгоистический интерес человека может служить обществу, стал Бернард Мандевиль (1670-1733), врач по профессии и литератор, опубликовавший сначала, в 1705г., небольшую сатирическую брошюру, а позже развернутый памфлет, получивший известность как «Басня о пчелах, или пороки частных лиц - блага для общества». В произведении повествовалось о жизни пчелиного улья, это было иносказание об отношениях в обществе. Мандевиль показывал, что внешне благополучный пчелиный рой насквозь погряз в пороках, что в нем процветали обман, корыстолюбие и эгоизм. Каждый в стремлении заработать навязывал свои услуги, даже если в них не было никакой необходимости, не разбираясь при этом в средствах, не гнушаясь подтасовок, охотно потакая слабостям и низменным наклонностям клиентов. В конце концов, пчелиный рой возроптал и обратился к Всевышнему, чтобы тот избавил их от пороков. Всевышний услышал ропот и избавил рой от грехов. Но тут случилось неожиданное, когда исчезли порочные наклонности, когда отпало стремление к роскоши, прекратились попытки обманывать друг друга, тогда пчелиный рой стал приходит в упадок. Мораль басни Мандевиля сводилась к тому, сама природа современного ему общества такова, что без порока оно жить уже не состоянии. В образе пчелиного улья содержалась мысль: когда грешные люди представлены сами себе, общество отнюдь не погибает - напротив, оно процветает.

Памфлет Мандевиля отразил реалии жизни и задел «за живое» британскую публику. Многие восприняли его как вызов общественному мнению. Наиболее полный ответ на этот вызов появился спустя более, чем полвека. Его дал Адам Смит. Сначала в прямой форме в работе «Теория нравственных чувств»(1759), а затем - в «Богатстве народов». Смит попытался переосмыслить сложившиеся моральные установки с учетом изменений в обществе. Он воспринимает логику рассуждений Мандевиля, но при этом почти полностью освобождает ее от морально критического начала, которое составляло главную мысль «Басни…». Смит переворачивает аргументацию: раз следование частным интересам обеспечивает общественное благо, значит, эти интересы следует признать скорее благотворными и потому естественными.

Смит верил, что каждый человек лучше других знает свои интересы и вправе свободно им следовать. Подтверждением жизненности этих либеральных убеждений служили для Смита законы рынка: «…не от благожелательности мясника, пивовара и булочника ожидаем мы получить свой обед, а от соблюдения ими своих собственных интересов».

Обобщая эту мысль, Смит писал, что человек, преследующий свои интересы, «часто более действенным образом служит интересам общества, чем тогда, когда сознательно стремится служить им». Таков смысл знаменитого образа «невидимой руки», идея которой стала обобщенным выражением той мысли, что вмешательство в экономику со стороны государства, как правило, излишне и потому ограничено.

Впрочем, сам Смит был далек от отрицания роли государства в экономике. Он подробно характеризовал его функции в таких сферах, как оборона, правосудие, образование. В то же время он был противником прямого вмешательства государства в предпринимательскую деятельность, в частности и, пожалуй, в особенности внешнеэкономическую.

Оставаясь человеком своего времени, Смит прокладывал дорогу новому мировоззрению, при этом, стремясь быть понятым и услышанным современниками, т.е. людьми, воспринимавшими мир традиционно.

Итак, основная идея учения А. Смита - либерализм, минимальное вмешательство в рыночную экономику, рыночное саморегулирование на основе свободных конкурентных цен (известная всем как «невидимая рука Смита»). А. Смит, Давид Рикардо (1772-1823 г.г.) и другие представители классической школы придали своим принципам (индивидуалистские интересы, свободная конкуренция) абсолютную форму и игнорировали роль государства в хозяйственной жизни. Источник этого недостатка классической политэкономии известен: ненавидя абсолютную монархию, представители этой школы невольно приуменьшали значение государственного регулирования экономических отношений. Очередные глобальные перемены в мире обусловливали очередные переоценки соотношения роли государства и роли рынка в экономической теории. Экономические кризисы служили мощными импульсами для пересмотра экономической теории, ведь экономическая теория является отражением экономической жизни общества.

Неоклассическое направление, известное как теория «экономикс» Альфреда Маршалла (1842-1924 гг.), сменившая классическую школу, явилось результатом реакции на кризис 1872 года и последовавшей за ним 20-тилетней депрессии. Кризис и депрессия показали несостоятельность чрезмерного государственного вмешательства в экономику. Сторонник свободной конкуренции и рынка А. Маршалл ограничивал роль государства в рыночной экономике.

Кейнсианство как научная школа в экономической теории появилась после кризиса 1929-1933 гг. и последующей депрессии. Это направление, основателем которого является Джон Мейнард Кейнс (1883-1946 г.г.), - важнейшее теоретическое обоснование государственного регулирования развитой рыночной экономики. Увеличивая или сокращая спрос через изменение наличной и безналичной денежной массы, можно влиять на инфляцию, занятость, устранять неравномерность спроса и предложения товаров, подавлять экономические кризисы.

Мировой экономический кризис 1929-1933 г.г. предопределил возникновение новых проблем научных исследований, которые не утрачивают своей актуальности и в наши дни, так как основное их содержание - это государственное регулирование экономики в рыночном хозяйстве. Отсюда берет свое начало течение - кейнсианство.

Джон Мейнард Кейнс (1883-1946 г.г.) - выдающийся ученый-экономист современности. Его книга «Общая теория занятости, процента и денег» (1936) уже в 30-е годы послужила теоретико-методологической базой программ стабилизации экономики на уровне правительств в ряде государств Европы и США. По оценкам многих экономистов эта книга явилась поворотным пунктом в экономической науке ХХ в. и во многом определяет экономическую политику стран и в настоящее время. Ее главная новая идея состоит в том, что система рыночных экономических отношений отнюдь не является совершенной и саморегулируемой и что максимально возможную занятость и экономический рост может обеспечить только активное вмешательство государства в экономику.

Новаторство экономического учения Кейнса проявилось, во-первых, в предпочтении макроэкономического анализа микроэкономическому подходу, во-вторых, в обосновании «психологического закона». Дж. М. Кейнс утверждал о необходимости недопущения с помощью государства урезания заработной платы как основного условия ликвидации безработицы, а так же о том, что потребление ввиду психологической склонности человека к сбережению растет гораздо медленнее доходов. Т.е. психологическая склонность человека к сбережению определенной части дохода сдерживает увеличение дохода из-за сокращения объема капиталовложений, от которых зависит получение дохода.

Наращивание инвестиций и обусловленный этим рост национального дохода и занятости населения, может рассматриваться как своеобразный экономический эффект - «Эффект мультипликатора». Это означает, что увеличение инвестиций приводит к увеличению национального дохода общества, причем на величину большую, чем первоначальный рост инвестиций.

Эффективность регулирования государством экономических процессов зависит от изыскания средств под государственные инвестиции, достижения полной занятости населения, снижения и фиксирования нормы процента. По концепции Кейнса, чем ниже норма ссудного процента, тем выше стимулы к инвестициям, к росту уровня инвестиционного спроса, что в свою очередь расширяет границы занятости, ведет к преодолению безработицы.

Монетаризм - направление в экономической науке, придающее особое значение деньгам (англ. monetary - денежный).

В 70-е годы мировую экономику потряс сильнейший экономический кризис. Главным стала инфляция на фоне общего сокращения производства. Инфляция подкосила инвестиционную деятельность, а дальнейшая активизация экономики с помощью кейнсианских рецептов стала невозможной. Тогда интерес политиков качнулся в пользу неоклассического направления экономической теории в виде монетаризма - теории стабилизации экономики, главенствующую роль в которой играют денежные факторы. Сторонники монетаризма сводят управление экономикой к контролю государства над денежной массой, эмиссией денег, количеством денег, находящихся в обращении и в запасах, достижением сбалансированности государственного бюджета и установлению высокого кредитно-банковского процента.

Монетаризм провозглашает незыблемость основ рыночной экономики: свободной конкуренции и свободного ценообразования как условий достижения равновесия. Монетаристы считают, что рынок по-прежнему остается саморегулирующейся системой, а область вмешательства государства нужно ограничить денежной сферой.

Глава «новой монетаристской школы» Милтон Фридмен (род. в 1912 г.), лауреат Нобелевской премии по экономике за 1976 год, присужденной за работы в области «потребления, истории и теории денег», все крупнейшие экономические потрясения объясняет последствиями денежной политики, а не нестабильностью рыночной экономики. Он призывает государство как можно меньше и осторожнее вмешиваться в рыночную экономику, в рыночные отношения.

Фридменовская монетарная концепция привела к «повторному открытию денег» из-за почти повсеместно растущей инфляции. В своих исследованиях, книгах «Исследования в области количественной теории денег» (1956 г.), «История денежной системы США, 1867-1960» (1963 г., в соавторстве с А. Шварц) Фридмен наглядно показал, что рост инфляции, вопреки логике (по Кейнсу) сопровождается не снижением, а ростом безработицы. Именно поэтому им была предпринята попытка возрождения значения денег, денежной массы и денежного обращения в экономических процессах. Его усилиями монетарная концепция была апробирована республиканским правительством США. Наибольшего успеха монетарные экономические воззрения имели во времена «рейганомики», позволили ослабить инфляцию при реальном укреплении доллара.

Основное расхождение во взглядах М. Фридмена и Дж. М. Кейнса состоит в государственном регулировании экономики. Именно поэтому у двух ученых различные оценки кризиса 1929-1933 г.г. и соответственно путей выхода из депрессии. Основной мыслью работ Кейнса является полное государственное регулирование экономики и соответственно для выхода из депрессии необходимо увеличение государственных расходов в различных формах: рост государственного сектора в экономике, организация общественных работ, предоставление льгот и субсидий частным предприятиям, государственные закупки у частного сектора. В отличие от своего предшественника М. Фридмен считает экономику саморегулируемой системой и требует ограничить вмешательства государства только денежной областью. Деньги, по мнению Фридмена, могут быть стихийным регулятором экономических процессов.

Таблица 2.

Сравнительный анализ монетаризма и кейнсианства

Действие основного психологического закона, выведенного Дж. Кейнсом, сильно проявляется в настоящее время в России. При значительном понижении уровня жизни основной массы населения страны, именно наименее обеспеченная часть населения пытается различными способами увеличить свои сбережения. Именно на этой психологии строятся различные финансовые пирамиды, именно на это рассчитывают сейчас новые страховые организации, обещающие огромные (в несколько раз превышающие государственные ставки) проценты в будущем.

В связи с тем, что экономика нашей страны утратила способность к саморегулированию необходимо государственное вмешательство в нее для увеличения совокупного спроса. Для этого необходимо создать условия для превращения сбережений граждан в инвестиции через банковскую систему, что приведет к увеличению спроса на средства производства, к росту занятости, а значит к расширению потребительского спроса. Для стимулирования инвестиций в производство ставка по кредитам должна быть сравнительно низкой. Можно сделать вывод, что учение Кейнса до сих пор не утратило своей значимости и применяется экономистами всего мира.

Современная теория неолиберализма продолжает традиции неоклассического направления развития экономической теории. Эта теория обосновывает необходимость сведения к минимуму вмешательства государства в экономику, возрождение принципа классической политической экономики А. Смита. Частное предпринимательство, по мнению сторонников этой теории, способно вывести экономику любой страны из кризиса, обеспечить ее подъем и повышение благосостояния населения. Отсюда требование предоставления максимально возможной свободы предпринимателям в хозяйственной деятельности.

Параллельное существование и взаимное воздействие друг на друга «государства» и «рынка» в современном мире создает область практической деятельности - экономику. Область теоретической деятельности охватывает исследование как проблем государства, а точнее, экономических функций государства, так и исследование проблем рынка. Без этих двух фундаментальных частей не было бы полноценной экономической теории (политической экономии). Если государство бездействует, то рыночные силы и ценовой механизм окажутся единственными экономически активными, и мир будет чисто экономическим. А без рынка государство или его органы власти занимались бы распределением имеющихся экономических ресурсов и создали мир, который в чистом виде принадлежит политике или политической целесообразности. Однако в чистом виде ни один из этих общественных институтов существовать не может и, поэтому, воздействие государства или рыночные изменения происходят с течением времени и в различных обстоятельствах.

В данном исследовании выделяются вопросы, которые возникают при взаимодействии государства и рынка, как следствие более широкого явления -взаимодействия политики и экономики в современном мире. Они отражают суждения о том, как государство и связанные с ним политические процессы, воздействуют на производство и распределение богатства и как, в частности, политические решения и интересы оказывают влияние на размещение экономической деятельности и распределение доходов и расходов от этой деятельности. Иными словами, эти вопросы исследуют эффективность воздействия рынка и экономических сил на распределение власти и благосостояние среди государств и других политических институтов и особенно, как эти экономические силы изменяют мировое распределение политической и военной власти.

Так как ни государство, ни рынок не могут выступить в роли первичного звена, причинами их связи, обуславливающих эти отношения, являются взаимодействие и цикличность. Таким образом, исследуемые вопросы концентрируют внимание на взаимное воздействие самыми различными способами для установления порядка и систематизации человеческой деятельности и в государстве и на рынке. Взаимоотношения государства и рынка, особенно различие между двумя организационными принципами общественной жизни, остается темой научных обсуждений, которые постоянно возобновляются.

С одной стороны, государство основано на таких понятиях, как территория, исключительность в использовании монопольного права на власть и силу. Государства обладают различными степенями автономии в отношении общества, частью которого они являются. С другой стороны, рынок, основанный на таких понятиях, как разделение труда, интеграция, договорные отношения, расширение взаимозависимости продавцов и покупателей. Его главные составляющие - цена и количество - содержат некоторое равновесие. Экономика реагирует на изменение цены, которое обеспечивает принятие основных решений. Для государства территориальные границы являются необходимой основой государственной автономии и политического единства. Для рынка устранение всех политических и других препятствий создает властные полномочия для ценового механизма. Противоречия между этими двумя фундаментально различными направлениями упорядочения человеческой деятельности составляет важную проблему в изучении политэкономии. Конфликт между развивающимися национальными экономиками и их взаимозависимостью в мировой экономике, с одной стороны, и продолжающейся раздробленностью мировой политической системы, обусловленной суверенитетом государств, с другой стороны, остается доминирующим мотивом в современных трудах о глобальном процессе в мировом хозяйстве. С одной стороны, мощные рыночные силы в виде денег, торговли и иностранных инвестиций обеспечивают тенденцию к «проникновению» сквозь границы государств, исключению политического контроля, движению в направлении создания интегрированных обществ. С другой стороны, правительства стараются ограничить движение в указанном направлении и создать условия для такой экономической деятельности, которая будет служить обеспечению интересов государства и властных групп внутри него. Логика рынка требует такого положения в экономической деятельности, когда она более производительна и доходна, логика же государства сводится к тому, чтобы уловить и контролировать процесс роста и накопления капитала.

Взаимодействие рынка и государства находится под воздействием трех основных тенденций современной экономики, движущейся к глобализации. Каждая из этих тенденций связана с усилением воздействия мировой рыночной экономики на природу и динамику межгосударственных отношений. Каждая из этих тенденций зародилась несколько столетий тому назад. Они присутствуют и в научных трудах меркантилистов 18-го столетия, и в теориях классических и неоклассических экономистов на протяжении двух последних столетий, в учениях марксистов девятнадцатого века и современных теориях мировой экономики. Эти тенденции важны для понимания современных глобальных проблем в торговых, финансовых и денежных отношениях. Первая тенденция касается экономических и политических условий и последствий укрепления рыночной экономики.

Какие условия обеспечили появление взаимозависимой мировой экономики? Что обеспечивает гармонию и конфликтность в отношения между государствами? Необходима ли господствующая сила для организации союза между государствами, или объединение возникает стихийно из взаимного интереса? Каковы экономические причины роста рыночной экономики? На эти вопросы различные экономические школы имеют разные ответы.

Экономические либералы и их приверженцы придерживаются мнения, что выгоды международного разделения труда обеспечиваются относительными преимуществами, которые побуждают рынки к стихийному взаимодействию и способствуют гармоничному развитию государств. Они считают, что экономическая взаимозависимость создает основу для мира в конкурентной экономике и хаотичной государственной системе. Экономические националисты, подчеркивают роль власти в подъеме рынка и конфликтность международных экономических отношений. Они считают, что экономическая взаимозависимость может иметь только политическое основание, на котором возникают международные конфликты. Экономическая взаимозависимость повышает государственную незащищенность и создается возможность доминирования одного государства над другим. Марксисты связывают появление мировой экономики и взаимозависимости государств с империалистической стадией капитализма. Однако они разделены на последователей В. И. Ленина, с одной стороны, и Карла Каутского, с другой стороны. По мнению В. Ленина, отношения национальных рыночных экономик по своей природе конфликтны, а Карл Каутский утверждал, что национальные рыночные экономики развитых стран объединятся в союзы для совместной эксплуатации слабых стран, для доминирования над экономикой этих стран. Способность мировой рыночной системы нести ответственность за экономический и политический порядок в мире не доказана ни одной из рассмотренных точек зрения. Поэтому сторонники либеральной мировой экономики все настойчивее обосновывают наличие господства экономики одной страны или групп стран для управления мировой экономической системой. Вызов, брошенный США и Западной Европе со стороны Японии и других новых индустриальных стран в конце двадцатого столетия, стал драматической кульминацией важности этого вопроса.

Вторая тенденция определяет связь между экономическими и политическими изменениями в мире. Какие проблемы и какие последствия от международных политических отношений связаны со структурными изменениями в глобальном местоположении экономической деятельности, с ведущими секторами экономики и цикличностью темпов экономического роста? И наоборот, как политические факторы влияют на природу и последствие структурных изменений в экономическом процессе? Например, могут ли экономические колебания (бизнес-циклы) и их политические последствия глубинного происхождения, то есть исходящие изнутри, быть результатом действия рыночной экономики или, наоборот, экономические циклы сами воздействуют на экономическую систему исходящих извне факторов, которые имеют политические последствия, такие как войны и другие политические события. Также необходимо задаться вопросом является ли экономическая нестабильность причиной глубоких политических изменений, таких как империалистическая экспансия, политическая революция и большие войны за прошедшие несколько столетий или не является.

Глобальные процессы касаются экономики в части влияния последствий экономических изменений на международные политические отношения. Эти экономические изменения нарушают международное равновесие и создают глубокие политические проблемы, иначе говоря, глобальные проблемы. Каковы будут основы нового экономического порядка и политического лидерства? Сможет ли приспособиться к изменениям экономической реальности новая торговая и финансовая действительность? Как урегулировать неизбежные столкновения, которые возникают между желанием государств иметь внутреннюю автономию и требованиями международных норм к управлению политическими и экономическими изменениями? Данные вопросы являются переходными от возникновения глобального распространения экономической деятельности до глубоких сдвигов, имевших место в конце 20-го столетия, в ведущих секторах экономики. Нахождение ответов на эти вопросы создают основу для уточнения важности взаимосвязи между экономическими структурными изменениями и кризисом в мировой политэкономии.

Третья тенденция связана с оценкой влияния мирового рынка на национальные экономики. Каковы будут последствия, в каждом отдельном обществе, от экономического развития, экономического спада и экономического благосостояния? Как мировая рыночная экономика влияет на экономическое развитие слаборазвитых стран и экономический спад в развитых странах? Какой эффект она оказывает на внутреннее благосостояние? Каково влияние на распределение богатства и власти между государствами? Деятельность мировой экономики склонна к концентрации богатства и власти или к их рассредоточению? Либералы и традиционные марксисты рассматривают интеграцию общества в мировую экономику как позитивный фактор в экономическом развитии и достижении внутреннего благосостояния. Либералы доказывают, что торговля основывает, так называемый «двигатель роста». Хотя внутренние источники роста являются более важными для внутренних экономик, тем не менее, в процессе их роста больше содействуют международные потоки, такие как информационные, торговые, капитала и производственных технологий. Традиционные марксисты уверяют, что внешние силы повышают экономическое развитие и тем самым ломают привычные связи консервативных общественных структур. Экономические националисты, как в развитых, так и слаборазвитых странах, уверены, что мировая рыночная экономика становится невыгодной для внутренней экономики и благосостояния. На их взгляд, торговля обуславливает эксплуатацию и слаборазвитость, а для более развитых стран экономический спад. Те или иные споры о роли мирового рынка в глобальном распределении богатства, власти и благосостояния являются одними из самых напряженных, потому что именно в этих вопросах возникают главные разногласия в политике и экономике.

Эти три тенденции, объясняющие условия появления мировой рыночной экономики, взаимоотношения между политическими и экономическими изменениями и влияние мировой экономики для внутренних экономик - составляют главные теоретические проблемы современной экономической теории.

Рассмотрим подробнее рынок и его взаимоотношения с государством, поскольку многие явления мировой рыночной экономики связаны с этим соотношением. Даже в социалистической экономике поиск приемлемого места рыночного механизма, как во внутренней, так и внешней экономической политике занимал достаточно заметное место.

Говоря о преобразованиях современного общества, Карл Поланьи отмечал, что «источником и формой (современной экономической и политической) системы был саморегулирующийся рынок. Это было новшество, которое вызвало особую цивилизацию. Золотой стандарт был просто попыткой расширить отечественную рыночную систему до международных размеров; система баланса сил была суперструктурой, которая поднялась, и, частично, работала посредством золотого стандарта; либеральное государство само создавало саморегулирующий рынок. Ключ к институциональной системе девятнадцатого столетия (такие же, как наши собственные) лежит в законах управления рыночной экономикой».

Карл Маркс делал акцент на капитализм или капиталистический способ производства, как на главный источник преобразований современного мира. Капитализм определяется им как частная собственность на средства производства, существование свободного и наемного труда, мотив прибыли и стремление к накоплению капитала. Эти характерные черты капитализма обеспечивают ему поступательное движение. Капиталистическая система трансформирует все стороны современного общества. Как указывал Гордон Крейг, революционная природа капитализма базируется на инстинкте накопления богатства, который часто становится включенным в производственный процесс. Эта экономическая система, обеспечивая возможность обогащения, изменяет лицо земли /5; с. 3/. Динамизм капиталистической системы требует от капиталиста, движимого мотивом прибыли, выживать в рыночной экономике, основанной на конкуренции. Стимулируя эффективность и инновацию, конкуренция устраняет неэффективное производство и способствует рационализации производства. Капитализм без рынка теряет созидательность и необходимую динамику /6; с. 105-106/. И, по мнению марксистов, капиталистический способ производства не может обеспечить экономический прогресс без рыночной конкуренции /3/. В условиях рынка и социалистические предприятия, и национализированные компании в капиталистических странах стремятся к прибыльности и конкурентноспособности. Джон Ролз считает, что «не существенно важна связь между использованием свободы рынков и частной собственности на средства производства». Рыночная система обмена не обязательно должна быть связана только с капитализмом. Рыночная система обмена возможна и при социализме. Понятие «рынок», таким образом, относится не только к капитализму. Сущность рынка - в центральной роли цен при принятии решения. Сущность капитализма - частная собственность на средства производства и существование свободного труда /5/.

Теоретически, рыночная система в понятии «рыночный социализм» состоит из государственных служащих и наемного труда. Повышение роли государства и государственных служащих на рынке приводит к смешению экономики государственных и частных предприятий. Национальный рынок в любой экономической системе имеет тенденцию к сотрудничеству с международным рынком. Рыночную систему нельзя отождествлять с капиталистическим способом производства. Эти понятия не одинаковы, несмотря на то, что иногда одна из них используется вместо другой. Капитализм не однозначное понятие. Под это понятие подпадают большое количество существенно отличающихся явлений. Есть ли во Франции капитализм, если 90% ее финансового сектора и большая часть ее тяжелой индустрии национализирована и находится в руках государства? К какой категории можно отнести Японский капитализм с его центральной ролью государства в управлении экономикой? На международном рынке вступают в конкурентную борьбу страны с принципиально различными экономиками. Некоторые ученые противопоставляют рынку индустриализм, индустриальное общество, и(или) развитие научных технологий, как определяющую характеристику современной экономической жизни. Очевидно, что развитие промышленных технологий и современной науки являются важными для экономики.

1.2 Рынок и условия его возникновения. Основные черты и проблемы переходного периода к рынку. Формирование рыночной структуры

Рынок и условия его возникновения

В самом общем виде рынок определяется как стихийный порядок. Учитывая, что в кратком определении невозможно осветить все грани этой важнейшей экономической категории, можно сказать что рынок - это способ взаимодействия производителей и потребителей, основанный на децентрализации, безличностном механизме ценовых сигналов.

В условиях исследуемой формы хозяйства, рыночные отношения охватывают всю систему и всех субъектов экономических отношений. В состав рынка входят и предприниматели, и работники, продающие свой труд, и конечные потребители, и владельцы ссудного капитала, собственники ценных бумаг и т.д. Основных субъектов рыночного хозяйства принято разделять на 3 группы:

1. Домашние хозяйства;

2. Бизнес (предпринимательство);

3. Правительство.

Домашнее хозяйство - основная структурная единица, функционирующая в потребительской сфере экономики. Она может состоять из одного и более человек. В рамках домашнего хозяйства потребляются конечные продукты, сферы материального производства и сферы услуг. Домашние хозяйства являются собственниками и поставщиками факторов производства в рыночной экономике. Полученные от продажи услуг труда, капитала и др. деньги расходуются для удовлетворения личных потребностей (а не для наращивания прибыли).

Бизнес - это деловое предприятие, функционирующее с целью получения дохода (прибыли). Оно предполагает вложение дело собственного или заёмного капитала, доход от которого расходуется не просто на личное потребление, а для расширения производственной деятельности. Бизнес является поставщиком товаров и услуг в рыночном хозяйстве.

Правительство предоставлено главным образом различными бюджетными организациями, которые не имеют своей целью получение прибыли, а реализуют функции государственного регулирования экономики.

Один и тот же человек (взрослый член общества) может быть в составе и домашнего хозяйства, и бизнеса, и правительственного учреждения. Например, по найму государственным служащим, вы являетесь представителем правительственной организации; владея ценными бумагами какой-либо корпорации, вы представляете бизнес; расходуя свой доход на цели личного потребления, вы являетесь членом домашнего хозяйства. Соответственно современная рыночная экономика - это целая система рынков: товаров и услуг, труда, ссудных капиталов, ценных бумаг, валютных рынков и др.

Важнейшими условиями возникновения рынка являются общественное разделение труда и специализация. Первая из этих категорий означает, что в любом более или менее многочисленном сообществе людей никто из участников хозяйства не может жить за счёт полного самообеспечения всеми производственными ресурсами, всеми экономическими благами. Различные группы производителей занимаются отдельными видами хозяйственной деятельности. Это и означает специализацию в производстве тех или иных благ и услуг. Специализация, в свою очередь, определяется принципом сравнительного преимущества, т.е. способностью производить продукцию при относительно меньшей альтернативной стоимости. Эта категория является одним из центральных понятий в экономической теории. Производители обладают разными навыками, умением, по-разному обеспечены ограниченными ресурсами. Принцип сравнительного преимущества объясняет как процессы специализации в рамках отдельного предприятия, так и в международных масштабах.

Условием возникновения рынка является и так называемая экономическая обособленность субъектов рыночного хозяйства. Ведь обмениваются благами, созданными на основе общественного разделения труда и специализации, полностью независимые, автономные в принятии хозяйственных решений производители. Экономическая обособленность означает, что только сам производитель решает, что производить, как производить, кому и где продавать созданную продукцию. Адекватным правовым режимом состоянию экономической обособленности является режим частной собственности.

Для возникновения рынка какого-либо продукта важна и величина трансакционных издержек. Трансакционные издержки определяют условия и границы рыночной деятельности.

И, наконец, важным условием возникновения рынка является свободный обмен ресурсами. Ведь общественное разделение труда, специализация и обмен могут существовать и в иерархических системах, где Центр определяет кому и что производить, кому и с кем обмениваться ресурсами и произведённой продукцией. Только свободный обмен, существующий в спонтанных (стихийных) коридорах, позволяет сформироваться свободным ценам, которые и будут подсказывать хозяйственным агентам наиболее эффективные направления их деятельности.