Теневая экономика

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

по дисциплине «Экономическая теория»

Тема: «Теневая экономика»

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ПОНЯТИЕ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1 Определение теневой экономики. Её сущность, факторы способствующие развитию

1.2 Структура теневой экономики

2. ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

2.1 Сферы теневой экономики

2.2 Стабилизирующее и дестабилизирующее влияние теневой экономики

3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО БОРЬБЕ С ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКОЙ

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

У каждого времени есть свои особые приметы. Понятие «теневая экономика» стало одним из них для нашего времени. Сегодня в России не найти человека, который не слышал бы о ней, хотя еще совсем недавно этот термин не замечался, вычеркивался из книг и статей. В последнее время неформальные отношения в жизни российского общества оказались в центре внимания большого числа отечественных и зарубежных специалистов. Одни трактуют «теневую экономику» как печальный финал былых порядков, другие находят в ней подтверждение провала перестройки. Причина этого все нарастающего интереса - постоянное развитие этих отношений в самых разных сферах деятельности россиян, а в первую очередь в сфере экономики. «Теневая экономика» представляет собой весьма сложный предмет для исследования - некий «виртуальный» феномен, который относительно легко определить, но невозможно точно измерить. Для исследователя, занимающегося экономической теорией, теневая экономика интересует, прежде всего, с точки зрения своего влияния на протекание большинства обычных, «нормальных» экономических процессов: распределения и формирования дохода, международной торговли, инвестирования и экономического роста и т.д. Влияние и роль «теневых» отношений в российском народном хозяйстве столь велики, что предпринимать попытки их анализа, преодолевая все возникающие трудности, просто необходимо. Теневой капитал демонстрирует способность приспосабливаться к изменяющемуся миру и избегать карательных мер, которые принимаются против него различными государствами и международным сообществом в целом. Опыт свидетельствует, что существует точка, в которой теневая экономика становится общегосударственной проблемой. Есть основания предполагать, что в России теневой капитал достигает этой точки. Значит необходимо разрабатывать программы государственных действий по отношению к теневой экономике. Здесь важно учесть два важных обстоятельства:

-во-первых, в настоящее время к теневикам относятся не только криминальные элементы, но и обычные предприниматели, задушенные налогами.

-во-вторых, в теневой экономике задействованы огромные капиталы, которые обращаются либо внутри страны, либо вообще уходят за границу.

В последнее время теневые процессы стали все чаще рассматриваться в различных публикациях. Но в большинстве они рассчитаны на то, чтобы пощекотать нервы читателям. Интерес практически всех авторов сводится к уголовно-криминальной стороне вопроса. Но этого недостаточно - необходимо провести комплексный экономико-правовой анализ.

Несомненно, даже в развитых странах имеются обширные зоны, свободные от действия формальных регуляторов. Но там между официальным и неофициальным секторами обычно проходит достаточно четкая граница. В отличие от них российскую экономику правильнее определить как двухслойную: в ней практически невозможно провести ясную разграничительную линию между бизнесом легальным и нелегальным.

Теневая деятельность в России в ходе трансформации экономики в рыночную систему, которая не сопровождалась адекватными институциональными преобразованиями, в условиях быстротечной либерализации хозяйственной деятельности, глубокого спада производства, стала быстро распространяться в самых различных формах. Масштабы ее деятельности расширяются, набирают быстрые темпы и приобретают угрожающий характер экономической безопасности страны, ведут к расточительному использованию национального богатства, ресурсов государства, вносят диспропорцию в воспроизводственные процессы.

В общем, явление теневой экономики России еще недостаточно исследовано экономической наукой.

1. ПОНЯТИЕ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1 Определение теневой экономики. Её сущность, факторы способствующие развитию

теневой экономика государственный

В отечественной науке и экономической практике интерес к проблемам теневой экономике отчетливо проявился в 80-е годы. Это было обусловлено как социально-экономическими причинами, связанными с возрастанием ее роли в народном хозяйстве и криминализацией, так и с идеологическим причинами. Последние проявились в стимулировании руководством страны научных исследований, направленных на выявление деформаций и дискредитацию командной социально-экономической системы государственного социализма.[5,C.131]

Исследователи при изучении теневой экономики руководствуются в основном следующими целями: фундаментальный теоретический анализ, статистическая оценка, оптимизация социально-экономической политики, совершенствование правоохранительной деятельности, обеспечение экономической безопасности.

В зависимости от характера результата выделяют теневую экономическую деятельность:

1. производительную, вносящую реальный вклад в производство валового национального продукта;

2. перераспределительную, не связанную с реальным созданием экономических благ, но перераспределяющую доходы и имущество.

По отношению к официальной экономике различают внутреннюю и параллельную экономику.

Под внутренней экономикой понимаются встроенные в официальную экономику теневые отношения, связанные с официальным статусом их участников. Другими словами, теневая экономика трактуется с этой точки зрения как нерегистрируемая деятельность тех же самых агентов, которые действуют и в регистрируемой части экономики.

Параллельная (вторгающаяся) экономика - теневые отношения, не связанные с официальным экономическим статусом их участников. Данной позиции при характеристике теневой экономики придерживается Гинзбург В., который рассматривает ее как особый сектор с особой производственной функцией, где занята без официальной регистрации часть рабочей силы.[9,C.23]

Подходы к определению теневой экономики различаются также и в зависимости от принимаемых во внимание механизмов координации ее отдельных сфер и секторов. Выделяют в связи с этим:

· теневой рынок;

· неформальную экономику;

· властно-насильственный механизм, связанный преимущественно с применением или угрозой применения насилия.

Критериями отнесения экономических явлений к теневой сфере являются следующие:

· получение экономической выгоды в форме присвоения экономических благ, прав на экономические блага, увеличения экономических возможностей, снижения издержек и уровня риска;

· осуществление экономической деятельности вне официального контроля, регламентации, с сокрытием, маскировкой ее значимых параметров от правоохранительных и контролирующих органов.[8,C.49]

К операциям относятся прежде всего сделки (трансакции), а также учетные, расчетные, информационные процедуры. К прочим действиям можно отнести различные скрытые соглашения, организационные, коммуникативные, физические действия.

Среди теневых операций в сфере легальной экономики можно выделить:

а) хозяйственные операции (технологические, производственные, трудовые, маркетинговые, сбытовые, операции по материально-техническому обеспечению, торговые и ряд других);

б) финансовые операции (расчетные, кредитные, фондовые, валютные, страховые);

в) учетные операции, связанные с осуществлением бухгалтерского, управленческого, статистического учета экономической деятельности.

Факторы, способствующие развитию теневой экономики это прежде всего:

ѕ низкий уровень реальной раскрываемости экономических преступлений;

ѕ проявляющаяся тенденция снижения уровня профессионализма сотрудников, в компетенцию которых входит борьба с экономическими преступлениями;

ѕ отсутствие эффективной системы координации деятельности по раскрытию и расследованию экономических преступлений, составляющей компетенцию различных правоохранительных органов;

ѕ отсутствие эффективной системы оценки состояния теневой экономики; отсутствие адекватной потребностям практики системы подготовки специалистов.

1.2 Структура теневой экономики

Общая структура любой финансово-хозяйственной группировки, ведущей совместную “теневую деятельность”, обычно включает:

1. Предприятия, осуществляющие торгово-посреднические и производственные операции (одна и та же хозяйственная деятельность обычно ведется российскими предпринимателями через несколько фирм; это помогает решать проблему временной неплатежеспособности их партнеров; кроме того, при помощи разветвленной структуры основной группе собственников легче контролировать поведение своих партнеров);

2. Банк (позволяет оперативно переводить безналичные деньги в наличные и наоборот, не говоря уж о других операциях);

3. “Служба безопасности” (имеет разные ипостаси: это и обычные охранники, и спортивные секции, финансируемые группировкой, и “крыша” государственных органов управления);

4. Связи, конституирующие группировку по тому или иному признаку (обычное родство, бывшая совместная работа в партийных, комсомольских организациях и государственных органах, землячество, этническая принадлежность).[1,C.21]

Теневая экономика - явление весьма разнородное. В связи с этим возможны различные критерии разграничения ее элементов. На этом рисунке 1 отражено их структурирование, исходящее из характера ухода «в тень».

Рисунок 1- Структура производственной деятельности

Структуры теневой экономики в принципе не являются в полном смысле экономическими т.е. ориентированными на максимальное удовлетворение запросов потребителя при минимальных издержках производителя. Они больше напоминают государство в миниатюре. Об этом свидетельствует наличие органов, аналогичных Центробанку и «силовым министерствам», дублирование предприятий, которые занимаются одними и теми же операциями, и т.п. [10,C.3]

2. ФОРМЫ ПРОЯВЛЕНИЯ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

2.1 Сферы теневой экономики

Первая крупная сфера теневой экономики -- это государственное производство и управление бюджетными средствами, полностью освобожденное от контроля со стороны общества политической силой государства.

Государство представляет собой общественный институт, призванный защищать безусловно ассоциированные цели, выражающиеся либо в стремлении сохранить общество от уничтожения, либо в попытках обеспечить его наиболее прогрессивное развитие. В тех же случаях, когда государство выступает субъектом собственности, существующие в нем названные тенденции способны реализоваться в полной мере.

Ко второй крупной сфере теневой экономики следует отнести так называемое неформальное производство, подпольную, или вторую, экономику. Чаще всего данную сферу теневой экономики представляют формы производственной деятельности, которые вызваны к жизни наличием в обществе потребности в них. Причем эта потребность носит естественный характер, т.е. обусловлена природой человека.[7,C.464]

Наиболее распространенным участком теневого производства является личное подсобное хозяйство. Вообще личное подсобное хозяйство относить к теневой сфере у нас не принято. Между тем оно практически по всем своим признакам соответствует критериям теневой экономики. Личное подсобное хозяйство осуществляется, как правило, на приусадебных или так называемых дачных участках, что делает проблематичным использование современных технологий.

Однако не только сельскохозяйственное производство на приусадебном участке следует, по нашему мнению, считать подсобным хозяйством. К нему с полным основанием можно отнести практически все виды работ, выполняемых в домашних условиях, поскольку здесь также создается необходимый продукт в форме тех или иных жизненных ценностей. Причем величина этого продукта (и это принципиально важно) сравнима с той частью, которая является результатом работы в официальном производстве. В конечном счете с экономической точки зрения не важно, где и когда создается продукт. Важно, что без него жизнь современного человека не может быть признана полноценной. А это означает, что по своему содержанию продукт является необходимым. Но в части своей деятельности по производству этого продукта человек как бы выключен из системы общественного производства, что дает нам основания считать ведение домашнего хозяйства составной частью теневой экономики.

Возможно, что такой вывод покажется натяжкой, поскольку данная сфера деятельности существовала всегда и везде, да и в настоящее время она существует практически во всех странах. Однако нельзя рассматривать домашнее хозяйство членов общества в отрыве от всей системы производства в той или иной стране. И в этом смысле мы должны констатировать определенную специфичность нашей экономической действительности. [3,C.23]

2.2 Стабилизирующее и дестабилизирующее влияние теневой экономики

Существует несколько направлений стабилизирующего влияния теневой экономики на российское общество и его экономку.

Во-первых, с точки зрения хозяйствующих субъектов, она обеспечивает более эффективные формы экономической деятельности. "Теневая" экономия на налоговых изъятиях позволяет предприятию увеличить чистую прибыль и дает предприятию серьезное конкурентное преимущество по сравнению с теми, кто работает полностью легально.

Во-вторых, стабилизирующее воздействие теневой экономики проявляется в формировании новых рыночных ниш, а значит, создает условия для выживания населения в период спада официальной экономики и падения уровня жизни. В качестве источника новых рабочих мест и дохода теневая экономика выполняет роль социального стабилизатора, сглаживая чрезмерное неравенство доходов и уровня жизни, уменьшая социальное напряжение в обществе.

В-третьих, она формирует финансовую базу для негосударственной социальной деятельности. Спонсорство политической активности, финансирование различных лоббистских экономических ассоциаций и союзов, а также благотворительность в сфере искусства (театр, кино и др.) в значительной мере идут за счет наличных денег, поступающих из теневой экономики. В этом своем качестве она выступает как средство формирования гражданского общества в его специфическом российском виде, включающем полукриминальные (а частично - полностью криминальные) формы.[2,C.45]

Соответственно в свою очередь теневая экономика является мощным фактором дестабилизации российского общества. Главные направления его воздействия следующие.

Во-первых, вытеснение официальных механизмов налогообложения и, соответственно, пропорциональное снижение объемов собираемых налогов.

В ситуации достаточно значительного сокращения официального и роста теневого производства рано или поздно должно наступить банкротство государства, то есть такое снижение объема собираемых налогов, которое меньше их минимального размера, необходимого для выполнения государством своих социальных и иных функций. Такая ситуация возникает даже в относительно благоприятной ситуации, когда ВВП не падает, а теневое производство растет в той мере, в какой падает официальное.

Во-вторых, теневая деятельность оказывает дезорганизующее влияние на производственный процесс. Она приводит к снижению управляемости работников, ослабляет их трудовую мотивацию, иногда ведет к их деквалификации, затрудняет освоение инноваций, которые часто требуют сверхнормативных трудовых усилий, и в конечном итоге может вызвать дезинтеграцию коллектива и предприятия.

В-третьих, частично связанная с криминальной деятельностью, теневая экономика порождает многочисленные конфликты, часть которых разрешается с применением насилия.

В-четвертых, теневая экономика - важнейших фактор формирования деловой этики, и, более того, социальных норм в целом. Расширение и укрепление теневой экономики привели к "размытости" социальных норм - люди перестали различать, что можно, а что нельзя в хозяйственной жизни, каковы критерии оценки того или иного хозяйственного действия. Например, большая часть хозяйственных руководителей осуществляет перевод безналичных денег в наличные с использованием фиктивных контрактов (т.н. "обналичивание"). В принципе - это незаконная операция, участники которой должны были бы быть наказаны. Однако случаи наказания за эту операцию крайне редки. Более того, для обеспечения своей текущей деятельности операции обналичивания иногда проводят даже органы государственной власти и правоохранительные структуры.[4,C.595]

Дестабилизирующее влияние теневой экономики состоит в том, что она привела к неформальной институционализации не только операции обналичивания, но и множества других также не безобидных экономических феноменов. [6,C.193]

3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО БОРЬБЕ С ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКОЙ

Борьба с теневой экономикой очень сложна, т.к. она представляет собой весьма тяжелую форму заболевания экономической системы, причем часто протекающую латентно внутри организма. Еще труднее бороться с этой болезнью, когда она запущена.

Процесс оздоровления экономики требует строгой научной логики и определенной последовательности в ее врачевании, правильного выбора форм и методов воздействия на болезненные явления в экономике. Эта логика может быть представлена в следующей последовательности: диагноз, определение основных и сопутствующих причин болезни, осознание ее глубины. Далее необходимо решать, кто будет выступать в качестве главного врача, фельдшера, медсестер. Наконец, необходимо определить, как и какими методами, возможно, эффективно бороться с этой болезнью.

Эффективная борьба с теневой экономикой во многом зависит от нашего понимания места, роли государства в условиях рыночного хозяйства.

Процесс первоначального накопления на Западе носил стихийный характер, хотя и государство играло в нем определенную роль. Преимущественно стихийным было и развитие рыночного хозяйства в период его становления. Однако, по мере созревания рыночных отношений вся система рынка становится более сложной, формируя внутри себя многочисленные подсистемы. Одной из таких подсистем, причем весьма устойчивой, стала и теневая экономика. Известно, что при усложнении любой системы появляется объективная необходимость ее регулирования.

Экономическая история формирования зрелого рыночного хозяйства убедительно свидетельствует о том, что государство становится основным регулятором рыночных отношений. Его регулирующая роль приобретает решающее значение, когда речь заходит о теневой экономике.

Таким образом, мы приходим к выводу о том, что “невыносимые условия для криминального бизнеса” должны формироваться, прежде всего, государством. Эта важнейшая стратегическая задача является одной из управленческих функций современного государства, которое в частности выступает главным врачевателем опасного недуга рыночного хозяйства - теневой экономики. Это не исключает того, что лечащий врач не прибегает к помощи других членов медицинского персонала. Так, в своей борьбе против теневой экономики государство должно использовать институты гражданского общества (СМИ, общественные организации, политические партии и т.п.)

Определение диагноза болезни (криминализация экономики недопустимых масштабов), осознание ее угрозы для развития национальной экономики, выявление основного инструмента борьбы с криминальным бизнесом (государство) - все это важные звенья в логической цепочке концепции эффективной борьбы с экономической преступностью. Однако, всего этого еще недостаточно. Логическую цепь необходимо продолжить. И может быть, самым трудным здесь является переход от осознания проблемы к реальным действиям, т. е. процессу оздоровления российской экономики.

Политическая воля, решительные действия должны, прежде всего, найти свое отражение в стратегии социально-экономического развития страны, в которой особое место должна занять борьба с теневой экономикой. Здесь уместно заметить, что последнее десятилетие прошлого века Россия прошла вообще без какой-либо стратегии социально-экономического развития. У политических партий, движений были лозунги против криминального бизнеса, но не более того. Научно обоснованной стратегии борьбы против теневой экономики не было и у кого.

Теневая экономика должна занять особое место в стратегии развития России по многим причинам. Во-первых, эта проблема является одним из основных тормозов в реализации рыночных реформ.

Во-вторых, стратегическое значение проблемы не ограничивается долгосрочным характером ее решения. Стратегия подразумевает не только долгосрочное планирование: можно иметь долгосрочный план, но не стратегию. Последняя связана с коренными преобразованиями всей экономической системы. Чтобы выжить, российская экономика должна быть конкурентноспособной, а это означает принципиально иные параметры ее теневой составляющей.

В-третьих, в общем, контексте глобализации мировой экономики Россия не может занять должного места в мировом сообществе, находясь во главе списка наиболее коррумпированных стран.

В государственной стратегии борьбы с теневой экономикой должна быть сформулирована и главная задача: до какого уровня, возможно, минимизировать теневую экономику? Как определить этот уровень? Прежде всего, эта задача должна быть реалистичной, т.е. выполнимой. Вероятно, необходимо исходить из того, что полностью ликвидировать теневую экономику просто невозможно.

Несомненно прямая ответственность лежит на государстве и в плане борьбы с коррупцией госаппарата и с его сращиванием с могущественными представителями бизнеса. Здесь необходимо как принятие правовых норм сокращающих до минимума возможности вымогательства и подкупа во взаимоотношениях чиновников и бизнеса, так и жесткие административные меры по борьбе с их конкретными проявлениями.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Приведенная информация представляет собой средний обзор масштабов теневой экономики, но даже эти данные позволяют понять на сколько сильно воздействует теневая экономика на все сферы нашей жизни.

Подводя итоги вышесказанному, хотелось бы выделить, что в условиях нынешней экономической системы, которая сложилась в нашей стране, теневая экономика просто не могла не возникнуть, хотя с другой стороны теневая экономика обеспечивает значительную часть потребителей необходимыми товарами и услугами. Таким образом, функционирование теневой экономики способствует удовлетворению покупательского спроса.

В отношении теневой экономики нужны два вида действий. С одной стороны, предстоит с ней “бороться”, а это функция правоохранительных органов, которую они должны выполнить как можно лучше. С другой - вводить “тень” в стандартные размеры посредством легализации, причем так, чтобы это пошло на пользу отечественному производству.

Следует учесть, что основа теневого оборота и роста преступности - неучтенные доходы экономических агентов и неисполнение ими же своих обязательств. Поэтому необходимо сделать налично-денежный оборот и неуплату налогов экономически невыгодными и юридически наказуемыми. Примерная программа действий следующая:

ѕ следует всячески стимулировать безналичный денежный оборот.

ѕ необходимо запретить бесконтрольное представление и привлечение кредитов, отчуждение собственности и принятия на себя обязательств неплатежеспособными предприятиями и гражданами;

ѕ важно децентрализовать, укрепить судебную и правоохранительные органы, закрепив за соответствующими институтами часть налоговых доходов;

ѕ необходимо превратить защиту прав акционеров, инвесторов и кредиторов в государственный приоритет.

Реализация предполагаемых мер приведет к снижению объема кредитных и фондовых операций при обеспечении их эффективности и надежности. Многократно возрастут масштабы безналичных расчетов - это для финансовой элиты. Государство получит прирост бюджетных доходов и расходов. Менеджеры обретут перспективу упрочения своего положения легальным образом вместо вынужденной тактики разворовывания остатков имущества предприятия. Подавление налично-денежного и безналичного платеже- расчетного оборота приведет к увеличению потребности в безналичной рублевой массе и облегчит решение проблем дедоллоризации экономики и стабилизации рубля.

Нет нужды доказывать, что криминальное общество не в силах обеспечить внедрение инноваций и экономический рост; хуже того, разрушая систему снабжения населения социальными благами (прежде всего образования, здравоохранения, социального обеспечения), оно обрекает себя на деградацию. В то же время такая система может быть относительно устойчива только при задействовании внешних источников со всеми вытекающими негативными последствиями.

Программа интеграции теневого капитала с легальным -- лишь одна, но обязательная составляющая нового курса в экономической политике, суть которого -- во всемерном поощрении отечественного товаропроизводителя.

В настоящее время легализация теневых капиталов, направляемых в легальную экономику -- едва ли не единственный (в смысле реальной возможности мобилизации) источник крупномасштабного инвестирования в народное хозяйство. Правительство загнало предпринимателя «в тень», и теперь обязано предоставить последнему возможность из нее выйти. Карательные меры к теневикам- предпринимателям приведут к безвозвратной потере для страны огромных капиталов, в создание которых тем или иным путем вложен труд практически каждого россиянина. Заставить эти средства работать для общего дела -- задача, достойная истинных реформаторов.

Выработка эффективной политики относительно теневой экономической деятельности требует комплексного социально экономического и экономико-правового подхода. Прежде всего, здесь нужны два типа действий. С одной стороны, предстоит с ней бороться, и это -- функция правоохранительная органон. С другой стороны, придется вводить теневую деятельность и стандартные размеры (согласно мировой практика ее стандарты -- 5%) посредством легализации, причем так, чтобы это пошло на пользу отечественному производству.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Аблаев И.М. Тень и краски российской экономики // ЭКО. - 2004. - № 2. -С. 21;

2. Вадюхина Р.Р. Теневая экономика в России и ее криминальный характер. Автореферат на соискание ученой степени кандидата экономических наук. - Уфа: УОП УЮИ МВД РФ, 2001.- С.45

3. В.А. Гамза. Россия-2006: Денежный обзор/ М., Научный эксперт/ 2006. -С.23

4. Клямкин И.М., Тимофеев Л.М. Теневая Россия: экономико-социологическое исследование. - М.: Российск. гос. гуманитар. ун-т, 2000. - С.595.

5. Латов Ю. Длинные «тени» общества «светлого будущего»: два опыта интерпретации.//Вопросы экономики. - 2000 - №8 - С.131.

6. Маликов Р. Институциональная коррупция в России: методология анализа // Общество и экономика. - 2005. - № 1. - С. 193.

7. Попов А.И. экономическая теория: учеб./ А.И. Попов; под ред. Л.С. Тарасевича. - 3-е изд. - СПб.: Питер, 2001 - С.464.

8. Седова Н.Н. Неформальная экономика в теории и российской практике.// ОНС - 2002 - №3 - С.49.

9. «Теневая экономика и легализация преступных доходов», Голованов Н.М., Перекислов В.Е./ «ИМЭМО» №№9-10, 2002- С.23

10. Яковлев А.А. Экономика «черного нала» в России: специфика и масштабы явления, оценка общественных потерь.// Вопросы статистики - 2002 - №8 - С.3.

Размещено на Allbest.ru