Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Содержание

Введение

1. Понятие «уровень жизни населения», его составляющие

2. Основные индикаторы уровня жизни

3. Современный уровень жизни населения в России

Снижение уровня жизни

Характеристика денежных доходов населения

Оценка уровня бедности населения

Уровень заработной платы и его влияние на благосостояние населения

Характеристика уровня развития здравоохранения

Оценка предоставления услуг учреждениями образования

Обеспеченность жильем

4. Прогноз уровня жизни населения в 2001 - 2011 гг

Заключение

Список литературы

Введение

Уровень жизни населения как социально-экономическая категория представляет собой уровень и степень удовлетворения потребностей людей в материальных благах, бытовых и культурных услугах.

Повышение уровня жизни - социально-приоритетная цель развития общества, важнейшее направление проводимой государством политики доходов и заработной платы.

Основные задачи и направления статистического изучения уровня жизни следующие:

1) общая и всесторонняя характеристика социально-экономического благосостояния населения;

2) оценка степени социально-экономической дифференциации общества, степени различий по уровню благосостояния между отдельными социальными, демографическими и иными группами населения;

3) анализ характера степени влияния различных социально-экономических факторов на уровень жизни, изучение их состава и динамики;

4) выделение и характеристика малообеспеченных слоев населения, нуждающихся в социально-экономической поддержке.

Уровень жизни, его динамика и дифференциация в значительной степени определяются уровнем развития производительных сил, объемом и структурой национального богатства, производством и использованием валового национального продукта, характером распределения и перераспределением доходов.

В разработке политики доходов и заработной платы учитываются не только общие характеристики уровня жизни в стране, но и их дифференциация по социально-демографическим, профессиональным и доходным группам населения по регионам, сельской и городской местности - с использованием для измерения соответствующих показателей системы индикаторов (интегральных и частных, натуральных и стоимостных).

В современной России наиболее актуальными проблемами повышения уровня жизни являются обеспечение занятости, усиление социальной защищенности населения, борьба с бедностью.

уровень жизнь население доход

1. Понятие «уровень жизни населения», его составляющие

Уровень жизни является одной из важнейших социальных категорий, которая характеризует структуру потребностей человека и возможности их удовлетворения. Потребности людей многообразны. Наряду с материальными существуют (и не менее важны) потребности духовные и социальные. Потребность - это необходимость, принявшая специфическую форму в соответствии с культурным уровнем и личностью индивида. В связи с этим различен набор потребностей каждого человека: один занимается спортом, другой - нет, один посвящает свой досуг чтению или посещению театров, другой проводит свое свободное время у телевизора или на дискотеках, и т.д. Одни имеют возможность покупать лишь отечественные автомашины, другие приобретать иномарки. Для определения степени удовлетворения потребностей фактическое потребление товаров и услуг соотносят с минимальными и рациональными стандартами их потребления. Таким образом, под уровнем жизни понимаются обеспеченность населения необходимыми материальными благами и услугами, достигнутый уровень их потребления и степень удовлетворения разумных (рациональных) потребностей.

Можно выделить четыре уровня жизни населения: достаток (пользование благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека); нормальный уровень (рациональное потребление по научно обоснованным нормам, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил); бедность (потребление благ на уровне сохранения работоспособности как низшей границы воспроизводства рабочей силы); нищета (минимально допустимый по биологическим критериям набор благ и услуг, потребление которых лишь позволяет поддерживать жизнеспособность человека).

Рост уровня жизни создаст возможности, материальную базу для улучшения качества жизни. Последнее не ограничивается уровнем потреблением товаров и услуг, а выступает обобщающей характеристикой социально-экономических результатов развития общества и включает среднюю продолжительность жизни, уровень заболеваемости, условия и охрану труда, доступность информации, обеспечение прав человека, и т.д. В рыночной экономике важнейшими составляющими уровня жизни становятся также степень социальной защищенности населения, свобода выбора человека, улучшение социальной среды, культурные национальные и религиозные отношения.

Важнейшими составляющими уровня жизни выступают доходы населения и его социальное обеспечение, потребление им материальных благ и услуг, условия жизни, свободное время.

Условия жизни можно укрупнено разделить на условия труда, быта и досуга. Условия труда включают санитарно-гигиенические, психофизиологические, эстетические и социально-психологические условия. Условия быта - это обеспеченность населения жильем, его качество, развитие сети бытового обслуживания (бань, прачечных, парикмахерских, ремонтных мастерских, прокатных пунктов и т.д.), состояние торговли и общественного питания, общественного транспорта, медицинское обслуживание. Условия досуга связаны с использованием свободного времени людей. Свободное время - часть внерабочего времени, предназначенная для развития личности, более полного удовлетворения социальных, духовных и интеллектуальных ее потребностей.

Возможны три аспекта изучения уровня жизни:

1) применительно ко всему населению;

2) к его социальным группам;

3) к домохозяйствам с различной величиной дохода.

Для характеристики уровня жизни используется система индикаторов - интегральных и частных, натуральных и стоимостных.

2. Основные индикаторы уровня жизни

Для разработки и решения текущих и стратегических задач политики доходов и заработной платы необходимо иметь информацию о состоянии, динамики и тенденциях уровня жизни, рассчитывать их по регионам и социально-демографическим группам населения, делать международные сопоставления.

В перечень интегральных индикаторов уровня жизни входят: реальные доходы на душу населения; реальная заработная плата; доходы от вторичной занятости и от реализации продукции личного подсобного хозяйства; дивиденды (по акциям и облигациям); проценты по вкладам населения; пенсии, пособия, стипендии. С их помощью изучаются и прогнозируются уровень, динамика и структура доходов из различных источников.

Реальные доходы населения (Др) определяются путем деления общей суммы денежных доходов (Дд) на индекс потребительских цен (I).

Др=

При этом различаются реальные доходы населения без учета и с учетом услуг. Первая разновидность этих доходов - часть ВВП, используемая населением для удовлетворения материальным и культурных потребностей; вторая - часть ВВП, используемая населением на потребление и накопление материальных благ и услуг.

Для характеристики роста (снижения) реальных доходов их индексы исчисляются для всего населения, а также в разрезе социальных групп и субъектов РФ. Для обеспечения сопоставимости при исчислении индексов реальных доходов учитывается изменения цен за сравнимый период (индекс потребительских цен).

Реальная заработная плата работников (ЗПр) - составная часть реальных доходов (с учетом услуг). Она определяется путем деления номинальной (начисленной) заработной платы (ЗПн) на индекс потребительских цен на товары и услуги (I):

В политике доходов и заработной платы важное место занимают также индикаторы, характеризующие их дифференциацию. Последняя позволяет оценить происходящие социальные изменения, уровень социальной напряженности в обществе и определить характер политики, которой следует придерживаться правительству данной страны.

К числу наиболее распространенных индикаторов дифференциации доходов относятся также коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) и кривая Лоренца (рис. 1), позволяющие судить о степени удаления от состояния равенства в распределении доходов. Расчет индекса Джини связан с кривой Лоренца.

Рис. 1

На данном рисунке «доля населения» расположена на оси абсцисс, а «доля дохода» (а также человеческого роста и интеллекта) - на оси ординат.

Теоретическая возможность абсолютно равного распределения представлена биссектрисой, которая показывает, что все блага распределены среди населения совершенно равномерно. Однако в реальной действительности три отмеченные характеристики распределяются примерно так, как это показано на рисунке, причем наиболее неравномерно распределены доходы (чем больше кривая отделена от биссектрисы, тем более неравномерно распределено благо). На границе рисунка, противоположной началу системы координат, показана ситуация абсолютного неравенства. Таким образом, о неравномерности доходов в обществе можно судить, соотнося площадь фигуры между кривой Лоренца и биссектрисой с общей площадью треугольника под диагональю. Это соотношение и называется индексом (коэффициентом) Джини. Величина коэффициента может варьировать от 0 до 1 или от 0 до 100%, при этом, чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы в обществе.

Для определения общего направления изменений в распределении доходов используется коэффициент направленности процесса стратификации населения - соотношение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума и выше бюджета высокого достатка в расчете на 1 тыс. человек. Динамика коэффициента стратификации характеризует нарастание или снижение поляризации общества.

В России на долю 20% наименее обеспеченных граждан приходится 6,2% доходов, а на долю 20% наиболее обеспеченных - 47,4%. Аналогично распределяются доходы, например, в Великобритании, Эстонии, Киргизии. Более низкое соотношение доли доходов 20% наименее и наиболее обеспеченных граждан характерно для Словакии - 12% к 31%, Чехии - 10% к 37%, Венгрии - 9% к 37%. В ряде развивающихся стран это соотношение намного меньше: в ЮАР - 3% к 63%, Чили - 3% к 61%, в Мексике - 4% к 58%.

Коэффициент Джини в России составляет 38%, что ниже, чем в ЮАР (58%), Чили (56%) и Мексике (54%), но выше, чем в Словакии (19%), Дании (24%), Швеции (25%), Чехии (26%), Польше (27%).

К частным индикаторам уровня жизни относятся показатели потребления отдельных товаров и услуг (на душу населения, на семью, по социальным группам, регионам), обеспеченности товарами длительного пользования, жильем, коммунально-бытовыми удобствами. Среди них выделяют натуральные и стоимостные индикаторы.

Натуральные индикаторы непосредственно характеризуют уровень потребления, обеспеченность теми или иными благами. Для представления об уровне удовлетворения конкретной потребности могут использоваться несколько показателей. Например, чтобы охарактеризовать уровень удовлетворения потребностей в продуктах питания, необходимы данные о количестве потребляемых человеком продуктов и их калорийности в сопоставлении с научно обоснованными нормами. При этом потребление основных продуктов питания на душу населения определяется с учетом как произведенных в стране, так и импортированных продуктов, независимо от способа продажи их населению и от вида потребления.

Уровень удовлетворения потребностей в услугах школьного образования характеризуется с помощью данных о доле детей школьного возраста, посещающих школы, численности учащихся в платных и бесплатных школах, а также обучающихся за границей. Кроме того, важно учитывать техническое состояние и благоустройство учебных заведений, уровень образования преподавательского состава.

Стоимостные индикаторы, отражая затраты на удовлетворение конкретных потребностей и их динамику, группируются по видам потребностей, - например, затраты на питание, на оплату жилья, коммунальных услуг, на одежду, предметы длительного пользования, отдых, удовлетворение культурных потребностей, и т.д.

Общее потребление материальных благ и услуг в стоимостном виде включает все расходы на приобретение товаров и услуг и денежную оценку потребленных благ собственного производства (например, продукции личного подсобного хозяйства). Расчет этого показателя позволяет рассматривать уровень и структуру потребления во взаимосвязи с совокупными доходами населения и дает достаточно полную характеристику удовлетворения его личных потребностей.

3. Современный уровень жизни населения в России

3.1 Снижение уровня жизни

Оно происходило в течение всего периода постсоветских рыночных реформ. Индекс развития человеческого потенциала снизился с 0,848 в 1992г. до 0,78 в 1996г.; по этому показателю Россия была отброшена в число развивающихся стран.

За годы реформ были разрушены многие отрасли социальной сферы, сократилась доля расходов населения на платные услуги. Снизилось качество медицинского обслуживания и образования, лечение и отдых стали недоступными для значительной части населения. Общее снижение уровня жизни в стране выразилось в существовании значительного слоя граждан, чьи реальные доходы не достигают прожиточного минимума. Усилились также межотраслевые и межрегиональные различия в доходах и заработной плате. В особенно тяжелом положении отрасли социальной сферы (образование, здравоохранение, культура, наука), сельское и лесное хозяйство, легкая промышленность и машиностроение, в которых установилась самая низкая заработная плата. Зато значительно превышает средний уровень заработная плата в газовой, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности, в цветной металлургии.

Межрегиональная дифференциация в доходах и заработной плате во многом связана с безработицей. Так, ниже среднего уровня по стране безработица в Москве, Санкт-Петербурге, Тюменской области; в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском автономных округах она находится примерно на среднем уровне. Напротив, в депрессивных регионах уровень безработицы значительно превышает средний: в республиках Ингушетия - почти в 5 раз, Дагестан - почти в 2 раза, в республике Тыва, Коми-Пермяцком автономном округе и Читинской области - в 1,5 раза.

Тесная связь дифференциации доходов и безработицы свидетельствует о том, что в современных условиях повышение занятости населения приобретает важнейшее значение в политике доходов и заработной платы.

3.2 Характеристика денежных доходов населения

Об уровне жизни населения можно судить оценив его материальное положение, социально-экономические аспекты развития общества за исследуемый период. Для оценки материального положения необходима характеристика структуры денежных доходов населения и их использования, финансовых аспектов.

Денежные доходы населения включают выплаченную заработную плату наемных работников (начисленную, скорректированную на изменение просроченной задолженности), доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы. Другие доходы включают объем скрытой заработной платы. Денежные доходы за вычетом обязательных платежей и взносов представляют собой располагаемые денежные доходы населения.

Среднедушевые денежные доходы исчисляются делением общей суммы денежных доходов на численность начисленного населения.

Основные показатели денежных доходов населения представлены на рис. 2.

В расчете на душу населения денежные доходы в 2000 г. в среднем за месяц составили 2192,9 рубля, что на 34,6% больше, чем в 1999 году. Причем величина среднедушевого денежного дохода зависит от состава семьи, наличия в ней иждивенцев. Среди низкодоходного населения значительно выше доля больших семей (с детьми), среди обеспеченного выше удельный вес одиноких семей и семей, состоящих из взрослых работающих лиц.

Рис. 2. Основные показатели денежных доходов населения в реальном выражении (1990=100).

Изменение социальной и экономической ситуации сопровождается резким усилением дифференциации населения по основным социально-экономическим характеристикам: оплате труда, жилищной обеспеченности, располагаемому имуществу, денежным сбережениям.

В 2000 г. в России рост потребительских цен, опережавший динамику денежных доходов населения, привел к падению покупательной способности доходов и увеличению численности населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума.

Величина прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины (устанавливается Федеральным законом), включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человеческого обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.

Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально и устанавливается правительством РФ - в целом по России, органами исполнительной власти субъектов РФ - в субъектах РФ.

Начиная с I квартала 2000 г. расчеты величины прожиточного минимума производятся на основе данным Госкомстата России на уровне потребительских цен на товары и услуги, определяющие потребительскую корзину, а также о расходах по обязательным платежам и сборам в соответствии с методикой исчисления величины прожиточного минимума в целом по РФ.

Статистика представляет два вида распределения доходов среди населения: распределение населения по размеру среднедушевых денежных доходов и распределение общего объема денежных доходов населения (таблицы 1 и 2), что в совокупности дает относительно полное представление о распределении доходов.

Как можно видеть, данные таблицы 1 позволяют судить о численности различных доходных групп населения и дают возможность произвести разбивку на более крупные группы, лучше всего по их соотношению с прожиточным минимумом.

В 2000 г. средний прожиточный минимум составлял 1210 рублей. Численность населения с доходами ниже бюджета прожиточного минимума, то есть бедных, составило 42,3 млн. человек.

Примем, что малообеспеченные имели среднедушевой доход от 400 до 1000 рублей ( от 1,0 до 2,5 бюджета прожиточного минимума), средний слой - от 1000 до 1600 рублей (от 2,5 до 4,0 БПМ), состоятельные - от 1600 до 2000 рублей ( от 4,0 до 5,0 БПМ), богатые - от 2000 рублей (5,0 БПМ) и выше.

Таблица 1.

Распределение населения России по размеру среднедушевых денежных доходов в 2000 г.

	Млн. человек	В %
1	2	3
Все население	145,6	100
В том числе со средним доходом в месяц, руб. до 400	2,0	1,4
400-600	6,0	4,1
600-800	9,7	6,6
800-1000	11,7	8,0
1000-1200	12,3	8,5
1200-1600	23,3	16,0
1600-2000	19,2	13,2
2000-4500	49,8	34,2
свыше 4500	11,6	8,0

Значение показателя уровня жизни рассматривается как соотношение усредненного среднедушевого денежного дохода и прожиточного минимума. Усредненные значения среднедушевого денежного дохода по выделенным группам составит: I группа - 300 рублей (эта усредненная цифра для бедных берется здесь из опыта обследований); II группа - 600 рублей; III группа - 1300 рублей; IV группа - 1800 рублей; V группа - (учитывая, что фондовый коэффициент в 2000 г. составил 13,8) - 300 рублей • 13,8 = 4140 рублей. Тогда значения показателей уровня жизни по каждой из выделенных групп (отношение среднедушевого денежного дохода к прожиточному минимуму) составляет: I группа - 300:1210 = 0,25; II группа - 0,50; III группа - 1,07; IV группа - 1,49; V группа - 3,42.

Таким образом, по показателю «среднедушевой денежный доход - прожиточный минимум» выделенные классы (доходные группы) по своему уровню жизни соотносятся следующим образом: различие в уровне жизни между богатыми и бедными составит 3,42:0,25=13,7 раза; разница между бедными и малообеспеченными будет равна 2; различие между бедными и средним слоем составит 4,3 раза. Подобные сравнения уровня жизни могут быть просчитаны и для пар доходных групп.

Если говорить об укрупненных социально-демографических группах населения, то в последние годы в первую очередь выделялись следующие категории: работающие, безработные, пенсионеры и дети. Домашние хозяйства подразделяются на домохозяйства с одним ребенком, с двумя, тремя и четырьмя детьми, домохозяйства без детей, домохозяйства пенсионеров.

Рассмотрим расчетные сопоставления по уровню жизни между работающими, пенсионерами и детьми по данным за 2000 г., используя показатель соотношения среднедушевых денежных доходов ( или среднего размера пенсии) и прожиточного минимума по каждой из названных категорий граждан.

Если учитывать написанное выше, что в 2000 г. среднедушевой денежный доход по всему населению составил 2192,9 рублей и прожиточный минимум - 1210 рублей, то усредненный уровень жизни может быть оценен в процентах как отношение 2192,9:1210, или приблизительно 181,2%.

Детский прожиточный минимум был равен 1208 рублей, а значит уровень жизни ребенка равен 181,5%.

Средняя начисленная заработная плата была равной 2223 рублям, а прожиточный минимум работающего составил 1320 рублей, и уровень жизни этой категории населения оказался равным 168,4%.

Наконец, уровень жизни пенсионера равнялся среднему размеру пенсии, деленному на его прожиточный минимум, или 76,3%.

Имеются данные о распределении общего объема денежных доходов населения по 20%-м группам.

Таблица 2

Распределение общего объема денежных доходов населения России в 1999-2000 гг. (в процентах)

Денежные доходы - всего	1999	2000
В том числе по 20-процентным группам населения: Первая (с наименьшими доходами)	6,1	6,0
Вторая	10,4	10,4
Третья	14,7	14,8
Четвертая	20,9	21,2
Пятая (с наибольшими доходами)	47,9	47,6
Коэффициент фондов, в разах	14,0	13,8
Коэффициент Джини	0,400	0,399

Построим кривую Лоренца (рис. 3), которая иллюстрирует усиление неравномерности в распределении общего объема денежных доходов.

Так, наиболее обеспеченная группа населения сконцентрировала в 2000 г. 47,6% против 47,9% в 1999 г., а доля наименее обеспеченной группы в общем доходе повысилась с 5,9 до 6,0%.

Рис. 3. Неравенство в распределении общего объема денежных доходов между группами населения с различным уровнем материального достатка.

В структуре использования денежных доходов в 2000 г. по сравнению с 1999 г. отмечался некоторый прирост финансовых активов. Изменения в структуре использования денежных доходов с 1999 г. по 2000 г. прослеживаются в таблице 3.

Таблица 3.

Структура денежных доходов и удельный вес расходов в денежных доходах населения. (в процентах)

год	Денежные доходы	Из них израсходовано на:	Прирост, уменьшение денег на руках
		Покупку товаров и оплаты услуг	Оплату обязательных платежей и взносов	Накопления сбережений во вкладах и ценных бумагах	Покупку валюты
1	2	3	4	5	6	7
1999	98,1	79,1	6,8	4,2	8,0	1,9
2000	97,1	77,8	8,1	4,5	6,7	2,9

Из общей суммы денежных доходов в 2000 г. было израсходовано на потребительские цели (покупка товаров и оплата услуг) 2967324,0 млн. рублей (на 31,7% больше чем в 1999 г.), на оплату налогов и взносов - 309724,1 млн. рублей (на 60,9%), на накопления сбережений во вкладах и ценных бумагах - 173132,9 млн. рублей (на 43,5%), на покупку валюты - 253604,5 млн. рублей (на 11,8%). Наличие денег на руках у населения в 2000 г. составило 110864,6 млн. рублей, превысив уровень 1999 г. на 105%.

3.3 Оценка уровня жизни населения

В 2000 г. бедность основной части населения, по прежнему оставалась главной социальной проблемой страны

Бедность - это социально-экономическое положение части населения и домашних хозяйств, стоящих на относительно низком уровне обеспечения денежными, имущественными и другими ресурсами, а следовательно, и на низком уровне удовлетворения своих естественно-физиологических, материальных и духовных потребностей.

Бедные - не просто люди с относительно низкими доходами. Это члены определенного общества, живущие по его законам, но лишенные признаваемого этим же обществом минимально необходимого стандарта потребления. Проблема бедности существует во всех странах мира, и ее уровень зависит от стадии развития общественного производства, возможностей индивида и условий жизнедеятельности населения.

Динамика численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в России за последние два года выглядит следующим образом:

Таблица 4.

Год	Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, тыс. чел.	В % от общей численности населения
1	2	3
1999	41,6	28,4
2000	42,3	29,1

Вследствие либерализации цен в 1992-93 гг. реальные располагаемые денежные доходы населения снизились почти в два раза, что в свою очередь, привело к резкому расширению бедности. В этот период практически в одинаковой степени обесценились все составляющие денежных доходов населения - заработная плата, пенсии и пособия, стипендии и другие социальные выплаты. Если к середине 1998 г. процессы расслоения общества по уровню денежных доходов приостановились, то финансовый кризис августа 1998 г. вновь обострил эту проблему и в 1999 г. численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составила 41,6 млн. человек (28,4% населения страны). Основной прирост доходов в 1999 г. произошел у высокодоходных групп.

В 2000 г. ситуация с доходами населения улучшилась, но введение новой методологии расчета величины прожиточного минимума привело к повышению черты бедности (примерно на 15%) и, соответственно, росту показателя бедности - численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума составила в 2000 г. 42,3 млн. человек, или 29,1% населения страны (пороговое значение этого показателя - 7%). Увеличение натурального объема потребительской корзины, которая используется для расчета прожиточного минимума, привело к росту величины прожиточного минимума трудоспособного населения примерно на 12%, для пенсионеров - на 25%, детей - на 20%.

Новая потребительская корзина, помимо расширенного набора продуктов питания, включает 14 агрегированных групп непродовольственных товаров (как индивидуального, так и общественного пользования), а также платные услуги. Потребительская корзина стала полнее и, соответственно, дороже, что повлекло за собой увеличение финансовых обязательств государства перед населением с низкими доходами.

Текущие данные Госкомстата России по уровню бедности опираются на расчеты величины прожиточного минимума, которые с 2000 г. ведутся по «новой» методике, в связи с чем специалисты-методологи правомерно ставят вопрос о некорректности сравнения текущих показателей со значениями прежних периодов (до 2000 г.) без соответствующего ретроспективного пересчета или других корректировок, необходимых для достижения сопоставимых данных.

В контексте государственных обязательств уровень официально признанной бедности (28,4% населения страны в 1999 г. и 29,1% в 2000 г.) - явление качественно однопорядковые и не зависят от того «похудела» или «пополнилась» потребительская корзина, на основе которой рассчитана величина прожиточного минимума, а за ней - уровень бедности (рис. 4.).

 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Рис. 4. Динамика бедности за период 1992-2000 гг.

Дефицит дохода, оцениваемый в сумме дополнительных средств, необходимых для доведения денежных доходов малоимущих групп населения страны до уровня прожиточного минимума составил в 2000 г. 194,6 млрд. рублей, или 5,1% по отношению к общему объему денежных доходов (в 1999 г. - 140,0 млрд. рублей, или 4,9%).

Среднедушевой доход бедного населения в 2000 г. составил 31% от величины прожиточного минимума, в то время как соотношение среднедушевого денежного дохода всего населения и величины прожиточного минимума равнялось 181,2%.

Важнейшей характеристикой бедности является ее профиль - социально-демографический состав. Бедными являются, главным образом, семьи, имеющие детей, включая семьи с одиноким родителем, и другие малообеспеченные работающие; безработные; семьи, один из членов которых является инвалидом; престарелые, зависящие от единственного источника дохода. Самой крупной группой являются семьи с детьми, особенно семьи с одиноким родителем, и молодые семьи.

Распределение малоимущих домашних хозяйств по социально-демографическим категориям выглядело следующим образом (таблицу 5).

Таблица 5.

(в процентах)

	1999	2000
Все домашние хозяйства	100	100
Проживающие в городской местности	69,7	67,7
в сельской местности	30,3	32,3
Полные семьи	63,7	63,7
Неполные семьи	24,8	26,0
Одиночки	11,3	10,1
Прочие домашние хозяйства	0,2	0,2

Различия в оценках уровня благосостояния домашних хозяйств по показателям денежных доходов и располагаемых ресурсов в 2000 г. проиллюстрирована на рис. 5.

Рост дифференциации оплаты труда внес существенные коррективы и уровень жизни семей с работающими. Так, супружеские пары с одним - двумя детьми, где двое взрослых работают, традиционно относились к средне- и высокообеспеченным слоям населения. В обследуемых семьях с детьми почти каждая вторая семья имеет доходы ниже величины прожиточного минимума.

В 2000 г. соотношение минимальной оплаты труда и величины прожиточного минимума трудоспособного населения снизилось до 8,2% минимального размера выплат по ставке первого разряда единой тарифной сетки - до 9,6%, минимальной пенсии (и прожиточного минимума пенсионера) - до 15%, ежемесячного пособия на ребенка (и прожиточного минимума ребенка) - до 4,8%. По данным за 2000 г., официальные денежные доходы почти у 9% населения страны были ниже стоимости официально установленного минимального набора продуктов питания (рис. 5.).



Рис. 5. Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов в 2000 г., руб./мес.

Таким образом, масштабы бедности, несмотря на все экономические успехи и благоприятные изменения в области доходов населения в 2000 г., являются по-прежнему одной из наиболее острых социальных и политических проблем.

Традиционно уязвимыми группами населения на рынке труда являются: родители-одиночки (главным образом одинокие матери), воспитывающие несовершеннолетних детей; молодежь, не способная найти работу после окончания учебного заведения; безработные (особенно лица, не имеющие работы на протяжении длительного времени); работники старших возрастов; инвалиды; мигранты. Дополнительными факторами, связанными с риском бедности, являются низкий уровень образования, недостаточный опыт работы, семейный статус. Налицо феминизация бедности: к группам с высоким риском бедности относятся неполные семьи, возглавляемые, как правило, женщинами, и одиноко проживающие пенсионеры старших возрастов, среди которых также преобладают женщины.

Если рассматривать половозрастной состав населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, то наиболее высокий удельный вес бедности (в процентах от общей численности соответствующей половозрастной группы) отмечается среди детей в возрасте от 7 до 15 лет (41,9%) и женщин в возрасте от 31 до 54 лет (36,4%).

Наличие детей в семье может рассматриваться как фактор, имеющий непосредственное отношение к бедности, поскольку дети, как правило, являются иждивенцами, не приносящими дохода. Чем больше детей в семье и чем меньше их возраст, тем выше вероятность того, что семья будет бедной или очень бедной. По данным обследования бюджетов домашних хозяйств, семьи с детьми являются самой крупной группой по численности с доходами ниже величины прожиточного минимума. Данные обследования показали, что семьи с детьми в возрасте до шести лет чаще являются бедными, чем семья без детей. Бедность неуклонно растет по мере увеличения числа детей в семье.

Отличительной особенностью нынешнего этапа развития нашей страны является то, что на фоне социальной бедности (многодетные и неполные семьи с детьми, семьи с иждивенцами, одинокие пенсионеры, инвалиды) усиливается экономическая бедность, когда работоспособные граждане не могут обеспечить себе социально приемлемый уровень благосостояния из-за низкой заработной платы или задержек с ее выплатой.

Принимая во внимание, что заработная плата является основным источником доходов большинства россиян и составляет две трети структуры доходов всего населения, вполне естественно, что ситуация, сложившаяся на рынке труда, оказала доминирующее влияние на масштабы распространения бедности в период экономических преобразований.

Большинство российских предприятий, несмотря на нынешний экономический подъем, пока проигрывают в международной конкуренции. В частности, до 60% потребляемых российским населением товаров текстильной, легкой, пищевой, обувной промышленности до сих пор ввозится из-за рубежа.

Таким образом, причины российской бедности состоят прежде всего в вялой адаптации национальной экономики к процессам глобализации, неконкурентоспособности целых отраслей и производств, низкой производительности труда и слабой его организации, превалирование низкооплачиваемых рабочих мест и дефицит специалистов требуемой квалификации.

Значительный потенциал малооплачиваемости и тесно связанный с ним потенциал безработицы (угроза массовых сокращений избыточной численности занятых в организациях и на предприятиях вполне реальна, если рост заработной платы не будет сопровождаться качественными изменениями в структуре рабочей силы) так или иначе трансформируется в широкомасштабную бедность, что происходит в пока еще латентной форме. В целом необходимо констатировать, что сложившаяся в стране модель бедности - прежде всего результат низкого уровня доходов от занятости. Факторы, связанные с крайне неудовлетворительной ситуацией на рынке труда, низким качеством рабочих мест, являются доминирующими среди причин дифференциации семей по статусу бедности. В этой связи российскую бедность можно определить в терминах «экономической» или «рыночной бедности» - бедности, связанной с местом конкретных категорий экономически активного населения на рынке труда.

3.4 Уровень заработной платы и его влияние на благосостояние населения

За годы становления рыночной экономики наиболее негативные изменения произошли в оплате труда работников. В 1992 г. минимальная заработная плата составляла 31,8% от прожиточного минимума трудоспособного населения, к 1995 г. она снизилась до 14,3%, затем наблюдался ее некоторый рост, но уже с 1998 г. обозначилась тенденция резкого снижения минимального размера оплаты труда относительно величины прожиточного минимума. В 1999 и 2000 гг. соотношение составляло 8,3 и 8,2% соответственно.

В таких отраслях, как сельское хозяйство, здравоохранение, образование и культура, более 65% работников получают зарплату ниже прожиточного минимума. В целом по экономике доля работников, начисленная заработная плата которых в 2000 г. была на уровне прожиточного минимума и ниже, составляла 41,5% их общей численности. Номинальная начисленная заработная плата более 18% работников была ниже стоимости минимального набора продуктов питания. (рис. 6).

В 2000г. среднемесячная начисленная заработная плата составила 171.2% величины прожиточного минимума трудоспособного населения. Это означает, что семья из двух работников со средне статистической зарплатой может обеспечить минимальный уровень потребления только одному ребенку. Если принять во внимание данные о распределении численности работников по размерам заработной платы, соотнесенной с величиной прожиточного минимума по социально-демографическим группам населения, то в 2000г. номинальная начисленная заработная плата более половины семей, состоящих из двух работников, не могла обеспечить минимально приемлемый уровень жизни даже одному ребенку.



*Величина прожиточного минимума для трудоспособного населения во втором квартале 2000 г. составляла 1290 руб., в среднем за 2000 г. - 1320 руб.

**Стоимость минимального набора продуктов питания - 704,7 руб.

Рис. 6. Распределение численности работников по размерам заработной платы (апрель 2000 г.), руб./мес.

Низкооплачиваемые секторы экономики можно объединить в две основные группы. Первая группа - организации и учреждения бюджетного сектора экономики: здравоохранение, физкультура, социальное обеспечение, образование, культура и искусство. Ко второй группе относятся отрасли с низким уровнем конкурентоспособности продукции: это, прежде всего, сельское и лесное хозяйства, легкая промышленность. Таким образом, хронические очаги бедности сформировались в бюджетной сфере и в ряде стагнирующих отраслей промышленности. Низкий уровень оплаты труда работников этих секторов экономики стал главной причиной бедности работающего населения.

Низкий уровень заработной платы сочетается с высокой задолженностью по оплате труда, хотя в результате мер, принятых правительством по пресечению массовых нарушений трудовых правил работников, эта проблема не стоит так остро как несколько лет назад. Количество коллективных трудовых споров уменьшилось по сравнению с 1999г. в 15 раз (с 4606 до 312), забастовок 89раз (с 8725 в 1999г. до 817 в 2000г.). Тем не менее на 1 января 2001г. несвоевременно получали заработную плату более 9 млн. человек, работающих на 54.9 тыс. предприятий. В целом размеры просроченной задолженности по выплате средств на потребление (несмотря на снижение по заработной плате почти на 30% по детским пособиям на 16%) остаются ещё достаточно высокими. В 2000г. они составили: по ежемесячным пособиям на детей - 23.9млрд. рублей.

Тенденцией характерной для социально трудовой сферы, является также рост региональной дифференциации уровня жизни населения (по республикам краям и областям). Региональный аспект бедности обусловлен различиями в экономическом потенциале территорий, преобладанием в определенных субъектах федерации нерентабельных предприятий депрессивных секторов экономики, слабой адаптации населения к новому типу экономических отношений, неудовлетворительной структурой занятости, отсутствием программ адресной социальной защиты населения.

Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в неблагополучных регионах в 1999г. превысила 60%: в Республике Мордовия - 63%, Пензенской области - 62%, Республике Дагестан - 72%, Республике Ингушетия - 77%, Республике Алтай - 64%, Республике Тыва - 60%.

По численности работников, имевших в 2000г. заработную плату на уровне и ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения региона, в Центральном федеральном округе выделяются Рязанская и тамбовская области ( 53.9% и 53.8% общей численности работников этих регионов соответственно), в Северо-Западном федеральном округе Псковская область (45.2%), в Южном федеральном округе - Республики Дагестан и Ингушетия (59.8% и 67.1%), в Приволжском федеральном округе - Республики Мордовия и Пензенская область (59.3% и 58.1%), в Уральском федеральном округе - Курганская область (50.6%) и др.

3.5 Характеристика уровня развития здравоохранения

Анализ статистических материалов показывает, что в последние годы (1998 - 2000 г.) в России значительное число учреждений здравоохранения просто закрылось (см. таблицу 6).

Таблица 6.

Лечебно профилактические учреждения (на конец года)
	1998	1999	2000
1	2	3	4
Число больничных учреждений тыс.	12,1	10,9	10,7
Число больничных коек тыс.	1716,5	1672,4	1671,6
Из общего числа больничных коек койки для больных детей тыс.	250,1	236,4	228,6
Число коек для беременных и рожениц тыс.	95,2	91,6	90,7
Число коек для гинекологических больных тыс.	101,4	97,7	98,1
Число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений тыс.	21,1	21,1	21,3
Число женских консультаций, детских поликлиник и амбулаторий тыс.	15,6	15,8	16,0
Число фельдшерских пунктов тыс.	44,8	44,7	44,6

За три года число больниц уменьшилось на 0,4 (или на 3,6%), число врачебных амбулаторно-поликлинических учреждений возросло на 0,9%, число женских консультаций, детских поликлиник и амбулаторий увеличилось на 2,6%, а число фельдшерско-акушерских пунктов понизилось на 0,4%.

Не смотря на вышеуказанные данные объемы строительства медицинских учреждений увеличиваются. Например, если в 1998 г. было введено в действие больничных учреждений (коек) 7321, то в 2000 г.- на 2213 коек, или на 30,2% больше.

Почти такая же ситуация сложилась и с амбулаторно-поликлиническими учреждениями. По сравнению с 1998 г. в 1999 г. было введено в действие на 21268 посещений в смену, то в 2000 г. - на 3506, или на 16,5% больше. А если сравнить 2000 г. с 1999 г., то замечается значительное понижение ввода амбулаторно-поликлинических учреждений, то есть в 1999 г. было 27997 посещений в смену, что на 11,5% больше чем в 2000 г.

3.6 Оценка предоставления услуг учреждениями образования

Трудное положение складывается с формированием и развитием школьной сети ( см. таблицу 7).

Таблица 7.

Государственные дневные общеобразовательные учреждения ( на начало года)

	1998	1999	2000
Число общеобразовательных учреждений, тыс.	67,3	66,9	66.4
В том числе: начальных	15,7	15,4	14,9
основных	13,2	13,0	12,7
средних (полных)	36,4	36,5	36,8
образовательных учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья	2,0	2,0	2,0

Данные таблицы показывают, что с 1998 г. по 2000 г. в России число дневных общеобразовательных школ сократилось на 0,9 (1,3%). Наиболее интенсивно идет процесс закрытия начальных (5,1%) и основных (3,8%) школ, что не скажешь о средних школах - темп прироста равен 1,1%, а в общеобразовательных учреждениях для детей с ограниченными возможностями здоровья ситуации стабильна в течении трех лет.

Многие здания общеобразовательных школ требуют капитального ремонта, часть находится в аварийном состоянии. В ряде мест школы, особенно начальные и базовые, размещаются в неприспособленных для работ с детьми зданиях. Несмотря на такое положение, объемы ввода в действие новых зданий общеобразовательных школ в последние годы снижаются, что ясно выражено на рис. 8.

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Рис. 8. Ввод в действие общеобразовательных учреждений предприятиями и организациями всех форм собственности.

Характерной особенностью школьной сети является наличие в ней большого числа мелких и малокомплектных школ. В таких учебных заведениях, как показывает практика, трудно обеспечить специализацию учителей. Им приходится совмещать преподавание многих предметов. Мелкие школы хуже оснащены техническими средствами обучения, лабораторным оборудованием, наглядными пособиями.

В последние годы положение стало трудным и с детскими дошкольными учреждениями. Данные о развитии их сети представлены в таблице 8.

Таблица 8.

Динамика числа школьных учреждений

	1998	1999	2000
Число дошкольных учреждений тыс.	56,6	53,9	51,3
В том числе в городах и поселках городского типа	31,0	29,6	28,6
В сельской местности	25,6	24,3	22,7

С 1998 г. по 2000 г. количество дошкольных учреждений сократилось на 5,3 тыс. единиц (9,4%), в городах и поселках городского типа - на 2,4 (7,7%), в сельской местности - на 2,9 (11,3%). Одновременно наблюдается невысокая наполняемость многих дошкольных учреждений. В 2000 г. численность в дошкольных учреждениях составила 3408 тыс. - в городах и поселках городского типа, 855 тыс. - в сельской местности. Причин, вызывающих такое положение, много. Это и низкий уровень оплаты труда, удорожание услуг и др.

3.7 Обеспеченность жильем

Одним из важнейших показателей, характеризующих уровень жизни населения, по-прежнему остается обеспеченность жильем. В России жилищная проблема стоит очень остро. В очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий на начало 2001г. насчитывалось 11% от общего числа семей. Основным источником обеспечения населения жильем является новое жилищное строительство. За 2000г. построено за счет всех источников финансирования 30,3 млн. кв. метров. По сравнению с 1999 г. ввод жилья уменьшился на 5,3% (на 1.7% млн. кв. метров).

В последние годы происходит дальнейшая децентрализация финансирования жилищного строительства. В условиях ограниченности бюджетных финансовых ресурсов основными источниками финансирования жилищного строительства остаются средства населения, собственные средства предприятий и организаций.

Финансовое положение большинства предприятий и организаций сложное; денежные средства на строительство жилья ограничены, поэтому население все в большей степени само ищет пути решения улучшения своих жилищных условий. Ввод индивидуальных жилищных домов осуществляется во всех городах и районах страны. Но сдерживающим фактором развития индивидуального жилищного строительства продолжает оставаться недостаток денежных средств у населения.

4. Прогноз уровня жизни населения в 2001-2011 гг.

Для большей части населения прогноз уровня жизни населения на предстоящие десять лет пессимистический. Основные характеристики жизненного уровня населения будут складываться под воздействием следующих тенденций (табл.9).

Таблица 9.

Наименование	Пессимистический вариант	Оптимистический вариант
Здоровье населения	- недостаточное и неполноценное питание детей и беременных женщин в 1990-2000гг.; - рождение изначально слабых детей; - значительное ухудшение показателей здоровья женщин и детей, а, следовательно, детей и взрослых следующего поколения; - ухудшение показателей здоровья населения трудоспособного возраста; - недоступность высококачественной медицинской помощи для основной части населения; - общий низкий уровень качества медицинского обслуживания из-за кризиса в здравоохранении, а также сложившейся системы приема и обучения в медицинских вузах; - усиление факторов риска, характерных для периода реформирования общества; - ухудшение экологической обстановки; - низкое качество продуктов питания; - низкий общий уровень социально-экономических условий формирования здоровья;
Образование	- углубление дифференциации возможности получения высококачественного образования; - недоступность высшего образования вообще, качественного в частности; - рост затрат на услуги образования в общей структуре расходов населения; - углубление качественного разрыва в образовательном уровне обусловленного неравным доступом к современным информационным и коммуникационным технологиям; - снижение грамотности населения; - сохранение «утечки мозгов».	- рост качества образовательных услуг вследствие повышения инвестиций в сферу образования; - расширение доступа к мировым достижениям науки и образовательным программам за счет развития современных информационных технологий
Жилищные условия	- углубление дифференциации; - резкий и значительный рост расходов на коммунальные и жилищные услуги в общей структуре расходов населения вследствие увеличения стоимости услуг; - рост затрат на капитальный ремонт в связи с износом и ветхостью жилого фонда, в структуре которого велика доля строений 60-70-х гг.; - общая нестабильность и повышение факторов риска безопасности человека в жилищной сфере вследствие законодательной неурегулированности жилищных вопросов криминализации жилищного бизнеса и недостаточной обоснованности проводимых в этой сфере реформ.	- расширение возможностей улучшения жилищных условий для населения вследствие создания условий для приоритетности жилищного строительства; - постепенность перехода к полной оплате жилищно-коммунальных услуг при опережающем создании конкурентной сферы; - принятие законодательных актов позволяющих вывести жилье из сферы криминального бизнеса.
Права человека	- сохранятся виды дискриминации усилившиеся в 90-е годы - по возрасту, полу, национальной принадлежности; - ухудшиться экономическое положение женщин; - возрастут нарушения прав человека в трудовой сфере и в сфере экологической защищенности; - сохраниться правовая незащищенность граждан; - сохранятся условия, ограничивающие нормальную предпринимательскую деятельность.	- расширятся возможности международных связей.
Доходы и потребления	- рост реальных доходов будет несущественным в связи с резким и значительным ростом цен на услуги; - рост цен на услуги жилищно-коммунального хозяйства, образование, здравоохранение, отдыха будет опережать рост цен на товары; - сохранение массовой бедности, а при определенных вариантах проведение жилищной реформы - даже усиление обнищания населения; - структура расходов не мене чем одной трети населения будет состоять в основном из затрат на питание и оплату жилищно-коммунальных услуг; - в структуре расходов всех слоев населения увеличиться доля затрат на оплату услуг: у богатых - здравоохранения, образования, отдыха; у бедных - жилищно-коммунальных услуг; у среднего слоя - на оплату жилищно-коммунальных услуг, услуг образования, здравоохранения, отдыха; - в структуре потребления сохраниться высокая доля низкокачественных продовольственных и промышленных товаров, а также услуг.	- реформа оплаты труда и установление необоснованной межотраслевой дифференциации в заработной плате, связанной с недооценкой квалифицированного труда и сверхдоходами работников рентных отраслей экономики; - увеличение доли лиц со среднем уровнем доходов как следствие улучшение условий предпринимательской деятельности, изменения системы оплаты труда в образовании здравоохранении и культуре; - рост оплаты труда вследствие повышения производительности труда и экономического роста.
Занятость и условия труда	Первоначально в начале десятилетия - некоторый рост занятости и снижение безработицы в связи с экономическим ростом; - сохранение высокого уровня женской и молодежной безработицы; - в дальнейшем - значительный рост структурной безработицы; - сохранение высоких рисков безопасности труда и дальнейшее ухудшение условий труда связано, в том числе, с ростом частного сектора экономики и правовой неурегулированностью в нем условий труда; - сохранение высокого уровня правовой незащищенности граждан в трудовой сфере.	- высокий уровень занятости населения и благоприятные условия получить работу в связи с общим экономическим ростом, приоритетностью развития малого предпринимательства, жилищного строительства и отечественного производства.

Хотя в первом десятилетии XXI века не будет такого падения жизненного уровня, как в 90-е годы, и будут действовать факторы, способствующие его повышению - экономический рост, расширение свободы предпринимательской деятельности, однако качество жизни большей части населения будет невысоким. Прежде всего за счет ухудшения состояния здоровья, а также усиления факторов риска безопасности человека, с одной стороны, и отсутствия эффективных механизмов снижения этих рисков и смягчения их последствий - с другой.